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关于唐山市三益楼社区信息化建设情况的调查报告

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社会实践报告（由学生填写）：

关于唐山市三益楼社区信息化建设情况的调查报告

社区是一个城市的基本组织单位，城市管理与基层社区相互联系、相辅相成、密不可分。在互联网技术日趋完善，并被大力推广的时代背景下，信息化建设工作也发生了本质性的改变。互联网不仅为信息化建设工作提供了广阔的发展平台和进步空间，也为其提出了更大的挑战。我于2022年9月1日至9月30日采取实地走访、座谈等形式，针对唐山市三益楼社区对唐山市三益楼社区的信息化建设情况进行分析，并提出相应对策。

一、唐山市三益楼社区信息化建设的基本情况

唐山市三益楼社区是河北省唐山市路南区文北街道下辖的社区，该社区办公、服务用房面积全部达标，环境有了较大改善，90%的地表进行了硬化、绿化、美化，拓宽了路面，方便居民出行。有图书阅览室、棋牌室、书画室、室内健身室、球类健身室等，社区健身活动器材完善，为社区群众接受各类教育、参与文体活动提供了良好的平台。但该社区存在房屋建筑年限较长、人口不好监管、安全系数低、绿化不合理等问题。尤其是该社区居民观念及参与公共事务的意识薄弱、社区归属感差。长期以来所形成的由政府控制单位、单位管理社会成员的体制及观念，影响了居民对所居住社区管理的参与。尤其是社区未能提供居民参与的渠道和机制，社区居民对所居住区的社区环境、社区治安以及其他社区公共事务的处理有参与的愿望，但没有参与的渠道。所以广大群众对唐山市三益楼社区管理工作漠不关心甚至是不配合。

二、唐山市三益楼社区信息化建设中存在的主要问题

（一）缺乏明确的角色定位

我国现行社区管理体制主要包括三大主体：居委会、物业公司和业主委员会。基于现代公共管理学中的多元共治理论构建起来的社区管理主体多元化在理论上是可行的，有利于社区居民的自我组织和自我管理，可最大限度地维护社区居民自身的利益。但在实际中，三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题，给唐山市三益楼社区管理带来了不应有的麻烦。究其原因是，三主体没有厘清各自的权责利关系，致使角色定位混乱，并且三主体之间没有权力的监督和制衡机制，导致三主体间矛盾重重、互不信任，进而导致了唐山市三益楼社区管理的乱象频生。

（二）缺乏系统性的规划

唐山市三益楼社区信息化建设是一项系统工程，无论是医药卫生、家政服务，还是劳动就业、生活保障，各个部门的服务对象都是社区居民。因此，唐山市三益楼社区信息化建设不单纯是一个技术问题，需要协调方方面面的力量，统筹规划、管理。目前，在唐山市三益楼社区现有很多业务垂直系统，由于缺乏统一领导、协调，形成了一个个孤立、分散的“信息孤岛”。大量的基础数据需要唐山市三益楼社区工作者在多个系统重复录入，数据标准不统一，工作量很大，但查阅使用信息的权限却在上级职能部门、社区、街道层面享受不到所采集的信息，这都制约了唐山市三益楼社区信息化的发展。

（三）缺乏信息化的人才

唐山市三益楼社区工作人员严重不足，专业素质不高。在社区信息化建设过程中，需要大量掌握基本信息网络应用知识的工作人员。目前，唐山市三益楼社区居委会工作人员中绝大部分缺乏基本的计算机知识，也缺乏一套信息化人才培养、培训机制，阻碍了社区信息化的发展。同时，唐山市三益楼社区工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，没有任何竞争力，吸引不了公共管理、医疗卫生等方面的高素质人才，这导致社区居委会很难建立起一支稳定的、素质高的管理队伍。经过调研，发现大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。

（四）缺乏资金的投入

唐山市三益楼社区信息系统的建设和日常运行维护需要大量经费。后期维护不力，投入缺乏连贯性，就会导致“半拉子”工程。比如宽带入户、社区服务呼叫系统、社区应用系统的建设以及网站的制作与维护等，这些都需要大量的资金。由于唐山市三益楼社区缺少资金，无法实现社区与居民之间网上互动、网上服务。唐山三益楼社区内部一些电子服务终端设备无专人管理，有的无法正常使用成为摆设，社区网站栏目、内容长期没有更新。仅仅靠居委会主任“化缘式”的募集，是不能从根本上解决资金匮乏的问题。

三、完善唐山三益楼社区信息化建设的有效对策

(一)明确唐山市三益楼社区三个主体各自的职责

首先，应重新定位居委会的角色位置，使之成为业主与物业管理者之间的监督者。居委会的作用应该体现在监督业主与物业公司执行政府制定的物业管理和服务的相关规则上，而不应直接介入社区管理，不能向社区提供有偿服务或利用社区的资源从事营利活动。其次，应提高业主委员会的地位。要明确业主与物业公司是一种基于市场原则的地位平等的买卖关系。再次，应适当削弱物业公司的权力。要改变当前物业公司权力过大的局面，最为关键的一点是剥夺其在经费使用上的独断专行的权力，规定物业公司使用经费须经业主委员会审批，并须定期向业主委员会和全体业主公布财务支出账目。

（二）加强唐山市三益楼社区各部门的组织协调

一个社区的信息化项目仅社区综合管理信息系统就涉及基层社会治安、社区劳动、文化建设、环境保护、卫生防疫、社区组织、社区财务、社区党建等日常事务的三千多个基础数据项。这么多的基础数据项除了要求唐山三益楼社区居委会发挥主体作用，在落实专人整理现有书面台账资料的同时，组织人员在规定的时限内逐一上门入户采集外，还要求各级政府及相关职能部门按照时限要求，毫无保留地将现有的基础资料提供出来，积极的姿态全方位支持唐山三益楼社区信息化建设。

(三)加大唐山市三益楼社区资金的投入和引进人才

足额稳定的经费是保证居委会独立性和群众性的前提，是唐山三益楼社区信息化建设不断完善的基础。唐山三益楼社区信息化建设应以市、县两级政府投入为主。政府要把唐山市三益楼社区信息化工作经费纳入政府财政预算，并加强经费的使用管理。积极制定优惠政策，引导社会力量参与社区信息化建设，培育品牌，发展连锁服务项目，开展便民利民服务。不能因为一些不确定的因素发生改变，并且不能与任何条件挂钩。同时唐山三益楼社区应该通过多种形式，建立和完善社区居委会干部队伍、社区专职工作者队伍和社区志愿者队伍。通过公开招聘、民主推选、竞争上岗等办法，真正把那些思想素质好、热心社区工作的优秀年轻人充实到社区工作岗位上来，逐步实现社区工作者专职化、年轻化。

(四)提高唐山市三益楼社区居民的参与度

推进唐山三益楼社区服务事业的发展虽然是政府的信息化建设工作，但唐山三益楼社区服务事业的发展单靠政府是不够的，必须有社会中介组织的支持和广大人民群众的参与，必须广泛动员全社会的力量，调动广大市民的积极性，发动全民共同参与。在推进唐山三益楼社区信息化建设过程中，先要让大家认识到社会力量参与唐山三益楼社区服务事业发展的必要性、重要性。同时，开展各类丰富多彩的社会活动和互助活动，融洽邻里关系，消除矛盾纠纷，满足唐山市三益楼社区居民多方面的精神需求，并通过树立社区活动积极典型，引导居民自觉参与社区的各种活动，形成和谐邻里、平等互助的良好社区风气。

(五)加强唐山市三益楼社区的信息化监督

唐山三益楼社区信息化离不开政府部门的支持，更离不开市民群众、企业的监督。因此，在推进唐山三益楼社区信息化建设过程中，要坚持群众参与、群众监督、群众评议的工作流程。采取发放调查问卷、走访帮扶对象、利用微信小程序等形式，定期对基础信息维护情况、加盟企业服务情况、公开信息更新情况等进行监督和考核。在互联网环境中，群众可以匿名检举或反馈信息，维护其根本利益，消除了其行使监督职能的顾虑，进而提高了唐山三益楼社区信息化服务的水平。

总之，随着科技的发展，网络信息技术不断的成熟，促进了信息化技术的不断发展。信息化技术的出现在一定程度上改变了人们的生活方式和生活习惯。将其应用到唐山市三益楼社区信息化建设工作中已成为必然趋势。在信息化时代下，人们的理念和思想都得到了空前的解放，观念也发生了很大的变化。相关管理人员先要深入剖析互联网背景给此项工作带来的挑战，之后采取有针对性的措施加以优化完善，充分发挥互联网技术的功能价值。经济基础决定上层建筑，以往的信息化建设体制已经无法满足当前经济发展的需要，我们必须根据实际情况及时更新管理制度，创新管理手段，才能够适应社会发展需要，推动唐山市三益楼社区信息化建设工作的快速发展。

学生（签名）：×××

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