农村留守儿童防溺水工作面临的问题、形势及对策

作者：wxuser38238 | 发布时间：2022-11-04 09:30:41 收藏本文下载本文

农村留守儿童防溺水工作中面临的问题、形势及对策

罗山县龙山街道中心学校 **

近年来，随着我国经济社会的不断发展，人民群众物质生活和精神生活得到极大满足。与此相匹配的，是人们对安全环境的要求和期望也达到了一个前所未有的高度。社会公众和新闻媒体对安全生产领域发生的案事件敏感度强、关注度高，特别是未成年人溺水死亡事件，由于涉及到孩子们的生命安全、家庭的和谐幸福和社会的持续稳定，极易引发社会舆论和新闻热点，在给地方政府、主管部门造成工作被动的同时，也给涉事家庭造成更大的二次伤害。笔者自2007年至今，在农村小学工作已逾15年，虽然自己的学生和家庭没有经历溺亡的痛苦，但也曾目睹其他学校发生过类似的悲剧，在令人扼腕叹息的同时，也不断引人深思、发人深省。

一、当前农村留守儿童防溺水工作现状

围绕留守儿童而衍生出的社会问题较多，但防溺水工作关系到孩子们的生命安全，牵动着千家万户的敏感神经，是政府和主管部门不容忽视的最基础的社会问题。笔者在农村工作15年来，每天都是与留守儿童学习和生活在一起，对于当前紧张的未成年人防溺水工作，主要存在上热、中温、下冷的问题，由此导致当前农村留守儿童防溺水工作虽然力度大、措施实、方法多，但形势依然复杂严峻，全国各地未成年人溺水死亡案事件依然多发频发。

（一）留守儿童自身安全意识薄弱。农村地区与城市相比，有地广人稀、沟塘湖堰星罗密布、儿童多处于“散养”状态等特点，孩子们在学校期间虽然都接受了安全常识教育，但不能真正做到入脑入心，并在校园外坚持做到“远离危险水域”、“不在没有监护人看护情况下下水游泳”等防溺水要求。孩子们爱玩的天性会在校外、暑假期间战胜在校期间老师们的苦口婆心和谆谆教诲，主要源于孩子们安全意识没有建立起来，缺乏对未知危险的畏惧。

（二）留守儿童缺乏有效家庭监管。农村留守儿童们有一个共同特点，那就是多处于爷爷奶奶或外公外婆等隔辈老人的看护之下，受年龄、体力和精力限制，爷爷奶奶或外公外婆对孩子们的约束力大打折扣，老人家们经常只是在“饭点”时间见上一面孩子。父母这样年富力强、约束力强的监护人的缺位，导致孩子们不能被完全约束，铤而走险的可能也就大大增加。

（三）危险水域未做到巡查全覆盖。随着防溺亡工作的全面铺开和不断深入，农村地区的河沟塘堰均进行了摸排登记，安装警示牌、放置救生杆，并组织专门力量、在重要时间段加强巡查，遇有孩子入水及时教育劝离。但仍有很多交通不便、无人看管、水下情况复杂的“野塘”、“无人塘”分布在各乡镇，虽然孩子们到达这类危险水域的可能性小一些，但仍不能排除溺水的风险，加上这类水域无人看管，是巡查看护的真空区域，存在较大安全风险。

（四）各方不同程度存在侥幸心理。溺水亡人事件本身具有较强的偶然性，未成年学生溺亡更是带有偶然性、区域性和特殊时段、特殊天气才会发生的特殊性等特点，地方政府、教育、应急救援部门和村两委、塘主、孩子家长甚至孩子自己都心存侥幸，盲目自信认为危险可能轮不到自己，这就导致防溺水工作行动迟缓、流于形式或者漏洞百出。

二、未成年学生防溺亡工作当前面临的形势

近年来，从中央、省、市到县、乡，各级政府和主管部门都对未成年人防溺水工作做了工作部署，采取了多项措施压实地方政府和职能部门各方责任，也制定了严格的奖惩措施，但各地未成年人溺水死亡事件仍然不断被爆出。仅网络上公布的可查的资料显示，溺水是1岁至14岁未成年人非正常死亡的首位原因。仅6月份以来，全国已发送多起未成年人溺亡事件：6月26日下午4点左右，海南省临高县发生一起溺水事件造成4人死亡，其中3人是学生。6月25日，四川德阳市中江县一儿童河边玩水落水，两人先后施救，3人不幸全部溺亡；6月25日下午，江西上饶余干县4名孩子下水玩耍发生溺水意外，虽经全力救援，但4名孩子仍全部溺亡……随着暑期来临，加之气温偏高，该类悲剧仍然会在各地不断上演。我县地处淮河流域，各乡镇水域面积较大，加之汛期到来、留守儿童多、高温天气密集袭来等因素，未成年人防溺水工作形势严峻，各乡镇防溺亡工作压力空前。

三、未成年人防溺水工作建议

未成年人防溺亡工作涉及地方政府、教育、应急救援、卫生、公安等多个部门，“冰冻三尺非一日之寒”，形成当前这样的工作形势，有多方面、多层次原因。但就我县未成年人防溺水工作，笔者认为可以从以下几个方面同步推进：

（一）鼓励学生参加游泳技能学习。有统计显示，发生溺水亡人事故的，多是不会游泳的。游泳作为一项基本的求生技能，不掌握就永远不可能完全杜绝发生溺亡的可能。而从溺水到死亡往往都是在极短的时间内发生的，自救才是最有效的救援方式。学校应当鼓励、引导学生和家长，主动参加游泳技能培训，掌握一门基本的自救本领。

（二）加强未成年学生应急自救常识教育。通过网络上公开的溺亡事故不难发现，一起事故多人溺亡的，多数是由于一人落水多人救援导致的。因此，学校要摒弃传统教育模式，在课堂上讲解的基础上，还要分批、分类组织开展溺水应急救援演练，并组织学生现场观摩、现场教学，让学生身临其境，亲眼目睹一旦发生溺水情况后，应当采取何种方式展开施救才是最安全、最有效和最合理的，坚决避免一起事故多人溺亡的情况发生。

（三）鼓励假期举行“团圆行动”。学校应该在假节日前夕，通过家访、致家长一封信、召开家长会等形式，鼓励在外务工的父母将孩子接去团聚，既能弥补平时缺位的亲情，帮助孩子塑造人格性格，又极大地降低了孩子脱离监管发生各类安全事故的风险，各地、各学校可以大胆尝试一下。

（四）组织开展留守儿童暑期集中看护。对于家庭情况特殊或者困难的留守儿童，应由政府兜底，拨付专门经费，在村委或乡镇设立集中看护点，特别是在危险时段、重点区域进行临时看护，既缓解了困难家庭的负担，也能避免悲剧发生，进一步加剧了该类家庭的各类负担。

（五）组织专门巡查力量。各乡镇可以动员暑期返乡大学生、社会公益组织、游泳爱好者、村组干部和学校教师，组建志愿巡逻队，加大对危险水域的巡查频次和力度，务必确保对乡镇范围内所有水域实现巡查范围全覆盖、时间全覆盖和责任全覆盖，织密巡逻防控网，动态做到孩子不下水、下水有人喊、溺水有人救、坚决不亡人的工作目标。

预防和杜绝未成年人溺亡悲剧的发生，不是一个人、一份文件、一所学校或者一个乡镇就能完成的，更不是一个暑假、一蹴而就就能实现的。这需要动员全社会力量，特别是要依靠人民群众的磅礴力量，对未成年人防溺水形成政府主导、学校引导、家长重视、多方参与、齐抓共管的工作局面，齐心协力做好未成年人防溺亡工作，共同呵护祖国花朵安全、健康,使之茁壮成长。