“强化党纪意识、严守纪律红线,推动党纪学习教育入脑入心走深走实”专题学习交流材料
同志们:
今天,我围绕“强化党纪意识、严守纪律红线,推动党纪学习教育入脑入心走深走实”这一主题,从“为什么开展党纪学习教育?”和“如何开展好党纪学习教育?”两个方面,与大家一起共同学习交流。
一、为什么开展党纪学习教育?
在全党开展党纪学习教育,是以习近平同志为核心的党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局,为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。
(一)深刻认识加强党的纪律建设的重要性
办好中国的事情,关键在党。坚持和加强党的全面领导,是保证我们各项事业顺利推进并取得成功的根本前提。党的领导是全面的、系统的、整体的,作为一个领导十四亿多人口大国推进现代化事业的执政党,保证党中央各项政令畅通,保证党中央各项路线方针政策的切实执行,保证全国一盘棋,严明的纪律任何时候都必不可少。
一是从党的历史经验看,加强纪律建设是党从胜利走向胜利的根本之策。我们党作为坚定的马克思主义政党,以革命理想和铁的纪律为基石,纪律严明不仅是我们党的优良传统和显著优势,更是我们党强大力量的体现。我们党始终将纪律视为党的生命线,对纪律建设给予高度重视,为党的事业发展提供了坚实的保障。我们党成立伊始就突出强调党的纪律。党的第一个纲领和第一个党章都把纪律置于重要位置,规定了明确的纪律并严格执行,为百年大党注入了重纪律、严作风的红色基因。延安时期,面对党员队伍不纯洁、党性不强的问题,我们党坚持一切从实际出发,勇于自我革命,坚持“严”字当头,坚决杜绝“搞特权”,严抓贪污腐败,对于违纪违法行为严惩不贷,开创了党的纪律建设的新局面。毛泽东同志强调,对于自己的党员和红军成员,不能不执行比一般平民更加严格的纪律。当时,对于违纪违法的革命功臣,战功赫赫的黄克功逼婚未遂,无视法纪、持枪杀人;为中国革命英勇作战的老战士肖玉璧贪污受贿、滥用职权,党组织均对其进行了严肃处理。新中国成立初期,面对在全国执政的新任务,党中央领导开展了卓有成效的纪律建设工作。新中国成立后即成立中央纪律检查委员会。1951年底,中共中央作出了“反对贪污、反对浪费和反对官僚主义”的决定。刘青山、张子善案正是“三反”运动时期惩处的新中国反腐第一案,一时轰动全国、震撼全党。改革开放之初,邓小平同志就告诫全党:“我们事业的成功,一靠理想,二靠纪律。”党的十一大在党章中恢复了设立党的纪律检查委员会的条款,党的十一届三中全会选举产生了新的中央纪委,随后纪律检查工作双重领导体制重新确立。党的十二大通过的党章专设“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章,对纪检机关的产生、领导体制、任务和职权等根本性问题作出规定,奠定了改革开放以来党的纪律检查工作的制度基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年大变局的高度,坚持发扬我党重视纪律教育的优良传统,深刻总结党在各个历史时期推进纪律教育的成功经验,把纪律建设摆在更加突出位置,以“踏石留印、抓铁有痕”的精神反对腐败和严重违纪问题,始终保持对违法违纪的高压态势,这在世界政党中也是独一无二的。
历史和实践充分证明,一百多年来,我们党之所以能够发展壮大、不断从胜利走向新的胜利,关键就在于始终把加强纪律建设作为推动事业发展的重要保证。
二是从现实面临的问题看,加强纪律建设是推进全面从严治党的治本之策。习近平总书记指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。今天,我们党己是拥有9800多万名党员,500多万个基层党组织,执政75年的世界最大的马克思主义执政党。面对如此大的规模,不经常开展党纪学习教育,不经常让党员“红红脸、出出汗”,就很难保证党员思想不滑坡、意识不“出轨”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局,把纪律挺在前面,坚持不懈用严明的纪律管全党、治全党,为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。同时也要清醒看到,党内一些违纪违法问题仍然易发多发,违纪形式更趋隐形变异、花样翻新。今天的各种腐败问题既有很大的存量,又出现了不少增量。据中央纪委国家监委的数据显示,2023年,全国纪检监察机关共处分61万人,其中给予党纪处分的49.8万人。光是今年第一季度,全国纪检监察机关共立案14.9万件,处分12.1万人,到今年5月底,查处的中管干部就达到18人,社会反应十分强烈。需要引起警惕的是,当前的腐败出现了一些新特点,如主体隐身化,行权方式间接化,好处占有非己化,权钱交易民事化,利益输送市场化等等,腐败分子从“台前”隐于“幕后”、从“现身”变为“隐身”,从而给查处增加了极大难度。另外还有“风腐一体”问题突出。(所谓“风腐一体”,“风”指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题,“腐”指腐败问题。“风腐一体”指二者互为表里、相互交织,“四风”成为腐败滋长的温床。)这启示着我们,管党治党、加强教育惩戒,一刻也不能放松。要想有力解决这些问题,必须认真开展党纪学习教育,此时在全党开展党纪学习教育,可以说是正当其时。我们必须牢记,从严抓好党的纪律建设,持之以恒推进全面从严治党,永远在路上。
三是从将来面临的风险看,加强纪律建设是推进全面建成社会主义现代化强国的重要保障。治国必先治党,党兴才能国强。党的二十大开启了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程。我们党肩负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命、开拓着前无古人的宏伟事业。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,如果全党没有统一的意志、统一的思想、统一的行动,必定一盘散沙、一事无成乃至一败涂地。加强纪律性,革命无不胜。在革命战争年代,严明的纪律意味着团结、意味着力量、意味着胜利。在当今新时代,我们党团结带领中国人民实现中国式现代化,同样要靠铁的纪律保证。当前,面临复杂严峻的国内外形势,我们党肩负着艰巨繁重的改革发展稳定任务,更加需要加强党的纪律建设,进一步维护和巩固党的团结统一,从而在应对各种风险挑战中赢得主动。
(二)深入领会开展党纪学习教育的必要性
第一,开展党纪学习教育,是统一全党思想意志行动、不断开创事业发展新局面的必然要求。“成其身而天下成,治其身而天下治。”我们党肩负着团结带领人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崇高使命,党的领导是否坚强有力,直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。前进征程上,我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。时代之变、历史之责,对党的领导能力提出了更高要求。没有严明的纪律,就没有党的团结统一,就难以有效发挥党的领导核心作用,难以带领全国人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想。
第二,开展党纪学习教育,是不忘初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。习近平总书记指出“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发”。开展党纪学习教育,就是要教育引导广大党员干部牢记我们党、我们党的优秀儿女,为中华民族作出的伟大贡献和成就,激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力,锤炼初心、体悟使命,把初心使命变成锐意进取的精气神和埋头苦干的原动力,推动各项事业从胜利走向新的胜利。
第三,开展党纪学习教育,是坚定信念坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。党的百年奋斗历程和伟大成就,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信最坚实的基础,特别是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,打赢脱贫攻坚战和抗击新冠肺炎疫情的伟大斗争,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。开展党纪学习教育,就是要重温党的非凡历程,进一步坚定对党的信仰、对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,不断坚定“四个自信”,增强历史定力,增强民族自信心、自豪感和凝聚力、向心力,奋力推进中国特色社会主义事业行稳致远。
第四,开展党纪学习教育,是凝心聚力推动我区高质量发展的必然要求。2024年对于我区来说非比寻常,既是实施“十四五”规划的关键一年,也是XXX建设20周年。站在新的历史起点,我们要清醒看到,我区在推进中心城区高质量发展有差距、经济增长内生动力不足,区域发展不平衡、教育质量不均衡、居民收入不均衡等短板弱项,这就要求我们通过开展党纪学习教育,引导全区领导干部上下统一思想,认清形势,进一步坚定“四个自信”,发扬党的优良传统,激发新的创业活力,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,思想更加解放,措施更加得力,标准更高更严,工作更实更细,努力推动全区高质量发展迈出新步伐。
二、如何开展好党纪学习教育?
习近平总书记强调:“组织开展好党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”全区各级党组织要切实提高政治站位,把党纪学习教育作为重要政治任务,牢牢把握《条例》学习这条主线,准确把握目标要求,推动党纪学习教育走深走实、见行见效。认真贯彻落实好党中央、自治区党委和市委、区委关于党纪学习教育的部署要求和各项举措,聚焦“XXX”任务,以建设XXX为抓手,坚持学以致用、用以促学、学用相长,切实把《条例》学习成果转化为推动各项工作的强大动力,使党纪学习教育每项措施都成为促进工作的有效举措。
(一)学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来,习近平总书记就加强新形势下党的纪律建设作出一系列重要论述。这些重要论述,既与马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系关于纪律建设的思想一脉相承,又在中国特色社会主义新的伟大实践中丰富和发展了党的纪律建设理论,具有鲜明的中国特色和与时俱进的理论品质,标志着我们党对纪律建设规律认识的进一步深化,是新形势下从严管党治党的行动指南。
习近平总书记指出:“党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”开展好党纪学习教育,让广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,首要的就是严明政治纪律。政治纪律,概括地说,就是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一的根本保证。在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律中,政治纪律是打头、管总的。要认识到,只有严格党的政治纪律,才能切实维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,确保党政治统一、思想统一、行动统一。无论违反哪方面的纪律,最终都会破坏党的政治纪律、侵蚀党的执政基础。
我们要认真学习、深刻领会,自觉将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述贯彻到纪律建设工作的全过程各方面,引导党员干部认真学纪知纪明纪守纪,真正将纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉,大力营造风清气正劲足的政治生态,为全力建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区提供坚强纪律保障。
(二)学习好新修订的《中国共产党纪律处分条例》
《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)是我们党关于党的纪律和纪律处分的基本法规,对违反党的纪律的具体行为和相应处分作出了全面系统的规范。这既为党组织和党员划出行为底线、列出“负面清单”,也为党组织开展纪律监督、实施纪律处分提供了基本依据,体现了党规党纪的严肃性和刚性,对于维护党章和其他党内法规,严肃党的纪律,纯洁党的组织,保障党员民主权利,教育党员遵纪守法,维护党的团结统一,保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行发挥着重要作用。
《条例》于1997年2月试行,2003年12月修订后正式颁布实施。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,《条例》不断健全完善,先后于2015年、2018年、2023年3次修订。其中,2015年的修订,修改幅度最大。这次修订把党章、党中央的纪律要求以及其他党内法规的纪律规定,整合为六项纪律,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,突出政治纪律和政治规矩,坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开。2018年、2023年的两次修订,在保持总体稳定的基础上,与时俱进对一些重点问题及时完善。2018年的修订,增写“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个维护”等重要内容,实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”得以体现,纪法衔接条款更加完善。2023年修订后的《条例》与2018年的《条例》相比,新增16条,修改76条。
现行《条例》共3编11章158条。第一编总则,共5章48条,主要规定纪律处分的指导思想、总体要求、基本原则、适用范围、运用规则等,是《条例》的基础性部分,具有统领性。第二编分则,共6章106条,分别规定了对违反六项纪律行为的处分。第三编附则,共4条,主要包括制定补充规定的权限、条例的解释机关、条例的实施时间、溯及力等内容。六项纪律是《条例》的主干部分和可操作的具体内容。
在六项纪律中打头的、排在首位的是政治纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记指出,“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”,“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律”。
严明政治纪律,最根本的是要严格遵守和维护党章。习近平总书记指出:“党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”党员、干部特别是各级领导干部要牢固树立党章意识,不论担任何种职务、从事何种工作,都要牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员,时刻用入党誓词约束自己;坚持以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向,自觉用党章规范自己的一言一行;对党章规定的党员义务、权利和领导干部基本条件要了然于胸,并作为必须遵守的根本行为规范,不断加强党性修养和党性锻炼,永葆共产党人政治本色。
严明政治纪律,核心要求是同党中央保持高度一致。习近平总书记强调:“遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。”判断一名党员、干部的政治纪律意识强不强,关键要看他能否自觉与党中央保持高度一致。党的各级组织和党员领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,任何具有地方特色的工作部署,都必须以贯彻中央精神为前提;任何时候任何情况下都要自觉维护中央权威,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违。党员、干部要坚持正确的原则,敢于同一切损害党和人民利益的思想和行为作坚决斗争,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。这些都是不可逾越的红线,是党的政治纪律的基本要求,必须不折不扣地得到遵守。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党的团结统一。
(三)做到党纪学习教育和中心工作两手抓、两促进。
在这次党纪学习教育中,习近平总书记再次鲜明强调,“持续整治形式主义为基层减负”。只有以扎实作风、务实举措开展好党纪学习教育,真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程,才能让广大党员干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。全体干部要深入学习贯彻《条例》,以“六项纪律”为准则,严守党的纪律,规范工作生活行为,真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉,争做“忠诚、干净、担当”的合格党员。一要进一步提高“绝对忠诚”的政治站位。作为党员干部,第一身份就是共产党员,第一职责就是为党工作,任何时候、任何情况下,党员、干部都要把忠诚作为人生底色和行动指南,始终把忠诚视为信仰、转为激情、化为奉献、作为担当,坚决做到表里如一、身体力行,自觉抵制各种不良诱惑的干扰和“精神蛀虫”,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,做到理论上成熟、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉。二要进一步增强“守纪抵腐”的规矩意识。纪律和规矩并不是干事创业的束缚和桎梏。《条例》为我们划出了“红线”、标出了“禁区”、列出了“负面清单”,为更好地履行职责、行使权力打好基础、指明方向。全区上下要把纪律和规矩当作自己更敢作为、更有作为的前提和底气,在干事、创业、决策时,把纪律和规矩挺在前面,在“硬杠杠”的护航下,远离“潜规则”和“擦边球”,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该做、哪些事不该做。三要进一步激发“奋发进取”的干事意志。全体干部要结合党纪学习教育,用心体悟《条例》体现的严管厚爱,把从严监督管理和鼓励担当作为统一起来,通过明方向、立规矩、正风气、强免疫,把重担当、重实干、重实绩的导向树起来,加强对敢担当、善作为干部的纪律保护,教育引导党员干部强化责任担当、严明纪律规矩,树牢宗旨意识,提振精气神、把握时效度、锤炼胆识谋、奋力闯创干,让全体党员干部把优良作风落实在岗位上、体现在我区高质量发展工作上,争做履职尽责的“担当人”。四要进一步树立“实干为先”的鲜明导向。深入开展纪检监察干部队伍教育整顿,鲜明树立实干导向,让纪律严起来、作风好起来。纪检监察机关是党的“纪律部队”,肩负着维护党的纪律的重要职责。全区纪检监察干部要有“本领恐慌”的危机意识,一方面,要深入学纪、带头守纪。要把学习纪律处分条例作为必修课、常修课,学出更加坚定的政治忠诚,学出更加高强的履职本领,学出更加自觉的纪律意识,学出更加强烈的责任担当,进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力,不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。另一方面,要严格执纪,在维护和执行党的纪律上见实效。以高度政治责任感认真履行党章赋予的职责,旗帜鲜明同违反党规党纪的行为作坚决斗争,对违纪问题发现一起查处一起,形成强大震慑。坚决防止执纪中的“破窗效应”,坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外,当好守护党纪的忠诚卫士,以严明纪律护航党的事业行稳致远。
结合今天的学习我强调三个方面:“在全面从严治党这个问题上,我们不能有打好一仗就一劳永逸的想法,不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法和思想”。特别是党员干部,千万不要以为腐败很远,一旦放松了警惕,就可能走上腐败的道路。全区上下要始终保持全面从严治党永远在路上,永不停歇的干劲,持续营造风清气正、干事创业、艰苦奋斗的良好氛围。
一是思想上。党员干部要始终不忘初心使命,不断淬炼党性修养和道德涵养,工作中、生活中,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观,始终保持全心全意为人民服务的公仆本色,以淡泊之心对待个人名利和权位,以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业,不为虚名所累、不为私利所缚、不为权欲所惑,保持头脑清醒、政治立场坚定,在工作、生活、作风等方面经得起考验。
二是行为上。“勿以恶小而为之”,党员干部要定期自我反思、自我剖析,日常行为中是否会为“蝇头小利”而出现行为不检的情况,如,在权限审批中是否收受好处、是否优亲厚友?党员干部必须要始终保持如履薄冰的心态和如临深渊”的姿态,严守党纪法规,从自我约束、自我管教上做到防微杜渐,党员干部要坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。接下来,我们将按照党纪学习教育的要求,加强廉洁教育,开展先进典型引领示范和反面警示教育活动,让党员、干部知敬畏、守底线,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
三是生活上。党员干部要“干净”融入思想、刻入骨髓、融入血液,生活中自重自省,尊重人格、珍重名誉、注重言行。时刻检点自己的行为,警惕各种诱惑、防范被人“围猎”、吸取经验教训,保持清廉本色。同时,必须严于自律,严管家人和身边人,择善而交,慎重交友,自觉净化自己的“生活圈”“社交圈”“朋友圈”,坚决防范“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱,在党纪法规约和规章制度约束下作决策、干事业,做到不该拿的坚决不拿、不该吃的坚决不吃、不该办的坚决不办。
最后,借此机会,作三点要求和建议,与大家一起共勉。
一是不能把制度当成“摆设”。俗话说,“无规矩不成方圆”。党中央制定的各项制度,既是规则更是大家一起必须遵循的、遵守的,也是在实践中不断检验而形成的,科学性、指导性极强。如果在工作中、生活中、行动中不遵守制度,把制度当成“摆设”那换来的是思想上的松懈、行动上的混乱、思想上的浑浊,从而导致“误入歧途”。因此,全体党员干部必须做到,严守制度,严守党章党规。
二是不能把责任当成“儿戏”。作为党员、身为干部、站在岗位,责任就已经形成和存在,落实责任靠的是自觉和崇尚的理念信念,工作中难免会存在困难和问题,大家在干好本职工作的同时,还要善于站在大局抓重点、抓关键,继续发扬“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作干劲,务必要做到心中有数、肩上有责、手里有招。
三是不能把党纪当成“白纸”。早在延安时期,党中央就明确指出,我们的队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。现在,老问题交织叠加,新问题层出不穷,要认识好、解决好新老问题,唯一的途径就是加强学习、积累经验、增长才干,把学到的知识运用到实践中,又在实践中增长解决问题的本领。“一失足成千古恨,再回首已是百年身”。很多党员干部违法乱纪,究其根本的原因就是把纪法和规矩当成了“白纸”。
同志们,在全党开展党纪学习教育,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,是促进党员遵规守纪、形成良好干事氛围的重要保障。我们要拿出自我革命的勇气、立行立改的决心、久久为功的韧劲,深入扎实开展党纪学习教育,奋力打造同心同向的党群关系、风清气正的政治生态,为全区经济社会高质量发展提供强有力的纪律保障。
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