关于做好基层环卫党建和业务工作深度融合的调研报告
关于做好基层环卫党建和业务工作深度融合的调研报告
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众、推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。三明市环境卫生中心肩负着“市区环境卫生专业规划的编制、环卫作业监管办法的制定，对全市环卫工作进行业务指导、工作协调”等职责，如何推动党建和业务深度融合，提高服务保障水平，是新时代新起点上基层党建工作亟待探索解答的崭新课题。
一、基层党建和业务工作融合的背景分析
三明市环境卫生中心直属市城市管理局，主要任务是做好市区清扫作业监督考核，市区道路洒水、沙溪河面清洁、市区生活垃圾处理费的征收和管理，生活垃圾、餐厨垃圾无害化处理日常运行管理等。市环境卫生中心支部现有党员14人，其中市环境卫生中心7人、市固废中心5人、退休党员2人，基层单位编制少，工作任务重，缺乏专门的基层党务工作人员，基层党务工作由一线工作人员兼任。从党建和业务融合的角度看有一定便利条件，但要做到有机融合、深度融合，还有很长的路要走。
（一）党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，对“抓好党建是本职，不抓党建的失职，抓不好党建是不称职”的理念还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍占主导地位，有时把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多，研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从发挥作用上看，基层支部委员成了责无旁贷的党建责任人，多数党员成为“过路人”，削弱了党建工作的引领性和凝聚力。
（二）党建和业务工作融合缺少统筹。从党务工作安排上看，党务工作由基层工作人员兼任，党务干部都是业务骨干，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议代替党内会议，对组织生活制度抓的不实，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽，失之于软。从工作内容上看，基层党务工作缺乏“虚事实做”的支持保障，党务工作往往成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员发自内心认同感和向心力。
（三）党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏衔接，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从工作创新上看，目前党建工作方法多以会议、专题学习为主，实地学习教育少有机会，难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了党建工作的影响度和感召力。
二、推动环卫基层党建和业务工作融合的实践探索
（一）党建引领，推动环卫精细化管理水平提升
市环境卫生中心支部以党建为引领，实现与业务深度融合，做好清扫保洁、垃圾清运，公厕管理监督检查工作，持续提升环卫精细化管理水平，努力营造整洁优美、优质宜居的城市环境。主要做法是：一是强化理论学习，中心支部坚持集中学习与自主学习相结合，积极组织党员干部开展学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党中央、省、市重要会议和领导的指示精神，进一步提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”； 二是发挥党支部战斗堡垒作用，支部书记、支委带领党员干部一线作战、一线落实，用实际行动彰显共产党员模范带头作用，为我市疫情防控、文明城创建、卫生城迎检等营造了干净、有序、清爽的环境；三是坚持监督检查不断线，坚持日常巡查与专项检查相结合，每天不定时对作业人员在岗情况、清扫保洁精细化程度、收集清运车辆安全运行等各项管理、服务质量进行监督检查。对在监督检查过程中发现的问题及时反馈，限时整改，责任到人，进一步提高环卫工作精细化、科学化管理水平。
（二）党建引领，提升环卫监管专业化服务能力
市环境卫生中心支部聚焦沙溪河面清捞、餐厨垃圾处理、生活垃圾焚烧处理等，结合中心新录用人员到岗、新餐厨垃圾处理厂建设、飞灰填埋场建设、大件垃圾处理厂建设项目推进，积极开展“述理论、述政策、述典型”和“到实地”活动。借助“三述一到”活动，把各项工作想清、说透、干实，从思维方式、行为方式、工作方式进行自我提升，最终达到党建、业务工作相互促进相互提升的目的。
1.党建引领，全员“三述一到”。市环境卫生中心支部坚持党建引领，开展以“全员参与、全面提高、全部落实”为主题的“三述一到”活动。计划用一年的时间，支部每名党员都进行一次“三述”，讲述自己熟悉的工作领域、重点工作任务、改革创新、流程再造等方面内容；支部每名党员干部亲历环卫作业现场，实现领导带头讲，党员积极讲，各项党务、业务工作再提升。目前，已推荐郑腾炎、许永良为支部首批讲解员上报市城管局，支部副书记已在市环卫中心、固废中心就《安全生产法》学习、有限空间作业，生活垃圾焚烧工艺进行讲解，带领财务科等科室人员亲历沙溪河面清捞、固废中心垃圾渗滤液处理作业现场。努力通过全员“三述一到”，大家互相取长补短，激发支部党员的内在活力，把专业知识、专业能力、专业精神切实培育起来，把每一名支部党员都打造成自己工作领域的专家，工作的多面手，努力为我市环卫事业的发展作出积极贡献。
2.创新载体，灵活“三述一到”。市环境卫生中心支部结合业务工作实际，将“三述”讲台搬到工作现场，安排开展生活垃圾分类、餐厨垃圾收运处置监管、生活垃圾焚烧处理监管“三述”专题活动，在活动中支部或邀请被监管单位讨论交流，搭建协同性平台；或现场体验感悟餐厨废弃物收运、处置具体业务流程；或进社区宣讲垃圾分类知识，自觉做垃圾分类工作的实践者、宣传者、倡导者、推广者。努力通过不同的“三述”形式，增强支部党员彼此之间、与被监管单位之间协同意识，将党建工作与业务工作紧密结合起来。
3.讨论交流，互动“三述一到”。市环境卫生中心支部结合“三会一课”、主题活动日等，将述政策、述理论、述典型融入各项交流讨论中，组织开展系列交流讨论活动。通过这种互动“三述一到”方式，支部党员对政治理论知识学的更加深入，对工作中的难点、赌点、热点理得更加清晰，对下一步工作目标和努力方向更加明确。
（三）党建引领，助推垃圾分类试点工作不断深入
市环境卫生中心支部结合垃圾分类试点工作，将党建与试点工作相互融合、相互促进。针对个别党员干部在社区生活中当“隐身人”、在社区建设中当“局外人”、在社区管理中当“自由人”等现象，中心支部开展“垃圾分类，机关党员先行”试点工作，支部书记在垃圾分类培训会进行专门部署；同时结合市城管局开展的“下沉三元区包片挂点社区治理”活动，建立起支部与街道、社区双向沟通联系渠道，强化对党员干部的监督管理，教育引导党员干部充分发挥示范引领作用，做“实在人”“责任人”“引路人”，让党徽闪耀在垃圾分类“第一线”。实践证明，党建引领助推垃圾分类工作，发挥了基层党建工作对中心工作的助推、促进和保障作用，是加强和改进新时代基层党的建设的一次重要实践探索。
（四）党建引领，推进环卫工作健康发展
市环境卫生中心支部强化责任担当，认真落实“一岗双责”。一是结合工作岗位，建立履行党风廉政建设主体责任落实清单，把抽象的责任内容分解为具体的任务要求，确保可量化、可操作、可考核，成为制定实行责任清单的“硬杠杠”。二是加强纪律检查，监督检查全覆盖。强化日常监督检查，找准明确职责风险点，紧握“责任之鞭”。三是加强干部职工日常履职、政策宣传落实情况检查，严格纪律约束，不断促进环卫中心党风廉政建设从量变到质变的提升，推进环卫工作健康发展。
三、环卫基层党建和业务工作融合的启示
环境卫生是城市文明的一个重要“窗口”，环境卫生的好坏直接关系到一个文明城市的形象，关系到城市居民的生活和工作环境。环卫工作不同于其他行业，其特点是苦、脏、累；环卫干部职工也不同机关工作人员，他特点是朴实、吃苦耐劳，但文化水平较低，经济收入不高。环卫基层党建工作要从环卫工作实际出发，统分考虑环卫干部职工工作生活情况，做到党建和业务工作深度整合。
（一）基层党建要立足基层
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。环卫基层党建工作要立足基层，探索并实践党建与业务工作的有机融合。
1.党建引领要重在基层。通过加强基层党的建设，将党的领导根植于环卫干部职工中，围绕广大环卫干部职工工作、生活，做好服务，为环卫工作和城市管理领域的各项治理决策和部署提供有力的组织保证；强化基层党组织的作用，进一步发挥党建在环卫工作和城市管理领域中的引领作用，做好党的群众工作，对强化党的执政基层具有极为重要的意义。
2.党建工作要深入基层。基层党建工作要深入环卫工作一线，深入环卫干部职工生产生活全过程，既要为环卫干部职工办实事、做好事、解难事，又要教育引导环卫干部职工，用党的理论武装自己，用社会主义核心价值观、习近平新时代中国特色社会主义理论教育自己，不断提高自己的思想觉悟。
3.党建业务要融在基层。始终坚持基层党组织在基层治理管理中的领导核心地位和作用。加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。
（二）基层党建要着力提升
基层党建立足基层，但工作要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，更需要以基层党建为契机，夯实基层党组织的战斗壁垒作用，发挥好“关键少数”的引领作用，更需要落实党员干部的带头作用，才能更好地推动基层问题的解决。
1.以问题为导向，增强基层党员干部的创造力。基层党建工作需要从问题出发，要深入到基层去发现问题，能够以问题为导向，找准问题的症结。一方面基层党组织和广大党员要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；另一方面要增强基层党员干部创造力的动力，不断地发挥聪明才智，更好地解决问题。
2.以学习为主线，增强基层党员干部的凝聚力。要更好地解决问题，尤其需要党员干部有解决问题的能力，这就需要主动学习。党员干部学习既需要提升理论知识，也需要学习实战经验，才能理论联系实际，更好地解决问题。把城市管理、环卫管理、疫情防控等工作中涌现出的优秀共产党员、先进工作者作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动；同时创新学习方式，增强党员干部学习的兴趣，让党员干部学习更方便，增强基层党员干部的凝聚力。
3.以服务为重心，增强基层党员干部的战斗力。推动基层党建，增强基层党组织的政治功能和组织力，从根本上还是要体现在服务上，以服务为出发点，以更好地提升群众的满意度为着力点。通过解决基层党组织建设的短板，让基层党组织更有力，进而增强基层党员干部的战斗力。
版权声明：
1.大文斗范文网的资料来自互联网以及用户的投稿，用于非商业性学习目的免费阅览。
2.《关于做好基层环卫党建和业务工作深度融合的调研报告》一文的著作权归原作者所有，仅供学习参考，转载或引用时请保留版权信息。
3.如果本网所转载内容不慎侵犯了您的权益，请联系我们，我们将会及时删除。