做好营商环境工作和今年政协工作领导讲话稿

作者：syan001 | 发布时间：2021-02-21 14:28:40 收藏本文下载本文

各位常委、同志们：

今天常委会议的主要议程是专题协商我县营商环境工作，为助推我县营商环境持续优化议政建言。我们学习了《习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话》、听取并讨论了县政协专题调研组关于我县营商环境的调研报告。县委副书记xxx同志，也在百忙中抽出时间，亲临会议并作重要讲话，县委常委、副县长xxx同志也在百忙之中参加我们的会议，充分体现了县委县政府对政协工作的关心与支持。

下面，我就做好营商环境工作和今年政协工作，讲四点意见。

一、提高责任意识，抓好营商环境建设

近年来，我县紧紧围绕“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，优化行政审批流程，不断提升行政审批效率，创新服务，开展全方位监督检查和自上而下的整改落实，构建了相对成熟的体制机制。县行政服务中心被授予全国社会管理综合服务标准化试点单位和全国代理代办标注制定单位，营商环境得到了很大好转。虽然我县的营商环境建设取得了一定成效，但是与经济发达地区相比，仍存在较大差距。面对压力，我们要进一步提高责任意识，全力抓好营商环境建设。

（一）贯彻落实党的十九大精神，坚定信心继续推动改善全县营商环境。十九大报告指出，“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力”，这就要求我们紧紧抓住“放管服”改革的关键，促进实体经济有效发展。如今，在经济发达地区，营商环境改善工作依然是他们工作的重点。我们在取得营商环境建设年良好开局的基础上，要坚定信心下更大力气持续推动优化营商环境建设。

（二）切实转变思想观念，增强主动服务意识。一要持续推动思想解放。大力促进观念转变，提升认识水平，破除思想禁锢。二要深入推进简政放权。在“简”与“放”上进一步下功夫。凡能取消的审批事项一律取消;必须保留的应简化办事流程，提高审批效率。同时，推进建立权力清单、责任清单和负面清单，明确政府部门的权责边界，防止权力“任性”。三要加强工作作风建设。推进领导干部和机关作风建设，抓住破坏营商环境的典型案例，严肃处理、以儆效尤，让破坏者受到惩戒，让寻租者望而却步。真正让公共管理还原服务本位，切实让创业者放心，提振投资者信心。

（三）完善激励机制和试错容错机制，持续改善营商环境。面对营商环境治理，我们需要树立正确的政绩观，也需要通过有效激励机制来保护干部正当的利益诉求，纠正“不作为”等新衙门作风。在依法行政的宏观环境下，在行政审批办理方面要建立干部试错容错机制，为敢于担当负责的干部担当负责、为改革创新的干部免除后顾之忧，干部才会积极作为、开拓创新。要加强对窗口干部的培训，加强各行业系统业务交流网络平台建设，让窗口干部对不明事宜有咨询求助渠道，更好地理解行政逻辑，厘清法律法规和推动经济建设的关系，直面经济发展中的新政策新问题，更好地为营商环境建设主动创新服务。

二、切实加强学习，提高履职能力

现在，习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法修改、政协章程修正案、深化党和国家机构改革等等大量新的理论观点已经提出，新的政策措施已经出台。这就要求我们必须多学习、多思考、多研究，切实把加强学习当作一种政治责任来对待，努力掌握中央精神，理解政策措施，做到多想一着，先行一步，快人一拍，真正提升我们的履职水平。一要明确学习目的。我们每一位政协委员，都要不断学习，提高我们对政协工作的思想认识和履职水平，使自己的思想和工作能紧跟时代发展的步伐。用学到的知识、理论指导实践，转化为实际工作方法，最终落实到实实在在的工作效果上来。二要抓住学习重点。要根据履职的需要，深入学习中共十九大精神、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义理论，认真研读新《宪法》、新《政协章程》，努力把学习的收获和体会转化为谋划工作的思路、创新工作的本领和推动工作的方法，确保我们参政参到关键处，议政议到点子上。三要达到学习实效。学习的最终目的是武装我们的头脑，指导我们的工作。要通过学习，深刻认识政协工作的地位、作用和主要职能，增强工作责任感和使命感，以更加奋发有为的精神状态和昂扬向上的锐气，努力履行好常委的职责，提高履职实效。

三、带头履职尽责，改进工作作风

全体常委要提高政治站位，坚决贯彻落实中央、省、市、县委要求，带头参加政协活动，带头提高履职实效，带头改进工作作风，为全体委员当好模范榜样。一是树立看齐意识。主动向中共中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党政重大决策部署看齐。只有牢固树立“跟着走”的自觉，才能有“跟着走”的力量。要以严的精神、实的态度，向中共十九大精神看齐，向人民政协工作新要求看齐，向政协工作全局看齐，踩准点子、跟上节奏，始终做到党的工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，力量就凝聚到哪里。二是增强履职意识。要提升责任感，关注社会，关注发展，积极踊跃地参政议政。要强化大局观，把履职重点放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对县委、县政府关注重大事项的研究上，放在对促进群众关注的热点难点问题的解决上。要立足高标准，提出有价值够分量的建议，力争使一份建议产生一分成效、一个意见推动一项工作。

四、服务工作中心，落实工作任务

现在，今年时间已经过半，我们要按照《县政协2018年工作要点》中安排的各项任务，严格抓好落实。一要以政协工作要点为核心，统领政协工作全局。其中的多个课题来源于县委确定的今年重点工作。政协常委要从讲政治、讲大局的高度增强对政协工作要点的认识，以政协工作要点为核心，对每一项工作要认真研究工作措施，制订工作方案，力求细致深入，抓出特色，抓出成效。二要以求真务实的作风，抓好专题视察调研。我们安排的调研视察课题立足全县经济社会发展大局，着眼民生问题改善，是事关全县发展的根本性、基础性、长远性问题。常委会、各专委会要立足当前，着眼长远，以务求实效的工作作风，细致谋划，部署视察调研方案，科学组织活动。要深入一线，深入基层，准确掌握一手资料，集思广益，提出对策和建议，力求使调研富有前瞻性、预见性和科学性，为县委、县政府决策提供有价值的参考，推动相关工作的改进。三要发挥政协联系广泛的优势，在全县经济社会发展中显身手、出实力。政协具有互通各界、联系广泛的优势。我们要发挥这一优势，积极为全县经济社会发展服务。不仅要围绕脱贫攻坚、招商引资、项目建设等重要工作建言献策，还要主动参与其中，鼓实劲、出实力。充分利用政治协商、民主监督和参政议政的平台，多思优化经济发展环境之策，建言立论，出谋献策，促进经济环境的改善优化。要主动深入基层、深入群众、深入弱势群体，倾听群众呼声，反映群众诉求，协助党委、政府做好化解矛盾、增进共识、促进团结的工作，为社会和谐稳定作出贡献。

各位常委、同志们，新时代既为政协工作提供了更大的履职空间，也对政协工作提出了更高的要求。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，不忘初心、牢记使命，为谱写中国梦的濉溪新篇章，为加快新时代“四个濉溪”建设作出新的更大的贡献！

优化营商环境，做好不动产登记

新的营商环境条件下高效做好不动产登记工作

自2015年以来，全国统一实行不动产登记工作，这对于政治体制改革、行政体制改革以及经济体制改革来说，都具有十分重要的意义。实行不动产登记工作，达到“四统一”的目标，是国家从根源上改变以往的不从产管理模式，全面贯彻落实《物权法》的规定的重大举措。同事，也是切实保障权利人合法权益，明晰不动产权关系，明确责任主体，规范房地产市场的具体表现，必将对我国经济社会产生十分深远的影响，在经济发展的历史过程中，留下浓彩重抹的一笔。

在实际工作中，按照国家的要求，各地都相继开展不动产登记工作，并有的地方取得了十分明显的成效。完成了人员、机构、职能等划转工作，业务工作顺利实施。但在新的条件下，国家大力优化营商环境，打造亲商助企、优质服务的营商环境，不动产作为服企助企、为民服务的窗口和桥头堡，落实优化营商环境要求，打造“金牌店小二”的义务和责任尤为明显。因此，在新的营商环境条件下，如何做好不动产登记工作，值得我们去探讨和探索，更值得我们为之去努力去奋斗。以下是笔者的几点拙见，望各位读者予以包涵，提出真知灼见，以便笔者加以完善改进。

不动产工作面临的现实问题

（一）责任主体不同。按照改革前的行政管理权限，土地、房屋、水域、林地、草地等不动产分属于国土、住建、水务、农林等不同的部门管理，所依据的法律也属于不同性质的法律条文，在日常管理中，部门与部门之间未形成统一、协调、共享的技术标准，导致产生的不同的登记结果之间也存在十分明显，甚至相悖的结论，法律效力明显降低，合法权益在某种程度上有保障风险。

（二）技术要求不同。在改革前，不同类别的不动产，依据部门所执行的标准不同，登记结果所具备的技术要素不同，例如数据精度、登记的结果表现形式、数据采集的方式和途径、图件处理的技术规范以及办理的流程和方式等方面，都存在一定的差距。改革后，实行统一的不动产登记，必须建立一套完整的流程、体系，形成统一规范的标准模式，这也是提高工作效率，保证登记权威性的基础。

（三）基础数据不全。各部门因管理要求及工作条件的不同，在对土地、房屋、林地、草地、水利滩涂等不动产管理中，对是否实行数据化管理没有明确的要求，例如我区土地实现了全数据化管理，电子化程度较高，相比之下，其他部门的不动产管理数据电子化存在差距，个别甚至未实现电子化，属常规纸质管理。对于这种情况，在实行不动产统一登记工作后，是急需解决的问题，直接影响到不动产统一登记工作成效。

（四）机构人员分散。做好不动产登记工作的前提就是整合机构人员，明确工作职责，将不同部门不动产登记职责统一到不动产机构，对人员进行划转，将分散的职能优化整合。改革前，各部门从事不同类别不动产管理的人员素质、能力不一，而且流动性较大，个别部门对此职能存在缺编、兼职的情况。有的部门人员冗大，超编，人浮于事的现象比较严重，工作效率低，办理时间长。

让不动产“动”起来

优化营商环境是政府向社会做出的郑重承诺，也是转变政府职能，改进工作作风的重要举措，势在必行。优化营商环境的核心就是服务，不动产作为政府服务企业群众的窗口，应该勇于担当，时刻把落实好优化营商环境的各项要求，为企业群众提供便捷、高效、优质服务作为今后工作的出发点和落脚点，努力打造不动产金牌服务的金字招牌。

清：即职能清。以政府牵头，编办按照不动产统一登记的要求，对农林、土地、住建、房屋、水务等部门的登记职能进行整合，按照“人随事走、编随人走”的原则，积极对机构进行整合，对人员进行划转，建立不动产登记机构。充分考虑不动产登记的复杂性和重要性，在机构设立和人员划转时，要严格标准，防止借机突击解决人员编制现象。

简：即流程简。按照便民高效的原则，对不动产登记流程进行梳理再造，制定《不动产登记交易窗口工作指引》，科学窗口协同，压缩合并办事环节、办理时间，按照优化营商环境工作要求，借鉴杭州、成都、徐州等地区先进经验，力争在5个工作日内完成不动产登记。对原来的办事流程进行梳理，优化办事流程，方便企业和群众办理不动产登记。

全：即功能全。设立不动产登记服务大厅，科学设置设置办事窗口，落实最多跑一次的优化营商环境要求，房产交易、不动产登记、税费征缴等业务一律进驻大厅，实行一次排号、一厅办理。开辟快递送证、延时服务、短信通知、电话预约、主动上门等服务方式，满足不同人群的服务需求，提高服务质量。落实“互联网＋”，积极推行线上申报办证，充分利用大数据，建设微信公众平台，实现与登记平台无缝对接，提高办事效率。

精：即数据精。精确的基础数据是做好不动产登记工作的保障。对建成房、林地、草地等进行测量，采集坐标，结合土地测量数据，全覆盖数据整合，建立建立了完备详实的不动产数据库，切实做到数据多跑路，群众少跑路。建立不动产登记信息平台，达到统一标准、统一要求。

严：即制度严。铁的纪律造就铁的作风。制定了《首问负责制》、《服务承诺制》、《不动产工作人员行为规范》、《限时办结制》、《廉洁工作制》、《岗位负责制》等规章制度，充分发挥制度刚性作用，约束工作行为，规范服务用语，明确要求在工作中实行一次性告知，一切从“全心全意做好服务”出发，坚决杜绝“推、拖、扯”现象。在服务大厅设置投诉箱、意见簿、投诉窗口、投诉电话。

实：即工作实。优质的营商环境是工作作风的体现，不动产只有动起来才能更好的服务企业和群众。组织召开全体干部职工大会，学习省、市优化营商环境文件精神，以做好不动产优化营商环境工作为主题，开展大讨论活动，将思想和行动统一到落实优化营商环境部署上来。邀请企业代表召开优化营商环境座谈会，走进服务对象开展“问难问需问策”、“服务企业大回访”活动，问计企业发展，征求企业对不动产工作的意见和建议，为今后改进不动产登记工作提供依据。

快：即服务快。树立服务就是品牌、服务就是标准理念，不动产要时刻围绕服务做文章，从思想和行动上转换角度，转变站位，从管理者变为实实在在的服务者，不断创新服务方式，拓展服务途径，提升服务效果。做到事事有痕迹、件件有声音，同时严格服务工作考核机制，规范服务行为，量化服务工作，真真切切把服务理念深入人心，体现在每个细节，让不动产工作有温度，有热度。