纪委书记在巡察动员部署会上发言稿

纪委书记在巡察动员部署会上的发言稿

同志们：

经区委批准，今天我们召开十二届区委第十三轮巡察工作动员会。刚才，XX部长宣读了各组人员组成和任务分工。下面，我和大家交流三点想法。

一、提高政治站位，确保上级精神落实落细

近日，全国、全省、全市巡视巡察工作会议相继召开。习近平总书记在听取十九届中央第四轮巡视情况汇报时指出，巡视发现不少问题，特别是一些中央单位面对新时代新形势新任务，存在政治站位不高、胸怀“两个大局”不够、治理能力不强、工作思路和方法不适应等问题。中央政治局常委、中央纪委书记XX在全国巡视工作动员会上要求，要深化对政治巡视定位、巡视工作方针、巡视整改落实、巡视工作战略格局和巡视工作规范化建设的理解把握，努力推动巡视工作高质量发展。省委书记XX在听取全国巡视工作会议及我省贯彻落实意见汇报时提出了“一对标三聚焦”的具体要求，即对标总书记重要讲话精神，不断深化对政治巡视的理解和把握；

聚焦重大决策部署，落实主业主责；

聚焦贯通融合，强化监督实效；

聚焦有形有效，实现高质量全覆盖。省委常委、省纪委书记、省监委主任XX在全省巡视巡察工作会上强调，要牢牢把握习近平总书记关于巡视工作定位、工作方针和基本原则的重要论述，始终聚焦“两个维护”根本任务开展政治监督。市委书记XX在听取关于全国、全省巡视巡察工作会议精神及我市XXXX年上半年工作情况汇报时强调，要坚持向中央、省委部署要求对标对表，坚持政治巡察定位，坚持“两个维护”根本政治任务，高质量推进巡察全覆盖。市委常委、市纪委书记、市监委代主任XX在全市巡察工作推进会暨七届市委第十二轮巡察动员部署会上要求，要坚持有形有效相统一，统筹谋划推进，强化巡察整改和成果运用，健全完善巡视巡察战略格局，加强巡察工作规范化建设和队伍建设，依规依纪依法开展巡察，确保巡察取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。区委书记XX在听取区纪委监委关于巡察工作汇报后，作出批示：明年党委即将换届，请各乡镇和区直各单位紧密配合，区委巡察办统筹谋划、协调力量，按照有形与有效相统一原则，在今年完成对乡镇和村级党组织巡察全覆盖。

在区委的坚强领导下，在巡察领导小组的统筹指导下，XX巡察工作深入开展。十二届区委以来，共开展XX轮巡察，覆盖XX个区直单位、X个乡镇、XXX个村，发现问题XXXX个、移交问题线索XXX条，推动解决农田灌溉、用电用水、环境卫生等民生事项XXX件，督促被巡察单位完善机制制度XXX项，开展专项治理XX项，党纪政务处分XXX人，批评教育、诫勉谈话等其他处理XXX人，挽回经济损失XXX余万元，围绕人防系统问题开展专项巡察治理，政务处分X人，追缴人防工程易地建设费XXXX.X万元。针对电商行业扶贫效果不理想问题，区商务局组织开展带货直播活动，XX军区长为生物基材料制品和特色农产品直播“带货”，销售额达XXXX万元。针对黑加油站点屡禁不止问题，区公安局加大查处打击力度，上半年办理刑事案件X起，依法处理X人，查处加油站点X处，查扣流动加油车X辆，收缴成品油XXXX升。针对路灯常年不亮问题，XX村立行立改第二天就予以解决。针对部分村变压器建设完工群众却不能用电问题，区自然资源局和区供电公司加强协调，积极对接，由点及面，推动解决了全区XXX台变压器通电。针对村卫生室建好后利用率不高问题，区卫健委全面排查，分类解决，全区XXX所村卫生室投入正常使用，村民实现了家门口看病的愿望。针对村集体土地承包费欠交问题，杨村乡作为试点乡镇，在全乡开展集中整治，科级干部带头收缴，共征收承包费近XXX万元，且没有发生一起赴区到市上访事件。通过巡察，一批违纪党员干部受到处分，一批突出问题得到专项整治，一批监管制度得到健全完善，巡察在探索和推进中取得了良好的政治效果和社会效果。第十二轮巡察中，XX等X名同志表现突出，经过组长推荐和巡察办评估，被评为“巡察工作先进个人”。

二、强化责任担当，稳步推进巡察全覆盖

今年是一个特殊的年份，前段时间由于疫情防控，包括巡察在内的很多工作都不同程度受到影响。按照全覆盖要求，年内再开展X轮巡察，对X个乡镇党委、X个区直单位党组织、XXX个村级党组织开展巡察，乡镇和村级完成全覆盖，区直单位覆盖率达到XX.X%，时间紧、任务重，我们要紧密结合实际，科学统筹谋划，在高质量推进全覆盖上做得更实更有效。

（一）坚持“三个推进”，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。巡察全覆盖不是简单完成任务，必须是高质量的全覆盖，这是一个数量与质量并重、进度与效果兼顾的目标。一要加大工作力度，推进统筹谋划。要紧盯今年年底这个时间节点，倒排工期，挂图作战，全力以赴。全覆盖是常态化的，要把主要矛盾和突出问题找出来，着力推动解决，巡过了还可以“回头看”，下一届还要巡，让被巡察党组织感到震慑常在。要把巡察村级党组织作为重点，整合现有监督力量特别是派驻纪检监察组、乡镇纪委、组工、司法等力量，突出重点、稳步推进。二要把握特征特点，推进政治巡察。要坚持围绕中心、服务大局，把握好阶段特征、层级特征、领域特征深化政治巡察。每个单位、每个时期全面从严治党表现不同，区、乡、村不同层级也有差异，各部门、单位、行业的业务范围、职能职责也各不相同，这就要求我们必须把握特征特点，提高巡察的针对性和实效性。就当前来说，要突出“三个聚焦”，围绕学习贯彻总书记视察河南重要讲话精神，围绕贯彻落实全国两会精神，把统筹疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务作为监督重点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。三要坚持实事求是，推进依规依纪依法。要始终把实事求是作为巡察工作的基本原则，把依规依纪依法的要求贯穿巡察工作始终，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责”要求，保证巡察权力在正确轨道上运行。对巡察发现的问题要自觉运用发展、联系、辩证的观点分析研判，确保经得起历史和实践检验。要坚持好巡察底稿制度，加强与被巡察党组织的沟通，激发被巡察党组织发现问题、解决问题的内生动力，形成同题共答的合力。

（二）聚焦“三个强化”，持续巡察整改和成果运用。巡察监督要取得实效，必须强化整改落实，发现、整改，再发现、再整改，坚持不懈、久久为功，整改不到位决不放过。一要强化责任落实。巡察基层党组织特别是巡察村级党组织，发现的很多问题是本级难以解决的，必须由上级党组织和相关职能部门研究解决。要坚持“下去一把抓、回来再分家”，对村级党组织自身难以整改的问题，督促乡镇和区直职能部门牵头整改，凝聚整改合力。巡察办要充分发挥统筹作用，积极协调纪检监察、组织部门落实整改日常监督责任，增强整改外部推力，确保整改实效。二要强化立行立改。巡察发现的问题就在群众身边，能不能及时整改、是否整改到位、整改效果怎么样，群众看得到、感受得到，直接关系巡察权威和公信力。要突出基层特点，对反映具体、可查性强的问题线索，或事情虽小、但直接关系群众切身利益的实际问题，坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，形成立竿见影的效果。要结合基层实际，进一步优化整改情况公开机制，探索群众评判巡察整改成效机制，让群众参与整改、监督整改、评价整改。三要强化举一反三。要着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动各被巡察党组织把巡察新发现的问题、主题教育检视的问题和整改不到位的问题集中整改、一体整改。对发现的普遍性、倾向性问题，巡察机构要形成专题报告，推动开展专项治理，推动建立长效机制，充分发挥标本兼治作用。

（三）增强“三种意识”，促进巡察规范化建设和队伍建设。要强化担当，聚焦巡察工作机制建设和队伍建设，有效解决巡察工作中存在的问题，全面提升规范化水平，推动全区巡察工作高质量发展。一要树立担当意识。要突出履行“两个维护”重大政治责任，强化政治监督，及时发现和推动查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩的问题。要始终坚持以人民为中心的思想，创新巡察工作方式方法，深入基层一线察实情、听民意、解难题，从上往下层层传导压力，从下往上倒逼责任落实，以实际行动回应群众诉求，让老百姓切实感受到组织的关心和温暖，厚植党的群众基础。二要树立提升意识。要坚持对标看齐与贴近实际相结合、立足当下与着眼长远相结合，全面梳理我区巡察工作行之有效的措施办法，及时总结归纳，形成制度机制。要学习借鉴外地的经验做法，扎实做好巡察工作相关制度规定的“立、改、废、释”，使各流程各环节有章可循、有序运行。三要树立岗位意识。要把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，完善巡察整改成效评估和抽人建组、后勤保障、绩效评估等机制制度，积极探索党内“四个监督”协调贯通有效途径，不断增强监督合力。健全区纪委监委、区委组织部年轻干部参加巡察和优秀干部到巡察机构锻炼制度，使巡察岗位的“熔炉”作用更加彰显。

三、形成监督合力，确保高质量完成巡察任务

巡察是区委安排的一项重要政治任务，不仅是对被巡察单位的政治考验，也是对巡察组、对配合单位的政治考验。我们要统一思想，提高认识，忠诚履职，协作配合，共同做好工作。

（一）自觉接受监督。被巡察党组织既是巡察监督对象，又是巡察参与主体，要主动融入巡察工作全过程，积极为巡察组了解情况、发现问题创造条件、提供帮助。巡察期间，对巡察组要求说明的问题或提供的材料，要如实反映或提供，决不允许出现隐瞒不报、临时补录等情况。对巡察组指出的问题，要严肃对待，立行立改，决不能有拖延思想，等巡察结束后才安排部署。对巡察反馈的意见不能就事论事，要举一反三，找出深层次原因，建章立制，堵塞漏洞。对巡察组移交的问题，党组织主要负责人要找相关干部谈话，严重问题要认真核实，严肃处理，坚决杜绝敷衍应付、上推下卸、边改边犯。

（二）加强协作配合。巡察工作领导小组要带头研究工作，带头破解难题，带头推动落实，巡前谋划布局，巡中调度指挥，巡后研判总结，为巡察工作提供坚强的领导支持和思想支持。区纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组及区委组织部党建工作组，要按照《区委巡察工作督查暂行规定》要求，采取单独督导和联合督导的方式，加强对被巡察单位配合巡察工作、落实交办事项、整改反馈问题等工作的督查，切实发挥日常监督作用，以巡察工作的高质量发展助推基层党建工作和党风廉政建设工作高质量发展。区委巡察办要大胆履职，发挥好“统筹协调、指导督导、服务保障”作用，深入研究工作中存在的薄弱环节，及时提出整改建议，切实发挥参谋助手作用。宣传、审计、财政、信访等部门要积极选派优秀骨干力量参加巡察，主动认真提供函询资料，对发现的共性突出问题，共同做好督促整改。派驻纪检监察组要站在一家人的角度配合巡察工作，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，与巡察互相补位、互相提高。

（三）打造巡察铁军。区委巡察组要牢固树立法治思维和程序意识，严格按照巡察授权和方案要求开展工作。要对党绝对忠诚，把敢于发现问题、善于揭露问题、推动解决问题作为党性原则的集中体现。要严格作风纪律，坚决落实巡视干部“五严格”“六严禁”和巡视巡察干部“十不准”要求，使铁的纪律真正转化为每名干部的日常习惯和行为自觉。区委巡察办要对巡察组工作纪律进行抽查、督查，对不遵守纪律、跑风漏气、损害形象的人员，及时调出巡察组，并按规定程序给予处理。

同志们，巡察工作是区委交给的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们在区委的正确领导下，再接再厉、奋发进取，不辱使命、不负重托，用担当、奉献、实干、业绩接受组织和社会各界的评判，努力向区委交出一份合格的答卷。

谢谢大家！

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在全市市县巡察工作动员部署会上的讲话

4月23日，省委印发了《关于建立市县巡察制度的意见》，决定在全省开展市县巡察工作，并确定把我市及所辖6个县（市、区）和临汾市及所辖17个县（市、区）作为试点先期开展工作。4月29日，省委巡视工作领导小组召开了市县巡察试点工作推进会，我市专门汇报了试点工作进展情况。今天，我们召开这次会议，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示，深入学习贯彻中央《巡视工作条例》、省委《关于深化政治巡视25条》和《关于建立市县巡察制度的意见》要求，安排部署全市巡察工作，对市委首轮巡察进行动员，这将标志着我市市县两级巡察工作全面铺开。下面，我就抓好市县巡察工作，强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展市县巡察工作的重要性和紧迫性

开展市县巡察工作，是强化党内监督的制度性安排，是推进全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”。省委把我市确定为巡察工作试点，既是对我们的极大信任，更是一份沉甸甸的政治责任。全市各级党组织一定要充分认识开展巡察工作的必要性、重要性和紧迫性，确保我市巡察试点工作顺利开展。

（一）开展市县巡察工作，是压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。开展市县巡察，既是中央明确要求，也是形势所迫、现实所需。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容，是实现两个百年奋斗目标的根本保障和关键所在。习近平总书记明确要求，推动全面从严治党向基层延伸，巡视工作要向市县延伸，探索开展市县巡察。在去年省委巡视五组对我市进行的巡视当中，就将城区刘家川村、泽州县史村列为村级巡察试点，从中发现了大量问题和线索，也集中解决了一批突出问题，为巡视工作向基层延伸趟出了路子，提供了宝贵的经验。我们要认真按照中央、省委的要求，把开展市县巡察作为推动基层党组织落实全面从严治党要求的有效抓手，不断提高基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性，推动基层管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

（二）开展市县巡察工作，是强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举。开展党内监督，坚持党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。2015年1月29日，中央政治局常委会听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时，习近平总书记强调指出：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”。开展市县巡察工作，将有利于推动地方党委和基层党组织在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，既有助于填补对市县以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道，打通全面从严治党“最后一公里”；

又构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成横向到边、纵向到底的巡视巡察监督新格局。

（三）开展市县巡察工作，是加强基层党风廉政建设、厚植党的执政基础的有效途径。党的工作最坚实的力量在基层，突出的问题和矛盾也在基层。从全市基层党风廉政建设和反腐败斗争形势看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够、一些党员干部作风形象不好，基层不正之风和侵害群众利益的问题还比较突出。党的十八大以来至今年3月，全市共受理基层群众涉纪信访举报2627件（户头统计）。其中2014举报887件（户头统计），同比增长98.88%；

2015年受理1133件（户头统计），同比增长27.23%；

2016年1—3月份161件（户头统计）。综合分析上述情况，一是信访举报总量和增幅仍然较大。2015年全市共受理信访举报线索3493件次，同比上年增长55.87%；

全市万人举报量15.19件次，同比增长55.95%。今年1--3月份，信访举报总量较去年有所下降，但降幅不大，形势依然不容乐观。二是问题线索相对集中，侵害群众利益问题占比较大。从去年市纪委直收的信访举报件内容看，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反工作纪律三大板块，这些问题线索占到问题线索总量的83.57%。今年1--3月份，涉及这三项的问题线索占到总量的57.18%。三是基层干部，特别是农村“两委”主干问题突出，职权腐败仍是举报重点。四是重信重访问题较为突出。这些问题，充分说明群众对我们的工作还不够认可，成效还不够满意，我们的工作与群众的期望还有很大差距。“贪蝇成群，其害如虎”。开展市县巡察，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气、建立良好政治生态，有利于增强群众的满意度和获得感，是厚植党执政的政治基础、实现“乡村治、百姓安”的现实需要。

二、把握定位，严格要求，全力推动巡察工作扎实有效开展

巡察是对基层党组织的“政治体检”，作风建设的“综合会诊”，也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。省委书记王儒林同志指出，要把巡视的过程作为推进纪律建设的过程，聚焦“一个中心”，紧扣“六项纪律”，深化“四个着力”，盯住“三个重点”，在市县巡视全覆盖的基础上，真正实现巡视监督常态化。这既为我市巡察工作指明了方向，又进一步向我们传导了做好工作、树好标杆的压力。当前，必须着力抓好四个方面的工作：

（一）坚持讲政治、挺纪律，准确把握巡察工作的基本要求。根据中央、省委关于正风反腐以及巡视巡察工作的新要求，开展巡察工作必须做到“三个明确”：一要明确政治巡察这个基本定位。巡察工作要始终聚焦中央“两四一聚三紧”的政治定位，抓紧“三个重点”（重点人、重点事、重点问题），以习近平总书记重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以“党章党规党纪”为尺子，以省委政治巡视25条为指导，围绕“四个着力”，突出对加强党的领导、加强党的基层组织建设、加强全面从严治党、加强基层党风廉政建设和反腐败工作的政治巡察，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。同时，要防止把巡察当成“大箩筐”，什么都往里面装。巡察不是业务检查，也不是工作督查，更不是评功摆好唱赞歌，而是要切实增强政治鉴别力和政治警觉性，着力发现基层党的领导弱化、党组织建设缺失、全面从严治党不力等“三大问题”；

深入发现和揭露损害基层群众切身利益，以及基层群众反映强烈的问题，进一步传导全面从严治党的强烈信号，不断增强基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁用权的自觉性，唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。二要明确问题导向这个核心任务。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长黄晓薇同志指出，巡察工作的“三部曲”就是发现问题、反映问题、解决问题。所以，大家要树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，坚守发现和解决问题这个核心，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，瞪大眼睛、拉长耳朵，瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，对显性问题刨根见底，对隐性问题深究细查，真正让问题浮出水面、无处藏身。这个导向一定要鲜明，定位一定要把准，特别是要紧盯有问题的领导干部，但绝不能搞人人过关，不能偏移、不能散光、不能泛化，切实做到找准问题、挖深问题、证实问题。市委巡察工作领导小组要建立分析研判协调机制，强化统筹协调，做好见人见事的工作，对巡察中发现的问题要及时收集汇总、及时请示报告、严格保密纪律，确保不出任何偏差、不发生任何问题。三要明确挺纪在前这个工作遵循。把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的新要求、新举措。巡察监督作为纪律审查的前哨，必须坚持纪严于法、纪在法前，以党章为基本遵循，把深入贯彻落实《巡视工作条例》与严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》结合起来，始终聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，紧扣党的“六项纪律”，切实把违反党的纪律和规矩的问题挖出来、找出来。要善用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，着力用巡察工作强化和推动纪律建设，用纪律建设规范和引导巡察工作。

（二）坚持高标准、严要求，确保全市巡察工作开好局、起好步。好的开局是成功的一半，坚实的第一步事关全局。巡察起步工作必须周密细致、积极稳妥，抓好“三个关键”：一要抓好整体谋划。市委对巡察工作高度重视，成立了市委巡察工作领导小组，全面加强对全市巡察联络工作和巡察工作的领导；

组建了市委巡察办，主任由市纪委副书记、监察局局长兼任，并明确由拟任市纪委副书记的1名县纪委书记，协助做好巡察工作。巡察组实行组长负责制，一次一授权。今年计划开展三轮巡察，重点巡察6个县（市、区）和部分涉农市直单位以及国有企业。首轮巡察成立3个巡察组，组长由换届中不再提名、转岗待安排的3名县纪委书记担任，巡察对象为高平市、陵川县、沁水县。之所以选择这3个县市，是因为高平是省委挺纪在前“先走一步”的试点，陵川县、沁水县扶贫攻坚任务重。目前各项准备工作已基本到位，会议之后将进行岗前培训、进驻开展工作。由于时间紧、任务重，我们采取边巡察、边完善的方式推进。同时，按照压茬推进，市巡察到县延伸到乡、县巡察到乡延伸到村的原则，各县（市、区）也要同步展开巡察工作。市委巡察办既要加强对首轮巡察工作的督导，又要着眼全局、立足本届，认真制定巡察工作总体规划，确保如期实现巡察监督全覆盖。二要抓好首次“亮剑”。首轮巡察至关重要，必须一鼓作气、首战必胜。各巡察组要按照市委统一部署，及早进驻被巡察单位，积极开展工作。巡察之前，要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。市委巡察办要及时协调纪委、组织部、检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，提供被巡察地方及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察监督精准到位、有的放矢，更好地发挥巡察监督作用。三要抓好制度建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力量和相关部门的密切配合。近年来，中央和省委出台了一系列文件，明确和规范了巡视工作的相关制度机制，这些都是多年来巡视工作经验的梳理总结。我们要认真学习借鉴，尤其是市委巡察办和各巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善工作流程、责任衔接、成果运用等各项制度和机制，切实强化制度的执行，最大限度提升巡察的震慑力。

（三）坚持聚好焦、点中穴，实现巡察监督精准发力。巡察工作要取得震慑、遏制、治本效果，必须抓好“三个环节”：一要突出监督重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是“一把手”的监督。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部；

重点了解败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律的问题；

侵占集体资金资产资源、贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落、虚报冒领惠民资金和救灾救济款物等违纪违法问题。对县处级以上单位党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现落实“两个责任”和“六项纪律”方面的问题；

对乡科级党组织领导班子及其成员，要相对侧重发现损害群众利益的违纪违法问题和“四风”方面的问题；

对村级党员干部，要侧重发现处事不公平、履职不尽责、作风不民主、行为不守纪、信息不公开等方面的问题，特别是要重点关注发生在基层的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的问题。这里我想强调的是，这次开展的巡察工作，正值县乡换届期间，大家既要从讲政治的高度，以巡察工作维护大局稳定，又要注意发现问题、反映问题、解决问题，确保换届工作顺利推进。二要狠抓巡察整改。发现问题最终是为了解决问题。要紧盯巡察整改不放，坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议，被巡察单位党委（党组）书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改。市委巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个“回马枪”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。整改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。三要强化成果运用。巡察监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。要把巡察成果运用摆在突出位置，做到“五个一批”：发现并推动解决一批基层党的领导弱化的突出问题，发现并推动解决一批基层党的建设缺失的突出问题，发现并推动解决一批基层全面从严治党不力的突出问题，发现并推动解决一批基层制度建设方面的突出问题，发现并推动解决一批扶贫领域的突出问题。市委巡察组要做好分类处置，反馈问题要一针见血、明确具体；

纪检监察机关对巡察移交的问题线索要及时处置，严肃查处违纪问题；

组织部门对巡察移交的选人用人问题要调查督查，匡正用人风气。对巡察情况，要透过现象看本质，通过深刻分析研究，从个别到一般，挖出深层原因，提出有针对性的意见建议。被巡察党组织和相关部门要举一反三，找出病灶，打破利益藩篱，改革体制机制，扎紧制度笼子。

（四）坚持立规矩、严管理，精心打造一支敢担当、善作为的巡察队伍。巡察队伍是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任，代表着组织的权威和形象。只有心存戒惧，行有所止，才能挺直腰杆，让利剑高悬，震慑常在。因此巡察干部必须做到：一是党性要强。打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察工作人员，要保持政治定力，坚持发现问题不动摇，落实政治巡察要求不走样，履行党内监督职责不懈怠，切实做到“五个决不能”。就是决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”，党内监督没有“禁区”;决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”，纪律和规矩面前人人平等;决不能认为巡察干部是拿着手电筒照别人的，巡察者自身必须带头接受监督;决不能认为巡察干部高高在上就是有权威，谦虚谨慎也不失半点威信;决不能认为自己本事很大，离开党委领导和群众信任将一事无成。二是守纪要严。开展巡察工作的政治标准是依规依纪。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要珍惜组织信任，严守组织纪律，严格执行请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告，不能搞先斩后奏；

严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信；

严守工作纪律和廉洁纪律，把好人情关、亲情关、友情关，绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。三是业务要精。俗话讲“魔高一尺、道高一丈”。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作。习近平总书记系列重要讲话及中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志的讲话，是我们开展巡察监督工作的思想武器；

巡视工作《条例》以及其他党规党纪，是我们做好巡察监督的工作指南；

还有这次省委关于巡察工作的安排部署以及省委领导的指示要求，是我们做好巡察监督的具体标尺。大家一定要认认真真学、扎扎实实学，既要学中央关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，在思想上政治上行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐；

又要善于向实践学习、向先进学习，在创新探索中苦修基本功，争做有心人，练就发现问题的“火眼金睛”，努力做能力过硬的巡察干部。首轮巡察结束后，要结合巡察期间的学思践悟，向市委交好四个高质量的报告：即市委巡察办和各巡察组要围绕巡察情况，交一份内容详实、分析透彻的巡察报告；

各巡察组要针对巡察中发现的突出问题，交一份有思想、有深度、有见地的巡察建议报告；

各巡察组长要结合巡察工作的实践探索，交一份巡察工作的思考总结报告；

被巡察地方要交一份认识深刻、反思透彻、措施具体、整改有效的整改报告，真正达到在实践中检验能力、锤炼担当的目的。

三、积极探索,真抓实干，确保巡察试点工作取得实效

巡察工作是个新生事物，没有现成的路子可以遵循。要以省委《意见》和市委巡察要求为基本遵循，大力弘扬“夙夜在公、只争朝夕、马上就办、真抓实干”的优良作风，在探索中完善，在实践中创新，努力推动全面从严治党在基层的新实践。

一是要加强领导，凝聚合力。开展市县巡察工作，是落实全面从严治党主体责任的具体化，是一项必须完成好的政治任务。市委巡察工作领导小组，要加强对全市巡察工作的领导，统筹谋划巡察监督，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。市委各巡察组要牢记使命、不负重托，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋，切实当好“千里眼”和“顺风耳”。被巡察单位党组织要把做好巡察工作当作份内之事和应尽之责，密切协作配合，主动接受监督。各县（市、区）委要紧跟省委、市委步伐，全力抓好巡察工作，切实形成全市上下步调一致、同频共振的强大合力。

二是要统筹协调、高效推进。各县（市、区）委要强化责任担当，突出思想认识到位、领导力量到位、保障措施到位，做到健全组织快、建章立制快，展开工作快、取得实效快，积极探索既明确分工、又相互配合的工作运转机制。要切实选优配齐巡察干部，保障巡察工作经费，确保巡察顺利进行。市委巡察办要强化统筹协调职能，建立与纪委和组织部门的协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；

建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；

建立与公检法等司法机关的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合；

建立与有关单位的信访应急处理机制，使巡察组在有限时间内，精准发现问题，不断提高巡察工作的效率和质量。

三是要严格追究，压实责任。要建立健全责任机制，完善工作运行、内部管理、监督制约、督导检查制度，切实形成加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系。没有问责就难有担当。要加大监督问责力度，对接受巡察不配合、开展工作不积极、巡察监督不严格、巡察整改不到位的，对巡察监督中跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索的，都要严格追究责任。

四是要创新实践，开拓进取。巡察要借鉴巡视经验，但是不能照搬照抄，无论是组织制度还是方式方法，无论是运行机制还是流程规范，都必须充分考虑巡察对象的不同、问题表现的不同、监督距离的不同，形式要跟着任务变、方法要服务于效果。我们作为“试点”，要紧紧围绕政治巡察，在巡察制度机制、方式方法、作用发挥、协调推进、成果运用、队伍建设等方面大力探索，积极创新。只要是有利于巡察工作的办法都可以尝试，只要是有助于发现和解决问题都可以探索，不必拘泥程式、按部就班，切实在创新中丰富巡察内容，在实践中改进巡察方式，特别是要注意总结巡察工作中的一些好经验、好做法，努力为全省开展巡察工作提供经验和借鉴。

首轮巡察时间紧、任务重、责任大。能不能首战告捷，省委在关注着我们，全市230多万人民群众在期待着我们。大家一定要以时不我待的责任感和紧迫感，夙夜在公、只争朝夕，“严”字当头、“实”字兜底，从严从实打好巡察监督“第一仗”，确保巡察工作取得群众看得见、感受到、反响好的实际成效，推动我市全面从严治党各项工作取得新突破，为开创“弊革风清、富民强市”新局面作出应有贡献。

纪委书记在全市巡察工作动员部署会上的讲话

在巡察动员部署会上的讲话

纪委书记在区委巡察动员会上的讲话

纪委书记在巡察工作动员会上的讲话

在巡察工作动员部署会上的讲话