监督检查室调研座谈发言材料
监督检查室调研座谈发言材料
针对第一个问题:
落实双重领导体制,查办案件以上级领导为主是加强党中央对反腐败工作的集中统一领导的具体体现,中纪办发〔2021〕3号《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引》对报告的内容、方式、主体及具体程序做出了详细的规定,具有较强的可操作性。但在实际运用中也存在一些问题,如《工作指引》第11条报告后的工作程序中规定,地方纪委监委向上一级纪委监委报告情况后,不需要等待上一级纪委监委反馈意见,按照正常程序办理。上级纪委监委收到报告后,应当及时研究,有不同意见的,要立即和下一级纪委监委沟通。此时,如果下级纪委监委向上级报告后,立即对案件做出了下一步处置,上级纪委此时如有不同意见在15个工作日内做出了反馈,下级纪委监委是否需要推翻原来的处置意见,程序上如何操作,如果改变原决定势必会对下级纪委监委的公信力产生不良影响。因此,建议《工作指引》中增加相关规定,给上级纪委监委反馈意见留出合理时间。
针对第二个问题:
监督检查与审查调查部门分设,是纪检监察机关加强内部监督制约、强化监督职责,推动制度优势向治理效能转化的重要举措,两者职责虽各有侧重,但都统一在全面从严治党大局之下,在实际工作中,做好“室室联动”对监督检查与审查调查的衔接协作非常重要。
问题线索查核是一个抽丝剥茧、拨云见日的过程,作为监督检查室,有时候会遇到最初研判是轻微的问题,经过查核发现被核查人涉嫌严重违纪违法甚至犯罪问题,在这种情况下按照相关规定,需要立即移送审查调查部门。现实情况中,可能会遇到审查调查部门都在办案“没空”接收的情况,而发现的问题又必须立即处置,如果延误时机,可能会造成证据的灭失、被核查人心理压力过大发生办案安全事件等问题。在这种情况下,可以由发现问题的监督检查室与审查调查室共同办案,充分利用监督检查室熟悉案情、了解被核查人和审查调查室谈话技巧高、取证标准严、纪法衔接熟的优势,达到强强联合、互相补强的效果。
实现高效率“室室联合”的优点:一是提高办案效率。监督检查室充分发挥各自优势,有效破解力量薄弱难题,在较短时间内挖掘出大量相关重要线索,加强对线索的梳理、分析和研判,迅速查清当事人涉嫌严重违纪违法事实,大大提高办案效率。二是助力加强政治监督。监督检查室全程参与案件办理,可以将审查调查和强化对案发单位的政治监督结合起来,找出分析问题发生的深层次根源,精准提出针对性、操作性强的整改建议,做深做实做细查办案件“后半篇文章”;三是锻造纪检监察多面手。监督检查室通过全程参与问题线索初核、立案审查调查,对线索研判、谈话技巧、措施运用、办案程序、报告撰写等进行系统实践,也可以充分挖掘纪检监察干部潜能、增强队伍内生动力,是多面培养、多岗锻炼、提升干部能力的重要举措和有力补充。
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