经济发展环境情况调查报告

作者：underwearq | 发布时间：2021-01-18 12:49:31 收藏本文下载本文

关于经济发展环境情况的调查报告为进一步优化经济发展环境，加快推进某县开发建设，努力将某县打造成江苏省重要经济增长极,近日,纪工委监察局组织专人分三组深入全区运营企业、在建和洽谈项目，就经济发展环境问题进行了调研。调研组走访项目单位 68 家、召开企业负责人座谈会 9 场、发放问卷 269 份，广泛收集意见和建议，现将有关情况报告如下：

一、优化环境工作的进展和成效近年来，在县委县政府的正确领导下，通过某县上下的共同努力，经济发展环境呈现出逐步优化的发展态势。各项优惠政策逐步得到落实，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了某县开发建设工作的顺利推进。今年 1-5 月份，某县入统规模工业企业产值 286.4 亿元，同比增长 19.8%；入统规模工业企业增加值 60.2 亿元，同比增长 18.5%；完成固定资产投资 110.5 亿元，同比增长 23.7%；完成全部财政收入 29.8亿元，同比增长 15.3%。

（一）行政审批改革稳步推进。某县各部门积极做好重点项目行政审批跟踪服务工作，对区直部门涉及的行政许可、非行政许可、行政监管事项共计 196 项进行了逐一审核，明确主体、环节和审批内容，任务分解到相应窗口和单位，责任落实到人，梳理完善并公布了《权力流程时限表》，涉及

审批服务项目、流程、办事时限，实行网上公开，接受社会监督。

（二）机关效能建设得到加强。为落实提质提速增效要求，纪工委坚持效能检查长效制度，实施对“中梗阻”问题的“清障行动”，先后 3 次深入基层单位开展效能监察，涉查单位 150 家，发放《抵近服务联系卡》近千张，公布投诉举报电话，对思想僵化、效率低下、作风松散、不作为乱作为涉及的 9 个单位的 37 名工作人员做出了严肃处理。

（三）服务质量和水平逐步提高。随着《提质提效率服务某县发展》等文件的出台和效能建设责任追究制度的贯彻落实，各单位大力改进机关工作作风，规范机关工作行为。通过组织开展“我为某县发展做贡献”、“全面对标、夺旗争星”等活动，各部门单位公开承诺事项近865 条，出台方便群众、简化办事流程措施 392 多项，有效解决群众“办事难”、“多头跑”问题，打造优质高效“窗口”的做法在《连云港日报》予以刊登。

（四）服务企业模式有所创新。通过建立某县领导与重点企业联系制度、坚持做好政风行风民主评议，各部门依托职能，更新思想观念，创新管理机制，增强服务意识，做了大量工作。如：纪检部门创办《廉政在线》电视栏目，重点推介部门机关建设取得的新成效及服务企业项目出台的新举措；经发部门积极启动项目前期代办制度；环保、安监部门严格落实涉企检查报告制度；国土部门健全完善“一站受理、并联办公、限时办结、每周会审”工作制度；税务部门设立纳

税辅导员、税法公示、“316”服务平台；工商部门协助破解中小企业融资难题，争取银行贷款，拓宽融资渠道。

（五）社会治安环境不断改善。公安部门深入推进“清网追逃”、“打四黑除四害”、道路交通整治会战、打击“黄赌毒”等专项行动，2011 年，共侦破刑事案件 286 起，抓获各类犯罪嫌疑人 233 人，包括各类网上逃犯 72 名，打击质量明显提升，有效净化了项目及企业周边治安环境。

二、存在的问题和成因某县优化经济发展环境工作取得了显著成效，但与建设经济强区，打造重要经济增长极的要求相比仍存在一定差距。主要反映在以下几个方面：

（一）政务环境有待改善。尽管在转变政府职能方面做了许多积极有效的工作，对各种审批手续进行简化，但调查中仍有个别企业反映存在审批程序繁、手续多、时间长的问题。

（二）园区功能仍需完善。部分产业园区水、电、气、暖、通讯等基础设施配套不够。如燃气管网建设不完善，存在垄断经营行为，没有形成有序竞争机制，导致燃气供应价格和生产成本上升。有的园区淡水供应不足，如江苏农业大学黄海校区每天仅早、中、晚三次供水，其它时间断水，影响了校区管理。

（三）施工环境有待治理。如中铁物流、黄骅新城部分项目在各种手续完备、补偿到位的情况下仍频繁发生阻工问题，直接影响了项目进度。部分村民乱挖乱采土源，对项目用土虚填虚测，抬高成本，影响了施工秩序。

（四）劳动力培训力度需要加大。在新上项目多、新技术引进速度加快的形势下，劳动力培训力度不够，缺乏统一、专业、规范、长效的培训机制，职业化人才队伍培育有待加强。

（五）中介服务组织管理不规范。区内会计、造价、安评等中介服务组织数量有限，缺乏有效竞争，导致收费过高、服务水平较低。有些需要有资质的机构审查、检测的工作不能及时办理，影响企业生产建设，如企业验资、厂房建设过程中的施工图纸审查、钢构厂房的检测、环评等要到外地有资质的机构检测认定，耗时耗力还增加了费用。有部分企业反映工商部门借年检验照之机强行收取私个协会会费，违背了入会缴费自愿原则。

（六）现代服务业发展滞后。区内公交线路设置不尽科学，人流高峰班次不多，且夜间营运时间短，企业职工上下班和日常消费出行不便，“黑车”运营现象仍然存在。由于规划不完善，服务配套功能不全。如在购物、娱乐等方面，企业职工大多需要到临近县市中心城区消费。

三、意见与建议（一）围绕转变思想观念，进一步强化环境意识。全区各级各部门应把优化环境作为一项重大任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全区干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”、“环境就是生产力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从某县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委、省政府加快推进某

县开发建设现场办公会议精神，围绕“人人是连云港发展环境”和“我为某县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在某县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务连云港大发展、建设某县创佳绩的工作主旋律。

（二）围绕转变政府职能，进一步优化政务环境。

一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，及时制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。

二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，可考虑适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。

三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问

题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。

（三）围绕深化源头治理，进一步优化建设环境。

一是搭建必要的服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、法律服务等与某县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来某县执业，形成有序竞争，服务某县发展。

二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。

三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《某县建设工程代管制监管办法》及《政府性投资建设项目六公开实施意见》，规范市场经济秩序。

四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。

（四）围绕深化专项整治，进一步规范法治环境。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，要坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造安定有序的社会治安环境。

（五）围绕严格干部问责，进一步建立健全长效机制。

一是构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。由纪检部门牵头，在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情况进行专项效能监察。

二是加大责任追究力度。认真贯彻省委、省政府“十个严禁”规定和《加强效能建设服务某县发展的意见》，对违反行政审批和行政许可、行政不作为行为、失职行为、违反财经纪律行为、行政乱作为行为、违反政务公开规定行为，严格责任追究，做到有诉必查，有案必究，公开曝光损害经济发展环境的典型案件。