区经济发展环境的调研报告

【简介】今天小编就给大家整理了区经济发展环境的调研报告（共12篇），希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读!在此，感谢网友“”投稿本文！

篇1：区经济发展环境的调研报告

关于区经济发展环境的调研报告

中共台儿庄区委政研室 区效能投诉中心

优化经济发展环境、营造促进经济快速发展的良好氛围，对于实现我区“由人口小区向经济强区跨越”的战略构想具有十分重要的意义。近几年来，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调可持续的发展观，不断优化经济发展环境，实现了全区经济的跨越式发展。根据要求，我区组织专题调研组对我区经济发展环境的状况进行了深入调研。现将我区优化经济发展环境的做法、存在的主要问题及进一步优化经济发展环境的对策建议报告如下。

一、我区优化经济发展环境的主要做法

（一）加快推进政府管理创新，营造优质高效的政务环境。在改革开放不断深入的新形势下，围绕党的执政能力和执政水平的提高，我区不断强化监督制约机制，狠抓机关作风建设，努力塑造“廉洁、高效、公正、务实”的机关形象。

一是健全党内监督，打造一支廉洁勤政的干部队伍。我区主要是通过建立健全述职述廉、民主评廉、民主生活会等制度，以及加强中心组理论学习、常委会开展理论研讨等形式，加强对党员领导干部的教育和监督，增强领导干部开展监督和接受监督的责任感和自觉性，使领导干部清醒地认识到自己既是监督者又是被监督者。尤其是加强了对“一把手”的监督，要求“一把手”要主动汇报自己的思想、学习和工作情况，经常同大家谈心，过好双重组织生活，虚心听取班子成员和下级的批评建议，带头进行自我批评。在开展领导干部廉政述职工作中，特别注重党政“一把手”的廉政述职，并以廉政述职为载体，把自上而下的组织监督、自下而上的群众监督和领导干部的自我监督有机地结合起来，深化了领导干部廉洁自律工作。同时，不断拓宽权力监督制约的领域和范围，加强对领导干部八小时以外的监督，真正做到干部权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，不留监督“空白地带”。今年区委以台发[====]==号印发了《关于在全区党政机关建立和完善决策目标体系的意见》、《关于在全区党政机关建立和完善执行责任体系的意见》和《关于加强和改进领导班子、领导干部经常性考察工作的意见》，建立和完善了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，进一步提高了领导干部的决策水平，改进了干部作风，推动了工作落实。

二是推进效能监察，打造高效务实型政府。为提高行政效能，优化发展环境，我区把开展机关效能监察与优化发展环境紧密结合起来，较好地解决了人民群众关注的机关不履行或不正确履行职责、工作效率低、服务质量差等机关作风问题。制定并印发了《台儿庄区改进机关作风和提高工作效能的暂行办法》、《关于对全区各级机关及其工作人员实施效能告诫的规定（试行）》和《关于进一步优化经济发展环境的意见》，在全区各级各部门普遍推行了首问责任制、服务承诺制、挂牌持证上岗制、限时办结制、一次性告知制、效能考评和失职追究等制度。加强行政审批制度改革。三批共精简行政审批===项，占总审批事项的==.=%。制定了扎口收费、进企业检查报批等==项制度，有效规范了检查、收费行为，遏制了“三乱”等现象的发生。围绕区委工作中心开展效能监督，把效能监察的重点放在对贯彻执行上级重大方针、政策、决定、命令的监督检查和责任追究上，对区里重点工作和重点项目的落实进行跟踪问效和责任追究。建立健全了投诉查处机制。将区经济环境投诉中心与区机关效能投诉中心合署，依托区纪委、监察局，公开举报投诉电话，采取集中检查与重点抽查相结合的办法进行明查暗访，受理并查处干扰、破坏经济发展环境的投诉事项。对投诉的案件，做到有诉必查、查必有果，真正做到“件件有着落，事事有回音”，以案件查办的实际成果取信于民。投诉中心建立以来，共受理、处结各类投诉===余起，全部限期查结。今年=月==日，我区组织经济环境机关效能投诉中心等==个职能部门，在政府门前广场开展了“阳光投诉”活动。整个活动共受理投诉==件，现场解答有关咨询===件，解决问题==件，发放宣传资料=====余份。==件投诉全部限期予以解决。

三是开展社会监督，营造良好的社会监督氛围。把深入开展社会监督作为推进政府职能部门转变机关作风的一项重要措施来抓。一方面，抓好行风监督员队伍建设。从人大代表、政协委员、民主党派、离退休干部、群众团体、基层企业中，选聘===余名政治素质高、参政议政能力强、公道正派、敢于直言、热心行风建设工作的代表作为行风监督员。采取定期与不定期相结合、公开检查与暗访相结合等方式，对各职能部门的行风建设情况进行随时监督。另一方面，深入开展行风评议活动。建立发展软环境评估考核体系，对镇（街）和区直部门“民主评议行风”与发展软环境情况紧密结合，并排出名次，向社会公开。不断充实完善了评议的内容和手段，拓展民主评议行风活动的宽度和深度，为经济发展创造了宽松、和谐的发展环境。

（二）提高政府公共服务质量，着力优化服务环境。近年来，我区不断强化措施，加大力度，为企业发展提供优质高效的服务。

一是建立和完善了领导干部联系企业制度。区领导、政法各部门都确立了联系企业，负责联系企业的发展环境问题，为企业发展提供全方位、全过程，优质、高效的服务。

二是实行了优化企业发展环境“八个不准”。即除法律、法规和规章明确规定外，不得对企业进行检查和处罚；除法律赋予其强制执行手段的机关或收缴费人双方以合同约定外，不得责令银行强行划拨企业款项；不得要求企业购买其指定的产品；不得对企业举行以营利为目的的各类培训班；不得向企业指定或变相指定中介服务机构；不得要求企业向指定的施工单位发包工程；不得强制要求企业集资、摊派或赞助；不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害企业合法权益的行为。

三是实行了外商投资企业行政审批服务代理制度。为进一步加大招商引资工作力度，优化服务环境，为外来投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务，以台办发[====]==号印发了《关于对外来投资项目实行行政审批服务代理制度的实施方案》。对外来投资固定资产===万元人民币以上的项目，实行立项审批、工商注册、税务登记和建设工程规划、环保、文化许可、卫生许可、企业代码、项目用地等审批手续，以及项目相关的供电、供水、通讯、消防、用工、拆迁、户口迁移、子女入学入托等手续。实行“三联”，即项目联席会议、项目联审、项目联办。

四是建立了企业测评点制度和优化发展环境义务监督员制度。在全区范围内选择==家有代表性的企业作为我区优化发展环境测评点。规定凡到测评点检查、执法的行政部门，必须填写由区经济环境机关效能投诉中心统一印制的《优化发展环境工作测评卡》，测评点负责把有关行政职能部门检查、执法情况及时反馈给区经济环境机关效能投诉中心。同时，聘请测评点的企业法人代表担任我区优化发展环境义务监督员，参与对我区优化发展环境工作的监督和民主评议，并对优化发展环境问题提出意见和建议。

（三）加强诚信建设，营造良好的市场环境。台儿庄区始终将诚信建设作为支撑地方经济发展的长远战略资源，作为优化经济发展环境的关键举措。一是推进诚信政府建设。深化服务承诺制，推进诚信机关、诚信政府建设，保证政府出台的优惠政策落到实处，保持优惠政策的连续性和严肃性。开展了公开服务承诺活动。组织==个经济管理和行政执法部门，通过电视台，向全区公开部门服务承诺，接受社会各界监督。二是打造诚信企业。税务、金融、工商、质监以及政法机关密切配合，严惩那些严重影响台儿庄形象的恶性失信事件，促进企业守法、诚信经营。今年=月初，青岛某企业与我区一企业发生业务，期间，我区企业工作人员向对方索要价值====元的物品。区经济环境投诉中心了解情况后，迅速作出处理，追回现金，退还青岛客户。三是完善社会信用体系。在全社会加强诚实守信教育，提高公民信用意识，做到人人遵守社会公德和职业道德，形成完善的社会信用体系。四是规范市场经济行为。进一步完善和维护良好的市场经济秩序，严厉打击各种违法经营行为，规范各种经营活动，纠正不正当竞争，打破部门和行业垄断，为各类市场主体创造坚实的发展平台，努力形成公开、公平、公正的市场竞争环境。

（四）积极出台优惠政策，大力营造优惠稳定的政策环境。按照“先进地区能办到的，我们也要办到，而且要努力办好”的原则，放低门槛，让利于商、让利于民。在税费政策上，规定“投资新建的工业企业自投产年度起，企业缴纳的增值税、营业税、所得税年超过==万元，按照企业纳税额地方留成部分第一年==%，第二、第三年的==%，第四、第五年的==%奖励纳税企业用于发展”、“对外地客商在经济技术开发区投资===万元以上、新上的各类企业项目，从开业或投产之日起两年内免予收费”等优惠政策，进一步完善了台儿庄区民营经济发展和招商引资的优惠政策。并把监督检查贯穿到招商引资发展民营经济的全过程，确保区里出台的财政、行政性事业性收费、土地使用等优惠政策落到实处，确保优惠政策的连续性和稳定性。同时，灵活运用上级政策，做到一事一议，特事特办。

（五）加大企业周边环境的治安整治力度，营造规范有序的法制环境。我区公安机关专门成立了经济===特警队，处理涉及企业的治安环境问题。今年以来，经济===把涉企案件全部作为重要案件，本着公正、依法、快速的原则，进一步加大打击力度。先后召开了两次警企座谈会，认真听取企业提出的合理化建议。针对经济技术开发区，进一步增强警力，加大巡逻力度，加强警务区建设，加强与企业的沟通。今年=―==份，共受理涉及经济环境的案件===起，处理==人，其中治安拘留==人，治安罚款==人。对每一起涉企案件，随时通报到其他企业，加强了企业的自我防护能力。今年==月份，泉兴水泥公司连续出现原料运输车辆被堵事件，一度影响到企业的正常生产。经济===及时出警，一次拘留涉案人员==人。同时，我们还做到点面结合，对于点上存在的突出问题，实施重点打击；对于面上存在的普遍问题实施专项治理。近几年来，每年都确定一项或几项治理内容进行专项治理。先后开展了企业周边环境、“三乱”问题、涉企执法问题、乱办班乱培训问题和机关作风问题专项治理。每年都召开典型案件新闻发布会，对破坏发展环境的典型案件进行公开曝光。====年以来，先后召开了==次典型案件新闻发布会，对查处的==起典型案件进行了公开曝光。开展全区性明查暗访活动==次，发现问题==起，全部进行了限期整改。

（六）不断创新人才工作机制，大力优化人才环境。近年来，我区突出抓好人才的培养、引进和使用三个环节，主动把人才服务工作融入到全区经济发展的大循环。建设、完善了人才市场，成立了区人才交流服务中心，开展每月一次人才交流活动，为外地人才落户台儿庄开通了方便渠道。对引进的人才，在建档、职称申报、评定等方面给予方便和优惠。制定了《台儿庄区引进高层次人才暂行规定》，对引进人才的住房保障、经费提供、家属就业、子女求学等诸多方面给予了优惠政策。每年对有突出贡献的科教、技术、管理人才进行表彰，对引进人才先进单位和建立人才工作专项经费等营造重才爱才的良好环境；同时还建立了“台儿庄区人才网”，充分发挥人才网络的纳才功能。使我区的人才总量和人才队伍的整体素质不断提高，结构不断优化，人才在全区范围内合理流动的状况已初步形成。我区====年制定了关于《鼓励科技型中小企业创新发展的若干规定》，每年拿出==万元资金用于扶持科技型企业的发展，科技、财政等部门紧密配合，抓好区内专项扶持资金计划的落实，选择创新能力强、潜力大、效益高的项目给予重点支持，推动科技型中小企业发展壮大。并积极引导企业和有关单位加强了科研机构建设，全区较为规范的科研机构发展到=家，全区==家骨干企业与==多家科研院所建立了技术协作关系，为企业技术创新提供了有力的技术支撑。====年以来，全区累计取得科技成果==多项，其中=项获省市科技进步奖。====年以来，全区专利申请量达到==项。为我区各项事业建设提供人才保证和智力支持。

二、存在的主要问题

通过几年的改革和创新，我区的发展环境不断得到优化。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区的发展环境与企业和群众的要求，与发达地区相比还存在一定差距，还有许多不尽人意之处。影响了经济发展的速度和质量。

一是思想认识不到位。有的部门以及工作人员在思想认识上与区委、区政府的要求存在一定差距，不能摆正管理和服务的关系，重管理轻服务。在部门利益与整体利益发生冲突时，总是囿于部门利益。有的部门经济利益至上，以罚代管，并把罚款指标进行量化；有的部门服务变味，搞行业垄断，推销产品，赢取利益；有的部门执行政策过死、过硬、过高等等。

二是落实制度不到位。近年来，围绕治理优化经济发展环境，出台了一系列制度规定，但一些制度抓落实的力度不够。如涉企收费、检查的制度落实还不到位；机关效能管理还存在一定差距，有些部门办事效率低，事难办的问题还没有完全解决；有些部门遇事推诿，无利益时该作为的不作为，有利益时不该作为的`乱作为，甚至人为设置障碍等。

三是社会监督不到位。在治理和优化经济发展环境工作中监督力度不够，没有形成全社会监督的合力。特别是违诺的惩处和问责还不到位，对发现的问题处理不及时不彻底。有些部门“一把手”不能切实负起责任，对本部门的问题放纵不管，做老好人，致使有些很好的制度无法落实。有的领导同志在治理环境问题上没有落实好“一岗双责”。

四是企业周边环境治理还有许多不尽人意之处。有关政法部门虽然做了大量工作，但由于比较复杂的社会原因，“三强五霸”和一些治安问题还不能从根本上解决，企业反映较为突出。

三、优化经济发展环境的措施建议

把优化发展环境作为一项全局性、紧迫性、长期性的艰巨任务，牢固树立抓环境是抓生产力，抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展的理念，采取超常规的措施和工作力度，进一步优化我区经济发展环境。

（一）围绕服务环境，加强干部群众思想教育。优化经济发展环境，首先必须加强思想教育，提高干部队伍、人民群众的服务意识和服务水平。经济发展环境的好坏，一个人就起到决定因素，就象一个“癌细胞”。因此，切实让全区干部群众明确“人人都是投资环境”、“人人都是投资主体”的深刻内涵；明白外商来我区办企业、上项目，帮助他们就是帮助我们自己。同时，对在优化环境工作中做出突出贡献的单位和个人，进行表彰和奖励；对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光，扩大教育和震慑效果。对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究有关领导和相关责任人的责任；对个人不作为、乱作为，影响企业发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关队伍。

（二）围绕政务环境，提高办事效率与办事质量。一是建立和完善效能管理体系。规范办事程序，公开办事结果，接受群众的监督。二是强化效能监察。加大明查暗访力度，做到一月一暗访，一月一通报。对违反机关效能监察有关规定的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政执法部门中层干部岗位轮换制度。强化部门内部管理与监督，彻底解决部门办事“中梗阻”问题。四是开通“零距离服务”直播间。在区电台开通“零距离服务”直播节目，组织区直部门主要负责人定期轮流到电台，通过热线电话倾听群众的意见和建议，及时解决群众反映的各种问题。五是开展“行风万人评”活动。组织市、区人大代表、政协委员和区党政机关人员、社团组织人员以及优化发展环境义务监督员、企业法人代表、城市居民和农民代表，对行政执法部门及政府公共服务行业进行民主评议。重点评议勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。评议结果与年终总评一并作为评选“行风建设十佳单位”的依据。凡企业、商户、群众对经济发展环境问题的举报，情况属实的，严肃处理；情节严重的，追究直接责任人和单位领导的责任，并对单位实行“一票否决”，取消当年单位评先资格，单位领导班子成员不得提拔重用。七是抓好行政审批服务代理制的落实，为外来客商提供全方位的服务。

（三）围绕治安环境，着力推进“苏鲁边界平安区”建设。加大经济发展环境的专项整治力度。重点对建设环境方面的问题、“四乱”行为和损害群众利益的各种不正之风进行专项治理，严厉打击向施工单位索拿卡要、故意刁难和借机敲诈等行为。对涉及区级重点企业和重点工程的案件，区机关效能投诉中心有权调度执法单位进行严肃处理。重点打击“三强”行为、惩处“五霸”分子，解决企业周边环境不宽松等问题。经济===特警队要加强企业周边的治安管理，组织巡逻力量，加大巡逻力度与密度，严厉打击破坏企业发展环境的不法行为。

（四）围绕诚信环境，着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会。努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，完善市场规则，加强舆论监督，健全企业退出机制，构建完善的企业诚信体系。继续整顿和规范市场经济秩序，加大执法力度，遵循自愿、平等、公平、诚实、守信原则，营造市场准入、交易、竞争、消费的良好环境。创建以道德为支撑、以法律为保障的诚信环境。政府部门完善服务承诺制和违诺责任追究制。

（五）围绕政策环境，着力抓好政策的落实与兑现。创造性地执行中央和省、市关于改革和经济发展的政策规定，用足用活上级出台的优惠政策。同时，在不违背上级有关规定的基础上，搞好本地区优惠政策的兑现，做到有诺必践、违诺必究。要经常和民营企业主联络，采取多种形式，把区政府优惠政策宣传到位，把国家税法与区政府优惠政策的结合点给企业讲清楚，特别是税金地方留成部分的计算方法、汇算清缴的法定程序给广大民营企业主讲清楚，让他们心中有数。应返还数额应全额返还，最大限度地使他们体会到政策的优越性，减少对我们民营经济发展环境的质疑。进一步扩大“一口收费”管理范围，努力减轻企业税外负担。

篇2：区楼宇经济发展情况的调研报告

一、基本情况及评价

楼宇经济是我区打造现代服务业强区、发展区域经济的重要载体，近年来，区政府坚持以“国际化、高端化、特色化、集约化、标准化”为导向，按照“招商一批、管理一批、更新一批、建设一批、规划一批”的思路，依托我区特有的人文社科、生态环境等资源优势和现代服务业的产业优势，做优做精“一核一带三区”的空间布局和产业布局，全面推进楼宇经济高端区的打造。我们认为，有以下几个方面值得肯定：

(一)总量与规模不断扩大。近年来，我区深入推进重点项目建设、“三退三进”、腾笼换凤、“三改一拆”等工作，楼宇资源在黄龙国际商圈、文三路电子信息街区、城西等区域不断扩容，同时通过招商引资、协税护税等工作，中介服务、文化创意、广告设计、金融证券、房地产开发等优势产业在楼宇中的集聚效应不断放大。据统计，我区现有上规模(即总面积≧8000平方米或楼宇税收≧1000万元)的商务楼宇近百幢，总面积近400万平方米，入驻各类企业6000余家。在去年成功打造12幢亿元楼，40幢千万元楼宇的基础上，今年再接再厉，1-8月已打造亿元楼9幢，千万元楼35幢。

(二)特色与效益不断提升。目前，黄龙国际商圈集聚了较多的跨国公司和中介服务业企业，文三路电子信息街区集聚了IT业和贸易业企业，创新创意产业在之江、城西、三墩等区域快速发展，并形成了产业特色楼宇集群和“中介服务楼”、“计量检测楼”、“文创产业楼”等专业特色楼宇。1-8月，全区45幢重点监控楼宇区内企业贡献税收35.93亿元，其中地方财政收入21.16亿元，税收属地率达92%，平方税收2502元，特别是世贸中心以5.35亿元的税收贡献成为我区第一幢“5亿元”楼宇，平方税收达到18759元。

(三)优势与品牌不断显现。随着现代服务业强区战略的实施，城市化进程加快，优势产业深度集聚，我区作为省委省政府驻地、休闲旅游胜地以及众多高校、科研院所集聚地，为楼宇经济快速发展提供了得天独厚的区位优势、资源优势和环境优势，从而推动了楼宇经济不断迈向高端化。同时不断创新管理模式，不断推进“审批服务进楼宇”等特色工作，以欧美中心为代表的“党建为核心、经济为主体、服务为载体”的“三位一体”楼宇集群管理服务新模式基本形成，我区楼宇经济的优势与品牌效应不断凸显，黄龙国际商圈、文三路电子信息街区在省市都具有较高知名度和影响力，之江文创园、莲花商圈、西溪湿地影视等品牌也在进一步打响，今年，我区有12幢楼宇被评为市50佳商务楼宇，楼宇培育和发展走在了全市前列。

(四)潜力与后劲不断增强。依托黄龙国际商圈的辐射带动，以及文教商圈、城西商圈的日趋成熟，楼宇招商呈现良好势头，同时，三墩区块、蒋村新区、之江地区、西溪谷等区域新建在建楼宇项目储备充足，现有在建楼宇项目48个，预计年度可投入使用的楼宇16个，招商面积达70万方。加上现有的存量、空闲资源，我区楼宇可招商面积达到160余万方。

(五)服务与扶持不断优化。区级层面制定了楼宇经济“十二五”规划及分年度实施计划，建立了楼宇经济工作领导小组、办公室及服务中心，统筹全区楼宇经济发展各项工作，同时健全各项工作机制，改革行政审批制度，开展“十进黄龙”、“三退三进”等专项活动，不断加大协税护税和财政扶持力度，推动楼宇经济快速集聚发展。各镇街也不断完善组织网络，优化楼宇经济协作招商、联动管理、考核奖惩、激励扶持等政策，探索楼宇社区、一站式代理代办、地毯式楼宇排摸、网格化服务、“九员”服务进楼宇等举措，不断做大做优楼宇经济。

二、存在的困难和问题

从调研的情况看，我区在推进楼宇经济发展等方面还受到一些因素的影响和制约，需要政府及相关部门引起高度重视并认真加以解决，主要有以下几个方面：

(一)资源性因素制约楼宇经济的扩张。一是主城区的楼宇资源日益稀缺。我区各镇街、园区虽然都有楼宇资源，但总体上呈现出“中心贫、周边富”的格局。特别是主城区的部分老街道，楼宇资源日益贫乏。如北山街道楼宇以行政事业单位和居民楼居多，基本无纯商业楼宇且无可开发资源，该街道的楼宇入住率已达到97%以上，可用于招商的楼宇面积仅3000余平方米。西溪街道13幢重点楼宇的入住率在95%以上，部分楼宇甚至达到100%，空余资源越来越少。二是区域环境制约城郊楼宇资源的利用。虽然三墩、转塘、蒋村等区块拥有不少楼宇项目，如三墩投入使用的楼宇有12个，在建楼宇10个，规划楼宇23个，但受到地域环境、道路设施、人口集聚以及公建配套等影响，入驻楼宇的企业以低、小、散居多，楼宇的综合利用效率较低。转塘、蒋村等区域的楼宇也存在类似情况。三是商业楼宇的可控性较低。我区的商业楼宇业主大多为市场主体，政府实际掌握的资源十分稀少，对楼宇招商的控制力较低。商业楼宇项目主体或业主追求租金利益与政府需要高成长性企业、属地企业的税收收入之间的矛盾始终存在。这些市场主体在运营过程中“重租轻税”的逐利本能，使之在“租金”与“闲置”的天平中选择前者，进而影响到入驻楼宇企业的税收属地率和贡献率、产业导向以及经济业态。

(二)竞争性因素制约楼宇经济的发展。一是周边城区的政策优势较为明显。由于财政管理体制、城市功能布局等原因，周边余杭区的海创园、临安的青山湖科技城、江干的钱江新城以及拱墅、滨江等区域在税负减免、财政补助等方面的扶持政策优势明显，再加上土地供应和楼宇资源充足、租金差异等优势，给我区楼宇招商带来强劲压力。另外，位于我区核心商圈的11.44平方公里高新江北区块，滨江区在不需承担大量社会管理事务，并且能在科技扶持、房租补贴上给予更大优惠的基础上，与我区竞争企业落户，优势显而易见。而我区现有的楼宇经济扶持政策在扶持重点、形式以及支持力度上也有待进一步完善。二是企业流动门槛更低。如工商部门出台的深化改革优化服务促进创业创新的实施意见中，废除了工业性企业设立和变更时必须当地政府批准、企业外迁时必须当地政府或者部门同意等规定，使得企业流动的约束力更小。有的企业为达到外迁的目的，甚至采用了直接注销企业名称的办法，使得设置企业外迁的“拦水坝”失去了应有的作用。三是楼宇资源充分挖掘、有效利用尚待加强，协税护税责任共担机制有待进一步健全完善。

(三)管理性因素制约楼宇经济的提质。一是产业特色还不够鲜明。目前，很多楼宇没有明确的功能定位和产业布局，特色集聚程度相对较低。单幢楼宇中进出口、货运代理、设计、广告、建筑等多种行业、产业、业态无序分布，同业企业数超七成的楼宇寥寥无几。另外，还有不少楼宇项目属于商务办公和单身公寓并存，且单身公寓的面积至少占楼宇总面积的30%以上，也使得这部分楼宇失去了建设特色楼宇的基础。二是品牌品质还不够响亮。我区的黄龙国际商圈虽然经过几年来的潜心打造形成了较大的品牌度和影响力，但商圈楼宇中总部企业与外资企业的比重不高，企业总体档次不高，而且黄龙商圈外围的道路、停车泊位无法满足现有的交通流量需求，周边生活配套和环境也有许多提升空间，与国际商圈的目标还存在一定的差距。其他商圈在品牌知名度、产业特色以及楼宇宣传等方面的力度也有待提高。另外，我区不少建于20世纪90年代的楼宇在硬件设施、软件配套、管理模式上还需进一步改善，部分楼宇的电梯等候时间较长、餐饮服务欠缺、停车泊位紧张、物管水平较低等问题也应引起重视。三是楼宇管理还不够精细。虽然各镇街都想方设法建立了一系列楼宇服务和管理机制，加大了楼宇排摸力度，完善了楼宇的基础信息台账，对楼宇入驻企业信息、收税情况、归属地、楼宇空置情况实施动态管理，但从区级层面来看，全区的楼宇经济信息平台还未建立，招商落户、企业外迁、楼宇资源使用、空置情况等信息未实现对接共享，楼宇资源统筹利用水平还有待于进一步提高。

三、工作建议

结合调研中发现的问题和平时掌握的情况，我们就进一步深入推进楼宇经济发展，打造楼宇经济高端区，提出以下几点建议：

(一)做精楼宇经济的品牌。一是要明确目标定位。要坚持以五化为导向，全力打造楼宇经济高端区目标不动摇，着力在培育楼宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重点楼宇、一般楼宇和特色楼宇三级楼宇发展梯队，为现代服务业发展承接更多的空间资源和集聚优势。二是要强化规划引导。要坚持高品质规划，统一布局楼宇经济功能区块，加强对楼宇项目在选址定点、楼宇设计、产业布局、物业管理等方面的规划引导，合理搭配不同类型、功能楼宇的比例，同时要加快公建设施的建设以及餐饮、消费等商业商务配套的完善，形成更多的高品质楼宇经济发展载体。三是要注重对外宣传。要高度重视楼宇经济的品牌和商誉，突出对政策、楼宇、入驻企业的宣传推介力度，要通过楼宇经济扶持政策的宣传，让公众和商家了解我区发展楼宇经济的优势和决心;通过对在建和建成楼宇的形象宣传，让我区各个商务楼宇的功能特色更加鲜明，更有影响;通过对入驻企业的宣传，构建楼宇产业的生态链，吸引上下游产业项目的入驻，壮大产业规模，提升楼宇知名度。四是形成工作合力。要全面整合各镇街、工商、税收、招商等信息资源，建立全区楼宇经济信息服务平台，对楼宇资源现状分布、功能定位、经营主体、物管公司，入驻企业的产业结构、经营业态、税收归属、平方税收，以及企业进出变动情况等信息实行动态监管，定期分析楼宇经济的发展态势。

(二)做足楼宇资源的增量。一是新增楼宇要快建优用。对48个在建楼宇项目要突出重点，落实责任，盯目标、盯进度、盯节点、盯成效，统筹推进项目建设，力争项目早建成、早投入、早见效。二是现有楼宇要提档升级。要以“三退三进”、“三改一拆”为契机，大力推进现有楼宇、老旧楼宇、旧厂房、专业市场的改造提升工作，进一步扩容楼宇资源空间。要扎实推进古荡科技园区、骆家庄工业园区、西斗门等地块的改造项目，积极培育楼宇增量空间，为楼宇经济打造新增长极。要采取多种形式，引导业主对楼宇的房屋立面、配套设施、内部环境进行有机更新，提升楼宇的档次和品质。三是社会楼宇要整合利用。要切实加强与社会楼宇业主的密切联系，跟踪项目建设进程和楼宇招商情况，充分挖掘，为我所用。要主动排摸主城区高校、行政事业单位的楼宇资源，加强对政策、合作模式的研究探索，争取有所突破。要充分整合全区的楼宇资源，加大区级层面的统筹协调力度，高效利用好有限的楼宇资源。

(三)做强楼宇经济的特色。一是要注重特色产业的招引。要注重发挥信息、资源、项目、成果“四共享”及区、部门、镇街“三联动”机制，坚持量质并举、资税并重的思路，充分结合楼宇的产业定位和业态布局，择优招引能量大、效益好、体现城市集聚功能的境内外大公司、大企业，区域性总部和销售中心、研发中心，不断提升招商绩效，提高楼宇的入驻率、注册率和贡献率。二是注重特色楼宇的培育。要以商务商贸、文化创意、电子信息、科技研发等产业作为主力业态，重点培育一批金融服务型、中介服务型、科技研发型、现代传媒等特色楼宇。要加大“腾笼换凤”、“三退三进”工作力度，通过产业选择和引优汰劣，引导楼宇产业有机更新，突出上下游企业和同类企业的集聚，打造并打响特色楼宇的品牌。三是注重特色商圈的打造。要坚持以楼兴商、以商促楼的思路，加快推进楼宇与商务区、城市综合体、高校的整合，进一步做大做强以黄龙国际商圈为核心的高端楼宇商圈，以文三路电子信息街区为核心的电商、信息产业集群，以西溪谷-西溪湿地为核心的总部经济圈，以美院象山校区为核心的创意设计产业圈，以浙大紫金港为核心的创业创新圈，促进楼宇与商业商务的融合互动，打造特色楼宇集群和商圈。要全面提升黄龙国际商圈的功能品质，加大精品楼宇的招商推介，引导国内外优质物业公司实施管理，缓解周边交通压力，完善商业商务区步行系统，深化企业对口服务，进一步吸引中介服务、金融服务等优势企业集聚，实现黄龙国际商圈高端化、专业化、国际化发展。

(四)做优楼宇经济的管理。一是要优化政策。区政府层面要结合我区楼宇经济发展的实际，主动借鉴兄弟城区的先进经验和做法，进一步研究并完善我区促进楼宇经济发展的扶持意见，突出对优势产业的支持力度。设立楼宇经济发展专项资金，专门用于产业扶持、房租贴补、楼宇更新、业主和物管奖励等。镇街层面要建立健全对村社、楼宇业主、物管公司的考核激励机制，形成“楼宇业主(相关村社)、物业公司、入驻企业”三方联动的考核奖励扶持体系，激发各方积极性。二是要强化楼宇精细管理。要探索楼宇管理的新途径，推进“楼宇社区”建设，实现经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设“五进楼宇”，搭建涵盖政策宣传、企业登记、民政事务、劳动保障、非公党建、群团组织等多方面服务内容的综合平台，为楼宇企业、企业员工提供主动化、个性化的服务。要进一步完善发展楼宇经济考核办法，明确各镇街、部门在保障楼宇经济发展中的目标任务和职责分工，建立量化指标评价体系，+并与年终目标责任制考核挂钩。三是加大协税护税工作力度。要尽快理顺区内企业镇街间流转的税收和属地管理问题，及时出台相关制度，形成协税护税一致对外的工作机制，减少镇街间的内耗。要完善协税护税审核流程和企业外迁考核奖惩，筑牢“拦水坝”，减少和防止税源收入较好的企业外流。要密切关注在我区纳税的异地发展企业，切实解决企业在发展中的问题，稳住并留住税源，同时加强与外迁企业的联系和沟通，努力争取外迁企业“回巢”发展。

篇3：区楼宇经济发展情况的调研报告

内容摘要：20世纪90年代以来，我国的楼宇经济继网络经济、知识经济、总部经济之后，首先在上海、深圳、北京等地出现，随后向广州、天津、杭州、南京等经济发达城市渗透。本文在介绍了楼宇经济的内涵，阐述了发展楼宇经济的.功能效应的基础上，重点点出目前北塘区发展楼宇经济存在的问题，并对政府在楼宇经济发展中，应该发挥好主导者、规划者、扶持者、规范者和提升者的功能。

关键词：楼宇经济;功能效应;政府职能

20世纪中叶开始，发达国家在复兴中央商务区(CBD)的基础上，逐渐形成了具有都市特色的楼宇经济，其中以纽约、伦敦为典型。20世纪90年代以来，我国的楼宇经济继网络经济、知识经济、总部经济之后，首先在上海、深圳、北京等地出现，随后向广州、天津、杭州、南京等经济发达城市渗透。

北塘位于无锡中心商贸区西北，占地31.5平方公里，辖区面积居三城区之首。常住人口33.81万，人口密度全市最高。作为无锡的后发地区，北塘在发展楼宇经济上进行了积极探索，随着今年市政府批复同意中山路向北部延伸进入北塘，同时由市级层面规划的“运河湾”项目正式启动，北塘“蓉湖新城”战略呼之欲出，北塘区楼宇经济迎来了前所未有的契机。

一、楼宇经济的内涵

楼宇经济的定义是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出售、出租楼宇招商引资，从而引进税源，以带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

从定义看，楼宇经济应包含六个方面内涵：1、一种可持续发展、集约、高密度的高级经济形态，以第三产业和新型都市工业为主导经济形态。2、具有集聚效应的功能板块经济，是一种关联产业集聚整合后形成的产业集群。3、是一种有限土地资源上的纵深发展，不仅包括商务楼宇还包括类似于“北京798艺术区”等经济板块。4、构建的是要素市场而非商品市场，是人才、知识、信息、资本等流通运转。5、是环境经济，城区的环境必须围绕楼宇承载的经济要素实施特定的优化，方能吸引相应的经济要素进入。6、是一种税源经济，基本推动力是政府。

根据《杭州市楼宇经济业态规划》，楼宇经济的载体形式包括:商务楼宇、商业楼宇、科研楼宇、标准厂房、城市综合体、保护建筑和农居SOHO等。

楼宇经济一般出现在中心城区，所处区域土地资源高度紧缺，土地价格水平很高，以现代服务业为主要的支柱产业，单栋楼宇蕴藏着极大的经济规模，并不断发展为成片的现代化商务楼宇群。

二、发展楼宇经济的功能效应

1、高集聚效应。楼宇经济被发达国家成为“垂直的印钞机”、“立体的工业园”，因为其将知识的集聚、信息的集聚、资金的集聚、功能的集聚、人才的集聚融为一体，形成了其他经济形态不可比拟的优势。东京市区中的千代田区、中央区和港区这“都心三区”总面积42.1平方公里，其就业密度达每平方公里5.8万人，昼夜人口差达200万人，其批发零售业、金融保险业在东京所占比重最高。

2、强辐射效应。楼宇经济与信息、科技、服务贸易等第三产业关联度极高，它的发展需要大量相关产业的配合。反过来，它就如同一个巨大的磁场，在人流、物流、资金流、信息流汇集和流动的过程中，带动了楼宇周边金融、旅游、餐饮、健身、休闲、购物和各类中介组织等相关产业的逐步兴旺，从而形成显著的强辐射效应。

3、超产能效应。数据表明，一幢高级商务楼产生的经济产值，与过去7.8平方公里的城区所产生的经济效益相当，是当之无愧的的财富集聚器和税收蓄水池。在我国一些城市的核心区域，楼宇经济所贡献的税收率已高达60%以上。杭州下城区的楼宇经济税收贡献率达52%，成为地区财力的主要来源。

4、促转型效应。到中国的城市化率将达70%左右，楼宇经济恰恰切合了城市化进程，楼宇经济“向蓝天要空间，向空间要效益”，倒逼经济转型，重点发展电子商务、金融服务、文化创意、信息软件、物联网等高产出、低能耗的“掘金行业”。

5、大品牌效应。核心楼宇、地标性楼宇是一个城市经济发展的窗口，集中展现的一个城市的发展方向、政策导向、发展潜力、城市风貌、人力资源素质。纽约华尔街的“金融品牌”、上海静安的“咨询服务品牌”，杭州下城的“现代商贸品牌”，都是楼宇经济彰显城市特色的成功案例。

三、北塘区发展楼宇经济存在的问题

近年来，区委、区政府十分重视发展楼宇经济，政府出台了《关于加快发展楼宇经济的意见》，加快楼宇经济发展步伐，形成了一定的基础。20，北塘区辖区共有商务楼宇24幢，建筑总面积53.3万平方米，入驻企业2509家，吸纳就业人员2万多人，完成税收4.07亿元。楼宇经济对北塘区财政贡献度不断提高，特别是随着一些地块开发建设，今后两年北塘区又将有20多个地块共127万平方米商务楼相继建成投入使用，必将成为北塘区楼宇经济实现跨越发展的重要载体和集聚场所，楼宇经济地位作用明显提升、发展潜力日益显现。但是，从整体看北塘区楼宇经济还处于粗放发展向规范提升发展转变的阶段，与先进地区相比还有很大的差距，许多制约因素和问题亟待克服和解决。

1、专业人才匮乏，推进机制尚需完善。目前，北塘区成立了区级楼宇经济的领导小组，各街道也各自成立了推进机构，区领导对楼宇经济也充分重视，但是在推进机制体制尚未全部理顺的情况下，街道从事楼宇工作的同志大都是“一岗多职”，且缺乏专业素养，楼宇经济的招商、产税、信息共享都不尽如人意，目标考核机制、责任分解机制、政策激励机制、定期推进机制都有待进一步完善和细化。

2、规划布局欠优，个性特色还不鲜明。北塘区发布了《区政府关于加快发展楼宇经济的意见》，明确了近三年发展楼宇经济的目标和要求，但是从全局看，北塘区楼宇经济缺乏整体长远谋划，“有计划缺规划”，缺乏长期的发展愿景，同时，楼宇发展更多立足于已有楼宇的整合、盘活、提升，如何结合全区的城市规划、“蓉湖新城”、“运河湾”规划，策划新建具有区域特色的个性化主题楼宇，还有待进一步研究和明确。

3、规模总量不大，集群效应还未形成。近几年，随着北塘区城市建设，尤其是凤翔新城和城市综合体建设加快推进，国联金属材料市场、北创科技园、凤凰城、金太湖一期、总部商务园、文创中心、568智慧大厦等一批档次较高的楼宇相继建成，为北塘区楼宇经济发展打下了较好的载体基础。但是由于受一些城市基础条件等因素限制，缺少具有前瞻性的楼宇经济发展的完整规划，致使楼宇分布偏散、楼宇整合度不高，还未形成符合区域功能定位、具有区域经济特色和上档次、上规范的楼宇经济集群，还未形成品牌效应和集群效应，影响楼宇经济发展水平的进一步提升。

4、产业支撑不强，楼宇层次总体偏低。北塘区楼宇产业结构正在逐步调整，注重引进一些现代服务企业，为楼宇经济提升优化发展奠定了一定的基础，但是，北塘区楼宇经济产业形态、档次总体偏低。全区楼宇税收前100家企业共完成税收3.09亿元，占全区楼宇经济总量的76%，但从这100家企业的行业分析看，传统商贸业占据主体地位，税收占比达52%，其中国联金属材料市场所占份额过半;其次是科研和专业技术服务业，以建委大厦建筑设计、监理、规划等相关单位为主，税收占比达到18%;再次商务服务业和房地产业，税收占比分别为10%和6.6%;与现代服务业关联程度较高的软件和信息技术服务业、文化体育娱乐业等所占比重有限。上述行业分布状况表明，北塘区楼宇经济发展水平还有很大的提升空间。

5、功能配套不全，服务体系有待提升。在载体硬件方面，全区尚无甲级写字楼宇的评定和统计，大部分楼宇内部装修档次不高，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等星级标准配置。在功能配套方面，部分楼宇建成时间较长或规划不够超前，停车位设置严重不足，企业员工、客户停车较为困难;部分楼宇生活配套不足，周边餐饮、商务会谈、娱乐休闲场所成本较高，不能很好满足楼宇企业、员工的日常所需。在内部管理方面，北塘区大部分楼宇均有本地投资商建设，在资金实力、经营理念、管理经验等方面与境外投资商尚有差距，导致楼宇老化、功能落后、配套功能差，租售价格低，出租率不足。

四、楼宇经济发展中政府的职能定位

1、楼宇经济发展的“主导者”。明确发展定位。建议从打造中央商务区入手，围绕运河湾北塘段和中山路北塘段水陆“两翼”，以电商、文创、物流、科研、规划为主题，围逐渐形成了一批相对集中、功能定位明确、布局合理的楼宇群。完善推进机制。建议在区楼宇经济领导小组基础上，建立联席会议制度，统筹协调众多职能部门和基层单位。各管理主体在明确各自分工的基础上，合力推进楼宇经济发展，并从组织保证、方针政策、统筹协调、规划计划、环境配置、资金设施等方面进行细化安排。加强招商力度。楼宇招商主要以存量楼宇和在建楼宇的二次招商为主，坚持政府引导、企业主体和市场配置的原则，以区政府为主体，市级有关部门加强服务和指导，商务楼宇业主密切配合，采用市场化、专业化和社会化运作方式，加强楼宇招商规划，创新楼宇招商机制;建立楼宇招商团队，全面掌握楼宇销售、企业入驻情况，并根据楼宇特色，实施定向式、个性化招商;拓宽招商渠道，加强与外商联系，积极发展与国外权威中介机构合作，不断提高商务楼宇外资企业入驻率。

2、楼宇经济发展的“规划者”。建议研究出台北塘区《楼宇经济发展规划纲要》，对楼宇经济发展的背景和意义、现状和条件、总体思路、发展目标、空间布局、主要任务等进行了全面阐释和战略部署。同时，建议围绕“优势企业集群化、重点行业集聚化、资源利用集约化”的总体思路，制定北塘区《发展楼宇经济三年行动计划》，与已颁布的楼宇经济发展意见相呼应，进一步明确近三年北塘区税收规模楼宇、楼宇新投用面积，以及楼宇入驻企业率、注册企业率、税收总量的具体目标任务、实施步骤和推进措施。

3、楼宇经济发展的“扶持者”。切实发挥好政府扶持力作用，在用足用好国家、省、市有关政策的基础上，综合考虑全区商贸、商务和新兴产业整体发展导向，加强对楼宇经济发展的政策引导与财政扶持。在政策扶持中，对龙头企业、重点税源企业和规模型科技文化企业设立贡献奖，对优秀楼宇团队进行评比，对在楼宇经济发展中提供优质服务的部门设立优质服务奖，对引进重点税源企业、推动重大项目落户、促进楼宇经济发展有特殊贡献的街道、部门、单位和其他有功人员设立特殊贡献奖，激励引导各方面力量，实现楼宇经济扩规模、增效益、强贡献。

4、楼宇经济发展的“规范者”。加强楼宇管理基础工作，按照“一楼一档案”的要求，做好楼宇及入驻企业基本情况信息采集和更新，建好全区统一形式、内容和要求的楼宇经济信息数据库。加强楼宇基础设施管理，完善信息网络、办公自动化、安保监控等设施。加强楼宇物业管理，在重点楼宇要引进一流物业公司进行管理，打造楼宇品牌。强化街道对楼宇管理职能，形成由工商、税务、公安、交巡警和区城管等相关职能部门组成的楼宇一体化管理模式，制订楼宇管理导则，推进楼宇规范化、标准化管理。

5、楼宇经济发展的“提升者”。积极发挥政府“市场增进角色”，全面提升服务质量。以街道为主体，充分调动发挥区各职能部门的积极性，强化上下联动、部门联动、政企联动，进一步完善协调沟通服务，使服务形成合力、更有成效。一是强化挂钩服务。从上而下建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓”的挂钩服务体系，加强对楼宇经济发展的组织领导和综合协调，督促各街道切实把发展楼宇经济各项工作任务落实到位。二是强化协同服务。加大条块协作力度，突出工商、税务等主要职能部门的作用，积极为商务楼宇业主和入驻企业提供“一站受理、限期办结”的综合性服务。完善楼宇工作服务体系，与重点楼宇企业、楼宇物业、楼宇业主保持密切联系，锁定重点楼宇设立“税收联络员”和“楼宇联络员”，第一时间掌握对口楼宇的动态变化情况，真正做到人员对接、信息对接、服务对接。

篇4：区总部经济发展情况的调研报告

按照区委统一安排，总部经济发展调研课题组迅速成立，立即将有关要求和任务分工进行了部署，并调研了武侯区等总部经济发展情况，结合我区发展状况形成了如下调研报告：

一、成华区总部经济发展现状

（一）发展背景

，为从根本上扭转“老工业基地+大农村”的落后局面，成华区以“成都市东郊工业区产业结构调整”（下称“东调”）为契机，强力推进“工业经济”向“服务经济”、“传统工业区”向“现代化城区”转型，总部经济在城市和产业“双转型”中逐渐发展壮大，经历了三个阶段的实践。

第一个阶段：20至底，在推进“东调”战略过程中，为避免产业空心化，底启动建设“龙潭都市工业集中发展区”，着力发展都市型工业。

第二个阶段：至，按照成都市统筹城乡、“三个集中”和发展高端产业的要求，成华区将“都市工业集中发展区”发展定位调整为“总部经济+都市工业”，并经成都市政府批准设立“总部经济试验区”。

第三个阶段：20起，围绕建设“世界生态田园城市”的历史定位，成华区明确提出“以总部经济为龙头构建现代产业体系”，并按照“产城一体”发展理念，大力推动“总部基地”向“总部经济城”升级发展，总部经济发展实现质的飞跃。

（二）产业结构

按产业门类划分，成华区总部企业主要有七个板块：

以中国二重国家工程技术中心为龙头的机械装备制造类企业16户，占总部企业总户数的10。3%;以川庆公司为龙头的石化类企业9户，占总部企业总户数的5。8%;以成都航天通信设备有限公司为龙头的电子通讯类企业14户，占总部企业总户数的9%;以中国建筑西南勘察设计院、省建筑机械化公司为龙头的建筑工程行业的总部17户，占总部企业总户数的11%;以龙港、攀枝花钢城集团为龙头的钢贸物联、商业零售、批发、运输行业总部62户，占总部企业总户数的40 %;以中国医药集团抗菌素研究所为龙头的医药类企业8户，占总部企业总户数的5。2%;以中国节能四川公司为为龙头的环保节能企业6户，占总部企业总户数的3。9%;现代服务业、文化创意产业尚无规模较大的龙头企业;其他类企业23户，占总部企业总户数的14。8%。

（三）空间布局

龙潭总部经济城（以下简称总部经济城）内有规模以上总部企业123户，是成华区总部企业最为集中的区域，占总部企业总量的79。3%，占总部企业税收的15。6%;总部经济城以外有总部企业32户，占总部企业总量的20。7%，占总部企业税收的84。4%;其中，猛追湾总部经济聚集区的总部企业12户，占总部企业总量的7。7%，占总部企业税收的49。4%。

（四）规划与政策

根据成华区总部经济规划研究的成果，将重点发展先进生产型企业总部、战略性新兴产业总部，积极培育现代服务业总部，加快构筑“一城三轴三区”的空间格局，使成华区成为成都市总部经济发展的新空间、产业融合发展的新载体。

在投资环境上，正在执行促进经济发展的政策文件有：

1。《中共成都市成华区委、成都市成华区政府印发<关于加快总部经济发展的实施意见>的通知》（成华委〔〕69号）。

2。《成都市成华区政府关于加快楼宇经济发展的意见>》（成华府〔2011〕136号）。

3。《成都市成华区政府关于印发<关于促进成都市龙潭总部经济城环保产业发展的实施意见>的通知》（成华府〔〕82号）。

4。《成都市成华区政府关于印发<关于促进成华区经济发展若干政策的意见>的通知》（成华府〔2010〕71号）。

综合以上情况，20后成华区加大了发展总部经济的载体建设、财税扶持、政府服务等方面的工作力度，总部企业总量增长较快，但总部经济对区域经济的税收贡献，仍以存量总部企业为支撑，新引入企业尚处于建设、培育阶段，税收增长贡献有待加强。

二、中心城区总部经济发展比较分析

中心城区在发展总部经济的过程中，主要还是以原有工业园区为主要载体。而对于占有80%以上的中央商务区（CBD）核心区的锦江区而言，发展总部经济的重点则主要集中在成都中央商务区（CBD）和春熙路、盐市口两大商圈周边。

在中心城区工业园区内，工业净用地面积最大的是高新区，其次为金牛区，而在园区内总部项目用地面积占比较大的是成华区，比例达到45。94%，仅次于锦江49。1%。剩余可用面积最大的是成华区，还有约3xx1亩土地。

各城区依托原有主导产业，采取政府引导，市场运作等多种方式加快载体开发建设，差异化发展。

三、成华区发展总部经济的优劣势分析

（一）发展总部经济的有利因素

1。具有集聚总部资源的大体量空间优势

成华区是成都市可开发土地资源最多的中心城区，土地储备优势明显。成华区可供开发利用的土地以工业用地居多，距市中心较远，人口密度较低，土地开发和整理成本相对较低、难度较小，可供开发利用土地保有量大。目前，全区各类建设用地总面积达35平方公里，已整理出存量土地9000余亩，未来两至三年整理出的土地面积将达到2。7万亩。

2。具有与西部重要经济区域互动性强的区位优势

成华区对外交通辐射能力强，处于成绵乐、成内渝、成南（遂）渝三大发展带的桥头堡位置。是成渝、成绵、成南三条高速公路和川陕公路的起始点;成渝、成昆铁路经过境内，城际铁路枢纽、火车东站等重要节点布局其间;有效联络了川、渝、陕、桂、滇、藏、黔等省、自治区和直辖市。尤其在《成渝经济区区域规划》正式获国务院批复后，更是在成渝经济区域合作与对外开放格局中具有重要的战略地位。

3。具有发展制造业总部的产业基础优势

“东调”战略使绝大部分生产型企业离开了成华，但同时大量的专业技术与科研设计力量保留下来。这部分传统老工业区的历史积淀优势，为发展总部经济确立了内生动力，为聚集研发设计、产品中试、检验检测等与生产制造密切相关的总部型企业提供了基础。同时，区域内电子科大、理工大学、西财天府学院等高等院校和电子十一院、西勘院等科研机构，为发展总部经济提供了良好的人才培育环境和产学研紧密结合的平台。

4。具有适宜总部特色化需求的后发优势

充分利用后发优势，借鉴其他城区总部经济发展的经验和教训，更有针对性制定自己的发展策略。其他城区受到发展空间限制、产业形态锁定、市政设施更新改造成本巨大等问题的影响，难以及时有效地回应总部企业的新需求，而成华区可以采取高起点规划、高水平建设、高效率服务等策略更好地满足总部企业特色化需求。

（二）发展总部经济的不利因素

1。市区商务功能规划，影响企业区位偏好

根据成都市中央商务区的规划，成华区几乎没有区域在商务区范围内。对于世界500强企业来和大企业大集团来说，在选择办公地时在意楼宇的形象，装修品质和档次，同时对写字楼周边的城市生活配套要求也高。而中央商务区便捷的交通、丰富的信息、优质的办公设施和良好的金融、商务运营环境，能大大节约企业的管理和交易成本，能够更有力地吸引各大金融、商务公司入驻，进而成为这类企业的首选。

2。主导产业尚在培育，产业结构尚需优化

规模上，各产业均发育不足，龙头企业辐射带动作用不明显，产业关联发展、集群发展度不高;结构上，主要以制造业企业总部为主，其中，传统制造业占比较大，现代服务业、文化创意、环保节能等新兴产业发育较弱。新引入企业贡献率还不高，项目建设周期及成长培育期较长。

3。配套功能相对滞后，支撑体系有待完善

一方面，高端商务楼宇数量不足，缺乏总部经济发展载体;道路、交通、停车场等基础设施和高端餐饮、娱乐等配套服务设施还不能充分满足入驻企业商务活动和员工生活的需求。另一方面，专业服务体系尚不完善，法律服务、科技服务、会计审计、中介咨询等专业服务业发展相对滞后。

4。发展供地环境趋紧，加快发展成本增大

成华区因土地指标、征后实施等工作滞后，大部分供地企业尚未取得土地权证，市政府对中心城区利用工业用地发展总部经济的政策收紧，存在将工业用地调规或调高供地价格的政策变化可能，规范发展压力增大，供地成本增加，招商难度也将增大。

5。融资困难资金短缺，影响发展环境优化

成华区基础设施建设滞后，完善城市配套改善城市功能的投资刚性需求大，但由于近年来宏观经济震荡，国家金融政策趋紧，对政府项目、国有平台公司融资严格控制，导致建设发展资金短缺。

四、成华区发展总部经济的对策建议

（一）坚持科学推进，完善发展规划

要进一步完善“一城三轴三区”重点发展区域的发展规划。对各个功能区、重点发展区域，要结合发展基础、资源禀赋等实际情况，差异化地制定近、中、远期发展定位、发展目标、发展重点及各阶段推进步骤，并确立近期发展路径和操作性举措：一是对已具发展基础的龙潭总部经济城、猛追湾总部经济集聚区和二环路总部经济发展轴，完善产业分类发展规划，明确各区块（楼宇）招商重点，扶持和发挥龙头、骨干、优势企业辐射带动作用，延展、做大、做强产业集群。二是对规划的新成华大道总部经济发展轴、蓉都大道总部经济发展轴、新客站总部经济集聚区和北郊片区总部经济集聚区等基础较弱的区域，工作重点则应是抓好四川省综合交通枢纽建设、成都市“北改”等机遇，一方面高起点、高品质地加快载体和环境建设，另一方面实施招大引强战略，引入龙头企业，形成产业发展的主体架构，使之成为成华区总部经济可持续发展的新空间。

（二）围绕发展定位，强化产业招商

树立务实招商理念，重点抓好主导产业。一是做大优势产业，围绕机械装备、电子通讯、石油天然气、钢材物联、建筑工程等具有良好基础和发展比较优势的产业招大扶强，实施“产业倍增”战略，延伸拓宽产业链，做大做强核心产业集群。二是抓好新兴产业，围绕环保节能、电子商务、文化创意等战略性新兴产业、现代服务业选商选资，引入行业内龙头企业总部，形成辐射带动作用。三是创新营销招商方式，继续加大区域总部经济发展宣传力度，运用中国总部经济高层论坛等平台，塑造品牌，扩大影响。突出专业招商、以商招商、产业分类招商;对招商资源、对象实施精细化、动态化管理，提供专项服务、跟进服务、一站式服务。四是突出特色招商，突出对研发设计、营销结算等功能性总部招商、培育，形成区域特色，推进差异化发展。

（三）促进圈层融合，完善产业链条

加强区域合作，密切与周边地区相关制造业的关系，完善产业链。一是充分挖掘好老工业基地存续的商脉、人脉等资源，利用东调企业的成华情结，吸引他们回归成华设立总部。二是促动以中心城区总部经济功能区为“头脑”，周边腹地制造业区域为“躯干”运行的发展模式，建立总部企业与腹地范围内企业的产业链联系。三是在引进总部企业的同时，鼓励其产业链上下游企业来周边布局，实现产业链功能上的耦合。

（四）加快配套建设，优化发展环境

提升总部经济发展配套服务环境。一是加快完善交通、环境、住房等基础设施及教育、医疗、安全等公共服务配套设施;二是加快建设一批以甲级写字楼为重点的高标准商务楼宇，增强总部经济空间承载能力;三是加快集聚高端生产性服务与生活性服务要素，构建总部经济发展服务体系。

（五）拓宽融资渠道，强化要素保障

多渠道、多模式解决资金问题。一是拓宽融资渠道，研究和完善融资担保体系，充分发挥成都科银风险投资的融资服务作用，助推项目建设和企业发展。二是拓展投资运作方式，积极引导社会资金参与基础设施配套建设，提升优化总部经济发展环境，加速推动总部经济发展。

（六）优化体制机制，确保强力推进

要通过优化体制机制增强推进总部经济发展的动力、合力。一是加强组织领导，对重大项目招商、重点区域发展等涉及的土地、报规报建、工商转注、税收划转等事项，组织专门力量进行强力协调。二是完善全区共建共享机制，建立全域招商信息共享、资源共享，以及重大项目责任到位、专项服务、街道部门联动的招商机制。三是强化项目促建、产业培育机制，督促企业早建成、早投产、早达产，兑现约定税收贡献等经济指标，对不良项目坚决清退。着重跟踪督办工商注册、税收到位、约定贡献兑现到位，确保招商成功引入一家、经济贡献实现一家。

篇5：区总部经济发展情况的调研报告

为贯彻落实科学发展观，积极推进总量翻番，不断壮大民营经济规模，实现全区总部经济健康快速发展，）对我区总部经济发展现状及发展方向进行了认真梳理，现将我区总部经济发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况，作如下分析和建议：

一、我区发展总部经济的现状和优势

近几年，随着城市化进程的加快，中心城区企业在土地、劳动力等方面面临制造成本快速上升压力越来越大，致使制造、劳动力等空心化现象日益显著，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

我区作为我市中心城区的重要组成部分，发展总部经济已经成为必然趋势。我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点，推出了一个恰当的概念，开启了一个新的经济形态 “总部经济”。

（一）总部经济基地建设情况

我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视，列入全区经济发展整体规划之中，于20启动以来，总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行，到目前为止，总部基地A座总部楼招商全部完毕，入驻企业已经正常办公。B座预期9月份主体全部竣工，内部装修有望在年底完工，整体竣工后将实现80%入驻率。

不仅如此，为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成，预计到20xx年年底，一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕。

如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话，那么进驻的不同企业无异于一个个细胞，总部基地也由此爆发出无穷的活力。事实上，总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速发展。总部基地A座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司，总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”。刘总说，总部基地提供了一个理想的契机和平台。**公司将以此为契机加快发展。到目前为止，我区内共引进企业、集团总部5家，这5家的具体情况是：

（1）**证券有限公司。总部设****8外廊;以证券交易等为主导产业，注册资金万元，年实现税收760万元，预计20xx年末可实现纳税200万元左右。

（2）（上海**电子科技有限公司）**电子科技有限责任公司。注册资金100万元。总部设在我区创业孵化基地;现在手续正在积极办理中，9月份办完，预计10月—12月底纳税70万元。

（3）**贸易有限公司。总部设在**街道赤峰街3号。公司主要经营项目为工艺美术品制作、出口。注册资金10万元。预计年末销售实现100多万元;预计年末纳税30万元。

（4）**集团公司总部。已经在我区买下两块地盘盖总部大楼，公司旗下有五家子公司，预计入驻我区后年纳税2000万元左右，相关手续正在办理中。

（5）大华航空。总部设在丰满区创业孵化基地;经营航空的售票、铁路售票等。手续正在积极办理中，

从我区总部经济发展的情况看，总体上是总部数量少、规模小，没有国内外知名企业集团总部落户我区。

（二）我区发展总部经济主要优势

一是土地资源优势：我区幅员广大，有广阔的发展空间，其中农业生产用地 15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷，分别占总面积14。4%、54。4%、12。5%。二是生物资源优势：生物种类繁多，有野生植物 99科590种，野生动物40余种，鸟类126种，鱼类47种。 境内森林资源丰满，林业用地 58079公顷，森林覆被率57。7%，森林多集中分布于**湖和**江汇水区及**江支流源头两岸，以天然多代萌生林和人工落叶松林业主。 栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。 三是水利资源优势。**湖设计库容 1xx亿立方米，可满足3万公顷农田用水需要。 地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年径流量238毫米，总水量64亿立方米。 地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区，单井涌水量每日在 1000吨至5000吨，最大涌水量可达9000吨。 四是旅游资源优势。等自然、人文景观，各具特色，魅力万千，享誉中外。五是区位优势。以形成我区四通八达的城市路网总格局。完成经济开发区 23。4km 2的土地整理 ，高标准建设 “九通一平”等配套设施。同时，加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境。六是魅力的城区优势：具有代表性建筑等都在我区。我区以完善的基础设施和优美的自然环境增强吸引力。

二、我区总部经济存在的问题

20xx年，虽然我区在发展总部经济方面取得了一些成效，但与综合发展能力相近的城区相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一是，总部经济发展速度较慢、层次较低。从市内看，**区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点，已逐步引入众多家公司总部现已入驻。从同类城区看，青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止年该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均15。8%和66%的速度增长，一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，我区在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有。二是，一批本地企业的总部出现外迁现象。这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的`原因，主要有五个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我区至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我区现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与其他城区相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。五是没有把我区完善的基础设施，良好的区位优势体现出来。电力、给水、供热、通关、物流， 这都是我区吸引企业总部落户我区的宝贵条件，我们要充分利用、积极宣传。

三、发展总部经济的措施及建议

发展总部经济对我区来说，是一件新兴事物，既无捷径可走，也有无经验可循，只有致力打造我区发展总部经济的软硬环境，完善城区服务功能，全力打造区域性“总部基地”， 通过发挥总部经济的辅射带动作用，促进我区产业结构优化升级，全面提升我区的综合竞争力。

（一）大力实施招商引资，积极引进各类总部或分支机构。

积极创新招商模式，通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区。

（二）发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。

牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才强区战略，充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势，依托我区产业发展，做好人才的培养和引进工作，实现人才与产业的有序衔接。加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作，提高人才资源的配置效率。同时，积极制定吸引人才的优惠政策，加大宣传力度，在全社会营造“尊重知识，尊重人才”的舆论氛围，为人才队伍的成长创造良好的社会环境，尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济发展提供源源不断的人力资源。

（三）大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。

大力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。

（四）转变政府职能、制订总部经济发展规划和引导政策。加强利于总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。

加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜，加快吸引公司总部机构在我区集聚。

（五）落实总部经济发展用地。依托高新区建设的契机，尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在我区的保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼;对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在工业用地规划中予以安排;对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴其他城市的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快我区产业结构升级换代。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

（六）大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好发展的软硬环境。总部经济的快速发展，不仅要重视硬环境建设，如加快建设各种高级商务楼，规划各种总部集聚区，也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。

（七）全力营造经济发展环境。要把优化经济发展环境放在更加突出的位置，强化“人人都是发展环境，事事关系形象”的观念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐发展环境。一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求，优先低成本或无偿为企业提供人才、技术和用工培训，优先提供科技咨询，主动协调大专院校、科研院所为企业提供产、学、研衔接和定向服务工作。二是围绕总部企业落户、办手续等，区直各部门要优先受理、优先立项、属于部门职权范围内的优先审批，涉及上级主管部门审批的，优先上报，主动协调，限期办结。三是建立企业检查报批制度。区内各执法部门和涉企检查部门，要编制年度执法、检查计划，向区软环境办公室报批，未经区软环境办公室批准，未持检查审批通知单的，总部企业可拒绝检查。同时，涉及企业收费项目、范围、标准、依据、时限必须向媒体公示，接受社会监督，未经公示的收费项目一律取消。

篇6：区民营经济发展情况的调研报告

一、__区民营经济的发展态势和主要经验

改革开放特别是近几年来，__区认真学习和借鉴先进地区的经验，解放思想，更新观念，把民营经济发展作为经济工作的重中之重来抓，以石料建材业为切入点，积极鼓励、引导和扶持民营经济的发展，有力地促进了全区民营经济的快速健康发展。据统计，到20__年底止，全区共有民营企业5425家，从业人员40132人，实现产值16.03亿元(90价，下同)，缴税5061万元，分别占全区乡镇企业总数的96.99、92.56、85.18和69.98。民营经济在__区国民经济发展中占主导地位，是全区经济主要增长点。

从发展态势看，__区民营经济呈现四个新特点。一是发展速度快，所占比重逐渐增大。到20__年底止，全区民营企业比增长25.61，其中个体户4983家，私营企业386家，外商投资企业56家；去年实现产值16.03亿元，其中工业产值14.57亿元，占全区乡镇工业产值的85.18；实现增加值2.43亿元，占全区乡镇企业增加值83.81；缴纳税金5061万元，占全区工商税收69.98，比19翻了一番多。大部分镇(街)的民营经济已成为当地经济主要支柱。如河口街有民营企业827家，占全街四级企业总户数的98.92；实现产值3.43亿，占全街社会总产值62.67；其中工业产值3.06亿元，缴纳税金1104万元。二是以石料建材业为主，领域和范围不断拓宽。经过多年的发展，民营经济领域不断拓宽，逐步形成了以石材工业为主，三大产业并举的格局。目前，全区有石料建材企业1534家，约占总数的28，去年实现产值18.89亿元(现价)，创税2587万元，分别占全区工业产值和工业税收的82.85和61.6。__街三益实业发展有限公司从当初办石场、石材厂发家，现在已拥有12家石场、2家石材厂及城北大酒店、城北水上康乐中心、石材机械市场、机械车辆配套齐全的施工队等企业，资产超过20__万元，去年上缴各类税费超过100万元。三是技术创新能力逐步增强，产品质量档次不断提高。一些企业注重科技投入和创新，运用高新技术改造传统产业，其中有不少被列入“国家星火计划”以及省“火炬计划”的项目，以提高产品质量、档次，增强市场竞争力。如云丰环保设备有限公司经过自身努力，成为全市首个被省列入“火炬计划”项目的私营企业。该公司生产的石材产品已经由当初以规格小、档次低的大理石板材为主，发展到今天的七大系列、十大门类600多个花色品种，年生产能力为各类板材3000万平方米、异形工艺制品250万套以上，产品畅销海内外市场。四是企业规模不断扩大，档次逐步提高。全区民营经济既有量的扩大，又有质的提高，并涌现了一批规模大、科技含量高、发展前景好、竞争力强的企业，如位于初城工业区的立新威洋石材有限公司、力生黄氏石材有限公司、创业石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企业的先后建成投产，充分显示了我区民营经济发展强劲的势头。

__区民营经济之所以能持续、快速、健康发展，显示生机和活力，主要是抓好了五个方面工作：

(一)各级领导高度重视，优化发展环境。__区历届党委，政府都十分重视民营经济的发展，特别是党的十五大明确提出了关于“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济，要继续鼓励、引导，使之健康发展”的要求后，将民营经济作为经济工作的重之重来抓，纳入全区每年国民经济发展计划和“十五”计划来通盘考虑，实行不限所有制、不限规模、不限经营方式、不限经营范围、不限行业产业、不限地域，放开手脚，放宽政策，放手发展，并出台了相关鼓励发展的政策措施，切实加大扶持、引导和加快发展的力度。政府切实转变职能，主动做好服务，整顿和规范市场经济秩序，积极为民营企业排忧解难，着力营造公正、公平、公开的发展环境和氛围，真正做到政治上给予信任、政策上给予优惠、服务上给予方便、发展上给予支持、经营上给予指导，使以石料建材业为主的民营经济进入良性发展“快车道”，壮大了全区经济总量。

(二)以招商引资为切入点，不拘一格抓发展。__区始终坚持突出重点，强化招商引资工作。并在巩固石料建材支柱产业，搞好现有工业、建筑业、交通运输业、商贸饮食服务业的同时，鼓励投资者逐步向科技、文化、信息咨询、广告设计、中介服务等先导性新行业拓展，特别是出台扶持优惠政策，引导投资取向，鼓励外来投资者原来的单纯向二、三产业投资转向三大产业并重，加大对城郊型

农业、基础性产业投资力度，出现了一、二、三产业一齐上，农业、工业、商贸业、运输业、服务业全面发展的好势头。仅至20__年，全区就新上有一定规模的企业项目900个，投资总额达14.77亿元，当中绝大部分是民营企业。

(三)以石料建材业特色为突破口，大力发展规模经营，推动民营经济上规模、上档次。__区针对民营企业普遍存在规模小、档次低、竞争力弱的实际，实行扶优扶强，按照产业、行业进行分类指导，抓大活小，规模发展民营经济。注重引导和扶持石材企业通过增资扩产和“强强联合”、“以大带小”、“大小结合”等形式，逐步组建龙头企业和或企业联合体，促进石材企业在生产上形成规模优势，在销售上形成整体优势，以增强企业的市场竞争力和抵御市场风险的能力，并有效地带动其它行业走规模发展之路，使该区石材业逐步朝着规模化、专业化、集约化方向发展，具有云浮特色、有规模、多元化的石材群体正逐步形成，并带动了其它产业、行业的企业和业主不断拓宽其经营范围、增加经营项目、扩大生产规模。如__街的中印石材有限公司采取“统一规划、统一建设、统一管理、合作互惠、相对独立、自由发挥、共享企业”的方式组建石材企业联合体，使16位石材业主有效地突破了“小生产、少规模、实力弱”的制约，实现了“双赢”。又如才落户初城工业区的港资宝嘉制衣厂，目前已发展到有宝利图制衣厂、宝利图纸箱厂和永嘉鞋厂等多家企业的大型企业；市区“九记水果店”的老板走专业化的产、供、销之路，投资数百万在__街开办“南山农业生态园”，目前该园已被列入省重点培植的农业龙头企业。

(四)依靠科技进步，推进产业升级，增强民营经济发展后劲。__区的民营企业在多渠道、多形式地引进国内外先进技术及设备的同时，着重消化吸收、推广各类适用技术，以科技进步来形成新的生产力，增强技术开发应用能力，大幅度提高生产率，使大批劳动密集型产品逐步向劳动——技术密集、资金技术密集型甚至高新技术产品转变，创出了技术含量高、附加值高、经济效益好的优质产品。当中表现最为突出的是石材业。传统优势的石材业从过去只注重投入扩大生产规模向重视运用高新技术进行挖潜、改造及科学管理；从运去单纯重视引进设备等硬件转向智力投资，开发引进技术、人才；从过去“船小好掉头”转向“船大顶风浪”，靠科技实现规模经济效益。>文秘站－中国最强免费！<大量先进适用技术及设备、科学的管理方法的引进、利用和推广，不但解决了石材企业层次低的问题，逐步跃过“小、散、乱、低”阶段，提升了“云石”品牌，而且使石材业有了质的变化，推动了石材乃至全区的民营经济朝着上水平、上档次、上规模、上效益的方向发展。>

(五)政策扶持，做好服务。为加快民营经济的发展，__区专门成立了保护个体私营经济权益办公室、发展个体私营经济协调办公室和招商引资办公室，指导民营企业开展生产经营活动，切实帮助企业解决各种实际问题，提供信息，及时出台并不断完善鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，营造民营经济发展的宽松环境；实行“政府搭台、企业唱戏”，经常组织民营企业特别是石材业参加国内外各种产品销售会、推介会和经贸合作交流会，引导企业克服无序竞争、恶性竞争。坚决刹绝“三乱”行为，依法维护民营企业的合法权益。尤其是各镇(街)和各级职能部门切实转变作风，增强服务意识，协调联动，大开绿灯，积极为民营企业提供从筹备、建设，乃至投产后的配套一条龙服务、全方位服务和经常性服务。积极组织民营企业走出去，到国内外经济发达地区参观考察，学习借鉴其经验，开拓视野，增长见识，积极发挥区工商联、区石材商会、区石材机械商会等行业协会的作用，加强行业管理，规范行业生产经营秩序，引导企业克服无序竞争、恶性竞争。

__区民营经济发展呈现良好发展态势，但目前仍碰到不少问题与困难，主要是：

1、大多数企业规模小、档次低。以石材企业为例，虽然近年来在数量上有一定改观，但企业规模小，设备落后，产品质量不高，市场竞争力不强的现象没有太大改变，称得上骨干企业的为数不多，真正能起到辐射、带动作用的龙头企业还是欠缺。

2、企业主素质与企业的`发展不相适应。随着我国加入WTO，市场经济体制将不断完善，这对企业主的素质提出了更高的要求。但相当一部分企业主的自身素质及管理水平与企业的发展不相适应。突出表现为：缺乏只争朝夕、兢兢业业、勇于争先的进取精神；缺乏强烈的市场意识和预测、决策、创新能力，思维模式仍然带有小农经济痕迹；法律意识淡薄，不按法律、法规和国家的政策办事，热衷于投机取巧；有的奢侈腐化、纸醉金迷、一掷千金，而没有把积累的资金投入到企业的扩大再生产，等等。

3、融资渠道不畅，流动资金短缺的问题相当突出。民营企业在信贷融资方面仍处于与国有企业不平等的竞争地位，信贷困难，融资渠道不畅。大多数民营企业只能靠自身积累的资本或高成本的代价来获取资金，这增加了经营成本，降低了投资效益。而且近年来经济不景气，市场疲软，产品积压多，资金回笼难。资金短缺不仅影响企业正常的生产经营，也导致企业难以扩大生产规模。

4、人才缺乏。多数民营企业的科技水平高，技术、管理人才奇缺，加上大部分民营企业只重视对人才的引进使用，而轻视对人才的培养，民营企业人才缺乏。目前在全区民营企业中，具有初级技术职称以上的只有381人，不到从业人员总数的1。

5、市场营销面窄，品牌效应不足。以石材企业为例，普遍欠缺有计划、有目标、有步骤的产品推销组织和手段，石材产品的营销面比较窄，石材企业存在互相压价销售的恶性竞争。同时，企业创品牌成效不大，未能通过名牌效应为企业带来生机和活力。

6、管理观念滞后，企业内部管理不规范。__区的民营企业仍然以家族式管理为主，这种管理方式，在企业规模不断壮大时，企业并没有顺应改变，很少企业能建立一套完善、规范的企业规章制度、财务制度等，经营管理的漏洞多，特别是由于对企业家族成员的产权未能细分，造成产权不够清晰，容易导致矛盾的产生和激化，企业难以做大做强。

7、扶持、鼓励措施不到位，民营企业发展外部环境仍有待改善。目前，国家和省、市都出台了一系列扶持、鼓励民营经济发展的法规和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落实。如收费管理不够规范，“三乱”行为屡禁不止；打击偷逃骗税、制售假冒伪劣产品等力度仍需进一步加大等等。

二、进一步加快民营经济发展的对策建议

随着国际形势的不断变化和经济全球化的不断深入，尤其是我国加入WTO后，面对日趋激烈的市场竞争，如何加快民营经济的发展，促其上规模、上档次、上水平，已成为全区各级当前亟待解决的问题。在今后工作中，要继续把加快民营经济发展放在突出位置，作为全区经济工作的重点来抓，采取有力措施，进一步加快民营经济的发展步伐。

(一)解放思想，更新观念，加快民营经济的发展。

要在观念上大胆创新，真正把民营经济看作是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会就业的主要载体和经济活力的重要源泉。树立民营经济兴区的观念，按照“放开、放手、放活、放大”的指导思想，增大和促进民营经济健康地发展。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传党的方针政策，以及民营经济发展的地位、作用和贡献，表彰积极发展民营经济的各行各业先进人物和典型企业，真正做到对民营企业在政治上给地位、经济上给实惠、政策上给方便、经营上给支持、法律上给保护；不限发展比例，不限经营方式，不限经营规模，从而加快民营经济的发展。

(二)加强引导、扶持，促进民营经济上规模、上档次。

1、从宏观上强化政策引导、扶持，确保民营经济的健康、快速发展。要将民营经济纳入全区经济宏观调控的整体框架。目前，民营经济占全区GDP的半壁江山，随着民营经济的不断发展，民营经济的比重将会进一步提高。为此，要在宏观经济政策的制定上，对民营经济给予与公有制经济同等的重视。同时，理顺对民营经济的管理体制，改变多头管理又无人管理或管不到底的情况，注重协调民营经济发展中的问题，从宏观上把握政策的导向和力度，切实克服过去对扶持民营经济发展流于形式，政策落实不到位的现象。

2、强化体制上引导、扶持。要鼓励、引导民营企业选择好适合自身发展的管理模式。对大中型规模的民营企业。要积极引导、推动其从家族式管理逐步向规范的股份制、有限责任公司等模式转变，要鼓励、帮助其建立现代企业制度，促其上规模、上水平。当然，对适合“家族式”管理的一般个体民营企业，也不应强调向股份制转化。同时，鼓励民营企业参与国有企业改革。

3、强化组织形式上的引导、扶持。要坚持扶优扶强的原则，实施分类指导，抓大活小，促进民营企业“强强联合”、“以大带小”、“大小结合”，通过联合、兼并、收购、控股、参股等多种形式，促使生产要素向优势企业集聚，培育一批具有较强竞争力和辐射能力的民营龙头企业或企业联合体，促企业在生产上形成规模优势，在销售上形成整体优势，从而增强民营企业抵制市场风险的能力。引导民营企业在深入分析和客观把握市场状况和竞争对手的基础上，制定恰当的企业发展战略；要鼓励民营企业主大胆在组织形式上创新，使企业从分散、粗放的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化方向转变。要借鉴外国依托行业协会促进行业发展的做法，倡导、帮助民营企业成立各种行业协会、商会，充分发挥行业协会、商会组织在行业标准推广、信息交流、市场开发、技术指导，管理创新等方面的协助协作功能，促进同行业民营企业一起跃进。

4、强化科技引导、扶持。实施科技兴企战略，首先，要鼓励、引导民营企业加大科技投入，增加企业的科技含量，创立打得响、有竞争力的名牌产品，真正使企业以技术开发带动产品开发，以产品开发促进市场开发。其次，要帮助民营企业主和从业人员提高文化科学素质；再次是要充分调动社会各种力量，通过举办各种培训班、技术讲座、技术咨询会等形式，帮助民营企业培训技术人才。同时，要在用人上放开放活，对进入民营企业的各类人才给予国有企业事业单位同等的待遇，对高新技术人才给予特别优待；要进一步建立和完善民营企业职工的社会保障制度，让民营企业更好地引进人才，留住人才。

(三)转变职能，加强服务，创造良好的发展环境。

在民营经济发展过程中，政府的服务要由简单放开向主动服务、积极引导转变。首先，各级政府、职能部门要切实转变职能，改变作风，加强服务。要主动为民营企业提供经营管理、市场营销、信息、人才、财务、融资、法律等方面的专业化服务。要深入调查研究，及时了解民营企业发展中的困难及存在的问题，为其排忧解难，进一步完善三大服务体系(即企业投资报批过程中的“一条龙服务”、企业建设过程的全方位服务和企业投产后的“经常性服务”)，切实为民营企业发展提供一个文明、稳定、高效的投资软环境。其次，要严格执法，大力整顿和规范市场经济秩序，为民营经济创造一个公平、公正、公开的竞争环境。同时，要进一步加大社会治安综合治理力度，为民营经济发展创造良好的治安环境。同时，要加强宣传教育，使广大企业主树立正确的互利观和强烈的社会责任感。自觉守法经营，依规纳税，主动参与社会公益事业，走大道、走正道。

篇7：优化经济发展环境问题的调研报告

关于优化经济发展环境问题的调研报告

政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。可以说，现实社会经济发展的客观要求是决定政府职能的前提和依据。在目前开放和转型条件下，我国政府应具有哪些主要职能，取决于在开放和转型条件下社会经济会产生哪些主要问题，这是正确界定职能的前提。

（一）政府的基本职能

1、转型期秩序稀缺的一般规律，决定了供给秩序应成为政府重要的综合性职能

要建立市场经济，必须首先打破传统的“伦理经济”观念，树立新的“法理经济”观念。这样就必然引起人们反抗市场的逻辑，市场的发展就需要一个“合法化”的过程。同时，向市场经济转轨不仅要求改变道德标准和价值观，而且涉及资源和权力的再分配。它可能为某些人提供发展机会，而剥夺了另一些人的传统特权，也可能造成收入和财富的不平等，与现存的所有权、地位和权力不相配。这样就会引起社会冲突和政治斗争，引起经济生活的混乱。而有混乱必缺少秩序。所以，在社会转型期，秩序的稀缺是一个一般规律。在我国，目前秩序的稀缺已成为一个十分突出的问题。假、冒、伪、劣产品的泛滥，不正当竞争严重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表现。

在建立和维护秩序方面，政府应担负起不可推卸的责任。政府本身的强制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服务方面，能够实现规模效益，成为建立并维护与秩序有关的产权制度体系、市场法律体系和提供相应司法服务的最合适主体。但是，在这一过程中，政府必须要受到有效的监督。为了实现秩序的优化，政府在秩序建设中必须倡导一种法治精神，遵循法治精神管理市场，与秩序相关的政策措施的贯彻和实施必须被纳入法制轨道，政府调控和规制市场的权力应当受到合理制约，相关管理行为必须得到有效监督，并承担法律责任。

2、在转型和开放条件下，面对日趋激烈的国内外经济竞争，增强国家或地区的竞争力应成为各级政府的核心经济职能

这包括三个方面的内容。一是建立并完善一套综合性的社会创新机制。就是指由政府牵头，各相关部门和组织相互作用而形成的以推动社会创新活动为目的的社会组织系统。它的基本功能是优化创新资源，协调社会的创新活动。因为我国大部分企业的创新能力低，政府可在为企业创新构筑良好的政策法律环境和基础设施方面，通过政策、法规、计划、项目、采购、财政金融、服务等多种形式，影响、引导与干预创新活动的方向与效率。在我国市场机制不完善和企业技术创新能力较弱的现状下，政府对技术创新的引导和扶持更是必要的。二是大力培育产业竞争力，加强产业政策的引导，促进支柱产业的培育和发展。对于大多数发展中国家来说，由于国内市场发育不完善、产业结构成长度低下、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业竞争力的迅速提升。因此，政府应该继续制定完善的产业政策体系，提出明确的发展规划、产业布局、规模标准、重点建设项目等，并以法律、法规等形式保证政策和规划的落实，建立和健全财政、税收、金融、外贸等与产业政策相配套的保障体系，推动产业竞争力的提升。三是要把重视人力资本投资作为一项长期战略。我国虽然人力资源丰富，但在现实层面上，仍表现为潜在资源，人力资源的有效开发和利用仍存在许多问题。为此，一方面必须加快我国人才体制和人事制度改革的步伐，把人才真正确立为经济发展的“第一资源”。创新用人机制，建设一套行之有效的激励机制、选择机制、淘汰机制。另一方面，要加大教育的投入，完善职业技术教育体系，提倡终生教育等。

3、在转型和开放条件下，社会风险会变大，所以，稳定职能应成为政府的一项重要社会职能

在我国，目前所面临的社会风险主要有高失业率所导致的社会风险、企业困境所产生的社会风险、地区差距拉大产生的社会风险、贫富分化导致的社会风险。针对各种类型的社会风险，政府一方面要加强对竞争的调控。另一方面，要尽快建立和完善对弱势群体的保护体系。最主要的，就是要建立健全社会保障体系：逐步扩大社会保障的覆盖面；加快建立多元化、多层次的社会保障体系；加强保险基金的收缴和管理，壮大保障规模和能力；改革社会保险管理体制，提高管理现代化水平。还要注重提高政府处置社会风险的能力，尽量减少风险给社会所带来的损失。

4、转型期可能会产生严重的腐败问题，所以应把预防腐败作为政府的一项重要政治职能

腐败现象的产生与泛滥往往与社会转型有关。一系列的政治变化，使以往正常的社会政治制度和经济秩序受到冲击与破坏，不仅使原来隐蔽的腐败现象显现出来，而且迅速地传播与蔓延。目前，中国正属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，从实际情况看，腐败已对中国社会经济造成重大损失，已成为中国最大的社会污染，并且，腐败意识正成为青年一代的一种自觉意识，已成为制约我国社会经济健康发展的一大障碍。为此政府应把反腐败和预防腐败确定为转型期的一项重要职能性任务，应常抓不懈。

二、现存问题及形成原因

结合上述政府的职能界定，我们发现，在优化经济发展环境方面，由于政府职能转变的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“错位”、“越位”现象的发生。

（一）规范、监管市场秩序的力度不够

首先是各种市场法规的制定不完善，既没有形成一个健全的市场规范体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况；其次，在执行已有的法规时执法不严，这既有政府公共行政能力低下的原因，更重要的是政府执法意识和观念的缺失；再次，地方政府对严重破坏市场秩序的地方保护主义放任自流，甚至同流合污，极大地阻碍了我国统一市场体系的建立。

（二）政府对微观经济特别是对企业的直接干预依然过多

一方面由于政府的经济职能转变没有到位，政府的利益还没有从企业经营中退出；另一方面在于有效的国有资产管理体制尚未形成，政府角色还未明晰。有些政府职能仍旧采取直接干预的方式对企业进行控制。在企业的日常经营中，政府对于重大项目的立项、审批、企业领导人的任免等关键问题上具有举足轻重的地位，这直接阻碍了企业真正成长为适应市场经济要求的微观经济主体，使企业改革始终停滞不前，政府职能也迟迟不能切实转换到位。

（三）投融资管理体制改革滞后

在计划经济体制下，政府的投融资管理职能侧重于对投融资活动进行微观控制。在市场经济体制需要政府对投融资进行宏观调控的时候，我们的相关部门仍然习惯于用过去的管理方式进行管理，难以适应当前投融资市场的要求。在我国投融资领域的许多层面，政府通常依然是投融资的主体。这种主体的单一性与我国投融资市场的蓬勃发展对主体多元化的要求相矛盾，产生了许多弊端，直接阻碍我国投融资市场的良性发展。

（四）一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向

根据政府职能转变的要求，历次机构改革都力求使政府部门从管不了也管不好的专业经济事务中脱身出来，转向对经济事务的宏观管理。但在这一过程中，一些政府部门出现了利益集团化和非公共机构倾向。在面对国家利益、公民利益和部门利益的时候，它们选择维护和不断增进本部门的利益。与此同时，这些政府部门的公共服务职能弱化，甚至导致整个部门乃至行业的体制性腐败。社会公共权力沦为谋取个别部门和行业特殊利益的'工具。

（五）依法行政的统一性和透明度不高

这具体表现在：一是对政府行政行为的约束性法律规范始终未能很好地建立起来；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特别是对市场经济的变化缺少应变性，这使得政府的行政法规经常滞后于发展迅速的市场；三是由于以往政府各部门的职能存在着交叉，以及存在于立法体系中的各机关缺乏在立法方面的协调，造成有些法律规范相互矛盾，让市场主体无所适从的后果。同时，我国的政府行政管理基本上还是一种自为行政、封闭行政，缺乏对社会和公民的开放性和透明度。这一点在日益追求知情权等民主权利的网络时代更显得落后于时代潮流。

上面这些问题的存在直接造成了政府在市场经济发展中的“服务缺位、角色错位、职权越位”现象。造成政府服务缺位的主要原因是职能部门的条块分割。如工商、技术监督、食品医药监督、税务等部门均为条条管理，地方政府统一协调的难度非常大。在角色错位问题上的表现可分为两大类，一类是政府及职能部门行政不作为，没有利益的事不愿意管；一类是行政违法，摆不正位置，不该管的却去管或该管的乱管，审批项目过多、程序繁琐以及为了罚款和收费而执法等问题仍然存在。一个地方错位了，就给整体环境造成了不良的影响。市场选择企业，企业选择环境，环境是政府培育的。如果政府总找不准位置，经常发生错位现象，就是在破坏环境，也是在自损形象。在市场经济环境下，政府的权利和责任就是承担公共责任，尤其就业、社会保障、国民教育及公共卫生管理等，这些都是应该管的，而且一定要管好。对应由企业和中介组织管理的事情，政府一定不要干预。

要进一步完善和发展社会主义市场经济、优化经济发展环境，使政府职能更好地为经济、社会发展服务，就必须处理好以下三方面的关系：（1）宏观与投资的关系。综合与专业并存，是政府部门职能交叉重复的源头之一，也是扯皮的源头之一。改组后的宏观调控部门，不再是专业部门工作基础上的综合，也不是微观部门工作基础上的宏观，而是独立面向市场、面向社会的宏观调控。与此同时，还要实行政企分开的投资体制，改革传统的计划投资方式，把融资活动推向市场，发挥市场在资源配置中的基础作用。（2）政府与企业的关系。要按照市场经济的要求实行政企分开，管行业不管企业。政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调。（3）市场与执法的关系。在市场经济条件下，作为市场的主体，企业的主要目标是盈利，投入以求回报，但必须遵循公平竞争、优胜劣汰的市场规则。政府应当促进市场发育和完善，维护市场秩序，保护企业合法权益，查处非法行为，依法行政，加强执法监督。执法应与办市场分开，这样，执法监督才具有公开性与权威性。

三、以《行政许可法》的颁布为契机，全面优化经济发展环境

以贯彻实施行政许可法为契机，要力求抓好四个方面的工作。一是全面履行政府职能，继续改进经济调节和市场监管方式，更加重视履行社会管理和公共服务职能。二是进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要通过加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。特别要深化投资体制改革，按照谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则，确立企业在投资活动中的主体地位。三是坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。四是推进政府管理方式创新，利用现代信息技术改进政府的组织和管理，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务。与人民群众利益相关的公用事业单位要实行办事公开制度。

依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这就要求所有政府工作人员都要坚持依法办事，学会并善于依法处理经济社会事务。行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。要改革行政执法体制，规范行政执法行为，实行行政执法责任制和过错追究制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。要真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果，关乎群众利益，关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平。

――严格依法行政，减少行政干预。政府部门要充当市场竞争的“裁判员”，消除“长官意志”，依法行政，制止滥用权力，特别是对非公有制企业妄加干预，以及办事拖拉、相互推诿、刁难卡压和“三乱”等现象。

――转变政府职能，完善服务体系。要改变政府对企业的指挥、命令式的管制型管理，应当增强“服务也是管理”的意识，把管制型管理变为服务型管理。

――改革审批制度，创造公平环境。目前政府仍然保留了一些本来可以市场化操作的审批权，如土地、矿产、河沙、水资源的开发权，城市供水、环卫、公交线路的经营权等，使一些有“背景”和“关系”的企业能跑到批文和项目，而许多非公有制企业则被拒之门外。

――开放融资渠道，解决资金困难。应当制定非公有制企业信用评价标准，进行资信评估，建立信用担保体系，为非公有制企业融资创造良好条件。

――理顺管理关系，避免政出多门。建议在县（市）设立非公有制企业管理局或中小企业管理局，具体负责对非公有制企业的调研、规划、协调、服务、引导和监督。

篇8：优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告

优化经济发展环境，深化改革扩大开放调研报告

（一）优化经济发展环境?

推进依法行政。认真落实《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善“一站式”服务，建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实《公务员法》，提高公务员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围。?

健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策，加强政策引导与协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系，营造良好的创业环境。?

大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序，优化非公经济发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业单位改革重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务。?

（二）推进各项体制改革?

深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。

推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度，围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益。?

加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式，严格政府投资项目监管，建立财政资金的追踪问效和反馈机制。?

推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。

继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。

推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面。?

努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。

推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革。?

（三）加大对外开放力度?

扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的`规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系，吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心，力争在引入世界500强企业上实现突破。?

扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施，全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业。?

（四）加快区域合作步伐?

加强东部发展带经济协作。积极推动与东部发展带各地区的产业协作，实现错位竞争与差异化发展。配合现代制造业基地和高新技术产业基地，发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀都市圈的辐射能力，加强与空港物流基地的合作，形成区域现代物流网络。构建区域便捷交通体系，建成东部发展带的复合型交通走廊。?

积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，带动沿线区域经济发展，建设跨区域的交通干道，加强与三河能源合作。加强市场合作，促进跨地区统一市场的形成 .

篇9：优化经济发展环境深化改革扩大开放调研报告

优化经济发展环境深化改革扩大开放调研报告

“十一五”时期，继续推进政府职能转变，把工作重心转移到制定规则、确立标准、强化监管、优化发展环境和为市场主体提供优质服务上来，坚持把深化改革、扩大开放作为加快发展的强大动力

（一）优化经济发展环境?

推进依法行政。认真落实《行政许可法》，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率。完善“一站式”服务，建立更加规范、透明的管理和服务体系。贯彻落实，提高公务员素质，增强综合执法和依法行政能力。强化行政过错责任追究制度。加强法制和信用建设，形成促进经济发展的良好氛围

健全产业服务体系。整合产业发展扶持政策，加强政策引导与协调，建立产业筛选评价机制，支持重点产业发展。整合职能，延伸服务，建设创业服务中心，构建以技术支持、信息服务、宣传推广为内容的创业服务体系，营造良好的创业环境

大力发展非公经济。维护公平竞争的市场秩序，优化非公经济发展环境，大力支持、积极服务，促进非公经济发展。鼓励非公经济参与国有企事业重组，参与社会公共事业和基础设施等项目建设与管理。滤布扩大融资担保机构规模，提高担保能力，为非公经济发展提供优质服务

（二）推进各项体制改革?

深化农村经济体制改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，完成一批行政村的集体资产股份制改造。规范农村土地承包经营权流转程序，建立健全农村集体土地征用补偿机制和土地增值收益分配机制。巩固农村税费改革成果，开辟新的支农资金渠道，探索增加农业投入的新机制。不断推进农村管理体制改革。

推进国有资产监管体制改革。全面深化国有企业改革，推动国合商业重组改造。加大行业重组和资源整合力度，围绕建立国有经济“四大板块”，继续抓好国有经济布局和结构的合理调整。建立并完善国有资产监督管理的五大体系。在改革中,保障和维护好职工的合法权益

加快推进投资体制改革。促进基础设施建设和公共服务领域投融资改革，创新投资经营模式，吸引社会资本参与供热、供水、供气等项目建设。改进政府投资安排与使用方式，严格政府投资项目监管，建立财政资金的追踪问效和反馈机制

推进行政管理体制改革。完善全程代办服务制，推进全程代办服务向基层延伸。进一步推进行政执法责任制工作的落实，完善政府科学民主决策机制和程序，建立健全专家咨询、社会公示、社会听证、决策跟踪评估和责任追究制度。

继续推进政府机构改革。进一步调整和完善政府机构设置，规范和理顺部门职能分工，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。合理界定乡镇机构职能，适时启动乡镇机构改革。纳入城区的乡镇，逐步启动办事处功能。

推进城市管理体制改革。坚持城市建管并重，建立健全公共管理和公共服务体系，建立区、街、社相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。加快市政公用事业改革，大力引入市场机制，提高市场化程度。明确区、乡镇两级的管理权限和责任，压滤机滤布逐渐推行环卫、园林、市政等管理工作下移，形成目标明晰、齐抓共管的局面

努力构建公共财政体制。加快国库集中收付制度改革，强化区级财政的.调控能力，实现财权事权相统一。积极调整和优化财政支出结构，规范公共财政支出范围，提高财政资金使用效率。加大财政支出向农村和困难群体的倾斜力度。积极探索事业单位资产管理新模式，对政府非经营性资产实行统筹管理，建立政府资产实物管理与预算管理相结合的有效机制。

推进社会事业改革。推动社会事业管理体制和运行机制改革，在教育、文化、卫生等领域开展试点。稳步推进教师聘用合同制和专业技术职务聘任制。进一步推进医疗卫生管理体制改革，探索多种办医模式，推进医疗行业的投资多元化和服务多样化。大力推动文化领域改革

（三）加大对外开放力度?

扩大利用外资规模。实施以都市工业和高新技术产业为依托，以现代服务业为重点的有选择的吸引外资战略。不断拓展引资领域，扩大交通、文化、旅游、会展等领域利用外资的规模。建立符合国际惯例的投资促进体系和管理服务体系，吸引大型跨国企业在通州设立总部、研发机构和结算中心，力争在引入世界500强企业上实现突破

扩大对外贸易。调整、优化外贸结构，提升出口产品档次，加大深加工、高附加值产品的出口量，积极拓展优势产品国际市场。外贸出口创汇额年均增长15%。设立中小企业出口发展综合服务中心，研究制定扶持中小企业出口的政策措施，全力打造一批名牌出口产品和骨干型创汇企业

（四）加快区域合作步伐?

加强东部发展带经济协作。积极推动与东部发展带各地区的产业协作，实现错位竞争与差异化发展。配合现代制造业基地和高新技术产业基地，发展现代服务业。提升物流基地对东部发展带、京津冀都市圈的辐射能力，加强与空港物流基地的合作，形成区域现代物流网络。构建区域便捷交通体系，建成东部发展带的复合型交通走廊

积极参与京津冀区域合作。与周边省市在产业发展、道路交通、能源利用等方面开展合作。逐步建立政府间联席会议制度和信息交流平台。配合完成京津城际铁路和京津第二道高速公路建设，带动沿线区域经济发展，建设跨区域的交通干道，加强与三河能源合作。加强市场合作，促进跨地区统一市场的形成

篇10：民营经济发展法治环境的调研报告

区法制办通过召开座谈会、对重点单位进行专访、发放问卷调查表等方式，就“民营经济法治环境”进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、XX区民营经济基本情况

近年来，XX区以提升民营经济产业层级和核心竞争力为目标，以结构调整和优化升级为主线，以提高创新能力和培育战略性新兴产业为突破口，围绕现代装备制造业、电子信息业、现代服务业、都市旅游业和都市农业扶持民营企业做大做强，民营经济呈现出良好的发展势头，为推动我区发展中扮演着重要角色。

一是科学发展的“加速器”。，全区非公经济实现增加值291.58亿元，占全区gdp的67.8%；民营企业赴境外投资企业达15家，投资总额2亿美元，位居全市前列。

二是市场经济的“主力军”。20底，全区非公有制经济活动单位达到3.3万户，其中企业数达1.3万户，个体工商户2万余户；规模以上非公企业642户，其中工业企业195户、商业企业173户、房地产企业137户、建筑业企业90户、其他行业47户。

三是财税贡献的“领头羊”。年，非公经济创造税收51亿元，其中国税入库12亿元，地税入库39亿元。

四是扩大就业的“蓄水池”。解决从业人员20万余人，占全区就业人口的76%。

二、初步建立促进民营经济发展的法治环境

（一）法律制度日益完善为民营经济发展提供了制度保障

修宪后，宪法第11条规定“在法律规定的范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济，私营经济等非公有制经济的合法的权益和利益。国家鼓励，支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法进行监督和管理”。宪法第13条规定“公民的合法的私有财产不受侵犯，国家

依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用，并给予补偿”。由此可见，关于私有财产的保护已经上升到宪法地位，用根本法的形式加以确认，使私有财产的保护达到了法律的最高境界。

对《公司法》、《证券法》、《破产法》的修改与完善，为民营企业作为市场主体参与市场竞争提供了法律保障。 修改《企业所得税法》，明显降低民营企业的税赋，为内外资企业提供同一条起跑线，公平面对市场。制定的《物权法》为保护各类财产，包括私营企业和个人财产提供了基本的法律依据。

（二）政策制度日益完善为民营经济发展提供强劲动力

20国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”），从放宽市场准入、加大金融支持等七个方面形成了支持和引导民营经济健康发展的政策体系。

党的十七大报告指出：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。法律上的 “平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”是十七大所有制理论上的重大突破，从而为加强民营经经济法律保障提供更好的空间。

国务院出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“民间投资36条”）进一步拓宽民间投资的领域和范围。

（三）法治政府建设为民营经济发展提供了良好的法治环境

XX区政府以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔〕17号)为主线，紧紧围绕统筹城乡改革和发展工作中心，转变政府职能，创新管理方式，规范行政程序，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实加快法治政府建设步伐，努力为我区改革和发展创造更加良好的法治环境，提供新动力。

一是完善行政决策机制。市政府两次修订《XX市人民政府工作规则》，在全国率先出台了《XX市行政决策听证暂行办法》、《XX市政府重大决策程序规定》，XX区也相应修订《XX区人民政府工作规则》，逐步形成了重大决策专家咨询、公开征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究相结合的决策机制。

二是注重规范行政执法，提升政务服务水平。首先，着力整合执法资源。近年来，成立综合执法局，不断整合执法力量，大力推进综合执法，取得了明显成效。其次，注重规范行政执法。《XX市行政执法基本规范(试行)》明确了行政执法机关实施行政处罚等行政执法行为的规范。《规范行政处罚裁量权办法》对行政处罚裁量权的适用进行了规范和限制。再次，改革行政审批制度。XX市先后八批次对行政审批项目进行清理，共清减行政审批项目1277项，精简率达66.89%。成立了行政审批服务大厅，创新审批方式，大大提升了审批效率和政务服务水平。

三是强化对行政权力的监督。首先，加强对行政行为的司法监督力度。区政府办公室印发了《关于建立行政机关负责人行政诉讼出庭应诉的通知》，转发了《市政府办公厅关于印发XX市行政机关办理司法建议暂行规定的通知》。其次，创新行政复议制度。出台《XX区人民政府行政复议工作基本规范》，积极探索相对集中行政复议权和行政复议委员会试点改革。最后，加大行政问责力度。贯彻落实《XX市行政执法责任制条例》、《XX市政府部门行政首长问责暂行办法》，形成了“有权必有责、用权受监督、过错要追究”的良好氛围。

三、存在的'问题

在充分肯定法治环境不断优化的同时，我们也看到存在的问题，主要有：

（一）有些法律法规不能适应民营经济发展，急需修正和完善

建国以来，我国颁布的有关民营企业的法律法规为数不少。如《私营企业暂行条例》、《乡村集体所有制企业暂行条例》等法律法规以及相关规定，有的因立法时间较早，存在过时或者与现实不相适应的问题；有的因建立在经济转型时期，存在内容缺失或者操作困难的问题；还有的尽管立法时间比较晚，但也存在部分条款滞后或者立法不周延的问题等等，因此亟待修正、协调、整合和完善。

（二）侵害民营经济的行政执法行为时有发生

一些公务人员缺乏依法行政理念，遇到事情，首先想到的不是法，而是部门和个人利益利益。少数行政执法部门对民营企业往往重“管理”、轻“服务”，重“监督”、轻“保护”。

（三）司法裁决不公时有发生

有些司法人员或多或少地存留着对民营经济的歧视和偏见，不同程度地存在着“重公轻私”的思想意识，导致司法实践中往往会厚此薄彼，不能做到一视同仁。如对民营企业与国有企业之间的某些经济纠纷案件，或不能公正处理、或久拖不决，致使某些民营企业的合法权益得不到平等的、及时的、有效的保护。

（四）市场准入遭受不平等待遇

目前在一些垄断和半垄断行业，如电力、铁路、公路、民航、通信和市政设施等方面，民营企业难以进入；有些非战略性、非关系国家安全的领域，民营企业也很难投资其中；有些行业，即使允许民间投资进入，但投资比例、投资形式受到许多限制，存在隐性壁垒。比如，某些资源性的行业设定准入门槛很高，民营企业受到各种限制，很难进入。

四、优化我区民营经济法治环境的建议

民营经济作为非公有经济的重要组成部分，其政策环境的优化是改善非公有经济政策环境的主要内容之一，必须予以高度重视，把优化政策环境作为促进民营经济发展的重要工作抓紧抓好。今后应主要做好以下几个方面的工作：

（一） 树立现代法治理念，切实保障投资权益

树立现代法治理念，强调法律只规定什么是被禁止的，什么是不允许的。凡是没有被法律禁止的行为都是可以做的，其相应的权利都应受到保护，合理利益得到保障。

（二）加紧清理和修订束缚民营经济发展的规范性文件

要及时清理、修改及制定规范性文件，真正体现法律面前人人平等，促进社会主义经济健康有序的发展。要认真贯彻执行《物权法》，坚持物权平等，进一步保护一切合法的财产权利。要贯彻落实中小企业有关优惠的规定，采取有效措施保护中小企业的合法利益，为民营经济的发展提供良好的法治环境。

（三）进一步转变政府职能，充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和社会服务职能

政府要从强调“管制”向维护市场主体平等权利方面转变，对市场主体实施平等、有效的保护。建立法治政府，为民营经济发展提供可预见的市场环境。加快制定和完善各行各业准入的配套政策，努力消除某些部门利益、地方利益和垄断势力利益的影响，打破在市场准入的操作层面实际上存在的或明或暗、或直接或间接的障碍，打破实践中“名放实不放”的“玻璃门”。

（四）司法机关要对民营经济提供平等的司法保护

司法机关应当确保民营企业的民事诉讼权和行政诉讼权，为民营企业提供与其他所有制企业完全平等的司法保护，不得以避免国有财产流失、保护弱者、影响社会稳定等似是而非的理由，对民营企业诉讼活动进行司法歧视。

篇11：社区经济发展调研报告

根据区委第二批深入开展学习实践科学发展观活动的总体部署和“三进三同三个一”党性实践活动的具体安排，我于7月13日入住到朱羊镇##社区，驻入社区后，利用一周的时间，通过走村入户，和镇、社区干部、村民座谈交流，就经济发展、农业科技进步、劳动力转移等方面问题，进行了认真调查研究，大体了解了##社区的基本情况，针对性地提出了我个人对社区经济发展的思考和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)社区基本情况。

##社区由原来的龙宝村、溶溪村、茨坝村、##居合并而成，社区内交通便捷，成渝铁路、吴朱公路穿镜而过。全社区幅员面积24平方公里，辖区有12个居民小组，总人口10766人，其中农业人口9546人。目前，该社区剩余劳动力转移较好，一年来，全社区分别向铁路工程、赴疆摘棉花、第三服务业转移农村劳动力3700余人，劳务经济年收入实现9000万元。

(二)社区党的建设情况。

社区党委下设4个支部，设12个党小组，有党员254名，有村干部 7名，其中专科以上学历2人，高中及相当学历的5人。该社区两委运转正常，班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党的方针、政策能够得到较好的贯彻落实。近年来，该社区先后被区委、区政府评为“抗旱救灾先进单位”、“五好村居党组织”称号;被朱羊镇党委、镇政府评为综合目标考核、森林防火、计划生育、安全工作等一、二等奖和“先进党组织”称号多次。

(三)社区经济发展情况。

社区主要种有水稻、玉米等粮食作物，经济作物有花椒、梨子，主要经济收入靠外出务工和种养获得，有10多户大的饲养猪、鸭、鱼、蚕的养殖户，农民人均收入3680元。社区招商引资工作较好，先后引进鑫江建司、新硅材料、石笋旅游和付泰集团投入资金3800多万元，开展康居工程、石英沙生产、旅游等项目建设，现各项目进展良好。

总体来看，该社区农业产业结构调整初见规模，“科技兴农”初见成效，社会治安良好，没有大的不稳定因素，农民有较强的致富心理。

二、存在问题

一是科学文化素质偏低，缺乏农村实用型人才。调查得知，社区农民的.科学文化素质和综舍素质在总体上偏低，而且大多缺乏必要的农业科技培训，大部分农民仍然习惯于几千年以来的传统农耕技术和小农经济的生产和生活方式，对现代科学技术缺乏必要的了解和认识，成为制约社区经济发展的重要“瓶颈”。

二是科技兴农战略效果不明显。

三是农业产业结构优化不明显，没形成农业产业规模和品牌特色。

四是农村基础设施建设不完善，村民参与社区建设积极性不高。

五是农村城镇化建设不明显，居民活动场所、街道饮用水等基础基础设施还未建设，存在街道居民生活饮用水困难，街道信用社至蔡市街横街子路面至今还未硬化，下雨天通行困难。

篇12：贫困山区经济发展情况调研报告

关于贫困山区经济发展情况调研报告

根据县委党的群众路线教育实践活动的相关要求，安排本人联系指导**镇**村委会，为能实实在在的体验民情、体会民生、体察民苦，落实为民务实清廉要求，切实帮助解决群众关心的热难点问题，在践行党的群众路线中取得群众路线教育实践活动和群众脱贫致富的双重实效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到**村委会对党的群众路线教育实践活动进行指导、开展民情访谈和民情民意收集活动，并对**村委会的村情、民情、民苦、民盼进行深入细致的调研，就如何提高贫困山区村委的经济社会发展能力作了深入思考，现作如下探讨。

一、**村委会的基本情况

**村委会地处**镇西北角，东与**海良、大会村委会相接，南、西与**县相邻，北与丽江永胜县相接，距**镇政府25公里，距宾川县城35公里。全村辖5个自然村，6个村民小组，农户325户，总人口1189人，主要有汉、彝、土家、傈僳、藏、白等6个民族，其中少数民族480人，全村耕地面积1530亩，其中水田400亩、山地1230亩，是一个典型的以传统农业生产为主的山区贫特困村委会。

近几年来，**村委会在上级党委政府和各级各部门的关心支持下，大力实施扶贫开发、社会主义新农村、一事一议财政奖补村建设，经济社会发展取得一定成绩。一是群众收入稳定增长。2013年全村农民人均纯收入达5046元，群众收入呈增长态势。二是基础设施逐步加强。实施了投资近246万元的`农村电网改造工程，完成了7公里的进村弹石路面通达工程，实施了2个村小组的村间道路硬化，投资28万元打了一眼受益人口600余人、受益面积700余亩、深150米的深进。三是产业调整迈出步伐。除主要种植玉米、白肋烟、香叶等农作物外，种植有少量的葡萄、柑桔等水果产业。今年，在县人大常委会的协调帮助下，与宾川县国巨农副产品有限公司达成协议，发动村组干部试种香葱30余亩并进行全额收购，迈出了产业结构调整的步伐。四是农民素质有所提高。

二、**贫困山区发展中存在的因难和问题

(一)自然环境条件恶劣。

森林覆盖率低，干旱缺水严重，除有3个村民小组有龙潭、山箐水可供一部分农田灌溉外，其余村民小组无水源，只能靠天吃饭，如团山村民小组中有14户62人因无任何水源，多年来一直靠政府送水解决人畜饮水问题。土地贫瘠，全村约75.5%的耕地面积是山地，干旱贫瘠，土地产出率极低。

(二)基础设施建设滞后。

公路通达能力差，全村只有7公里的进村弹石路，还有9公里土路，同时只有2个村民小组实施了村间道路硬化，坡陡崎岖，通行不畅;农田沟渠不完善，不配套，渗漏於阻严重，农田灌溉极不方便;公共服务设施匮乏，全村6个村民小组没有一间老年活动室和文化活动室，村民文化生活极为单调和贫乏。

(三)群众思想不够解放，群众脱贫依赖心理严重。

村民素质普遍偏低，小学及文盲人口占总人口的70%左右，依靠科技脱贫致富有一定难度。贫困人口“等、靠、要”心理严重，加之还有大约17.5%的农户处于极度贫困和温饱线下，村民脱贫致富工作任务艰巨。

(四)产业结构调整难和缺乏主动应变能力。

以传统农业为主，习惯于粗放型的农业经济，新的科技成果和耕作方式难于推广和应用，产业结构调整难，加之农民种植意向盲目“跟风”，缺乏主动应变能力，对收益造成一定风险。

贫困区经济发展调研报告

经济发展 调研报告

区2020年优化经济发展环境工作方案

乡镇经济发展调研报告

县域经济发展调研报告