全市关工委工作会议暨民营企业关工委建设推进会上讲话&全区低效闲置资产整治推进会上讲话

全市关工委工作会议暨民营企业关工委建设推进会上的讲话 各位老领导，同志们: 这次会议，既是一次年度工作会，总结去年工作、明确今年任务；也是一次动员会，对推进民营企业关工委建设作部署。市委历来重视关心下一代工作，今年春节后的第一次常委会会议专题研究市关工委工作，×书记充分肯定并提出明确要求，同时对各级关工委和老同志给予高度评价。去年以来，我先后两次到市关工委调研，深感关心下一代工作难能可贵、可敬可爱，特别是老同志们的政治品格、奋斗精神、高尚风范，令人赞佩和感动，值得我们每一位党员干部学习。

过去的一年，在市委的正确领导下，全市各级关工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，紧紧围绕中心、服务大局，发挥优势、主动作为，做了大量卓有成效的工作，有力地促进了广大青少年健康成长，“党建带关建”等工作多次得到中关工委和省关工委领导的肯定。在此，我代表市委，向长期以来支持参与关心下一代工作的各位老同志表示崇高敬意，向全市各级关工委干部职工致以诚挚问候！

刚才，×主任代表市关工委作了工作报告，×同志代表市市场监管局就推进民营企业关工委建设作了部署，讲得都很好，我完全同意。3 家单位从不同角度介绍了各自的经验做法，希望大家学习借鉴。下面，我再强调三点意见。

一、提 高思想认识，增强做好关心下一代工作的政治自觉 青少年是国家的未来、民族的希望，是中国特色社会主义事业的建设者和接班人。习近平总书记先后多次对关心下一代工作作出重要论述，为做好新时代关工委工作指明了方向、提供了遵循。一要突出政治性。关工委是党领导下的群众性工作组织，其政治性是第一位的。要把旗帜鲜明讲政治贯穿关工委工作全过程各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保始终沿着正确方向前进。二要强化新担当。市委五届六次全会向全市上下发出“全力打造江苏高质量发展中部支点城市”的“动员令”。在这一奋进征程中，培养好今天的预备队，就能为明天造就一支强大的生力军。要把关心下一代工作放在全市中心大局中去谋划推进，充分发挥“五老”队伍作用，为推动高质量发展添砖加瓦，为青少年健康成长指引航向，努力以新担当作出新贡献。三要致力高质量。全市组织部长会议提出组织工作要以“致力高质量”为主题主线，这一要求同样适用于关心下一代工作。要深入查找工作中的薄弱环节，强化标准意识、坚持系统思维，补齐补强短板，狠抓落实落地，推动关工委工作提质增效，不断开创关心下一代工作新局面。

二、把握重点关键，提高关心下一代工作质量和水平培养担当民族复兴大任的时代新人，是关心下一代工作的根本指向。要始终坚持服务青少年的正确方向，强化规律性把握，务求创造性落实，着力推动我市关心下一代工作迈上新台阶。

一要聚力“立德树人”这个根本。青少年时期对一个人的人格培养、道德养成至关重要，人生的扣子从一开始就要“扣好”。要把理想信念教育摆在首位。坚持用科学理论引领青少年，用榜样力量启迪青少年，用伟大成就鼓舞青少年，引导青少年从小就坚定“四个自信”，听党话、跟党走、感党恩。要把社会主义核心价值观教育融入日常。大力弘扬中华民族传统美德，自觉培育和践行社会主义核心价值观，引导青少年涵养积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣。要把爱国主义教育植根心底。结合庆祝新中国成立 70 周年，深化“传承红色基因、争做时代新人”主题教育，广泛开展爱国主义教育，让爱国主义精神在青少年心中牢牢扎根，进而争做有理想、有本领、有担当的新时代追梦人。

二要突出“关爱服务”这个重点。“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”历来是关工委的工作方针。要切实找准老同志所能所愿，与党委政府所急、青少年所需的结合点，努力发挥更大作用、作出更大贡献。要当好青少年健康成长的守护者。坚持多为青少年做实事、办好事、解难事，让他们在党的阳光沐浴下更好成长。要持续深化“关爱明天、普法先行”教育，扎实开展“五老”结对帮教，积极参与“合力监护、相伴成长”专项行动，以及文化市场和校园周边环境巡查整治，努力为青少年健康成长营造良好环境。要当好高质量发展的助力者。广大老同志过去是、现在仍然是推动改革发展的一支重要力量。要大力弘扬“五老”精神，引导老同志在乡村振兴、脱贫攻坚、新风行动等中心工作中贡献新力量。要扎实开展“讲学达奔”和“三扶两创一促进”活动，进一步发挥老农业专家、老科技工作者、老支书的独特优势，积极引领农村青年创业致富，带动更多的农民走上增收致富路，做到“全面小康路上一个都不能少”。

三要夯实“基层建设”这个基础。实践证明，“党建带关建”是推进基层关工委建设的有效抓手和根本机制。前不久，市委常委会会议审议通过了《完善落实“党建带关建”工作机制的意见》，当务之急是抓好贯彻落实。要做优“五带五同步”。“党建带关建”，一头连着党的建设，一头连着关工委建设，各级党委特别是组织部门要担起牵头责任，关工委要履行主体责任，共同把这项机制抓好抓到位。要通过组织同步设置、制度同步完善、活动同步谋划、建设同步推进、考评同步实施，把各级关工委的思想建设、组织建设、保障建设、阵地建设、工作开展全面带起来。要抓实“两个覆盖”。坚持“哪里有党组织、哪里有青少年集聚，哪里就建关工委组织”，实施“集中补建攻坚行动”，推动实现有形覆盖基础上的有效覆盖。要突出民营企业关工委组织覆盖这个难点，顺应工商、质监、食药监“三局合一”，进一步理顺领导体制和工作机制，下大气力解决“应建尽建”、“有人办事”问题，确保“既能建好组织、更能发挥作用”。要用活“双创五好”。落实“党建带关建”工作机制，需要好的抓手和载体来引领。要扎实开展“五好关工委”“五好五老”建设活动，推动各级关工委组织建起来、强起来、活起来。要抓紧研究制定相关创争意见或办法，细化明确具体创争标准，确保可对照、易评估、好落实。要分层分级打造一批关工委样板、选树一批“五老”典型，推动关工委组织全面进步全面过硬。

三、强化组织领导，构建关心下一代工作新格局 关心下一代工作是党的工作的重要组成部分，是党委政府和全社会的共同责任。一要压实主体责任。各级党委要从事业长远发展出发，高度重视关心下一代工作，定期听取和研究关工委工作，加大支持保障和具体指导力度，帮助解决实际问题。要认真落实“五老”队伍关爱措施和激励机制，为老同志安享晚年提供有效保障、发挥余热创造更好条件。二要凝聚工作合力。各有关部门特别是关工委成员单位要切实履行关心下一代工作职责，大力支持关工委工作。组织部门要把基层关工委建设进一步纳入基层党建责任制，指导关工委建好组织、配好班子、充实队伍，从组织上保证“党建带关建”落地见效。各成员单位要主动加强沟通联系，推动形成多方联动、齐抓共管的工作格局。三要强化自身建设。各级关工委要开展政治型、学习型、服务型、创新型关工委建设，努力打造讲忠诚、讲纪律、讲奉献的“五老之家”。要紧紧依靠党委政府的领导，主动争取相关部门的支持，努力把关心下一代工作抓得更实、做得更好。

同志们，关心下一代工作责任重大、使命崇高。让我们在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，尽力而为、量力而行，努力开创×关心下一代工作新局面，使桑榆更美、夕阳更红。

最后，衷心祝愿各位领导、老同志青春常在、健康常在、欢乐常在！谢谢大家！

在全区低效闲置资产整治推进会上的的讲话 同志们：

今天我们在这里召开全区低效闲置资产整治工作推进会。主要任务是，贯彻落实省委×书记在×调研时的重要讲话精神和市委、市政府的决策部署，对标高质量发展要求，研究开展全区低效闲置资产整治工作，扎实推进低效闲置资产整治和改造提升，有效整合全区经济高质量发展要素，提高全区经济密度。刚才，会上介绍了工作方案，×家单位就下步工作做了汇报，各分管副区长也做了很好的点评，×家单位做了很好的表态发言，希望大家根据部署安排，认真抓好落实。下面，我强调三点要求。

一、思想认识上再聚焦、再提升 开展全区低效闲置资产整治，整合发展要素，提高经济密度，既是落实省委省政府、市委市政府决策部署的具体行动，又是推动普陀经济高质量发展的重要举措。全区上下要进一步统一思想、凝聚共识，与区委、区政府同频共振、步调一致，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性。

（一）向低效开刀是补齐高质量发展短板的必由之路。近年来，×省在“七山一水两分田”的背景下，深入推进“亩均论英雄”改革，全省规模以上工业企业亩均税收从×年的×万元增加到×年的×万元，亩均增加值由×万元提高到×万元。普陀与全省情况一样，可利用土地资源十分贫乏，但在推动“寸土生寸金”的工作上，远远落后于全省平均水平，土地粗放利用现象十分突出。亩均产出低充分反映出了我区经济高质量发展的最大短板，开展全区低效闲置资产整治，提升经济密度，已经到了箭在弦上，不得不发的阶段。×月×日×书记在×调研时强调，要以自贸试验区建设提速提质引领高质量发展。市委市政府把打好经济密度攻坚战作为今年重点攻坚任务来开展。×月×日、×月×日市政府两次召开全市低效厂房工作推进会，部署开展低效厂房整治专项行动，推动全市经济密度提升。全区上下要以此为契机，齐心协力共同推进此项工作，全力破解资源要素制约、摘掉“低散乱帽子”、补齐高质量发展短板。

（二）向低效开刀是腾出高质量发展空间的关键之举。近年来，随着普陀开发进程的推进，全区发展空间不断减少。与此同时，经济发展过程中大量的低效闲置土地、工业厂房、商业用房等不断积累，严重制约了我区经济的发展。这些低效闲置资产，不仅占用了有限资源，还存在较为严重的安全生产、环境污染和消防等隐患，已经成为我区提高经济密度、推动经济高质量发展的拦路虎，必须整治破除。推进低效闲置资产整治，既是向“低散乱”开刀，倒逼企业转型升级的重要手段，也是腾出发展空间，培育引进壮大新兴产业的关键举措。大家要深化对此项工作重要性的认识，为加快自贸区建设、推进全区海洋经济高质量发展提供强大动力和坚实支撑。

（三）向低效开刀是推动高质量发展能力的重要体现。低效闲置资产很多都是发展过程中遗留下来的“老大难”问题，也有很多是受经济下行影响出现的新问题，量大面广，处理难度大。处置好这些闲置土地、低效厂房、空置商业用房和闲置农房，检验的是全区上下干部队伍啃硬骨头、打硬仗的作风，体现的是推动高质量发展的能力素养。各镇、街、管委会和相关区属部门一定要克服畏难情绪，充分认识此次大整治行动的重要性和紧迫性，不断创新方式方法，将低效闲置资产整治作为今年的一项重点攻坚任务，作为重点攻坚项目强势推进，切实抓紧抓好、抓出实效。

二、工作举措上再拓展、再深化 低效闲置资产整治涉及方方面面，需要抓住关键环节、全力攻坚突破。重点要抓好三项工作：

一是全面排摸底数。前期，区经信局、区自然资源和规划分局等单位已经对我区低效闲置资产情况作了排查，但也存在部分低效闲置资产在排摸过程中还未摸清，如闲置农房、企业自建自持的闲置商业（办公）用房等，仅限于原先掌握的情况，所以还存在排摸不彻底的情况。会后，各镇、街、管委会，区属相关部门必须要周密部署，进一步做好调查排摸工作，确保全面准确掌握辖区内的低效闲置资产情况，做到心中有数，不留死角。各地各部门要在摸清底数的基础上，突出重点，以点带面，加快整治进度。

二是编制专项政策。会上，已经下发了《普陀区低效闲置资产大整治行动方案》，各牵头单位汇报了各专项行动方案。会后，各专项行动组和各镇、街、管委会要抓紧制定完善相关政策和指导意见，科学制定处置方案，分类施策。同时注重把握以下几点：一要深入调研。充分了解资产低效闲置原因，听取相关单位、企业关于唤醒低效闲置资产的意向和对政府政策制定的意见建议。二要因势利导。充分结合我区城市规划和产业规划，针对低效厂房、闲置土地、闲置农房、空置商业（办公）用房等不同资产不同特性，研究专项的处置政策。三要注重协调。区级政策要全面统筹，尤其是要统筹涉及到不同部门、不同层级间的相关政策，明确指导性意见。

三是加大整治提升力度。坚持疏堵结合，既要加大执法力度来“腾笼”，又要抓好改造提升和招商引资来“换鸟”。低效厂房方面：生态环境部门要在全区范围内组织开展“低散乱”行业企业环境违法行为专项行动，对未办理环保手续，生产过程中无污染防治措施或废水、废气等污染物排放不达标的企业责令整改。整改不达标的，坚决予以关停。应急管理部门要加强对违反安全生产相关法律法规企业的查处力度。市场监管部门要加强对无照经营企业的查处力度。发改部门要加强对违反节能法律法规企业的查处力度。消防部门要加强对违反消防法规、存在消防隐患企业的查处力度。综合执法部门要加强对违法乱搭乱建企业的查处力度。相关单位要加强业务指导，鼓励支持企业将闲置厂房改造提升为小微企业园，或通过政府回购或租赁的方式建设小微企业园区，同时针对性开展招商引资，引进一批符合产业导向的企业集聚。闲置土地方面：要坚持依法依规、分类处置。批而未供土地要督促公建类项目加快办理审批手续，加大项目未落实地块的招商力度，限期落实项目；供而未用及闲置土地要多措并举，加快消除障碍，优化投资环境，督促企业开工，对×年由企业原因造成的新增闲置土地一律收取土地闲置费。闲置农房方面：要规范渔农村集体“三资”管理，加快确权登记颁证工作。同时要因地制宜，择优选择条件良好的村落，统一规划，统一经营，多元利用，打造一批民宿村落、乡村旅游目的地、康养基地等。闲置国有房屋资产方面：要“一处一策、分类盘活”，调剂一部分用于行政事业单位和国有企业办公使用，提供一部分用于招商引资企业落户使用，推出一部分进行市场化公开出租出售，提高国有资产使用效益。空置商业（办公）用房方面：要建立一个信息平台，实现低效商业（办公）用房基本信息、入驻动态、招商信息和工作进展等网络化、信息化、动态化管理。制定一套优惠政策，吸引本地和外地企业、自然人购买、租赁、落户商业、办公用房项目。组建一支专业队伍，及时跟踪掌握楼宇动态信息，加大宣传推广和招商引资力度，做好进驻企业的政务服务方面的“一站式”帮助和指导。

三、组织领导上再强化、再提升 一要加强统筹协调。低效闲置资产整治工作是一项系统性工程，具有政策性强、牵涉问题多、处置难度大等特点。为此，区政府已成立了区长任组长，常务副区长任常务副组长，各分管副区长任副组长，区属相关部门和各镇、街、管委会主要负责人为成员的领导小组，负责整个整治工作的组织实施、督导检查，并实施定期会商制度，定期召开联席会议研究解决相关问题。区属各牵头单位要严格落实“一把手”负责制，主要负责同志要一抓到底。

二要建立长效机制。各镇、街、管委会要注重加强规划和制度管控，明确各区域禁止准入行业。新引进的项目或企业，必须符合城市总体规划和产业发展方向，尤其是工业企业必须符合节能、环保、安全、质量等法律法规要求。要进一步落实“标准地”制度，从源头上防范低效闲置资产的产生。

三要严格督查考核。综合协调督查小组要建立考评机制，不定期进行跟踪督查，每季度通报一次进展情况。对措施不力、推诿扯皮的单位和个人，要进行约谈。完成进度慢的，要对主要负责人问责。

同志们，开展低效闲置资产整治工作，是一场攻坚战。我们一定要提高站位、着眼长远，以时不我待的责任感和紧迫感，上下齐心、强势推进，以实实在在的成效交出一份满意的答卷。

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