党课讲稿：加快建设农业强国

党课讲稿：加快建设农业强国

各位领导、各位同事，今天借着讲党课的机会，和大家聊一聊建设农业强国这个话题。前不久召开的党的二十大将农业强国提高到了前所未有的高度，这是中国特色社会主义进入新时代，首次将农业强国写进党代会报告，非常值得关注，有着非常重要的意义。习近平总书记在党的二十大报告中强调，加快建设农业强国，这是党中央立足全面建设社会主义现代化国家、着眼统筹“两个大局”作出的重大决策部署，明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向，提出了全面推进乡村振兴的重大任务。

今天的党课分X部分，下面讲第一部分。

一、农业强国的内涵与特征

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要“加快实现由农业大国向农业强国转变”。2018 年 9 月，习近平在十九届中共中央政治局第八次集体学习时的讲话中又特别强调要 “实现农业大国向农业强国跨越”② 。加快实现由农业大国向农业强国转变，既顺应中国农业现代化

的基本趋势，也是全面推进乡村振兴和社会主义现代化强国建设的重要途径。为此，需要首先明确农 业强国的科学内涵与基本特征。

(一) 农业强国的科学内涵

学术上针对“强国”的界定主要基于关键指标的评价和国际比较。例如，从综合国力角度，有研 究结合经济增速、经济总量和对世界经济增长的贡献等，将中国视作强国(Barth et al.，2009；Abeysinghe and Lu ，2003) ；强国可以通过提高竞争力、利用自身资源禀赋和发展国内市场等来创造发展空间 (Mckay and Song，2010) 。就某一具体领域而言，有针对中国建设人力资源强国 (中国教育与人力 资源问题报告课题组，2003) 、工业强国 (黄群慧，2012) 、贸易强国 (裴长洪和刘洪愧，2017) 、

科技强国 (Guan et al，2014) 、文化强国③ 、体育强国 (田雨普，2009) 、农业强国 (叶贞琴，2016；

2017) 等的讨论。例如，黄群慧 (2012) 认为，工业强国是在整个世界工业或某些工业领域中占据强 势地位、具有引领作用和发挥重要影响的国家，包括全面强势和局部强势两种类型；裴长洪和刘洪愧

(2017) 将贸易强国视作基于国际对比的综合评价概念，并根据贸易强国特征指标对贸易强国类型进 行了划分；叶贞琴 (2016) 把供给保障能力强、产业体系强、农业可持续发展能力强、农业科技实力 强、主体活力强看成是现代农业强国的五大重要标志。

农业强国在国内外文献中尚无明确定义，以往研究关注农业发展的关键指标，多聚焦于生产、贸 易、科技、人才、投资、生态等维度，形成了关于农业可持续发展 (高鹏和刘燕妮，2012) 、农业现 代化 (辛岭和蒋和平，2010) 、农业农村现代化 (中国社会科学院农村发展研究所课题组等，2020) 等方面的若干评价研究，这些都为理解农业强国奠定了研究基础。从根本上说，农业强国突出“农业 强”，是一个综合多维指标评价结果的广义概念，其内涵随时间发生动态变化。本文认为，综合农业

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现代化历史进程，基于多个农业关键指标的国际比较，若一国农业整体或农业优势部门的现代化水平位居世界前列并引领世界农业发展，则可被称为农业强国。

农业强国建设与农业现代化互为依托、相辅相成：一方面，农业现代化是变传统农业为现代农业 的过程，是建设农业强国的前提和底线保证；另一方面，农业强国建设要求以较高的农业现代化水平为基准，逐步缩小与其他农业强国之间的农业现代化水平差距。值得注意的是，农业现代化的实现并 不一定意味着农业强国的建成。尽管大多数发达国家已经实现了农业现代化，但只有少数国家可被称 为农业强国。以此类推，就国内而言，无论发达地区还是欠发达地区，都需要推进农业农村现代化， 但是，现阶段并非所有地区都具备建成农业强省、农业强市的条件和能力。现代农业强国不单纯要实 现农业现代化，还应在世界农业发展或农业某些重要领域中处于领先和强势地位、发挥引领作用和重 要影响。

(二) 农业强国的基本特征

农业强国是基于国际比较而得出的，其特征理应从现代化国家的经验中寻找。世界上已经实现农 业现代化的国家集中为少数发达国家，这些国家经济发展水平较高，或具备优质的农业生产条件，或

形成了有国际竞争力的农业产业链。为锁定世界农业强国，笔者以 2020 年人均名义 GDP (美元) 排

名前 30 位的国家为筛选对象。具体筛选流程是：首先，根据劳均农业增加值① 、农业固定资本形成总 额②与农业增加值之比 (简称“农业固定资本形成额占比”) 、农业从业人员占全部从业人员比例 (简

称“农业从业人员占比”) 、城镇化率等关键指标，对这些国家进行初步筛选；其次，考虑农业资源 禀赋和生产条件，对上一轮所选国家进行类型划分，排除人口过少、国土面积过小以及农业生产规模 有限和农业生产能力不足的国家；最后，综合评价第二轮所选国家是否在国际上具备较强的农业比较 优势。如果选出的国家不符合，则继续上述筛选流程 (见图 1) 。最终得到美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、意大利、荷兰、丹麦、以色列、日本这 10 国为世界农业强国。

从关键指标看 (见表 1) ，劳均农业增加值是产出水平的最直接体现，加拿大、以色列、美国的 这一指标已经高于 10 万美元，大幅超过高收入国家的整体水平，稳居世界前列。较高的农业固定资 本形成额占比不仅是持续经营能力的保障，也能为转变生产方式创造条件，高收入国家农业经营者倾 向于将农业劳动报酬的更高份额用于再投资。美国、德国、荷兰、丹麦、日本等国家的农业固定资本 形成额占比已达到 30%以上。现代化中后期的农业劳动力已基本转移至其他部门，因此，高收入国家

的农业从业人员占比整体较低。世界农业强国的这一占比均低于 4%并且多年来基本稳定，这些国家 机械对人力的替代水平更高，工业化对农业的支撑和带动能力更强，城镇化水平也更高。

①该指标按 2015 年美元不变价计算。根据世界银行统计口径，劳均农业增加值中的农业范畴包括林业、狩猎、渔业以及 农作物种植和畜牧业生产等，下文同。 ② 固定资本形成总额等于从事生产活动的单位在核算期间购置与被处置的固定资产总价值差额，再加上部分非生产性资 产价值，是用于衡量新增固定资产投资部分的资本数量指标。

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劳均农业增加值

条件不充分

建设农业强国的中国道路：基本逻辑、进程研判与战略支撑

人均GDP

综合重要农产品 (谷物、蔬果、肉奶等) 的总产、单产、出口量、人均产量等

世界农业强国

表 1

图 1 世界农业强国筛选的基本流程

世界农业强国关键指标的比较

资料来源：人均名义 GDP 数据来源于国际货币基金组织《世界经济展望》数据库(WorldEconomic Outlook Database， https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2021/April/download-entire- database) ；农业固定资本形成总额数据 来源于 FAO, “World Food andAgriculture - StatisticalYearbook 2020”, https://www.fao.org/3/cb1329en/online/cb1329en.html； 劳均农业增加值数据来源于 WorldBank Open Data (https://data.worldbank.org/indicator/NV.AGR.EMPL.KD?locations=-NL -FR-DE-DK-JP-IT-1W-XD) ；农业从业人员占比数据来源于 WorldBank Open Data (https://data. worldbank.org/indicator/SL. AGR.EMPL.ZS?locations=CA-AU-US-IL-NL-FR-DE-DK-JP-IT-1W-XD) ；城镇化率数据来源于 World Bank Open Data (https://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?locations=CA-AU-US-IL-NL-FR-DE-DK-JP-IT-1W-XD) 。

注：农业劳均增加值和农业从业人员占比为 2019 年数据，农业固定资本形成额占比为 2017 年数据，人均名义GDP 和城镇化率为 2020 年数据。

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进一步考察每个世界农业强国体现的比较优势，可以将世界农业强国分为两类 (见表 2) ：一类

是综合型农业强国，例如美国，不仅农产品产出水平高、品类丰富，且在世界农产品贸易中占主导地

位，2020 年美国农产品出口额达 1359 亿美元①，领先世界；另一类是特色型农业强国，以农业中特定

产业或部门的强势竞争力而闻名于世，除美国之外的其他 9 个世界农业强国可归为这类。其中，荷兰

是世界第二大农产品出口国和世界最大的花卉市场，2018 年食品净出口额达 221.9 亿美元② 。丹麦的

人均肉奶类产量世界领先，2018 年人均肉类产量达 323.5 千克，是德国、法国等发达国家的 2 倍以上，

是世界人均肉类产量 (45.1 千克) 的 7 倍多；同年的人均奶类产量达 982.8 千克，是美国、加拿大等

发达国家的 3 倍以上，是世界人均奶类产量 (111 千克) 的近9 倍③。澳大利亚拥有世界最大的有机农

业面积，约占全世界有机农业面积的 50% 。加拿大、法国、德国、意大利、以色列、日本也都结合自 身农业资源，打造出有国际竞争力的农业产业。

表2 世界农业强国的类型与比较优势

资料来源：人均耕地面积数据来源于 FAO, “World Food andAgriculture - Statistical Yearbook 2020”,https://www.fao.org/ 3/cb1329en/online/cb1329en.html。

注：作者根据这些国家最近年份的相关数据进行比较后制作。

世界农业强国分布于人地关系类型不同的地区，既包括加拿大、澳大利亚等人均耕地资源丰裕的 国家，也包括美国、丹麦、法国这类耕地资源较丰富的国家，以及荷兰、以色列、日本这类耕地极度 稀缺的国家。概括地讲，现代化农业强国以“四强一高”，即农业供给保障能力强、农业科技创新能 力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高为基本特征，其主要的农业发展水平

① 数据来源：USDA, 2021, “Outlook for U.S. Agricultural Trade: February 2021”, https://www.ers.usda.gov/webdocs/outlooks/ 100579/aes-115.pdf?v=3656.6。 ②食品净出口由食品贸易净值(food net trade )体现。数据来源：FAO, “WorldFood and Agriculture - Statistical Yearbook 2020”, https://www.fao.org/3/cb1329en/online/cb1329en.html。

③数据来源：FAO, “WorldFood andAgriculture - StatisticalYearbook 2020”, https://www.fao.org/3/cb1329en/online/cb1329en.html。 - 6 -

指标要达到世界领先水平(魏后凯和崔凯，2021) 。下面选择关键指标来分析这些国家农业的共性特征。 一是农业供给保障能力强。农业供给保障能力强是建成农业强国的前提和基础。尽管不是所有的

农业强国都能实现粮食自给，但这些国家往往在某类农产品产出方面有绝对优势，并善于运用生产贸

易手段来维持国内农产品总量供需平衡。从 2017~2019 年中度或严重粮食不安全发生率①来看，多数

农业强国的这一指标低于 10%， 日本、德国的这一指标更是低于 5%，较之 25.5%的世界平均水平而 言，这些国家的粮食安全有充分保障。而作为世界上最大的食品净进口国，中国在建设农业强国中面 临的首要任务和实现难度与发达国家完全不同，因为除中国外没有任何国家需要满足国内 14 亿多人 的食物消费需求。就此来看，农业供给保障能力既是衡量中国能否成为现代农业强国的前提性维度， 也是全面建成社会主义现代化强国的底线任务对象。表征农业供给保障能力的关键指标包括粮食综合 生产能力以及谷物、蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水产品等主要农产品总量以及人均产量等。

二是农业科技创新能力强。科技进步是实现农业增长与发展的根本动力。从各国农业现代化进程

看，每一次重大科技进步都能引致生产力变革，从而推动农业产业升级与结构调整。世界范围内循环 农业、生物农业、绿色农业、智慧农业等现代农业形态出现的过程，就是在科技创新基础上引入新的 生产方式和生产要素，完成改造传统农业的过程。一般认为，发达国家科技对农业的贡献率为 80%左 右，农业机械化水平为 90%以上 (魏后凯和崔凯，2021) 。加快农业科技创新，是提高农业全要素生 产率、实现农业由大到强转变的根本途径。农业科技创新能力可通过农业科技进步贡献率、农作物良 种覆盖率、农业机械化水平、农业科技投入强度、农业专业技术人才数量等关键指标来表征。

三是农业可持续发展能力强。世界农业强国的一个共同点，就是在重视加大对农支持投入、保障 农业生产力的同时，始终没有放松对农业资源和生态环境的保护。发达国家采取了补贴绿色生产行为、调整农业生产方式、开发农业多维功能等措施，这些措施成为促进农业生态环境可持续的有效方式。 在土地资源较丰富的加拿大、澳大利亚等国，每公顷耕地的化肥使用量低于世界平均水平。而在人多 地少的日本，近年来每公顷耕地的化肥使用量也在持续下降，现已下降至接近225 千克/公顷的国际 警戒线。这些国家在减少化学品投入的同时，必须兼顾土壤、水等资源的保护和生态的修复，以此保 障农业长期稳定健康发展。表征农业可持续发展能力的关键指标包括农田灌溉水有效利用系数、单位 面积化肥和农药施用强度、农产品质量安全水平等。

四是农业竞争力强。提高农业竞争力是建设农业强国的核心。就世界农业强国的发展经验看，虽 然各国农业发展的资源禀赋不同，但在推进农业现代化过程中对更高农业竞争力的追求是一致的。无 论是在走资本集约型道路的北美国家还是在走劳动集约型农业现代化道路的东亚国家，农业竞争力最 终都体现在农业投入产出效率、成本效益、农产品质量、市场占有率等方面的比较优势上。表征农业 竞争力的关键指标包括农业劳动生产率、农产品成本利润率、农产品加工深度、农产品显示性比较优

势指数等。

农业发展水平是“四强”的结果导向。农业发展水平高的本质是农业现代化水平全面提升，是农 业供给保障能力强、农业竞争力强、农业科技创新能力强和农业可持续发展能力强 ( “四强”) 的综 合体现，即“四强”决定“一高”，“一高”代表“四强”，两者是相辅相成的辩证关系。用于表征 和测度“四强一高”的关键指标状况共同决定了农业强国的实现进程。

充分认识加快建设农业强国的重大意义

中国要强，农业必须强。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑。党的十八大以来，我国农业现代化建设取得了长足发展，具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件，加快建 设农业强国正当其时、意义重大：

(一)加快建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的基础 支撑。习近平总书记指出，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。建设社会主义现代化国家，农业不仅是基础、是支撑，更体现强国建设的速度、质量和成色。与新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化还是明显短板弱项。要把加快建设农业强国摆在优先位置，大力推进农业现代化，促进农业高质高效，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(二)加快建设农业强国是满足人民美好生活需要的必然要求。

习近平总书记强调，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。当前，我国粮食等重要农产品供 给总体有保障，但粮食供求仍呈紧平衡，大豆油料自给率偏低，绿色优质 农产品供给不定，稳产保供的基础还不牢固。要加快建设农业强国，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，全方位夯实粮食安全根基，构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众丰富多样的食物消费需求。

(三)加快建设农业强国是全面推进乡村振兴的战略任务。

习近平总书记指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向 农业强国跨越。这深刻阐释了全面推进乡村振兴的内在逻辑，也鲜明 指出了建设农业强国的时代要求。要把加快建设农业强国作为全面推 进乡村振兴的重大战略任务，推动农业全面升级，带动农村全面发展，促进农民全面进步。

(四)加快建设农业强国是提高农业综合效益和竞争力的客观需

要。习近平总书记强调，要培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。经过多年努力，我国农业综合生产能力显著增强，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，农业现代化水平稳步提升。但农业生产基 品不年、大而不强、多而不优问题仍然突出。要加快建设农业强国，健令现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造具有更强创新性、更高附加值、更具竞争力的产业链供应链。

二 、准确把握建设农业强国的基本内涵

加快建设农业强国，是农业发展方式的创新，也是农业发展进程的提速，既体现农业发展量的突破和质的跃升，又彰显打破常规的后发优势和赶超态势。要准确把握建设农业强国的内涵特征和基本要求，明 确发展目标，找准突破重点，走出一条中国特色农业现代化道路。

（一）供给保障安全可靠。这是建设农业强国的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。未来段时期，随着我国经济高质量发展和城镇化推进，粮食等重要农产品需求仍呈刚性增长态势。特别是在新冠肺炎疫情冲击和地缘政治冲突剧的背景下，保障国家粮食安全压力更大、任务更重。要始终坚持立，国内基本解决吃饭问题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，构建辅之以利、辅之以义机制保障，即确保种粮农民合理收益、全面落实粮食全党政同责，确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，树立大食物观，构建粮经饲统筹、农牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，实现各类食物供求平衡。健全粮食流通体系，增强储备调控能力。

（二）科技创新自立自强。这是建设农业强国的根本动力。在耕地和水资源有限的情况下，实现农业稳产增产根本靠科技。近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，但核心种源、关键装备等领域还有不小差距。要抢抓新一轮科技革命有利时机，坚持农业科技自立自强，加以种业为重点的农业科技创新，不断提高土地产出率、劳动生产率和M 源利用率，走主要依靠科技进步支撑的内涵式发展之路。

（三）设施装备配套完善。这是建设农业强国的物质支撑。旱洲保收的农田水利设施，先进适用的农机农艺装备，智能高效的现代设M 农业，能够显著提升资源利用率，增强农业产出稳定性。经过多年设，我国农业基础设施明显改善，但高标准农田建设水平还不高，农业机械装备仍有短板，仓储冷链物流设施建设依然滞后。要注重用现代物质条件装备农业，加强农田水利建设，加快推进农业机械化、设施化智能化，弥补水土资源先天不足。

（四）产业链条健全高端。这是建设农业强国的突出标志。农业产业延链、补链、壮链、强链，就是价值链向中高端迈进的过程。如果业只停留在第一产业，就会一直处于整个产业链和价值链的底端。前，我国农产品加工业产值与农业总产值之比为2.5：1，低于发达国家的3：1——4：1，产业链条较短、综合效益不高。要立足农业农村特色资源优势，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸，发挥三次产业融合发展的乘数效应，拓展农业增值增效空间，把农村资源优势转化为产品优势、产业优势。

（五）资源利用集约高效。这是建设农业强国的内在要求。农业发达国家大多经历了先污染后治理的过程，已有深刻教训，也积累了经。近年来，我国农业绿色发展取得重要进展，但水土资源环境约束仍然趋紧。必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色低碳生产生活方式，走资源节约、环境友好的可持续发展道路，建设宜居宜业和美乡村。

（六）国际竞争优势明显。这是建设农业强国的应有之义。产品在国际市场竞争优势明显，有较强的规则制定权、产品定价权、资源掌腔权，是一个国家农业综合实力的直观体现。未来一个时期，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，农业对外开放步伐将进一步加大。要统筹利用好国内国际两个市场两种资拓展优势农产品和农业技术装备市场，积极稳妥利用国外农业资顺，深度参与全球粮农治理，加快培育农业国际竞争新优势。

三、加快建设农业强国的重点任务

建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务，将伴随全面建设社主义现代化国家全过程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以保障国家粮食安全为底线，以科技和机制创新为动力，以设和装备升级为重点，推动农业发展由追求速度规模向注重质量效益个力转变，由依靠传统要素驱动向注重科技创新和提高劳动者素质变，由产业链相对单一向集聚融合发展转变，加快建成供给保障有、绿色高质高效、产业链条完备、竞争优势明显的农业强国。

（一）推进耕地保护建设全方面加强。耕地是农业生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要坚持数量质量并重，加强建设、严格僧护，确保耕地数量不减少、质量有提升。严格保护耕地数量。落实最格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，划实补足永久基本农田，足额带位置下达到地块、建档立卡，严格考核、终身追责，确保实至名归。规范耕地占补平衡，建立以产能为依据的补充耕地核算机制。加强高标准农田建设。实施高标准农田建设工程，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，实现人均一亩高标准农田、人均占有粮食600 公斤，使国家粮食安全基础更加牢固。加强中低产田改造，综合利用盐碱地，实施国家黑土地保护工程，提升耕地地力等级。强化耕地用途管控。严格落实耕地利用优先序，建立健全耕地用途管控法律、政策、技术体系，构建耕地种植用途管控“一张图”，确保耕地主要用于粮食和棉油糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

（二）推进农业科技装备全领域突破。以基础性、战略性、原创性重大农业科技突破带动整体创新能力跃升，推动农业科技由跟跑、并跳向领跑跨越，强化农业科技和装备支撑。加快以种业为重点的科技创新。深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，建设种业领域国家重大创新平台，有序推进生物育种产业化应用，培育一批航母型种业领军企业，实现种业科技自立自强、种源自主可控。加强农业战略科技力量建设，推进农业关键核心技术攻关，在基因编辑、生物工厂、人工智能等领域实现突围突破。构建多元互补、高效协同农技推广体系，促进产学研用深度融合。推进先进农机创制应用。实施农机装备补须板行动，强化农机装备工程化协同攻关，创制推广一批大型大马力机械、丘陵山区适用小型机械和高效智能农机，整体提升种养加、农牧渔等各环节机械化水平。大力发展现代设施农业。加快现代寒旱农业、戈壁生态农业发展，探索发展植物工厂、垂直农场和立体养殖，建设海洋牧场，推进空间立体利用，拓展农业生产可能性边界。加快发展智慧加快建设农业强国农业，建设数字田园和智慧农场。

（三）推进农业绿色发展全过程转型。坚持节约资源和保护环境相结合，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。加强农业资源保妒。强化退化耕地治理，提高农业用水效率，保护农业生物资源，降低农业资源利用强度。治理农业面源污染。推进化肥农药减量增效，促进畜禽粪污、秸杆、废旧农膜资源化利用，净化产地环境。保护修复农业生态系统。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施好长江十年禁渔，推进长江经济带、黄河流域等重点区域生态环境保护。构建农业绿色低碳循环产业体系。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建立健全生态产品价值实现机制，提升农村生态系统碳汇能力。

（四）推进农业社会化服务全环节覆盖。巩固和完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展农业适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接。培育服务主体。突出抓好家庭农场和农民合作社两类主体，引导家庭农场组建农民合作社，推动农民合作社兴办企业发展农产品加工，建立农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，为小农户提供多种形式的农业社会化服务。创新服务方。培育农业专业化社会化服务组织，支持农业服务公司、村集体经济组织等各类主体大力发展单环节、多环节、全过程托管等服务，开展代耕代种、代管代收等社会化服务，带动小农户节本增效、提质增效。

（五）推进农业产业全链条升级。以拓展农业多种功能、发掘乡村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销，推进农村一二三产业融合发展。发展乡村特色产业。立足乡村特有的物质和非物质文化资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，发掘传统工艺，培育乡村工匠，创响“土字号”乡村特色品牌。壮大农产品加工流通业。引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能，发展农产品初加工和精深加工。加强农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，加快人村电子商务发展。健全联农带农机制，把产业增值收益和就业岗位多留在农村、留给农民。做优乡村休闲旅游业。依托田园风光、乡土义化、民俗风情等资源优势，推动农业与旅游、教育、康养等产业融合，展田园养生、研学科普、民宿康养等休闲农业新业态。加快产业融合"展。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等园区，推进农业现代化示范区创建，促进产镇融合、产村融合，形成“一县业、一镇一特、一村一品”发展格局。

（六）推进农业对外合作全方位展开。坚持在开放中合作、在合作中共赢，加快构建新型农业对外合作关系，实现更高水平农业对外川放。推动农业国际贸易高质量发展。优化农产品贸易布局，实施农州品进口多元化战略，促进优势特色农产品出口，创新发展农业服务M 易。培育国际大粮商和跨国农业企业集团，推进生产、加工、仓储物流等全产业链协同布局。深化农业对外交流合作。加强与“一带一路”国家和地区多双边农业合作，稳步提升对外农业贸易投资水平。围：粮食安全、气候变化、绿色发展等领域，加强全球农业科技合作。积极参与全球粮农治理，共同制定国际标准规则，增强我国农业国际烘响力。

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