非公党建调研报告
第1篇：非公党建调研报告
夯实工作基础突出作用发挥
不断推动“两新”组织党建工作向前迈进
——“两新”党建工作调研报告
近年来‚两新‛组织发展迅速，去年纳税额占到全乡财政收入的98%，已经成为全乡经济发展的重要支柱。为确保‚两新‛组织的健康发展，乡党委把加强‚两新‛组织党建工作摆上重要议事日程，以扩大覆盖面为重点，以发挥作用为根本，不断推动‚两新‛组织党建工作向前发展。截止2010年底，已建立‚两新‛党组织34家，创建省级‚五好‛基层党组织示范点1个，区级‚两新‛党建示范点3个。
一、加强组织领导，确保“三个到位”
乡党委坚持把‚两新‛组织党建工作纳入全乡党建工作的总体部署，切实做到‚三个到位‛，营造良好氛围。
一是加强引导，确保思想认识到位。乡党委坚持把统一思想作为推进全乡‚两新‛组织党建工作的突破口，制作了《非公企业党支部工作手册》，印发给各支部组织学习。通过召开座谈会以及深入企业访谈等形式，向企业业主、企业员工反复宣传在‚两新‛组织中开展党建工作的重要性和必要性。同时，注意从政治上关心非公有制企业主，对思想政治素质好、做出突出贡献的，本人有强烈入党意愿的，积极吸纳进党的组织。截至目前全乡共发展2名私营企业主加入中国共产党，这不仅增强了企业业主的归属感，而且赢得了他们对党建工作的重视和支持。
二是完善机制，确保组织领导到位。为加强‚两新‛组织党建工作，乡党委先后制定了《加强和改进非公党建工作的意见》、《党委领导班子指导非公党建工作制度（试行）》、《‚两新‛组织党支部议事规则》等多项制度，用制度规范党组织的工作。同时，建立了‚两新‛组织党建工作联系会议制度，完善了领导班子成员‚两新‛组织党建工作联系点，通过加强领导，抓点带面，定期研究解决‚两新‛组织党建工作中出现的新情况新问题。在争创党建模范区的过程中，成立了‚两新‛组织党建工作领导小组，由乡党委书记任组长，明确了专职的分管领导和工作人员，切实指导和推动面上工作。
三是形成合力，确保责任落实到位。全乡建立了上下联动、各司其职、各负其责、齐抓共管的责任体系。明确了乡党委书记、分管领导分别是第一责任人和具体责任人，明确了联系会议成员单位的职责。为了切实把责任落到实处，制定了考核考评工作制度。对工作不力的、责任不到位的，由乡党委发出诫勉通知书，责令相关责任人写出书面检查，限期整改，同时取消年度评先选优资格。从今年开始，乡党委还与各‚两新‛党组织签订目标管理责任书，将‚两新‛组织党建工作纳入目标考核内容，做到奖罚分明。同时，加强协调力度，与公安、工商、土地、税务等驻乡站所密切配合，及时全面地掌握‚两新‛组织的动态变化，积极发挥‚两新‛组织中群团组织的作用，在辖区形成了开展‚两新‛工作的强大合力。
二、加大组建力度，扩大党建工作覆盖面
乡党委按照‚‘两新’组织发展到哪里，党建工作就要延伸落实到哪里‛的要求，不断创新工作思路，确立了量上扩张、面上覆盖的新目标，使组建工作取得明显成效。
一是全面调查、摸清底数。乡党委通过填写调查表、实地调研等方式，对‚两新‛组织及其党员的数量、分布、党组织组建情况和存在的主要问题等进行调查摸底，并建立了流动党员登记卡。针对‚两新‛组织类型多、分布广、党员流动性大的特点，从2004年开始，我们实行了‚两新‛党组织组建情况‚零时‛报告制度，及时将我乡组建党组织的名称、党员数、企业经营运行状况、书记姓名、组织关系所在地等情况如实填写上报区委组织部。还要求乡经济发展办公室在引进企业时，必须了解企业党
员数量等基本情况。通过调查摸底，编制了‚两新‛组织名册，建立了‚两新‛组织党建工作信息库，做到底数清、情况明，为抓好组建工作提供了依据。
二是制定目标，分步实施。在调研的基础上，乡党委按照明确目标、分步实施，突出重点、分类指导，注重质量、讲求实效的工作思路，确定了‚两新‛组织党建工作三个阶段的任务表。
第一阶段抓组建，打基础。确定凡有正式党员三名以上的‚两新‛组织，必须单独建立党组织或联合建立党组织；第二阶段抓巩固，促延伸。加大在‚两新‛组织中发展党员工作力度，为党组织的不断壮大打下坚实的基础，2004年以来共在‚两新‛组织中发展党员22名；第三阶段抓提高，上台阶。目前，全乡共有规模以上非公有制企业4家，乡党委大力抓好党组织组建工作，仅在2007年组建了3家规模以上非公有制企业党组织，其中贵州宏立城集团建立了党总支，下设4个党支部。全乡规模以上的非公有制企业党组织的组建率达100%。
三是创新模式，灵活组建。采取了‚建、联、挂、整、派‛等灵活方式，提高‚两新‛党组织的组建率。‚建‛即单独组织，适用于有3名以上党员，有合适书记人员和生产经营稳定的企业，如公司党支部；‚联‛即联合组建，如联合组建的党组织；‚挂‛即挂靠组建，如党支部（经营户党支部）；‚整‛即整合组建，如党支部；‚派‛即派员组建，如党支部就是派驻指导员组建的。
三、突出作用发挥，促进“两新”组织健康发展
按照边组建、边规范、边巩固的要求，乡党委积极探索‚两新‛党组织发挥作用的新途径，不断增强‚两新‛党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
一是围绕生产经营开展活动，增强“两新”党组织在企业业主中的影响力。坚持把‚两新‛党组织发挥作用的重点放在宣传党的路线方针政策，为企业生产经营和发展提供保证上。首先，在‚两新‛组织中开展创建‚六好‛（班子建设好、党员作用好、制度执行好、群众工作好、示范带动好、生产经营好）党组织活动，推进‚两新‛组织党建工作的规范化建设；其次，引导‚两新‛党组织开展党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌经营和持证上岗、结对帮扶、献计献策等活动，融教育、管理、监督于一体。如党总支第一支部实行党员持证上岗，设立党员责任区，由于党员在生产经营中做出了突出贡献，企业业主把党员调整到收费处等重要岗位，增强了党员的政治荣誉感。
二是加强思想政治工作，增强党组织在企业员工中的凝聚力。通过开展谈心、送温暖、创建文明单位和文明员工等活动，及时化解企业与社会之间、企业主与员工之间及员工相互之间的各种矛盾，促进了企业的稳定和发展。如党支部开展了‚党员挂牌‛服务活动，通过党员先锋模范作用的发挥，推动企业实行优先招聘党员员工的用人制度，大大增强了党组织的凝聚力和向心力。党支部还积极开展‚结对帮扶‛活动，不断增强党员的社会责任感，3年来共向××小学、××小学赠送价值8万余元的学习用品，用以支助贫困学生。××公司党支部要求每位党员经常主动与员工谈心交心，了解他们的思想、工作和生活情况，宣传有关法律法规，同时紧紧围绕企业生产经营目标组织开展大讨论，塑造了企业文化，凝聚了人心，取得较好的效果。
三是加强自身建设，增强党组织在促进企业发展中的战斗力。首先，加强班子建设。乡党委把选好配强党支部书记作为关键环节来抓，积极引导‚两新‛组织选配政治素质较好、组织协调能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任支部书记。其次，抓好培训提高。乡党委除了积极组织党组织负责人参加×委组织部举办的‚两新‛党组织负责人培训外，还结合辖区实际，定期举办‚两新‛组织党支部书记和组织委员培训班，共举办了５期。第三、引导发挥作用。因企制宜，结合实际，按照实用、实效的原则，以灵活多样的方式，教育、引导党员立足
岗位，积极发挥先锋模范作用。如××党总支第二支部组织党员经营户开展‚我是共产党员，诚信经营‛活动，在每个党员经营户的摊位前统一设置‚党员诚信经营点‛的标牌，促使党员依法经营，取信于民。××党支部根据企业的特点，动员党员为企业的发展献计献策，要求每位党员为企业发展提１—２条合理化建议，然后向企业主反馈，不仅增强了党员的责任意识，调动了党员的积极性，促进了企业管理和生产经营，也使党组织的活力得以充分体现。
第2篇：非公党建调研文章
非公经济组织党建工作情况的调研
为全面了解和掌握我市非公经济党建工作的实际情况，使党建工作更好地为经济建设服务。我们利用半个月的时间，通过召开座谈会，个别走访，发放调查问卷等形式，对全市非公经济组织党建情况进行调查。
（一）全市非公党建基本情况。
我市共有非公经济组织3505个，其中，个体工商户3380户、私营企业121户，外商投资企业4户。在这些非公经济组织中共有党员157人，其中个体工商户党员33人，私营企业86人，外商投资企业38人。有38个个体私营经济协会建立了联合党支部，单独建立党支部的数量为48个，其中私营企业8户，外商投资企业2户，个体工商户38户。
（二）目前我市非公经济党建工作存在的问题
通过调研，我们感到，尽管我市在非公经济党建工作方面取得了初步成效，但与上级要求相比还有一定的差距，我们的在许多方面还有待于进一步改进和加强，具体地说，主要有以下几个方面：
（1）所属部门对非公经济党建工作缺乏足够的重视。在对待非公经济组织党建工作的问题上，所属部门的个别领导干部有的在认识上存有偏差，没有从巩固党的执政地位的战略高度来认识加强非公经济党建工作的重要性和紧迫性，政治责任感不强；有的潜意识中存在轻视、忽视甚至歧视非公经济的现象，借口任务重、工作忙、强调困难多，没有把非公经济党建工作摆上应有位置，存在着重经济、轻党建的第 1 页
倾向；有的不能积极主动地去做非公经济党建工作，不了解非公经济组织状况和党建基本情况，底数不清、数学不明，工作上缺少方法，或是进行推托搪赛，工作上存在畏难情绪，不愿意承担责任。
（2）非公经济组织比较分散，人员流动性较大。我市的非公企业分布在全市的各个角落。存在小型企业多，规模经营的企业少；效益不佳、自生自灭的企业多，效益高、前景好的企业少；无序经营、管理低下的企业多，经营规范、管理科学的企业少等问题。员工和个体户流动性很大，增加了管理工作的难度。在私营企业工作中有相当一部分党员的党组织关系却在原单位，存在着不愿暴露党员身份，或者不愿意转移组织关系的现象。
（3）非公经济组织中的企业主对党组织认识偏激，心存疑虑。有的企业主认为企业是自己一手创办的，企业的一切都要“我”说了算，担心党组织会成为与企业对立的政治力量，干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权利，因而本能地排斥党组织进入企业。有的企业主对现阶段党组织中存在的个别腐败现象深恶痛决，思想认识偏激，往往是以点带面、以偏概全，因而以消极、漠视甚至抵制的态度对待党组织建设工作。
（4）非公经济组织企业中的党员存在“雇佣”意识，不能发挥应有的作用。有的党员存在“受雇于人就要受制于人”的“雇佣”意识，只顾埋头干活、挣钱，丧失了责任感。有的党员怕惹麻烦，故意隐瞒党员身份，丧失了光荣感。有的党员怕受组织约束，不按规定转接组织关系，丧失了党性原则。党员发挥作用的方式也仅仅限于做点好事，参加一些公益活动。党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。
（5）非公经济党组织对党员的组织、管理和教育方法
滞后。有的非公经济组织党组织把时间用于经营管理和组织员工进行生产上，而疏于对党员的教育、管理，有的非公经济组织尽管设立了党组织，但“有组织无活动”的现象十分突出，有的党员活动也仅仅局限于读报纸、看电视；有的只是在“七.一”时利用半天时间给党员上上党课，组织一些活动，有的长期不过组织生活。这些问题在很大程度上消弱了非公经济组织中党建工作的基础。
三、加强我市非公经济组织党建工作的对策及建议
1、明确隶属关系，解决非公经济党建工作“由谁抓”的问题，减少非公经济组织党建工作管理上的空白。根据实际情况，可以把全市非公经济组织大体分为四种类型。一是集中在市区的非公经济组织。这部分非公经济组织党员的数量比较多，相对集中，有较为固定的经营场所，企业具备一定的规模，管理相对科学、规范，员工整体素质比较高，对于这些企业，由外经局党工委具体负责管理；二是散居在市区的个体经济组织。这部分规模比较小，从业人员少，经营场所比较分散，流动性较大，工商管理部门平时与这些经济组织的接触比较多，联系相对紧密，建议由工商局具体负责，利用工商联和个体私营经济协会，建立个体私营经济协会，组建联合支部，加强对个体工商户和工商户党员的管理；三是分散在各乡镇街的非公经济组织。从“便于联系，便于管理”角度，把这些企业的党建工作纳入各镇党委的管理范畴。包括转制企业，按照就地就近的原则，理顺组织管理权属；四是挂靠在职能部门的一些企业，按照多年来延续下来的约定俗成的连带关系，由职能部门具体负责管理。
2、提高思想认识，强化对非公经济组织的领导。一是针对不同类型的非公有制经济组织，按照有利于企业发展，有利于加强党的领导和有利于党党员教育管理的原则，及时
建立起党组织。凡是党员达到党章规定的人数后，都应当及时成立相应的基层党组织；正式党员组成联合支部，无党员的私营企业，由于乡党委派联络员（党代表）原则上一个企业1人，三年一届。二是理顺的关系，保证非公企业党组织发挥政治核心作用。既要对私营企业实施政治领导，又要注意不干涉其独立自主的经营活动；既要积极鼓励引导其健康发展，又要注意教育其依法经营，按章纳税；既要对其实施政策扶持，又要体现指导、服务，做到互补而不拆台。三是摆正位置，决不能以党代政，超权越位，在企业重大问题决策方面，应形成正式的建议向私营企业主提出，充分保证党员的合法权利和利益，将党组织的意图体现在企业决策之中。
3、适应经济发展的需要，加强非公企业党组织的自身建设。一是不断改进工作内容、方式和活动方法。结合企业实际，在党员活动方式上，坚持小型、灵活、务实的标准，在活动时间上，我们注意引导企业党组织多利用业余时间，少占用工作时间，在取得业主支持的情况下，将支部活动纳入企业日常管理的范畴。二是认真做好发展党员工作，全面开展“三个培养”活动。非公企业党组织要在企业全体党员、积极分子和广大职工范围内深入开展“三个培养”活动。即：在企业生产经营骨干中培养党员，在党员中培养生产经营骨干，在党员骨干中培养党组织负责人。及时吸收具备条件者入党，壮大党员队伍，力求逐步改变非公有制经济组织党组织力量薄弱状况。三是努力提高党员素质，完善“三会一课”制度，加强党的基本理论的学习，强化党性观念和宗旨意识，充分发挥先锋模范作用，团结员工，形成凝聚力。四是定期召开党建工作联谊会，加强与非公企业的联系和交流，从认识上扭转企业主的偏见和抵触情绪。选派素质高、能力强的机关党员干部做党建工作联络员，定期深入到没有党员、不具备建党务件的企业和员工中了解情况，开展活动，指导工作，并帮助企业解决一些实际问题，以此来推动党建工作的开展，促进全市非公党建工作整体水平的提升。一是要加强领导班子建设。
4、建立党组织、党员发挥作用的相关制度。一要注重将以往党建工作中行之有效的方法、好的制度运用到非公经济党建工作中，比如建立《非公党建联络员制度》，健全《党支部工作制度》、《培养积极分子和发展党员制度》、《党员民主生活制度》等等。二要建立健全班子民主生活会制度、民主决策制度，民主监督制度和学习培训制度。要抓好对非公企业党组织领导班子成员的教育培训，并把此项工作纳入到对相关部门和单位党建工作的考核之中。三要及时调整与非公经济党建工作不相适应的一些做法，如在非公经济组织中党员学习管理方面，不要简单地沿用传统的“三会一课”制度，而是通过组织企业基层党组织和广大党员积极参与企业文化建设，提高党员的思想政治素质，把党员的兴奋点放在扩大企业的影响力上来，围绕提高企业的经济效益和社会效益，发挥好党员的模范作用。
第3篇：非公企业党建调研
走出一条小企业特色的党建之路
——关于xx县xx镇xx胶合板厂的调研报告
随着市场经济体制的不断发展，改革开放的日益深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些民营小企业的接触和了解，在现实工作中民营小企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会对整个非公企业党组织建设和非公经济党组织的政治核心作用的发挥产生不良影响。
一、小企业党建工作面临的难题
非公有制企业党组织建设尤其是小型民营企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。非公有制企业党组织建设仍面临着党组织职能定位不准确;党组织组建率低、党员人数少、党组织和党员管理体制不健全;党组织负责人不能担负起自己的职责;党组织家族化倾向严重;党组织作用难以正常发挥等问题。
这次调研的主要对象是xx县xx镇xx胶合板厂。xx胶合板厂位于xx镇xx村，成立于2006年，占地面积14亩，净资产160万元，职工24人，经营的主要产品是建筑装修用的胶合板，是一个典型的民营小企业。xx胶合板厂有党员4名，其中有两名是xx镇xx居委会主任及居委会委员。职工来源情况比较复杂，主要是xx街上的妇女，平均年龄在40岁左右，全部为临时雇佣性质。胶板厂未成立党组织，也未成立工会及团组织，企业业主为普通商人。总体情况和一般民营小企业类似，比较有代表性。对于这种类型的企业，其党建工作一般都会面临以下几个问题：
1、经营者积极性难调动。通过此次调研了解到，xx胶板厂的业主对于要成立党组织不是很热心，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕党组织成立后会议多、应酬多、上级党委检查多，加重企业负担；而他自己又不是党员，如果要成立党组织，党组织书记可能会由他人担任，怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设臵党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。这也是这类民营小企业的通病，绝大部分企业业主认识不到位，容易把抓党建工作与抓生产经营对立起来，认为企业就是以效益为中心，以营利为目的，认为党建工作是虚的，从而孤立党的建设。
2、职工党员难发展。像xx胶板厂这样的民营小企业的从业人员成分比较复杂，而且流动性较大，党员发展难度较大。即使有的小企业建立了党组织，但经常会出现入党积极分子达不到一年以上的培养时间就离开企业的现象，给发展党员工作带来一定的困难。一部分小企业由于没有建立党组织，造成一些职工党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。而且还有少数党员自己不愿意接转组织关系，主要是怕在民营企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；有个别党员雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员作用，害怕受党组织的约束，或怕开会学习占用休息时间，影响精力，有意不转移组织关系。
3、企业党组织难组建。民营企业"小"、"少"、"散"、"杂"的特点，给组建党组织带来很大难度，造成"有企业无党员"和"有党员无组织"现象的出现。以xx胶板厂为例，厂内虽然有4个党员，其中还有党员担任了居委会主任与委员的职务，xx镇党委也多次希望能在胶板厂内建立党组织，但由于党员流动性大，党组织建设资金难落实，职工对党组织的积极性不高，导致党组织一直没有建立，四个党员的党组织关系都落在各自的居住地。
4、党组织作用难发挥。由于小企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督保证作用也就无从谈起。而且，企业发展顺利时，党组织相对稳定，一旦企业效益下滑，有的党员就会"跳槽"，甚至使党的组织成为空壳。党组织开展活动方面存在的问题和困难，主要是缺少活动经费、场所和时间，有的党组织虽然开展活动，但形式单
一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。xx胶板厂业主认为，党组织活动不能给厂里带来直接的经济效益，因而不太愿意提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。
二、如何走出一条小企业特色的党建之路
1、发挥基层党委的指导帮扶作用。由于民营小企业的自身特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部。这无疑给企业党的工作增加了难度，但是绝不等于民营小企业党的工作就无从下手。各乡镇党委和村（居）委会党组织必须高度重视在小企业中建立党组织的工作，要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在小企业中建立健全党组织，充分发挥指导帮扶作用，在招商引资和引导民营企业发展的过程中，不能仅限于企业经济发展，要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。对于规模小，党建工作难度大，企业党组织发挥作用困难的民营企业，可以采取"挂、靠、联、派"等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于民营小企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取"两推一选"的办法，即：发挥职工的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。要因厂而宜，对有3名以上党员的企业可成立党小组，不足3名党员的企业就要联合2个或3个企业成立党小组。几个党小组又可联合成立党支部或党总支。乡镇党委要建立"联络员制度"。联络员始终负责一个或几个企业基层党组织的党建工作协调事宜，使每个非公有制企业内的党员能及时过组织生活，得到党的教育，并监督每个基层党组织的正常运作，发挥好战斗力和堡垒作用。
2、发挥企业党组织的维权核心作用。因为小企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业及大中型企业完全不同，如果照搬国有企业及大中型企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合小企业的实际，特别是难以取得业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，加强与企业经营者的分工合作，将民营小企业党组织明确定位为"维权核心"，发挥维护民营小企业以及广大职工群众和业主的合法权益的职能。这样定位符合中小企业的实际情况，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量，促进民营企业的发展和进步，巩固党的执政基础。
3、强化党组织对职工管理的配合示范作用。在民营小企业建立党组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。民营小企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。所以党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照"小型、业余、多样"和"实际、实用、实效"的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要加强职工的思想政治工作和企业文化建设，创造良好的人际环境，让员工了解党的方针、政策，自觉调整好心态，视企业发展为自己的责任，提高工作积极性、主动性，为企业的健康、快速发展而努力工作。为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。
4、深入挖掘党组织对小企业发展的促进引导作用。由于中小企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在中小企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照"党管干部"的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营小企业党组织的工作切入点和着力点应放在促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题，对员工利益密切相关的问题，都要积极参与决策。但是这种决策要走合法化、民主化、科学化的道路。在决策过程中，企业党组织要始终摆正位臵，自觉维护企业业主在生产经营中的“中心”地位，要以间接参与为主，善于当好"参谋"角色，不搞越俎代庖。要注意发挥企业中党员的模范带头作用等，从各个侧面对企业决策施加影响，使党组织的正确主张转化企业决策的行为。在重大决策之后，党组织要开展调查研究，及时向企业主反馈实施过程中的情况，使企业主更深入掌握全面情况，从而强化措施，保证其决策顺利实施。要从企业的一切行为都要以生产经营为主要目标这一实际出发，充分利用工余时间开展组织活动，要以小型、分散的形式为主，尽量避免与劳动时间相冲突。必须切实维护企业形象，从发展的大局出发，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务。对于各种侵害企业权益的现象，党组织要及时向有关部门反映，并积极协助企业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。要搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为中小经济的发展营造良好的外部环境。支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。
第4篇：非公企业党建工作调研报告
非公企业党建工作调研报告
为深入了解和掌握我市非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，市工商联采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我市非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：
一、基本情况
截止目前，全市共有 家非公企业，在岗从业人员人，有党员的非公企业家，共有党员 人，没有党员的企业 家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。
二、主要问题
在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用 1的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。
（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。
（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。
（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。
三、问题存在的原因
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。
四、对策和建议
（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织
中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主
所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。 一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。
第5篇：非公企业党建工作调研报告
关于非公企业党群组织建设情况的调研报告
为深入了解和掌握卫生行业中非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，卫生系统党委从实际出发，以消灭空白点，扩大覆盖面，增强有效性为目标，采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对卫生系统非公企业基层党群组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：
一、基本情况
截止目前，卫生行业共有4家非公企业，共有在岗从业人员191人，有党员的非公企业3家，共有党员14人，没有党员的企业1家。在3家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的3家，已建立了党支部； 占非公有制企业总数的75%，组织内部机构设臵和党务工作人员配备基本齐全，配备了党员活动室，保障了党组织活动的正常开展。
二、主要问题
在非公有制经济组织中开展党群组织建设工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中 1
党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。近些年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。因此,在非公有制经济组织建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中急需解决的重要课题。
（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党群组织组建工作难以顺利实施。
（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就卫生行业而言,非公有制企业组织都是规模以下企业，由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党群组织组建后得不到巩固。
（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。
三、问题存在的原因
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。
四、对策和建议
（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。
（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。 一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。
五是改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。一是建立统一协调的工作机制。县委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管
党群工作的副书记或组织部、统战部部担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
