党建工作全面深化改革工作总结

第1篇：全面深化改革工作总结

2019年全面深化改革工作总结

全面深化改革后，我县县直单位共有党工委5个，包括经济开发区党工委、XXX直属机关党工委、XXX委非公经济和社会组织党工委、XXX离退休干部党工委、XXX流动党员党工委。

2019年全面深化改革以来，XXX直属机关工委在县委的领导和市直工委的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以织密建强组织体系、全面提升党组织组织力和政治功能为目标，以基层党组织“五化”建设为抓手，不断提高县直机关党的建设科学化水平，为全县大力XXXXXX工程提供坚强的组织保证。

一、2019年工作特色及亮点

1、抓经常打基础，提升组织力。一是以推进机关党支部“五化”建设为载体，进一步规范机关基层党组织。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五个方面对支部建设进行规范，促进了经常性基础性党建工作的落实。争取2019年底县直机关所有基层党组织“五化”建设100%达标。二是以“支部主题党日”为平台，不断创新机关基层党组织活动形式。统一规定每月26日为“支部主题党日”，指导各级党组织把党建工作内容进行统筹安排，较好地解决了业务工作和党支部活动的时间矛盾。三是以智慧党建常态化管理为抓手，推动机关党建工作落地生效。每季度召开党建工作例会，每半年召开党建工作重点任务推进会，县直各基层党支部每月按时将本月的党建工作计划、方案、活动开展情况等资料通过智慧党建平台上传，便于上级党组织监督指导，也利于支部党员学习领会。

2、抓表率立标杆，提升示范力。一是发挥县级领导的示范作用。注重把县委常委所在支部和四大家班子机关党组织打造成为机关党建的样板，示范引领全县机关党组织建设。县委书记、县长等县级领导，带头给党员上党课、带头参加所在支部活动，县委主要领导干部的表率作用极大地带动了全县机关党组织建设。二是打造过硬党务干部队伍。严格机关党组织书记任职资格和审批程序，提倡党组织书记由本部门党员行政负责人兼任，认真把好入口关；实施党务干部提升政治理论素养、提升业务能力“双提升”培训工程。2019年5月举办了县直单位党支部书记培训班，邀请了市级领导和党校的知名教师进行授课，提高了支部书记的理论水平和业务能力。三是加强县直机关党员学习教育。组织县直各机关企事业单位党员进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要求各党组织结合单位实际制订学习计划，明确学习任务，落实督学责任，努力达到人员、内容、效果“三落实”。县直机关各级党组织通过开展调研、集中讨论、专题学习、党日活动等形式，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合本职工作，落实在实际行动中。

3、抓典型树导向，提升影响力。一是打造党建品牌。围绕服务县委县政府中心工作，深入开展“共产党员进小区”、“社区吹哨，支部报到”和“基层党组织分类定级”等党建主题活动，分层次分领域分行业打造出不同类型的党组织示范点，先后评选出68个星级基层党组织，打造了20个基层党组织示范点，发挥了很好的示范效应，部分先进经验在中央、省市各级党报党刊上得以推介。二是注重党内关怀。春节、“七一”等重大节庆，集中开展了对老党员、生活困难党员等群体的走访慰问活动。坚持领导带头，听取老党员、老干部、生活困难党员的意见建议，帮助解决工作生活中的困难，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。2019年上半年市级领导走访慰问困难党员2人次，县级领导走访慰问困难党员16人次。三是落实全面从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在落实中央决策和县委工作要求上态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和县委部署在县直机关落地生根。严格落实民主集中制要求，严肃党内政治生活，认真组织召开了2018年度组织生活会，严格按程序进行了民主评议党员工作。

二、下阶段推进我县机关党的建设的意见和建议

机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。机关党建工作的好坏，直接关系到党政机关执政能力建设和先进性建设的成效，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，进一步理顺县直机关党组织管理体制，持续推进我县机关党的建设全面深化改革意义重大、责任重要。

参照市直机关和全国部分县区直属机关党组织改革模式，建议在全面深化改革中切实理顺全县机关基层党组织的关系，杜绝基层党组织设置违背党章和其他党内规定的情况，在全县机关逐渐建立起“直属机关工委统一指导、部门党委（组）分头领导、机关党组织具体落实”的管理体制。一是进一步对直属机关工委进行“确权”。机构改革后，县直属机关党工委机构撤销，领导班子解散，只明确了县委组织部加挂县直属工委牌子，由县委组织部副部长兼任直属工委书记。目前，县直属机关党工委作为县委的派出机构，领导班子不全，机构不伦不类，议事决策违反党内规定。建议进一步调研县直属机关工委存在的必要性，要撤销就彻底撤销，要设立就规范性设立。二是进一步完善基层党组织“撤改”。新党章赋予了党组研究决定基层党组织设立、发展党员、表彰和处分党员的职能，党组基本上具有党委同等的权利，设立了党组的县直单位再设立机关党委或机关党总支部明显职能重叠，建议撤销县直单位中的机关党委和机关党总支部，由党组直接领导基层党支部。三是根据改革情况尽快进行基层党组织“划转”。部分涉改单位的领导干部人员转定已完成，但普通干部职工的人员转定工作一直悬而未决，造成了个别县直单位党组织处于“真空”状态，无带头人，无领导班子，无法正常开展工作。建议加快普通干部职工的人员转定工作进程，尽快进行党组织“划转”。

中共XXX直属机关工作委员会

2019年7月10日

第2篇：()全面深化改革工作总结

2015年度全面深化改革工作总结

2015年是全面深化改革的关键之年，×××认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照中省市全面深化改革要求部署，以改革破解发展难题、厚植发展优势，不断巩固提升改革成效，持续有力推进改革落地，全县改革工作进展有序、成效显著。

现将我县年度全面深化改革工作以下总结：

一、领导组织有力，有序深化改革

在市委全面深化改革领导小组的统一领导下，我县不断强化领导组织，加大宏观调控和科学指导作用，各项改革工作稳步有序进行。

（一）细化了工作目标。按照《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》《2015年着力推进的重点改革任务》和《2015年自主改革任务》要求，我县经过广泛深入调研和反复研究论证，结合县情实际，制定了《×××2015年度县委全面深化改革工作要点》，明确了政府机构和事业单位、经济体制和生态文明体制改革等10个方面51项重点任务，并确定了教育体制改革、卫生体制改革、文化体制改革、培育新型农业经营主体四项自主改革任务。形成了《×××2015年度全面深化改革工作台账》，明确了各项改革改革任务的具体牵头部门、配合部门，要求落实进度要求、体现成果形式、跟进完成情况。

（二）强化了工作制度。为有效推进改革，形成了一系列便于操作、执行力强的改革方案和制度。全年共举行改革专项工作会议8次，传达中省市改革工作会议精神，研究部署改革工作，加强改革部门之间的联动作用，形成系统整体合力。提出了《关于进一步推进工业系统国有企业改制工作的议案》等议题，形成了《×××2015年度全面深化改革工作方案》《×××政府职能转变和党政群机构改革方案（草稿）》《中共×××委关于加强和改进县乡（镇）人大工作的实施意见》《×××车改实施方案》等制度。通过公开遴选的方式，在县直部门中遴选了四名同志进入改革办，强化了改革工作队伍。

（三）取得了明显成效。据统计，全年共形成了《把握发展机遇 稳步推进医改》等14篇分量较高的改革工作调研报告，围绕各项改革工作亮点重点，刊发《改革专刊》27期，向市委改革办报送改革动态信息100多条，在报、台、网分别发布《改革征文启事》，共收到相关改革征文60余篇，经筛选向市委改革办报送40余篇，有4篇被《××日报》择优刊发。在全面深化改革的有力带动下，全县各项事业发展成绩显著……

二、注重统筹兼顾，扎实推进改革 结合各项改革工作，我们注重做好统筹兼顾和责任落实，在做好“规定动作”的同时，加大自主创新和积极作为，在一些重点领域中取得了扎扎实实的改革成效。

（一）教育体制改革迈上新步伐。按照《关于全面深化教育管理体制改革的实施意见》，在2014年（本文来自大秘书网www.xiexiebang.com）XX中学和昆山中学成功实施“四制”（即校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和绩效工资制）改革的基础上，今年加大了强化保障和深入推广力度，成效十分明显。一是教育投入力度加大，用1000多万元实施了×××中学的整体搬迁工程，用30XX薪聘请名师担任×××中学校长，对市委组织部下达的人才经费，不折不扣用于名师招聘和绩效奖惩，不断提升教师竞争力，提高教育教学质量。二是启动教学新模式，在昆山中学探索实行“家校合作办学”模式，强化教学管理工作，解决了大量学生外出就读问题，留住了一大批计划外出上学的学生。三是深化课堂教学改革，利用“走出去”和“请进来”的教师培训发展战略，强化了教师的业务素质水平，中考高考升学率明显提升。

（二）镇村综合改革展现新作为。按照省市镇村综合改革总体要求，我县超前谋划、及时部署，制定了《×××关于镇村综合改革的实施意见》，率先在全市完成了改革任务。目前，乡镇总数由12个减少到了9个；各乡镇“五办三站”职能整合方案初步拟定（上报待批）；在小并大、差并好、弱并强、远并近和土地资源不动、固定资产不动、债权债务不动的“三不动”原则下，按照45%的撤并比例，全县639个行政村将整合撤并为383个行政村。镇村综合改革的顺利完成，切实优化了镇村组织机构设置，降低了行政成本；选优配强了村“两委”班子，提升了农村管理服务水平；有效整合利用了集体资源，为乡镇和农村发展增添了新活力、带来了新机遇。

（三）文化体制改革取得新突破。立足优质自然和人文资源，我县全面加大文化体制改革工作，加快文化旅游新型朝阳产业发展步伐。一是加大文化资源开发力度，《白草寺庙会》和《×××枣木根雕》文本、影像制作全部完成，进入申报省级、市级非遗阶段，同时积极申报陕西省×××无定河蛇曲群地质公园。二是加速文化事业发展进度，组建成立了XX道情演艺公司、文化旅游有限公司，成功改制了县文工团，“文艺下乡”活动形成规模，电视广播“户户通”和“农家书屋”实现全覆盖；三是加快旅游景点建设步伐，截至目前，总投资2000万元的路遥书苑主体竣工；总投资2亿元的北国风光景区完成藏雪楼主体和门户区土方工程，毛主席诗词馆有序推进；总投资3000万元的黄河太极湾景区门户区开工建设。

（四）宜居城市建设迈上新台阶。以创建省级园林县城为契机，扎实推进宜居生态工程建设。一是保障性安居工程建设与棚户区改造、移民搬迁有机结合，群众意愿得以满足，基本住房得到保障，各项惠民政策有效落实；二是城市管理秩序明显好转，绘制出了《城市环境卫生和交通管理示意图》，《城市管理办法（征求意见稿）》初步拟定，按照市场化运作方式，建成了东沟农贸市场及停车场，旧城区“三乱”问题、停车难题得到彻底解决；三是生态文化园建设稳步推进，按照“四季常青、三季有花、山山有文化、处处受教育”的思路和“多元投资、捆绑使用，合力推动、各记其功”的机制，截至目前，植绿30万株，建成林果观光园、特色文化广场、文化亭廊各6个，拓宽环山道路9公里，一个20平方公里的生态文化园初具规模。

（五）现代农业建设取得新进步。一是大力发展产业建设，坚持“东枣西果桃”战略，全力推进红枣低产园改造，扩大了苹果、设施蔬菜、小杂粮种植面积，发展了蚕桑、黄花菜、红葱等新型产业，积极推进土地流转、枣林流转和家庭农场资格认定等工作，出台了《关于大力发展林下经济的决定》，探索了政策性农业保险试点。二是积极培育新型农业经营主体，大力整合农业、国土、林业、财政等部门资源，结合涉农企业和专业合作社，形成了石咀驿康家湾、双庙河南洼、下廿里铺贺家塬、乐堂堡师家沟等种、养、加一体发展模式，以及“公司+合作社+基地+农户”农业产业模式和新型农业经营主体。三是深入开展“大众创业、万众创新”活动，结合农民增收“十强乡镇百强村”创建活动，出台了支持民营经济发展的13条意见，鼓励“能人”创企业、群众创农业，加强在政策、财力等方面的保障，发挥政策引导和市场调解“两只手”作用，在现代农业巩固规模、提质增效上取得新进步。

（六）依法治县水平实现新提升。一是强化法治宣传，提升领导干部依法执政水平，健全和完善法律制度，启动执法问责机制，在经济发展、项目建设、民生保障、企业运行等方面依法推进。二是深入推进“三官一律”（即法官、检察官、警官、律师）进社区（村组）工作，明确了责任片区和责任人，加大违法乱纪打击力度，严明法律章程，加大“法治XX”建设力度。三是深入推进矛盾纠纷调处化解工作，全面推行“131”矛盾纠纷化解机制（即信息预警机制、三级联调机制、信息宣传反馈机制），探索运行“三警合一”试点工作，取得良好成效。

（七）人事管理制度实现新进步。一是将部分原由县委常委会研究任命的科级干部和享受科级待遇干部的管理权进行下放，事业单位企业管理的人事任命由县政府管理任命，科级非领导职务任命由县委组织部管理任命，工会主席任命由县委组织部与工会共同负责，新任工会主席不与行政级别挂钩；二是严格干部提拔使用、管理考核，制定了《领导干部综合研判办法》和《县委全委会对正科职领导干部拟任人选和推荐人选票决办法》，构建起“三位一体”考核机制，有序消化超配科级干部24人。三是加大对优秀年轻干部的培养使用力度，通过考试，从大专以XX学历人才中招聘近200人，充实到教育、卫生系统，以及各乡镇和部分县直事业单位中，交流挂职副镇长9名。

（八）资源整合利用取得新成效。一是科学整合原公安局办公场所、县招待所、原中医院等单位办公资源，实现合理利用，有效解决了34个机关单位长期租房办公问题，每年节约租房费300多万元；二是加快推进政务服务中心标准化建设，对现有便民服务大厅实行扩建，建成1000平方米以上的标准化政务服务中心，预计年底前建成投用，彻底结束行政审批分散办公、串联审批的历史，有效提升制度化、规范化建设水平。三是加速“多规合一”改革进度，结合XX境内山大沟深,地下矿产资源匮乏、农业生产条件差等县情实际,将发改、住建、土地、环保等多种规划统筹、整合起来，各类规划繁多、部门各自为政、协调衔接困难、行政资源浪费等弊端得以有效革除。

与此同时，纪律检查体制“三转”改革全面有效推进；政府机构职能和事业单位改革方案上报待批；公车制度改革全部完成，成立了公务车辆服务运营中心，收交公车87辆；卫生体制去行政化改革调研正在深入进行；“三证合一”改革制度全面启动；民主法制、国有企业、农村产权等改革工作均按要求、按进度同步推进。

回顾2015年的改革工作，我们取得了一些成绩，但还存在不少问题。在今后的工作中要继续保持清醒头脑，深入总结、理性分析，并科学谋划、合理部署好2016年工作，确保全面深化改革工作持续推进，“四个××”宏伟蓝图早日实现。

第3篇：全面深化改革工作总结

全面深化改革工作总结

市委高度重视全面深化改革工作，超前谋划、积极推进，全市上下认真贯彻中央和省委改革部署，坚持规定动作狠抓落实、自选动作积极突破、试点工作大胆创新，统筹推进各领域重点改革事项，持续推出了一批有力度、有分量的改革成果，有力促进了全市经济社会又好又快发展。20××年，我市紧密结合××实际推进改革发展，全面贯彻落实市十二次党代会精神和市委、市政府重大决策部署，重点围绕市委确定的“勇当排头兵、争做先行者、打造示范区”的总目标，忠诚担当干净干事的总要求，狠抓项目引进和建设的总抓手，建立马上办抓落实推进工作机制的总保障，围绕市委、市政府“15358”工程，聚焦国企改革、放管服改革、投融资体制改革、卫计事业改革、农村综合改革、新型城镇化改革、要素市场改革等重点领域和关键环节，抓好最急需、最迫切的改革。目前有些改革走在全省前列，改革成果比较突出，成效比较显著，有力地促进了调结构、强支撑、防风险、惠民生等各项工作，为在复杂严峻形势下打赢稳增长、保态势攻坚战，发挥了重要作用，改革红利加速释放，为我市发展注入了新的动力活力，为实现××又好又快跨越发展决胜全面小康不断催生发展新动能。20××年我市在经济体制、民主法治领域、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等六个方面确定的改革事项共93项，其中省委确定的事项85项，国家和省试点5项，需要加强的3项，按照时序进度要求，已完成39项，正在持续推进54项。改革工作开展情况报告如下：

一、改革总体部署和组织推动情况

（一）凝聚改革合力，层层夯实责任。我们凝聚改革合力，层层夯实责任，充分发挥领导小组、专项小组、专题小组的作用。领导小组负责管大事、管全局，审议全局性重要改革事项，研究部署改革总体任务；专项小组负责研究相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施；专题小组负责组织拟订相关专题改革方案，组织推动改革事项实施。市委改革办负责领导小组日常工作，按照要求加强对全市改革的统筹指导、督促督察，强化上下联动机制，协同推进市直部门与各乡镇改革。

（二）完善规章制度，搭建信息平台。探索建立改革协调会议制度，定期召开各专项小组联络员专题协调会议，就各小组、各部门改革中遇到的重大问题进行协调沟通。建立改革信息定期报送制度，要求各专项小组、专题小组、各部门将改革的新做法新经验及时报送市委改革办，供市委市政府领导参阅，同时便于相互学习借鉴。探索建立以公众邮箱、微信为主的“改革信息平台”，积累成改革数据库，为全市改革工作提供便利资源。在市委党刊《××工作》设立《改革动态》专栏，及时刊登中央、省委、市委有关改革的信息和典型经验，同时在××政府网站设立“改革专栏”宣传各级改革动态和改革亮点。

（三）注重统筹兼顾，精准落实。把全面深化改革与全市重点工作结合起来，与全面推进依法治市结合起来，与全面从严治党结合起来，与推动当前工作紧密结合起来。强化职能部门、责任单位、重点乡镇的关键主导作用，加强和省委相关改革部门的对接，按照要求，结合实际，制定高质量的改革方案，明晰改革的重点任务、主体责任、推进举措、时间节点等要素。市委深改小组提出抓落实要有系统，分清主次，突出重点，以点带面，有序协调系统推进。把抓改革落实同落实“四个全面”战略布局、落实“五大发展理念”结合起来，同抓经济发展、社会稳定、民生改善、党的建设等工作结合起来，既要通过抓改革来促发展，又要围绕谋发展来抓改革。要有方法。继续坚持省委确定的“一导向、三重点、两方面”的工作思路，着眼解决深层次的体制机制问题，聚焦改革、聚焦关键、聚焦实事，解决好改革事项泛化、分散和空虚的问题，抓好具有标志性、引领性、关键性的重点改革任务。要有重点。各专项小组严格按照《市委全面深化改革领导小组20××年工作重点》确定的改革事项，科学谋划、重点突破，一抓到底、务求实效。坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，精准发力、持续用力，推动改革不断取得新成效。市委改革办今年先后4次召开各专项小组联络员会议，进一步细化和分解全市各项改革任务，制定工作台账，对各领域的具体改革事项均明确了责任领导、责任单位、配合单位和完成时限，有效突出了改革重点；还实施了“改革月报”制度、定期召开推进会、创新会议形式“把改革会议开到改革现场去”、开展改革专题调研、建立“××市全面深化改革工作交流”微信群等推进落实举措，不折不扣谋划到位、承接到位、落实到位，做到不推托、不漏项、不走偏，确保中央和省委改革部署真正在××落地生根、开花结果。

（四）注重改革成效，大力推广应用。主要围绕转型发展搞谋划，充分发挥改革的突破性和先导性作用，主动聚焦我市“十三五”规划提出的目标、任务、措施，进一步明晰了改革的思路、布局和重点，着力出实招、破难题，加快推进有利于引领经济发展新常态的体制机制创新，加快推进有利于“五大发展”的体制机制创新，加快推进有利于产业转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设、区域开放合作、民生福祉保障、社会和谐稳定、全面从严治党的体制机制创新。立足民生民本搞谋划，推动改革向民生聚焦、向民生倾斜，进一步深化教育综合改革、医疗卫生改革、创业就业服务改革、社会保障制度改革等事关群众切身利益的重点改革事项，努力让人民群众有更多获得感。针对全面深化改革中的好经验好做法，及时开展改革调研，系统总结梳理。将好的改革举措，大力在全市推广应用，并向省委改革办呈报典型。

（五）强化衔接沟通，加强改革办建设。加强改革办与各改革小组之间的工作对接，积极沟通，定期召开联络员会议，做好改革任务衔接；加强改革办与兄弟市（县）改革办之间的联系，学习先进，探索好经验好做法，互通有无，共同提高；加强和省委改革办之间的联系，以省委改革办的意见制定各项规章制度，学习省委改革办运行体制机制，指导改革进展，服务好改革工作。强化改革办人员的业务素质，以理论学习指导实践，以调查研究提供决策参考，宣传推介改革进展。加强信息报送工作，及时向领导小组、省委改革办报送信息；选好配强改革办人员，目前改革办专职副主任已配置到位。

（六）加强督办督查，严格奖惩制度。建立健全抓落实的工作机制，制定实施了《20××年全面深化改革工作考核评分细则》，形成由市委改革办为主体，市委督查室、市政府督查室紧密配合的督察小组，对全市各部门改革进展情况实行每季度自查，半年实地督办督察的工作机制，形成督办督察专题报告报领导小组会议审议。对完成任务较好的通报表彰，对任务滞后的通报批评，将改革任务进展完成情况纳入各单位年度考核重要指标。还实行改革任务落实情况月报制度、月通报制度，各专项小组和牵头单位每月30日前对改革任务落实的方案、举措、进度、成果上报改革办，改革办汇总报送市委全面深化改革领导小组，并在市属媒体公布。

二、改革任务落实情况

（一）经济体制和生态文明改革情况

经济体制和生态文明改革专项小组共承担改革任务53项。截止目前，共完成16项，需持续推进37项。

1、深入推进“放管服”改革

（1）做好行政许可事项衔接落实工作（已完成）。20××年，国务院、省政府取消、调整的行政审批事项涉及到我市的共10项，其中：取消8项，2项合并为1项，我市审改办印发了《关于转发〈河南省人民政府关于取消和调整一批省政府工作部门行政职权事项的决定〉的通知》、《关于转发〈河南省人民政府关于取消一批行政职权和清理规范行政审批中介服务事项的决定〉的通知》等文件，要求各相关部门及时进行承接和取消，强化后续监管，做好工作衔接，避免出现监管真空，严防行政许可事项边减边增、明减暗增。

（2）落实权责清单，规范中介服务（已完成）。强化权责清单运行情况监督检查，为促进“权责清单”的刚性落实，改革牵头单位组织开展了专项监督检查，未发现任何单位或部门有清单之外“乱用权”、未按照权责清单运行、超时审批等问题；圆满完成了全市行政权力事项目录清单编制工作，采取“三步工作法”，编制完成了行政权力事项目录清单工作，全市保留行政权力事项共1959项，已以市政府文件印发，并全部录入河南省政务服务平台；加强权责清单、行政审批中介服务事项清单动态管理，根据省级有关要求，印发文件对我市保留的中介服务事项进行动态调整，保留的中介服务事项由31项减少到30项。

（3）削减工商登记前置审批事项和后置审批事项（已完成）。市工商局按照省工商局要求削减前置审批5项。目前，工商登记前置审批削减为33项,后置审批232项。

（4）积极探索“多证合一”（持续推进）。将发改委、公安、财政、住建等17个部门的35个证照整合为1个营业执照，实现“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”。截止10月13日，全市共办理“三十五证合一”营业执照 2629户，其中企业营业执照 447户、农业专业合作社营业执照 29 户、个体营业执照 2153户。

（5）实施简易注销制度（持续推进）。自20××年3月1日起，我市全面实行企业简易注销登记改革，以缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率。目前，我市已有35家已通过企业信息公示系统进行了简易注销公告，并办理了简易注销。目前，正在推动个体工商户简易注销。

（6）推动“两随机、一公开”监管全覆盖（持续推进）。

（7）推进信用体系建设（持续推进）。制定并下发《关于印发××市公共信用信息征集目录的通知》、《关于完善诚信建设红黑榜发布工作机制的通知》和《关于建立信用联合奖惩机制的通知》等文件，开展“信用××”宣传活动，组织信用联络员培训，稳步推进“双公示”等信用信息归集工作。目前，已归集各类信用信息20余万条。我市信用综合排名在全省直管县中排名第一。

（8）稳妥推进事业单位改革（持续推进）。印发了《关于部分从事生产经营活动事业单位转企改制的通知》，选择市水利局所属制管厂、物资供应站等8个从事生产经营活动的事业单位为20××年改革试点，目前正有序推动改制。

（9）推进“互联网+政务服务”（已完成）。大力推进政务服务平台建设，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。市发改委依托河南省联审联批平台，将投资审批、核准、备案事项纳入在线审批监管平台，实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务，实现一次受理、一并办理，确保不漏掉一个联审部门、不漏掉一个审批事项。市行政服务中心加快推进行政审批标准化建设，初步实现了“互联网+政务服务”的工作机制，促进了我市政务处理电子化、管理方法制度化、办事流程高效化、服务行为规范化，管理水平、办事效率和服务质量明显提高，收到了较好成效；市商务局实现各类企业的设立、变更、注销登记及备案、股权出质登记、电子营业执照领取等项工商登记业务网上办理。

（10）开展“减证便民”专项行动（已完成）。市编办以政府各部门权责清单和行政权力事项清单为基础，梳理出政府各部门、各单位在行使行政权力，服务企业、群众办事、创业过程中要求申请人提供的各类证明共289项，取消各类证明事项的276项，保留13项，并以市政府文件形式进行了印发、公布，极大的方便了群众的生活和企业的生产。

2、深化国有企业改革

（11）四供一业”移交改造工作（已完成）。我市已于5月底率先完成“四供一业”工作，其中供水9835户，供电10139户，供气9605户，供热9605户，物业方面，9605户。顺利接收7家省属企业退休人员，高标准完成社会化管理服务工作，顺利通过省深化国有企业改革剥离省属企业办社会职能验收工作。

3、深化投融资体制改革

（12）完善政府投资项目储备制度（持续推进）。市发改委出台了《××市发展和改革委员会关于进一步做好项目谋划储备工作的实施意见》，成立了政策收集和研判工作小组、项目谋划和项目库建设工作小组和工作督导小组等三个小组，从预判政策形势、完善项目管理和加大督导力度等方面，加强项目谋划工作。目前，我市共储备项目合计569个，列入20××-2020三年滚动计划年项目合计320个，总投资198亿元。其中涉及农林水利项目38个，总投资5亿元；交通类项目共23个，总投资21亿元；城市基础设施类项目10个，总投资9.8亿元；社会事业类项目234个，总投资42亿元；能源2个，总投资94亿元；环保项目7个，总投资1.5亿元。

（13）坚持改拨为投、投贷结合，发挥好各类投资基金作用（持续推进）。市财政部门积极整合各类资金，通过永财投资管理公司与中原银行合作，设立了市产业发展基金，用于促进面粉食品企业健康发展；市金财公司借助百城提质工程契机，成立××百城开发公司，争取专项贷款资金4亿元支持我市棚改项目建设；争取国家开发银行、农业发展银行专项贴息基金4.52亿余元，支持我市第二水厂项目、候岭采煤沉陷区治理等10个基础设施、重点产业项目的建设和发展。

（14）创新重大工程项目建设融资机制（持续推进）。针对具体城市基础设施项目，设计针对性投融资方案，争取资金支持我市城市建设。目前，我市国储林项目已经完成规划，并经省林业厅同意，上报至国家林业总局，项目规模调整为32亿元，拟融资额度25亿元。

（15）完善并落实促进民间投资健康发展的政策措施（已完成）。制定下发《××市人民政府办公室关于印发××市促进民间投资健康发展实施方案的通知》，促进我市民间投资健康发展，保持我市经济平稳运行；出台了《××市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，成立了PPP项目中心，建立了ppp项目审批绿色通道，简化审批流程，目前，已有8个项目纳入PPP项目库，天然气城市门站项目和万达热力项目2个PPP项目正在建设中，××市第二污水处理厂及配套管网项目和××市第六污水处理厂及配套管网项目正在推介中。

（16）县级农信社改制组建农商银行（已完成）。根据《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南省农村信用社改革发展专项工作方案的通知》精神和有关文件规定，××农信联社改制组建××农商银行，于2016年5月18日正式挂牌开业。

4、深化财税体制改革

（17）强化政府责任，完善政府举债融资及债务风险预警机制（持续推进）。通过增加财政收入，优化支出、加大偿债力度，推广应用PPP模式化解存量债务，调整政府债务结构等方法降低债务风险。加强政府债务管理。根据省厅测算，我市已于2016年底提前完成政府债务风险化解工作；20××年，我市由省代理发行地方政府债券8.75亿元，主要用于在建及新建的公益性资本性建设支出，置换债券1.89亿元，主要用于产业集聚区公益性项目建设。

（18）认真落实国家税制改革任务（已完成）。市税务部门积极学习上级文件精神，完成了营改增改革、消费税资源税费改革、税收征管体制综合改革。

（19）完善政府购买服务相关制度（持续推进）。编制政府购买服务目录，要求政府各部门严格按照目录购买服务；加强采购预算管理，对政府购买服务进行全过程监管，发现合同履行、绩效目标实施偏离时，及时采取措施予以纠正；创立了公共资源交易中心，全市建设工程招投标、土地交易、政府采购、产权交易等各类公共资源交易活动均纳入中心进行公开交易；交易中心对各类交易活动进行即时信息发布、全程监控及综合监督管理，确保我市公共资源交易公正、透明，有力地服务了项目建设。

5、深化科技体制改革

（20）推进科技投入机制改革（持续推进）。组织我市70多家规上企业参会，增加企业对优惠政策了解，鼓励企业申报研发项目，今年我市共有2家企业被认定为省级高新技术企业；落实企业研发费用加计扣除税收优惠政策，我市今年共有7家申请省研发研发费用加计扣除，为企业免税1000余万元。

（21）促进科技成果转化（持续推进）。制定了《××市促进科技成果转移转化工作实施方案》，完善了科技成果转化配套政策。

（22）加大对科技人员激励（持续推进）。修订了《××市科学技术奖励暂行办法》，严格落实以增加知识价值为导向的分配政策。

6、完善推进新型城镇化体制机制

（23）深化户籍制度改革（已完成）。我市在2015年出台了《××市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》取消了农业和非农业户口性质，打破了城乡户籍壁垒，建成了城乡统一的户口登记制度，实现了城乡居民户口自由迁移。20××年4月，又出台了《××市公安局关于进一步深化户籍制度改革实施细则》，对租房落户、工作落户、学生落户、小产权落户等情况做了进一步规范，简化户籍窗口操作，更好地方便了我市落户群众。

（24）创新“百城建设提质工程”投融资机制（持续推进）。成立了市豫资百城提质建设开发建设有限公司，具体负责我市百城项目投融资业务；对涉及百城建设提质工程的项目进行梳理和分类，依托项目直接融资，扩大与银行合作范围，提高融资效率，降低融资成本，目前，通过省豫资百城提质建设开发建设有限公司，已完成首批百城提质项目国开行专项贷款资金4亿（棚改安置专项贷款），支持我市棚户区改造。

（25）完善住房保障体制（持续推进）。市住房保障中心根据我市情况编制了《××市住房建设专项规划（2016-2020）》，并报送市百城提质办审定。截止目前，共实施棚户区改造项目33个，另有4个棚改项目已通过省住建厅核查，按排为2018年工作任务；共建成公租房7323套，已分配4621套，分配率为63%。中心制定了房地产中介公司备案制度，建立了租赁档案，实行住房租赁的网格化管理，规范租赁关系；利用本单位掌握的房源信息，搭建“房产超市”平台，方便群众看房选房。

（26）扩大住房公积金制度收益范围（持续推进）。市住房公积金管理中心制定了《××市城镇个体工商户、自由职业者、进城务工人员等缴存提取和使用住房公积金管理暂行办法》。组织开展“住房公积金政策宣传月”活动，持续加大住房公积金新政的宣传力度，积极引导城镇个体工商户、自由职业者、进城务工人员建立住房公积金制度，进一步扩大住房公积金制度受益范围。截至目前，全市新增加住房公积金缴存单位23家，新增缴存人数1051个。

（27）城市执法体制改革（持续推进）。整合政府部门间相同相近的执法职能、整合职责相近的机构，以减少执法部门、改变多头执法、多层执法、重复执法为落脚点，加大力度，全面整合各部门的执法职能，先期全面整合了住房和城乡规划建设部门的所有执法职能共26项。改革中注重加强基层执法队伍建设，坚持重心下沉，将执法力量向基层、一线倾斜；加强对城市执法岗位人员培训，提升工作能力。

（28）经济发达镇行政管理体制改革（持续推进）。芒山镇、高庄镇至2015年被定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇后，按照以建设“人口集中、产业集聚、功能集合、城乡统筹、生态宜居”的新型城镇为目标，推进行政管理体制改革。通过试点工作，初步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制，全面提升社会管理能力和公共服务能力，增强了镇域经济实力，为改革汇聚了财力。

7、完善现代市场体系

（29）落实产权保护政策（持续推进）。我市建立了党委牵头，人大、政府、司法机关共同参加联席会议制度，加强工作协调机制，推进产权保护。

（30）完善不动产登记制度（持续推进）。我市不动产登记信息管理平台升级所需资金的请示已获市政府审批，将尽快建立不动产登记便民服务系统，节约群众的办事成本，真正做到便民利民。

（31）推进电力体制改革（持续推进）。市供电公司已成立子改分清算工作小组，新成立分公司基本户已开立完毕，等待上级指示。

（32）推进盐业体制改革（持续推进）。市盐业局强化食盐专业化监管，完善食盐储备制度，保障我市食盐供应安全。同时，成立××市盐业体制改革工作领导小组，起草我市盐业体制改革方案。

8、深化教育体制改革

（33）统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带（已完成）。我市2006年开始贯彻执行义务教育“两免一补”政策以来，已实行了城乡统一政策、统一标准。20××年春季开始，教体局与财政局改革了教育经费拨付办法，实行“生籍同在，钱随生走”的拨付制度，学生在全市范围，在政策规定内可以自由流动，学生经费按学生所在学校按学期核算拨付。

（34）深化人才发展体制（持续推进）。起草了《中共××市委××市人民政府关于深化人才发展体制改革加快推进创新创业人才高地建设的若干意见》（讨论稿），正在征求意见；持续完善培训机制，创新培训方式，有效推进人才培训走向规模化，高效化，今年以来，共培训各类人才3.8万人次。围绕××市经济社会发展的急需人才和紧缺专业人才，面向社会招聘事业单位工作人员，共招聘600余人，其中招聘专业教师330人，医护人员203人，硕士以上研究生52人；继续实施关心关爱人才机制，通过召开知识分子座谈会和市领导慰问专家人才等方式，营造识才敬才爱才重才氛围，体现各类人才的社会价值。

9、深化医药卫生体制改革

（35）深化公立医院综合改革（持续推进）。加强监测，控制公立医院医疗费用不合理增长；成立县级公立医院管理委员会，完善公立医院管理体制；建立科学补偿机制，争取政策支持，巩固公立医院取消药品加成的改革成果；积极创建××市临床重点科室，以重点科室带动我市医疗基础设施建设；实施二级以上医院“十大指标”监测，大力改善医疗服务。

（36）推进分级诊疗（持续推进）。市卫计委印发《关于实施分级诊疗的实施意见》，探索建立医疗联合体，加快建立和实施分级诊疗制度；市域内市人民医院同全市28家乡镇卫生院、7家社区中心签定了分级诊疗、双向转诊合同意向书，为所有签约乡镇卫生院安装了24小时动态网络心电图，对条河等8家乡镇卫生院开展技术帮扶指导，义诊50余次5000余人次，学术讲座30余次；我市已有三家医院与三级医院组成医疗联合体并举行揭牌仪式。

（37）开展家庭医生签约服务（持续推进）。市卫计委积极推动家庭医生签约服务工作，研究制定了《关于实施家庭医生责任医生制度全面推行居民健康网格化管理和签约服务的意见》，印发了《××市家庭责任医生签约服务协议书》。截至9月底，全市成立家庭医生服务团队169个，参与签约家庭医生妇保人员、公卫人员、村医1364人；全市共签约人口180007人，其中贫困户6614户，贫困人口13573人，贫困人口签约覆盖率100%。

（38）深化药品供应保障制度改革（持续推进）。在出台《××市卫生和计划生育委员会关于进一步加强基层医疗卫生机构药品采购和使用管理工作的通知》基础上，20××年，又进一步规范采购耗材目录和采购方式，适时在全市范围内组织开展省网上药品集中采购和全市药品网上集中采购工作落实情况的专项检查，健全药品使用安全工作机制，确保公众用药安全。

（39）推进医养结合试点（持续推进）。我市20××年共开展了薛滦泰康医院医养结合等三项医养结合试点，其中人民医院医养结合项目正在进行立项和规划审批，其余两个项目已建成投产。

10、完善社会保障制度

（40）建设全民参保登记数据库（持续推进）。今年分别印发《关于调整××市实施全民参保登记计划领导小组成员的通知》和《关于印发××市全民参保登记计划工作推进方案的通知》，进一步细化工作措施。目前，正在开展入户调查工作，完善数据库。城乡居民基本医保整合工作于2016年年底已完成，目前运行正常。20××年4月，市人社局与扶贫办联合下发了《进一步加强全市建档立卡贫困人口医疗保障的通知》，困难群众大病补充医疗保险制度建设完成，并开始运行。

（41）完成机关事业单位养老保险制度改革（已完成）。制定了《××市人民政府办公室关于印发××市机关事业单位养老保险制度改革制度改革实施办法的通知》，并按照时间节点组织实施。目前，我市机关事业单位人员均已完成参保登记和征缴发放。

（42）健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，巩固完善省内异地就医即时结算（持续推进）。省内异地联网结算成功运行，试点永煤医院已可以实现异地结算。简化了新的备案人员的备案流程、提供方便快捷的备案服务，做到手续完备就即时备案，同时尽快完善备案人员的信息，提高异地直接结算率。

（43）推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接（持续推进）。加强标准衔接，精确测算农村低保标准，逐步提高农村低保标准，预计年内实现“农村低保标准线”和“扶贫线”两线衔接统一；加强对象衔接，精准识别对接低保对象和扶贫对象，优先保障家庭成员中有重病、重残、老年人、幼童的家庭；加强政策衔接，实现应保尽保，应扶尽扶，对于符合低保条件的，及时纳入农村低保范围，做到应保尽保；积极协调有关部门将符合条件的农村低保家庭统筹纳入产业扶持、异地搬迁、生态保护、教育扶持、医疗保障、资产收益以及社会扶贫等政策范围，做到应扶尽扶。

11、深化生态文明体制改革

（44）建立完善生态保护红线管理制度（持续推进）。目前，省环保厅还未出台生态保护红线管理制度，市环保局，开展环境污染攻坚战，加快生态保护建设，待省政策出台后制定我市管理制度。

（45）完善排污许可管理制度（持续推进）。目前，已按照时间节点完成火电、造纸行业排污许可证发放，实现了一证式管理。正在开展钢铁和水泥行业发证工作。

（46）推进环保监测监察执法垂直管理改革（持续推进）。我市环保部门已经按照省环保部门的有关要求，于2016年5月初上报了人员编制信息，正等待河南省正式实施方案。

（47）探索生态环境损害赔偿制度（持续推进）。河南省已经建立了城市空气质量生态补偿机制，我市作为省直管县市主要是加强本市大气污染治理工作，确保城市空气质量不下降，避免因城市空气质量下降被省扣缴空气质量生态补偿金。

（48）加快培育环境治理和生态保护市场主体（持续推进）。大气治理领域，发展火电、钢铁、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝和除尘设施产业，推进节能调度和电能替代；开展清洁生产技术改造，推进产业集聚区、工业园区废水回收利用；以美丽乡村建设为契机，开放农村环境综合整治。目前，我市火电站均已落实脱硫、脱硝超低排放改造。进一步完善产业集聚区污水管网，将废水收集后送入第三、第五污水处理厂进行处理。

（49）全面落实河长制（持续推进）。6月，印发了《××市全面推行河长制工作方案》；8月，××市河长制工作推进会议召开后，××市29个乡镇分别结合实际，相继出台了乡级河长制工作方案；建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。目前，已对全市河道进行摸底排查，掌握河湖具体情况，为建立一河一档、编制好一河一策打好基础；现已全面建立了市、乡、村三级河长的河长体系，并按照市河长制工作方案要求，完成了市、乡、村三级河长的公示。我市除按省里规定在流域30平方公里以上河流推行河长制外，还把河长制延伸到境内全部河流和湖泊管理之中。目前，全市设市级河长37个，乡级河长233个，村级河长582个。

12、试点事项

（50）促进面粉食品产业健康发展（持续推进）。通过实施“15152”工程，制定了《××市强筋富硒小麦补贴发放工资方案》，推广优质小麦，提高小麦质量；落实订单农业，支持五大面粉集团与项目新型经营主体和种植户签订收购合同；市财政部门积极整合各类资金，通过永财投资管理公司与中原银行合作，设立了××市产业发展基金，用于促进面粉食品企业健康发展；增强面粉食品企业竞争力，协助河南华星粉业股份有限公司富硒食品绿色设计平台与绿色制造能力提升建设项目成功申报绿色制造系统集成项目。

（51）完成商务综合行政执法体制改革（已完成）。已圆满完成商务综合执法行政体制改革试点市任务，通过改革，整合了监管职责，实现了“批”“管”分离；梳理了执法依据，理清了职责权限；建立了常态监管机，规范了体制运行；加大了基层倾斜力度，实现了重心下移，并搭建信息平台，提升监管工作效率和信息化水平。

13、需加强的事项

（52）设立新型城镇化发展基金（持续推进）。目前，我市为加快促进城市基础设施建设，于20××年2月成立××市豫资百城提质开发建设有限公司，作为业务平台承接我市基础设施建设的投融资业务，已经落实专项棚户区安置贷款资金4亿元。

（53）公务用车改革（已完成）。我市制定了《××市党政机关公务用车制度改革工作实施方案》，明确参加改革机构、参改人员和参改车辆范围，明确公务交通补贴标准和范围。建成了公务用车公车服务平台，规范了车辆使用程序，并严格车辆使用监督管理。

（二）农村改革情况

农村改革专项小组共承担改革任务13项，其中试点改革事项2项。截止目前，共完成4项，需持续推进9项。

（1）以农村“三权分置”改革为重点深化农村土地制度改革（持续推进）。制定贯彻《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》实施方案，探索“三权分置”的有效形式；正在起草《××市关于完善农村土地所有权承包权经营权分支办法的实施意见》。

（2）全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证（已完成）。全市实测面积1905614亩，占二轮延包面积的111.6℅；确权到户面积1905614亩，占二轮延包面积的111.6℅；完善承包合同户数286731户，占二轮延包农户数的93.7℅；农村土地承包经营权确权登记颁证数据库机房、信息成果展示系统已安装使用，第三方验收正在进行，数据库已完成，11月底数据库将报农业部质检。

（3）开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书（已完成）。我市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作外业测量已全部完成，农村宅基地权属调查已完成41.7941万宗，权属调查已公示宗地数为41.7941万宗；集体建设用地使用权，权属调查已完成1514宗，权属调查已公示宗地数为1514宗；我市农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证数据库已经省国土资源厅审核备案，等待省厅组织专家验收。

（4）继续开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点（持续推进）。紧抓农村土地承包经营权确权登记颁证试点为契机，推动农村产权全面确权颁证，为农村“两权”抵押贷款改革试点工作奠定基础。待农村土地承包经营权确权登记颁证工作之后，积极推进金融机构按上级要求开展抵押贷款工作。

（5）建立健全农业信贷担保体系（持续推进）。正在与省农信担保集团协商，拟搭建政银保担“四位一体”融资平台，支持现代农业发展和脱贫攻坚。

（6）探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务（持续推进）。待《河南××农村商业银行“农机贷”抵押贷款管理办法》修订后落实。河南××市农村商业银行股份有限公司“农机贷”贷款与贴息合作协议正在协商中。

（7）持续开展扶持村级集体经济试点工作（持续推进）。全市共抽取12个村作为村级集体经济试点村，上级奖补资金已经全部打入村级财政专户，各村工作都在进展中。

（8）进一步推进供销合作社综合改革（持续推进）。巩固和加强农村经济互助合作中心建设，20××年新发展会员单位325个，社员7365人，消费额达2615万元，为社员二次返利168万元，实现利润10.3万元，与去年同期相比均增加5%以上。

（9）土地托管工作进展顺利（持续推进）。以新桥供销合作社为试点成立的××市富强农机专业合作社，土地托管达到5900余亩，200多户农民与其签订托管协议，在实现利润20余万元。以卧龙供销社为试点，芒山、高庄等供销社积极实施，吸收农民参与，以流转土地6000亩为目标，实现规模化经营，建设高标准粮田示范方。

（10）深入推进农业“三项补贴”改革（已完成）。20××年发放补贴18601.19万元,补贴面积1699979.62亩,补贴农户30.1万户, 补贴标准每亩109.42元。

（11）继续做好国家现代农业示范区农业改革与建设试点（持续推进）。紧抓农业供给侧结构性改革机遇，积极实施“15152工程”；市财政拿出1200万元，用于对项目区新型农业经营主体和农民的补贴、技术指导，并引导开展订单农业，优质优价，专收转储，签订优质小麦生产订单合同4万余份，项目区农民增加收入5500万元以上，面粉加工企业节本1亿元以上；积极开展开发性金融创新试点工作，出台了《关于××市现代农业贷款风险补偿基金管理使用办法（试行）的通知》、《关于成立××市开发性金融支持现代农业建设领导小组的通知》、《关于成立××市开发性金融支持现代农业建设信贷评审委员会的通知》；成立了××市现代农业发展促进会，市政府出资1000万元设立风险补偿基金，由促进会代为管理，存入促进会在国开行河南省分行开立的账户，国开行给予10倍放大，创设了无抵押、无担保、低利率、批发直贷的“××模式”，目前，促进会吸收了新型农业经营主体会员187家，促进会为57家农民合作社等新型经营主体贷款近4000万元，及时有效地缓解了新型农业经营主体“融资难”“融资贵”问题。

（12）完成河南省农村产权制度改革交易试点。因市行政服务大厅搬迁，为避免重复建设浪费的现象，市委农办拟定待服务大厅搬迁完成后开展此项工作。

（三）推动人民代表大会制度与时俱进改革情况

推动人民代表大会制度与时俱进专项小组共承担2项改革任务，截至目前，2项改革任务均已完成。

（1）健全代表联系群众制度改革。（已完成）健全了代表联络机构，坚持“十有”标准建立完善了代表联络机构“人大代表之家”和“代表联络站”，实现了代表联系群众工作全覆盖，夯实代表联系群众的组织基础；明确代表联络机构的职责、权利和义务，切实将代表联系群众工作纳入常委会议事日程；乡镇人大主席团建立了代表履职档案，真实反应代表联系群众活动情况。市人大常委会开通了两个联络平台“委员建言”平台和“代表之声”平台，同时，建立了人大代表微信公共平台，公布人大公共邮箱，基本覆盖全市市级人大代表、市乡人大干部。市人大常委会通过联络平台全方位多角度传递人大监督工作方面的信息，极大地推进了人大监督工作的深度和广度，人大代表和人大工作者使用履职联络平台逐步成为自觉，履职联络平台的作用日益明显。

（2）建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制（已完成）。制定了《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制的实施办法》，要求预算工作委员会提前介入预算工作，认真落实新预算法，接受社会监督，同时，筹建预算审查监督网络系统，启动预算联网工作，加强预算审查监督。20××年，市人大常委会按照此实施办法对我市市直部门预算（草案）组织人大常委会委员、人大代表、政协委员和社会各界群众代表座谈听取意见建议，认真进行审议，更好地优化预算支出结构,更合理地安排民生等支出,更好地吸纳代表意见、凝聚社会共识。

（四）推进完善协商民主制度改革情况

推进完善协商民主制度改革专项小组共承担2项改革任务，截至目前，1项已完成，1项正持续推进中。

（1）密切与党政机构的联系，加强与其他监督的衔接配合，积极探索民主监督新形式新举措（已完成）。市政协、市委统战部积极探索民主监督新形式新举措，组织专项监督，围绕市委市政府的工作部署，分别召开了专项民主监督工作启动动员会，组织开展了水污染防治攻坚专项民主监督和围绕脱贫攻坚开展民主监督性协商工作；组织视察监督，组织界别委员分别对电力工作、农业“15152”工程等方面进行实地视察；抓好提案监督，遴选出13篇作为重点提案，市委主要领导作出重要批示，召开提案工作交办会，将提案监督的内容交相关部门办理，促进了职能部门工作的开展和作风的好转；组织调研监督，组织开展产业转型升级、秸杆综合利用、物业管理、企业反映招工难问题进行调研，提出了具体的工作建议，同时也给调研部门提出了监督性工作意见；广泛开展全会协商、视察调研协商、提案办理协商等民主监督的新形势新举措。

（2）制定进一步加强民主监督工作的实施意见，进一步健全权益保障、知情明政、协调沟通和办理反馈机制（持续推进）。起草《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，正在征求各方意见；进一步加大政协委员知情明政力度，建立政协各专委会、政协委员列席参加所联系部门的工作会议，为保证民主监督工作的开展提供信息支持；加大民主监督效果的反馈机制，尊重和保护政协委员开展民主监督的积极性。

（五）司法和社会体制改革情况

司法和社会体制改革专项小组共承担4项改革任务，截至目前，4项改革任务均已完成。

（1）全面推进司法责任制改革，探索建立适应司法办案需要的办案组织形式，建立案件承办确定机制，完善绩效考核制度，建立以履职情况、办案数量、办案质效、司法技能等为主要内容的法官检察官业绩评价体系，完善司法责任制改革的配套制度和工作机制（已完成）。（1）市人民法院入额使用47名法官均按照比例配备了审判辅助人员，并全部编入刑事、民事、行政、立案审判团队；对入额的院长、副院长、其他审委会委员每年承办案件数量进行硬性规定；全面落实裁判文书签署制度，让院、庭长主要精力放在办理具体案件和加强审判监督管理方面；相继成立了民商事案件专业法官会议、刑事专业法官会议和行政专业法官会议；健全分案机制，在分案系统合理设定每位法官的办案任务，做到均衡分案；完善监督管理，市法院逐步完善审判监督和管理相关制度建设，推进审判管理科学有序，审判监督到位有力。同时，××法院印发了《××市人民法院监督管理司法办案权力清单（试行）的通知》，严格按照文件精神，规范各类人员职责；内设机构改革推进情况及省以下人财物实行统一管理。（2）市人民检察院严格落实检察官入额标准和程序，院领导干部、检察官均按照考试考核相结合的办法产生；以现代科技和创新方法破解难题，实现案件网上分流，网上阅签；开展检察官员额制等级套改。（3）市公安局建立执法责任终身制，制定出台《××市公安局执法责任终身制》；建立执法质量绩效考评机制，制定了执法质量绩效考评方案，执法质量绩效考评实行百分制；完善执法监督制度，制定了《××市公安局案件办案五级审核把关制度》和《××市公安局案件审核六不审制度》，落实五级审核把关制。（4）市司法局完善律师执业保障机制。按照《关于依法保障律师执业权利的规定》，建立完善便利律师参与诉讼机制和律师执业权利救济机制；完善法律援助制度，在全市29个乡镇成立法律援助受理点、在乡镇、工会、妇联等设立法律援助工作站、在市法院立案庭、市看守所设立法律援助值班律师办公室，充分发挥法律援助在依法维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益的专业优势；完善司法鉴定管理体制，完善司法鉴定与审判、检察、侦查工作衔接协调机制、完善鉴定人和鉴定机构管理制度、健全鉴定人负责制和违法违规鉴定责任追究制、落实鉴定人出庭作证制度，充分发挥司法鉴定在审判中的保障作用；建立公、检、法、司社区矫正联席会议制度，切实加强社区矫正工作过程中的沟通协调与衔接配合，实现数据实时共享，信息动态掌控，实现“无缝对接”，使刑罚执行的法律性、严肃性和准确性得到有效保障。

（2）推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，制定实施意见（已完成）。市法院坚持以审判为中心，突出审判程序在刑事诉讼中的中心地位，出台了《关于印发〈最高人民法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见〉的通知》，要求所有定罪的事实证据都经过法庭质证，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。

（3）制定关于非法证据排除的实施意见，健全非法证据排除制度（已完成）。（1）市人民法院出台十条不断完善证据认定规则，坚持非法证据排除原则，切实防范冤假错案的发生。（2）市人民检察院要依法全面客观及时收集证据、完善讯问制度、健全当事人辩护人和其他诉讼参与人的权利保障制度、建立法律援助值班律师制度、强化律师在侦查阶段的辩护职责、强化律师的行为规范，健全了非法证据排除制度。（3）市公安局严格落实《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，起草制定《××市公安局关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定的实施意见》，确保工作开展有力有效。开展专题培训、召开公检法非法证据排除联席会，加强侦查监督、建立健全《规定》实施意见。

（4）全面推进中央全面深化公安改革“1+3”意见和我省深化公安改革实施意见的贯彻落实。加强辅警人员管理，细化警务辅助人员工资待遇体系、层级晋升管理办法、表彰奖励、教育培训等相关配套政策和规章制度（已完成）。市公安局认真贯彻落实中央“1+3”意见方案和省、市“两办”《关于全面深化公安改革的实施意见》、《市委全面深化改革领导小组20××年工作要点》，不断规范辅警人员管理和使用。制定完善警务辅助人员管理制度，修改完善了《××市公安局警务辅助人员管理办法》、《××市公安局警务辅助人员层级晋升管理办法》；努力提高警务辅助人员工资待遇，警务辅助人员工资标准平均达到了1800元，为每名警务辅助人员交纳了“五险”；全面规范警辅人员招录管理使用。

（六）群团改革情况

群团改革专项小组共承担改革任务3项，截止目前，已基本完成1项，2项正持续推进。

（1）年底前基本完成工会、妇联、团委改革（已完成）总工会方面，按照强“三性”、去“四化”、强基层、促创新的改革总体思路抓好改革落实，建立了市工会代表大会代表联络机制，畅通市总工会与代表的联系渠道；优化机构设置，形成眼睛向下、面向基层，职责明确、运转高效的工作格局；加强规范管理，将工人文化宫划入政府公益二类事业单位、创办职工学校，进一步发挥好工人文化宫（俱乐部）的职能作用；切实提高领导机构中基层一线人员比例，建立一支“专职干部+兼职干部+挂职干部”的工会机关干部队伍；加大工会培训和实践锻炼力度，提高机关干部联系领导、维权服务、调查研究、沟通协调能力。共青团方面，点面结合，重点突破抓改革，不断扩大组织覆盖面作为改革重点，持续推进经济技术开发区和中心商务区等各功能区等重点区域团建，同时进一步巩固乡镇、学校等传统领域团建，率先在市高级中学探索团组织直接选举，扩大基层团组织直接选举范围；同步推进青联、少先队改革；积极发展与义工联合会等公益性社会组织的伙伴关系，引领青年社会组织健康发展；统筹推进少先队和青联改革，我市少先队辅导员“双线晋升”、少先队志愿辅导员选聘、少先队“第二课堂”等工作走在了全省前列，先后被列为全省少先队改革试点市、全国少工委少先队改革联系示范点。妇联方面，市妇联成立专题改革领导小组，制定实施方案，多措并举扎实推进妇联改革。截至目前，全市732个行政村、35个社区已全部完成会改联工作，已建立“妇女之家”767个，在非公有制企业、社会组织等建立“妇女之家”5个；探索建立了“市妇联+市直及乡镇妇联+广大妇女”的三级新媒体工作体系，把党的声音、政策用群众喜闻乐见的形式传递到基层；开展“和睦家庭大讲堂”等活动，积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德；扎实推进“巧媳妇”工程，已在全市创建省级“巧媳妇”示范基地6个、市级“巧媳妇”示范基地45个，带动4000多名留守妇女、贫困妇女就地就近就业。

（2）完善群团改革配套政策（持续推进）。认真贯彻落实《加强和改进党的群团工作的实施意见》，制定出台《××市总工会改革方案》《共青团××市委改革方案》《××市妇联改革方案》和《工会、团委、妇联改革责任分工方案》，进一步明确任务、强化措施、落实责任；进一步健全完善市委党的群团工作联席会议制度，定期组织党政相关部门及群团组织召开群团改革工作推进会议，加强对党的群团工作的整体谋划和统筹指导，协调解决改革过程中遇到的问题，努力推动改革任务落地落实。

（3）以工会、共青团、妇联为重点,带动其他群团组织改革（持续推进）。市科协积极引导科技工作者发挥示范作用，举办学会学术活动和公益讲座，联络协调全省学会的专家为企业解决科技难题，签订了四项战略合作协议；成功申报河南省科普信息化建设试点市、2018年河南省创新驱动助力工程示范县市，获得了河南省基层科普服务能力提升计划先进市。市残联扎实开展残疾人“两项补贴”各项工作，建立一人一档，基本实现了目标人群的全覆盖；加强对残疾人就业培训工作的领导，下发了《20××年××市残疾人就业培训工程实施方案》，培训各类残疾人，实现残疾人就业900余人。市侨联与市委统战部联合下文，开展侨情调查，建好侨情档案，掌握××侨情动态；加强与海内外宗亲的联络联谊，积极组织参与国内外开展的姓氏宗亲交流联谊活动；利用传统节日慰问困难侨眷侨属、侨界“空巢”老人、留守儿童；市工商联引导民营经济积极参与精准扶贫工作，组织非公经济人士认真学习贯彻党的十九大精神，积极提升其政治素质。

（七）文化体制改革进展情况

文化体制改革专项小组共承担改革任务4项，其中省确定改革事项4项。截止目前，共完成3项，需持续推进1项。

（1）推动国有文化企业建立现代企业制度，健全法人治理结构（已完成）。影剧院已完成转企改制，由国有文化事业单位转制为有限责任公司，确立了市场主体地位，实现资产多元化，增强了自助经营能力。

（2）分类推进文化馆、图书馆、博物馆等文化事业单位改革，提升公共服务效能（持续推进）。按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，积极组织市文化馆、图书馆对管理人员开展业务培训，健全管理制度，量化工作标准，加强绩效考核，提升文化服务能力。市图书馆是省公共文化服务机构法人治理结构试点单位，针对明确单位自主权，激发单位活力，扩大社会参与、规范运行机制等方面制订了改革方案，正稳步推进。

（3）全面完成文化市场综合行政执法改革任务（已完成）。已经全面完成文化市场综合执法改革，推进了文化市场执法规范化管理。整合原有的文化市场、新闻出版执法机构，重新组建文化市场综合执法大队，明确了人员编制、工作职责，配置了执法设备，健全了工作制度，文化市场管理逐步规范。

（4）制定支持和发展志愿服务组织的贯彻意见，推行志愿服务记录制度（已完成）。已制定下发《支持和发展志愿服务组织的贯彻意见》，进一步进行各类志愿者招募培训工作，并推行志愿服务记录制度；创新开展各项志愿服务活动，先后组织开展进“文明使者”志愿服务站活动、“文明交通”志愿服务活动、举行了志愿服务活动月启动仪式，我市志愿服务体系更加完善。目前，网上注册志愿者近31000人，今年有500余名志愿者参加培训，全年各级文明单位志愿者累计向市民群众发放价值观读本、《弟子规》、“文明城市”宣传页；常年在全市17个主要交通路口开展“文明交通”志愿服务活动，参与文明交通的志愿者已逾1万余人次。

（八）党风廉政建设制度改革情况

党风廉政建设制度改革专项小组共承担改革任务6项，涉及细化落实监督责任、深化政治巡视、建立廉政档案、规范领导干部经商办企业等有关内容。截止目前，共完成5项，需持续推进1项。

（1）细化监督责任清单（已完成）。制定出台了《中共××市纪委履行全面从严治党监督责任清单》，明确了市纪委领导班子集体责任、市纪委书记、副书记、领导班子及其他成员的责任，强化日常监督检查、看牢重要节点、加大问责力度、发挥党风政风行风热线品牌效应，抓好监督责任清单改革的落实。

（2）制定出台市级派驻纪检组绩效考核办法（已完成）。20××年初，已给86个市直单位派驻纪检组（纪委），目前已全部到位；充分发挥派驻纪检组的职能作用，建立监督责任清单，及时制定了市级派驻纪检组绩效考核办法，较好地促进各派驻纪检组发挥“派”的权威和“驻”的优势作用。

（3）完善下级纪委书记、副书记提名考察工作程序，建立下级纪委书记、副书记后备人才库（已完成）。市纪委会同市委组织部等有关部门，及时掌握了全市副科级以上干部情况并制定建立了后备人选库，20××我市共推荐副科级后备干部363名，乡镇146名，市直单位217名；制定了下级纪委书记、副书记提名考察程序和工作流程；从三个渠道建立下级纪委书记、副书记“人才库”；目前，进一步完善提名考察工作程序正逐步进行。

（4）深化政治巡察，探索开展“机动式”巡察，探索建立巡视巡察督察制度（已完成）。开展巡察扎实有序，截至目前，十二届市委共进行了三轮巡察；巡察工作成效显著，巡察中共发现、移交问题线索140件，其中向市纪委、市委组织部移交问题线索38件，向被巡察单位移交问题线索102件，督促被巡察单位立行立改问题9件；制度体系逐步健全。修订完善了《中共××市委关于开展专项巡察工作的意见》、《××市纪委市委组织部关于进一步加强和改进巡察工作的实施办法》等7个文件；编印了《巡察工作手册》，内容收录了《巡察工作流程》等16项规章制度，巡察工作制度逐步规范；探索研究卓有成效。探索实行的市委五人小组直接听取巡察组汇报、整改方案和报告逐级审核把关、巡察整改报告主要负责人签字背书、纪检监察与巡察工作无缝对接、“1+11”巡察工作协调配合机制、通报曝光不配合巡察典型案例等做法，对巡察工作起到了积极的促进作用，得到了上级的充分肯定；社会效益明显增强。建立了巡察机构与新闻媒体的宣传联动机制，加强巡察工作的动态报道，积极回应社会关切，畅通信息收集渠道，调动社会群众支持参与巡察的积极性。

（5）健全完善党员领导干部廉政档案（已完成）。印发了《××市党风廉政建设日常报告制度》和《××市领导干部廉政档案建立和管理办法》，对健全完善领导干部廉政档案提出了五个明确要求，科级干部廉政档案由干部所在单位一把手负责审查；根据科级干部职务变动情况，及时调整并更新廉政档案；建立档案室，配齐硬件设施，指定专人负责，进行定期检查；明确档案管理权限，严格落实档案查询审批制度；严守保密纪律，对擅自泄露、增减、涂改、复制和毁损廉政档案的要严肃追责。此项工作属于日常动态管理工作，目前正在充实完善新任领导干部廉政档案。

（6）出台规范领导干部亲属经商办企业的实施办法和规范领导干部亲属担任公职和社会组织职务的实施办法（已完成）。市纪委会同市委组织部印发了《关于进一步规范党政领导干部亲属在企业兼职（任职）问题的实施办法》；为了进一步摸清领导干部亲属经商底数，制发统一的《清理登记表》，要求各单位“一把手”负责定期进行自查清理并及时上报清理结果；对于领导干部亲属已退出经商办企业的，在媒体上进行公布，接受监督。

（九）党的组织建设制度改革情况

党的组织建设制度改革共承担改革任务6项。截止目前，共完成4项，持续推进2项。

（1）关于持续开展扶持村级集体经济试点工作（已完成）。经市委研究确定了12个村级集体经济发展试点村。省财政为我市12个村每村给予扶持资金147万元，共计1764万元，扶持资金已全部拨付到位。

（2）关于深化人才体制改革情况（已完成）。狠抓人才体制改革，不断激发人才创造创业动力，为全市经济社会发展提供人才保障和智力支持。起草了《关于深化人才发展体制机制改革建设创新创业人才高地的意见》、《高层次创新创业人才引进培育管理办法》等有关文件，目前，正在进行广泛征求意见，近期将出台正式文件。并召开全市人才工作会议，进一步安排部署，抓好落实，推进引才工作平台化、机制化、长效化。优化科技创新政策措施，出台了《××市农业科技成果推广及应用实施意见》，起草了《××市关于加快推进高新技术产业发展的扶持意见》等相关政策文件，积极创造有利于科技创新的政策环境，为科技人才打造了良好的工作环境。实行拔尖人才目标管理制度。结合实际，深入调研，制定出台了《关于实行市管专业技术拔尖人才任期目标管理的通知》，激发了专业技术拔尖人才干事创业的热情。

（3）关于出台推进领导干部能上能下的实施办法、加强和改进领导班子思想政治建设的规定情况（已完成）。推动领导干部能上能下，有利于增强领导干部队伍活力，激发领导干部干事创业热情。近年来，我们在推动干部能上能下方面做了大胆的探索，组织实施了“三测两考一结合，末位淘汰定优劣”考核评价机制，取得了较好的效果。特别是在今年省委制定出台河南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》后，我们结合实际，拟定了《××市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》。目前，《细则》正在讨论修改中，拟于近期提交市委常委会研究。

（4）关于成立非公企业和社会组织党工委情况（持续推进）。按照省委要求，经市委同意，组织部于2016年1月20日向市编委上报了《关于成立中共××市委非公经济组织和社会组织工作委员会机构设置和人员编制的请示》（永组文〔2016〕3号）。市编委已向省编委进行了请示，目前市编委暂未接到省编委批复的通知。

（5）关于建立全市党员信息库和党员管理信息系统情况（已完成）。下发了《中共××市委组织部关于开展党组织和党员基本信息采集工作的通知》，对全市党组织和党员等基本信息进行采集，建立党员电子身份信息，录入全国党员管理信息系统，逐步推动组织工作信息化规范化；下发了《关于开展党组织和党员基本信息采集工作“回头看”的通知》，对全市党组织和党员信息采集工作进行了专项督查，对入库信息不准确、不完整、不规范的问题进行整改。

（6）关于健全容错纠错机制情况（持续推进）。省委于今年8月制定出台了《关于建立容错纠错机制的若干意见（试行）》，我市结合工作实际，草拟了我市《关于建立容错纠错机制的若干意见》。目前，《意见》正在讨论修改中，拟于近期提交市委常委会研究。

（十）产业集聚区和商务中心区管理体制改革专项小组

今年没有涉及的改革任务。

（十一）行政区域管理体制改革专项小组

今年没有涉及的改革任务。

第4篇：县全面深化改革工作总结

突出重点抓改革 开拓创新谋发展

――**县全面深化改革工作总结

（2015年6月18日）

市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363”重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出“整体加快，重点突破，亮点突出”的改革局面。主要作法和成效体现为“3456”：

一、突出抓示范，三项示范创建引领发展

一是争创“全省生态经济示范县”。改革工作启动以后，**更加注重转方式、调结构，大力实施绿色发展战略，努力实现生态经济化、经济生态化。通过坚持实施“壮生态农业、强生态工业、兴生态旅游、建生态城镇”等系列举措，总体赢得了“绿色崛起、跨越发展”的良好态势，全县绿色GDP比重超过70%，农民人均生态经济收入占比超过60%，三次产业比由2013年的24.6：39：36.4调整为2014年末的23.5∶39∶37.5，绿色发展已成为**县域经济发展的主旋律。

二是争创“全省电子商务示范县”。立足独特的生态资源优势，以改革创新的精神谋划推进“互联网+**”行动，历时半年时间，已成功嫁接“遂昌模式”，创造了电子商务发展的“**模式”和“**速度”，先后迎来张昌尔副书记等8批省市领导亲临考察指导和全国60多个代表团前来考察学

1习，成功举办全市电子商务现场推进会。截止5月底，我县电商由2014年底的161家增加到568家，网上创业人员由193人增加到982人，网络交易额由2050万元增加到今年头4个月的9860万元。

三是建设“国家级生态保护与建设示范区”。今年4月，**作为全省之五、黄冈唯一县市，入选国家发改委等11部委联合发文明确的首批国家级生态保护与建设示范区名单。市委、市政府高度重视，专门发文请示省委、省政府重视支持，省政府将召开专题会议研究部署。**以此为契机，以改革的思维全面梳理审视当前的生态保护与建设工作，重新修改完善了《实施方案》，重新规划明确了生态产业、生态城镇、生态环境、生态文明等四大建设任务及保障措施，确保到2020年把**建设成为示范区中的样板区、绿色发展的先行区、生态文明的率先区。

二、着力抓试点，四项试点工作率先突破

一是党代会常任制试点。抢抓试点机遇，积极探索，务实创新，推行的党代会党任制“六制”确保了“一个中心三个党组”高效协调运转，在全市率先启动的乡镇党代会年会制取得明显成效，创新开展的“委员与党代表面对面”专题调研活动和建立完善的“1+10”制度体系引起省市关注，成功举办全省县（市、区）党代会常任制试点工作鄂东片调研座谈会，试点工作为全省全国推广提供了有益参考和基层经

2 验。

二是大别山试验区试点县。在试验区建设上不等不靠、先行先试，大胆探索资源整合办法，主动从整合规划、整合项目、整合资金三个方面入手，“各出一道菜、共办一桌席”，先后策划实施了九资河鸠鹚小镇、三里畈温泉小镇、万密斋产业园、引凤入城、新义饮水等项目，共整合水利、农业、交通、财政、国土等部门资金4.5亿元，河东新农村试验区、大别川百里生态画廊等五个“点中点”已完成货币工程量过60亿元，建设成效连续三年位居省市前列。

三是大别山片区扶贫攻坚。大力实施精准扶贫，通过“一村一策、一户一法”，着力在增强“造血”功能上下工夫。完成国家“雨露计划”试点工作任务，培训贫困户子女1908名，实施扶贫搬迁184户700人、生态移民20户，全县贫困人口累计减少17.09万人。结合**县情，创新开展林果产业、畜牧产业（种草养畜）、乡村旅游三个10亿元的产业扶贫倍增计划，培育了一大批脱贫致富先进典型。前不久，省委办公厅余大桥副主任带领二处一行8人前来**开展了为期三天的调研。

四是全省农村垃圾处理试点县。分批次组织领导干部到浙江安吉、桐庐等地考察学习“美丽乡村”建设，结合**实际编制了全县垃圾处理《规划》，出台了《工作方案》，正按照“四镇示范、三带联动、整体推进”的模式全力推进，先

3 期完成四个示范镇150个村的垃圾处理，重点完成罗九、罗胜、318三条百里画廊沿线村庄环境整治，探索建立了“户入桶、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

三、重点抓改革，五项重点改革迈向纵深

一是政府机构改革。按照省市部署和精简统一效能原则扎实推进，整合工商、质检相关职能，新组建了食品药品监督管理局，深入推进医药卫生体制改革，新组建了县卫生和计划生育局，新组建了县产品质量检验检测中心，整合县文化局（县新闻出版局、县版权局）、县广播电影电视局职能，稳妥组建县文化新闻出版广电局。

二是事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，已对全县402家事业单位进行了摸底，并与对应上级主管部门进行沟通协商，全县事业单位分类方案正在按程序审批。

三是行政审批制度改革。全县共清理出行政审批服务事项4098项，其中行政许可308项，审核取消92项，确认205项；非行政许可58项，审核取消46项，保留12项。建立行政权力清单制度和动态调整机制，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单。行政审批“三集中、三到位”基本完成，自加压力提出的“行政审批申报资料减少30%，办事时限压缩50%”抓紧落实，审批服务群众满意率大幅提升。

4 四是农业农村工作改革。大河岸镇月山庙、三河口、花艮岩等3个村的土地确权登记颁证试点为全县改革提供了借鉴。不动产统一登记制度改革整合房屋、土地、林地登记同步进行。新发展农民专业合作社65家、联合社2家、家庭农场9家、专业大户135户，全县新增土地流转面积5.1万亩。创新开展集体土地股份合作试点，凤山镇蔬菜村社区股份合作社成为全市第一家直接向股民分红的社区股份合作社。

五是信访工作制度改革。规范信访程序，推行阳光信访，出台了《**县逐级上访和分级受理制度》等制度，下发了《关于进一步加强网上信访工作的通知》，建立完善了网上信访事项办理平台，全部信访事项“网下办理，网上流转”，重要环节在网络公开，让群众的诉求网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

四、注重抓创新，六项机制创新成效明显

一是创新生态保护机制。大力推进禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒、城区禁鞭“五个禁止”，大力实施治山、治水、治土、治林、治污“五个治理”，天蓝、地绿、水净的“美丽**”初步呈现。

二是创新社会治理机制。“四位一体”便民诉讼网络建设受到中央领导孟建柱肯定，平安创建、“法务前沿”、社区矫正、民意主导警务等特色工作在省市乃至全国有影响。城

5 乡网格化管理实现全覆盖，农村网格化建设名列全市前茅。

三是创新融资筹资机制。城投、交投等融资公司融资能力明显增强，中小企业担保公司资本金增加到2亿元，第六届“五个一批”活动融资总额突破31.2亿元，农商行改制工作全面完成，引进的荆州农商行正式挂牌运营，大别山金融工程储备上市企业5家以上。

四是创新人才引进机制。建立了人才引进“绿色通道”，出台了《实施细则》，先后引进高素质人才15人，实施“三支一扶”、大学生实习实训引导就业1038人，在开发区建立了大学生创业就业孵化器，绿叶公司与朱英国院士共同建立院士工作站，与黄冈师院签订了校县合作协议。

五是创新环境优化机制。出台优化经济发展环境的《实施意见》，建立了重大项目审批“绿色通道”和审批服务零接触、跟踪服务、集中会审、马上办四项机制，完善了县领导带部门联系企业、纪检干部住点企业监督、政法干警联系保护企业工作制度。

六是创新干事创业激励机制。分别由组织部和县纪委牵头出台了《**县党员干部日常行为规范》和《关于严肃纪律保护干部干事创业的暂行规定》，组织开展了“守规矩、有作为”学习考察和电视访谈活动，鼓励干事、宽容失败，教育引导全县党员干部勇于担当、奋力作为。

第5篇：县全面深化改革工作总结

突出重点抓改革 开拓创新谋发展

――**县全面深化改革工作总结

（2015年6月18日）

市委四届十次会议召开以来，我县认真对照全市“363”重点改革项目计划，扎实推进全面深化改革工作，呈现出“整体加快，重点突破，亮点突出”的改革局面。主要作法和成效体现为“3456”：

一、突出抓示范，三项示范创建引领发展

一是争创“全省生态经济示范县”。改革工作启动以后，**更加注重转方式、调结构，大力实施绿色发展战略，努力实现生态经济化、经济生态化。通过坚持实施“壮生态农业、强生态工业、兴生态旅游、建生态城镇”等系列举措，总体赢得了“绿色崛起、跨越发展”的良好态势，全县绿色GDP比重超过70%，农民人均生态经济收入占比超过60%，三次产业比由2013年的24.6：39：36.4调整为2014年末的23.5∶39∶37.5，绿色发展已成为**县域经济发展的主旋律。

二是争创“全省电子商务示范县”。立足独特的生态资源优势，以改革创新的精神谋划推进“互联网+**”行动，历时半年时间，已成功嫁接“遂昌模式”，创造了电子商务发展的“**模式”和“**速度”，先后迎来张昌尔副书记等8批省市领导亲临考察指导和全国60多个代表团前来考察学

1习，成功举办全市电子商务现场推进会。截止5月底，我县电商由2014年底的161家增加到568家，网上创业人员由193人增加到982人，网络交易额由2050万元增加到今年头4个月的9860万元。

三是建设“国家级生态保护与建设示范区”。今年4月，**作为全省之

五、黄冈唯一县市，入选国家发改委等11部委联合发文明确的首批国家级生态保护与建设示范区名单。市委、市政府高度重视，专门发文请示省委、省政府重视支持，省政府将召开专题会议研究部署。**以此为契机，以改革的思维全面梳理审视当前的生态保护与建设工作，重新修改完善了《实施方案》，重新规划明确了生态产业、生态城镇、生态环境、生态文明等四大建设任务及保障措施，确保到2020年把**建设成为示范区中的样板区、绿色发展的先行区、生态文明的率先区。

二、着力抓试点，四项试点工作率先突破

一是党代会常任制试点。抢抓试点机遇，积极探索，务实创新，推行的党代会党任制“六制”确保了“一个中心三个党组”高效协调运转，在全市率先启动的乡镇党代会年会制取得明显成效，创新开展的“委员与党代表面对面”专题调研活动和建立完善的“1+10”制度体系引起省市关注，成功举办全省县（市、区）党代会常任制试点工作鄂东片调研座谈会，试点工作为全省全国推广提供了有益参考和基层经

2 验。

二是大别山试验区试点县。在试验区建设上不等不靠、先行先试，大胆探索资源整合办法，主动从整合规划、整合项目、整合资金三个方面入手，“各出一道菜、共办一桌席”，先后策划实施了九资河鸠鹚小镇、三里畈温泉小镇、万密斋产业园、引凤入城、新义饮水等项目，共整合水利、农业、交通、财政、国土等部门资金4.5亿元，河东新农村试验区、大别川百里生态画廊等五个“点中点”已完成货币工程量过60亿元，建设成效连续三年位居省市前列。

三是大别山片区扶贫攻坚。大力实施精准扶贫，通过“一村一策、一户一法”，着力在增强“造血”功能上下工夫。完成国家“雨露计划”试点工作任务，培训贫困户子女1908名，实施扶贫搬迁184户700人、生态移民20户，全县贫困人口累计减少17.09万人。结合**县情，创新开展林果产业、畜牧产业（种草养畜）、乡村旅游三个10亿元的产业扶贫倍增计划，培育了一大批脱贫致富先进典型。前不久，省委办公厅余大桥副主任带领二处一行8人前来**开展了为期三天的调研。

四是全省农村垃圾处理试点县。分批次组织领导干部到浙江安吉、桐庐等地考察学习“美丽乡村”建设，结合**实际编制了全县垃圾处理《规划》，出台了《工作方案》，正按照“四镇示范、三带联动、整体推进”的模式全力推进，先

3 期完成四个示范镇150个村的垃圾处理，重点完成罗

九、罗胜、318三条百里画廊沿线村庄环境整治，探索建立了“户入桶、组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

三、重点抓改革，五项重点改革迈向纵深

一是政府机构改革。按照省市部署和精简统一效能原则扎实推进，整合工商、质检相关职能，新组建了食品药品监督管理局，深入推进医药卫生体制改革，新组建了县卫生和计划生育局，新组建了县产品质量检验检测中心，整合县文化局（县新闻出版局、县版权局）、县广播电影电视局职能，稳妥组建县文化新闻出版广电局。

二是事业单位分类改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，已对全县402家事业单位进行了摸底，并与对应上级主管部门进行沟通协商，全县事业单位分类方案正在按程序审批。

三是行政审批制度改革。全县共清理出行政审批服务事项4098项，其中行政许可308项，审核取消92项，确认205项；非行政许可58项，审核取消46项，保留12项。建立行政权力清单制度和动态调整机制，推行权力清单、责任清单、收费清单、负面清单。行政审批“三集中、三到位”基本完成，自加压力提出的“行政审批申报资料减少30%，办事时限压缩50%”抓紧落实，审批服务群众满意率大幅提升。

4 四是农业农村工作改革。大河岸镇月山庙、三河口、花艮岩等3个村的土地确权登记颁证试点为全县改革提供了借鉴。不动产统一登记制度改革整合房屋、土地、林地登记同步进行。新发展农民专业合作社65家、联合社2家、家庭农场9家、专业大户135户，全县新增土地流转面积5.1万亩。创新开展集体土地股份合作试点，凤山镇蔬菜村社区股份合作社成为全市第一家直接向股民分红的社区股份合作社。

五是信访工作制度改革。规范信访程序，推行阳光信访，出台了《**县逐级上访和分级受理制度》等制度，下发了《关于进一步加强网上信访工作的通知》，建立完善了网上信访事项办理平台，全部信访事项“网下办理，网上流转”，重要环节在网络公开，让群众的诉求网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。

四、注重抓创新，六项机制创新成效明显

一是创新生态保护机制。大力推进禁止乱砍滥伐、禁止乱采沙石、禁止乱施化肥农药、禁止乱排乱倒、城区禁鞭“五个禁止”，大力实施治山、治水、治土、治林、治污“五个治理”，天蓝、地绿、水净的“美丽**”初步呈现。

二是创新社会治理机制。“四位一体”便民诉讼网络建设受到中央领导孟建柱肯定，平安创建、“法务前沿”、社区矫正、民意主导警务等特色工作在省市乃至全国有影响。城

5 乡网格化管理实现全覆盖，农村网格化建设名列全市前茅。

三是创新融资筹资机制。城投、交投等融资公司融资能力明显增强，中小企业担保公司资本金增加到2亿元，第六届“五个一批”活动融资总额突破31.2亿元，农商行改制工作全面完成，引进的荆州农商行正式挂牌运营，大别山金融工程储备上市企业5家以上。

四是创新人才引进机制。建立了人才引进“绿色通道”，出台了《实施细则》，先后引进高素质人才15人，实施“三支一扶”、大学生实习实训引导就业1038人，在开发区建立了大学生创业就业孵化器，绿叶公司与朱英国院士共同建立院士工作站，与黄冈师院签订了校县合作协议。

五是创新环境优化机制。出台优化经济发展环境的《实施意见》，建立了重大项目审批“绿色通道”和审批服务零接触、跟踪服务、集中会审、马上办四项机制，完善了县领导带部门联系企业、纪检干部住点企业监督、政法干警联系保护企业工作制度。

六是创新干事创业激励机制。分别由组织部和县纪委牵头出台了《**县党员干部日常行为规范》和《关于严肃纪律保护干部干事创业的暂行规定》，组织开展了“守规矩、有作为”学习考察和电视访谈活动，鼓励干事、宽容失败，教育引导全县党员干部勇于担当、奋力作为。

第6篇：全面深化改革工作情况总结

2016年全面深化改革工作情况总结

2016年，**县住房和城乡建设局坚定不移贯彻中央、省、州、县各项改革部署，扎实、有效的推进全面深化改革工作。根据党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，认真对照《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点及任务分解》（海办法〔2016〕35号）文件要求，对今年改革工作推进情况总结如下：

任务一：建立城乡统一用地市场。加快推进农村集体土地确权登记颁证工作。严格执行云南省新修订的统一年产值的标准，完善征地制度改革，健全对被征地农民的合理、规范、多元保障机制。完善土地复垦和城乡建设用地增减挂钩政策。

完成情况：新修编的《**县城总体规划2016—2030》在前期收集资料和编制过程中积极与国土部门进行衔接。以促进统筹城乡发展、统筹区域发展，以节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理为目标确定了中心城市规划区范围和面积：中心城市规划区规划面积为平方公里，近期至2020年，**中心城区建设用地规模为平方公里；远期至2030年，**中心城区建设用地规模为平方公里，人均建设用地面积为108平方米。

任务二：加快新型城镇化建设。研究制定加快新型城镇化建设的意见，推进农民进城就业、教育、卫生、社会保障、住房租购等相关配套制度改革。建立居住证制度，全面放开建制镇落户限制。探索建立政府、企业、个人共同参与的农业转移人口城市化成本分担机制。编制全县新型城镇化规划，优化城镇布局，协调推进县、乡（镇）、村发展。

完成情况：认真实施城镇化战略，积极稳妥地推进**城镇化建设。2016年末，全县城镇化水平达%，比上年增长个百分点，**县城镇规划区面积平方公里，城镇建成区面积平方公里；人均城市道路面积平方米；建成区绿地率%；城镇居民人均住房建筑面积平方米，农村居民人均住房建筑面积平方米，分别同比减少%和增长11%。有城市路灯1394杆；已建成生活垃圾填埋处理场1座，建成污水处理厂1座。城镇道路、桥梁、供排水、供电、绿化等基础设施已基本形成了体系，一批城镇重点工程和基础设施项目相继建成投入使用，城镇功能不断完善，城镇环境和秩序明显改观，城乡面貌发生了明显变化，非农经济占全县经济比重逐年提高，促进了我县投资环境的改善和经济的发展。

存在问题：一是项目缺乏资金保障。城市建设投融资渠道较窄，建设项目资金缺口大，制约了城镇保障性住房、垃圾中转站、乡镇“一水两污”等重点项目的推进实施。二是基础设施建设相对滞后。由于设计布局问题，建成的污水管网，污水收集率较低；配套建设的城市公厕及垃圾中转站缺乏资金，实施难度大。三是创新城市管理，吸纳社会资本参与城市基础设施建设方面，缺乏应有的融资机制措施。三是城市建设和管理方面的工作基础仍然薄弱。主要表现在：保障房分配管理环节薄弱以及先租后售实施难度大。四是房屋征收工作阻力大。主要是祥和小区项目，该项目规划用地共180亩，其中有约45亩为国有建设用地。已建有约58户的民用住宅，当前房屋征收工作还存在一定困难。五是人防工作经费不足，对人防通信、警报设施维护、设备购置和人防宣传教育等各项工作存有难度。

意见建议：突出规划引领，使城市空间得到新拓展；推进市政建设，使城市形象实现新提升；加大住房保障力度，使民生工程取得新进展；加快村镇建设步伐，使农村面貌呈现新气象。

任务三：推进城乡公共资源均衡配置。研究提出城乡公共资源均衡配置的政策措施。研究提出健全农业支持保护体系，改革农业补贴的政策措施。研究提出鼓励社会资本投向农村建设、允许企业和社会组织在农村兴办各类事业的办法。创新完善农村扶贫开发金融服务机制，改革财政专项扶贫资金管理机制的办法。深化城乡基础设施建设融资创新，加大政策性金融对地方经济发展重点领域和薄弱环节支持力度，健全完善农村产权抵押货款机制，实施促进“三农”发展金融政策，积极推动“三权三证”抵押贷款的“三

3 / 9 农”金融服务改革创新。完善政策性农业和农房保险制度的办法。研究提出拓宽城乡建设投融资渠道、吸引社会资本参与投资和运营管理，构建城乡基础设施同步规划、建设、管理机制的办法。深化户籍制度改革，大力实施整建制转户，研究提出“农转城”配套机制，落实权益保障。

完成情况：一是我县已开展农房产权登记工作，2016—2016年共办理农房初始登记27套。二是我县已对32户农业转移进城人口实施了住房保障。2016—2016年保障性住房建设项目已基本建设完成，经统计可以用于农业转移进城人口的房源为勐混镇公租房政府后院(30套）、勐宋乡公租房曼方小学及乡政府旁（4套）、勐遮镇公租房三中旁(6套)、布朗山乡公租房政府旁10（套）、合计为50套。三是 2016—2016年1010套保障性住房建设项目正在建设中，待交付使用后，我局将按照上级要求将房源的三分之一用于农业转移进城人口住房保障。

存在问题：一是根据现有房屋产权登记办法，农房产权抵押、交易存在一定局限性。二是在鼓励金融机构全面开展农村产权抵押贷款业务时,金融机构存在一定风险。假如抵押人不能按时偿还贷款，法院将强制拍卖农村住房。但如果村集体经济组织不同意或村民会议不同意，将导致农村住房产权过户存在问题，购买人与农村集体经济组织将产生纠纷，造成一系列不稳定因素。三是目前农村优惠政策较多，如果农房购买人户口转到农村，是否能享受到和当地农村集体经济组织成员一样的权利义务。四是**县农业转移进城人口大部分都属城镇周边的农户，转移为城镇人口后仍有宅基地和住房，这些人不符合申请保障性住房条件，导致申请人数较少。

意见建议：一是鼓励金融机构全面开展农村产权抵押贷款业务,提前通过农村集体经济组织或村民会议同意，严格加强对农村房产价值评估，严格审核贷款人的收入情况、还贷能力，尽量降低风险。二是积极研究解决城镇户口购买农村房屋后的落户问题，尽量减少当地农村集体经济组织不和谐因素。三是整合推动设立农村土地承包经营权、房屋所有权、林权等农村产权流转综合交易平台建设。

任务四：推进行政执法体制改革。研究落实相对集中执法权、推行综合执法、整合执法资源；加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量等方面的具体办法和方案。

完成情况：根据《云南省人民政府办公厅关于进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》（云政办发〔2016〕141号）和《云南省住房和城乡建设厅云南省人民政府法制办公室关于进一步做好相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作的通知》（云建执〔2016〕672号）文件精神，为进一步规范我县城市管理机制，加大

5 / 9 城市管理执法力度，推进城市长效管理，结合我县实际，我局于2016年10月8日制定了《**县城市管理综合行政执法工作方案》、《城市管理相对集中行政处罚权实行综合行政执法办法（试行）》上报县人民政府。

存在问题：政府常务会于2016年讨论了《**县建设局关于成立**县城市管理综合行政执法局的请示》，由于成立**县城市管理综合行政执法局的体制及人员编制问题得不到落实，方案未通过。

意见建议：为进一步加强城市长效管理工作，创造更为整洁优美的城市环境，更好地服务于我县的经济建设和各项社会事业的发展，希望由县委、县政府成立领导小组，负责协调、落实相对集中执法权、整合执法资源，督促成立城市管理综合执法队伍，进一步推进相对集中行政处罚权和实行综合行政执法工作。

任务五：完善社会服务体制。贯彻落实就业、扶持创业的优惠政策。深化机关事业单位人事制度改革，优化机关事业单位工作人员工资结构，完善城乡居民、机关事业单位养老保险、医疗保险等机制。贯彻落实城乡居民保险与职工养老保险制度的衔接政策，推进城乡医疗保险一体化建设。完善城乡低保资金筹措机制，分类明确城乡低保金县级财政承担比例，确保资金足额、及时筹措到位。研究完善公租房、廉租房建设和保障机制。研究完善全县养老服务发展、农村留守儿童权益保障、残疾人预防和残疾人康复机制。适时启动公务用车改革。

完成情况：我局始终高度重视，把解决城镇最低收入家庭住房困难和农村危房改造作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，把构建城镇住房保障体系，作为深入贯彻落实全州保障性住房工作会议的一项重要工作来抓。结合我县实际，成立了**县住房保障工作领导小组，先后出台了《**县公共租赁住房管理暂行办法》、《**县周转型保障性住房管理暂行办法》、《**县2016—2016年度保障房先租后售实施方案》等，有力保证了我县保障性住房工作的顺利实施。

存在问题：一是保障房项目用地房屋征收工作困难，需要大力推进。二是县级和各乡（镇）工作人员少，特别是设计、规划、质量专业技术人员严重不足。三是任务繁重，无工作经费。四是自筹配套资金困难较大。

意见建议：一是强化督促督查。紧紧围绕工作目标，强化责任管理，建立健全定期督办、定期调度、定期通报、定期考核的工作机制，定期开展专项检查，有序推进保障性安居工程建设。二是严格分配管理。按照省、州、县有关文件精神，建立健全保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出等配售制度，确保阳光、公平、公正，使中低收入住房困难群众真正得到实惠。

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任务六：抓好环境污染市场化治理制度试点。严格执行环境准入政策，落实环评审批制度，完善污染物排放许可制。继续开展环保专项行动，加强环境应急管理措施，提高处置各类突发环境问题的能力。

完成情况：一是在工作中积极配合好环保局做好环评工作。参与编制了《**县城总体规划》中的环境保护规划，提出了城市环境保护目标与控制指标、环境污染防治措施、环境保护控制区规划和环境综合整治规划。同时，在建设项目修建性详细规划的审查中严格执行环境准入政策，落实环评审批制度。**县城乡规划委员会召开修建性详细规划技术审查，都邀请县环境保护局领导列席，从建设项目的前期报建阶段严格控制，杜绝对城市环境影响较大的企业进入。二是加强对建筑施工场地和道路运输扬尘、垃圾露天焚烧工作的检查，协助环保部门查处噪声污染行为，严肃查处污染大气环境的违法行为。三是加强城区道路清扫保洁力度，对路面、道牙进行冲洗降尘，实行全天候巡回保洁，节假日期间对交通隔离栏、路旁垃圾房等进行清洗保洁。

存在问题：一是我县城区部分道路及人行道损坏严重，坑洼不平，造成污水、灰尘沉积较多，致使清扫工作有一定困难。二是街道车辆乱停乱放严重，在一定程度上造成停车处无法清扫的问题。

意见建议：一是加强应急预案领导小组建设，完善环境卫生应急工作处理体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，以提高我县环境卫生应急处置能力。二是加强职工安全教育，站始终把安全防范工作放在首位，规范一线工人和司机作业行为，防止重大事故的发生。三是严格按照110联动指挥中心有关规定，定期对洒水车辆进行检修，保障环卫清扫车辆的正常使用。四是逐年对年久损坏的城市道路、人行道进行改造重建，分期完善市政硬件设施。

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第7篇：全面深化改革上半年工作总结

全面深化改革上半年工作总结

（一）

20xx年是全面深化改革的关键之年。为使我局全面深化改革工作向更深层次努力，按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求，结合本单位实际，对20xx年上半年全面深化改革度工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

(一)加强领导，提高认识。

我局对全面深化改革工作高度重视，始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以最大限度减轻地震灾害损失，保护人民群众生命财产安全为根本宗旨，认真贯彻落实省州县防震减灾工作部署，着力推进防震减灾事业改革发展，全面、依法、规范履行防震减灾各项工作职责，服务全县工作中心。为推动深化改革工作的有效开展，成立了防震减灾局全面深化改革工作领导小组，由局长任组长，负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排，办公室两名工作人员为成员，具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。

(二)夯实地震监测预报基础，提升县域地震监测防御能力。

1.认真组织实施省、州、县防震减灾“十二五”规划的全面落实，加快推进地震预警监测基础设施建设，做好“地震预警示范区”建设服务协调配合工作。今年，省、州地震局规划在甘洛则拉、田坝、玉田、海棠、阿嘎、斯觉、沙岱、坪坝八个乡镇新建地震预警示范台点8个，按照省州要求，我县成立了“地震预警示范区”建设工作领导小组，会同省州业务主管部门完成了实地选址工作。目前，各预警台点建设工作正在加紧施工建设，预计6月底前将全部完成建设任务。

2.以高度的责任感，开展地震监测台点安全大排查大整治。1—6月，先后对全县3个强震台、1个二氧化碳监测点、5台地震预警烈度速报仪开展安全运行检查2次，请省地震局相关技术人员对有故障的仪器进行维护维修2次，确保仪器正常运行、网络畅通，观测数据连续有效，为上级业务主管部门提供了可靠的数据分析资料。

(三)创新防震减灾科普知识宣传形式，提升宣传效果。

今年是州政府确定的防震减灾“宣传科普年”。按照《××州防震减灾“宣传科普年”活动实施方案》要求，我局积极推进防震减灾知识大宣讲、媒体大宣传、资料大赠送、影片大播放、课堂大进入“五大”工作的全面开展，以“5.12”汶川地震七周年暨全国第七个防灾减灾宣传日为契机，组织全县各级各部门深入开展内容丰富、形式多样的宣传活动。

一是“5.12”当天与全州同步开展了“宣传科普年”启动仪式，向社会公众赠送《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、《农村民居建筑抗震施工指南》、各类地震基本知识、书籍、图册等8500多册，县级相关部门参加了启动仪式，拉开了全县防震减灾“宣传科普年”活动帷幕，营造了浓厚的宣传氛围。

二是各级各部门通过广播喇叭、LED电子显示屏、电视台、多媒体播放器、电脑网络、手机、微信等新兴媒体广泛宣传防震减灾方针政策、法律法规、震害防御和自救互救知识，宣传覆盖率达85%以上。

三是邀请中国地震局陈德诗专家来××为全县各级各部门300多名领导干部开展了一场以“走近地震，远离灾难”为主题的高规格、高质量的防震减灾知识大宣讲，参会人员受益匪浅。

四是部分乡镇放映队组织村民观看防震减灾、自救互救专题影片;部分学校通过多媒体视频组织学生观看防灾避险、应急自救等地震基本知识和逃生技能。

五是各中小学校按照年初安全教育工作计划，将防震减灾知识融入学生安全教育教学内容，以班为单位，每月开展1次防震减灾知识课堂大进入专题讲座，提高了学生应对地震灾害的能力。

(四)深入开展防震减灾科普示范学校创建工作。为推动全县各中小学校积极开展防震减灾科普示范学校创建工作，增强学校师生防震减灾意识，提高学生应对地震灾害事件的心理承受能力和防震避险、自救互救能力，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。我局会同教育局、科协联合印发了《关于开展防震减灾科普示范学校创建工作的通知》(甘教安〔20xx〕3号)，决定新增县级防震减灾科普示范学校3所，目前，此项工作正在开展，9月30日前完成创建任务。同时，我局还落实资金2.9万元，对1所州级防震减灾示范学校、6所县级防震减灾示范学校分别给予5千元、3千元的经费资助。

(五)积极推进建设工程抗震设防要求备案审查，提升建筑工程设防质量。为有效应对破坏性地震对房屋及各类建筑物损毁，最大限度减轻地震灾害造成的人员伤亡和经济财产损失，确保建筑工程抗震设防质量达到国家规定的技术标准要求，提升地震安全水平，我局认真落实《××州建设工程抗震设防要求管理办法》规定，全面推进一般工业与民用建设工程、人员密集场所建设工程、重大建设工程“三项制度”实施，严格执行建设工程抗震设防要求备案审查制度，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求，颁发建设工程许可证的项目，备案率达到100%。1—6月完成建设工程抗震设防要求备案审查项目4件，完成年计划的50%。

(六)依法推进防震减灾法制建设。按照依法治州、依法治县的总体安排，抓好防震减灾法制化建设。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”的法制化要求。今年以来，对县本级防震减灾行政许可项目进行了再次清理，按照职权法定、简政放权、精简效能的原则，以已经公布的行政职权目录为基础，对处罚依据及执法裁量标准相同的行政权力事项进行了合并，对处罚依据及执法裁量标准不同行政权力事项进行了保留。同时，增加了因上次清理工作不彻底而漏清的4项行政权力。清理后行政权力共12项。其中，行政处罚10项，其他行政权力2项。

(七)结合本单位实际，认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。

1.加强正风肃纪教育，构建作风建设新常态。认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在职工中开展警示教育，用反面典型案例警醒职工，提高党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性、坚定性，筑牢拒腐防变的思想防线。

2.深化选人用人制度改革。对本单位遴选工作人员严格按照干部考调程序报批、考核、调用。对符合后备干部培养对象条件人员积极选送推荐。单位没有违反干部任命审批权限乱任命站、股长的情况。

3.深化财务制度改革。严格执行国家财经法规、财务制度相关规定。对吃空饷问题、“三公经费”使用问题进行了清理。通过清理，我局不存在吃空饷人员，公务接待须附公务函或相关文件。1—6月全局支付接待费贰仟玖佰元(2900.00元)。我局无公务车辆，不存在公车私用等情况，更不存在用公款出国出境旅游的情况。

4.深化党务、政务、事务公开。按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，依法向社会公开应当公开、能够公开的党务、政务、事务工作信息，实现人民群众和防震减灾部门在工作上的零距离沟通，让权力在阳光下运行。进一步加强行政审批公开透明化，及时向社会公布行政权力目录和规范运行程序，在规定时限内完成行政审批事项办结工作。

5.配合相关部门，开展专项治理，确保全面深化改革工作顺利推进。以人民群众对社会平安的需求为导向，积极配合相关部门进一步开展“严打”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，加大反邪教警示教育，配合相关部门取缔非法宗教组织。围绕“平安甘洛”创建活动，配合网格化管理工作，推动全县社会治安形势持续好转。

二、存在困难和问题

(一)防震减灾局工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。

(二)单位目前无领导主持工作，加大了完成下半年相关工作任务的具体困难。

三、下一步的工作打算

(一)会同县教育局、县科协完成3所县级防震减灾科普示范学校创建工作。

(二)在部分乡镇新建3个规范的地震应急避难场所，在2所学校新建2个标准化直升机停机坪。

(三)按照“谁执法谁普法”要求，完成防震减灾法制宣传培训1场次，开展建设工程抗震设防执法检查项目2个。

(四)根据州防震减灾“十三五”规划要求，完成《××县防震减灾“十三五”规划》编制工作，报县政府批准后印发，并报州防震减灾领导小组办公室备案。

(五)积极完成县全面深化改革领导小组办公室安排布置的相关工作任务。

全面深化改革上半年工作总结

（二）

根据中国共产党××县委办公室关于印发《××县全面深化改革20xx年工作要点》和《××县贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措20xx年工作要点》的通知(×党办〔20xx〕29号)文件要求，结合我局实际，现将我局20xx年上半年深化改革工作总结如下。

一、各项专责小组工作情况

(一)县经济体制和行政管理体制改革专项小组工作情况。

1.深化商事制度改革。我局贯彻落实省、市有关部署，积极推动商事登记改革。2014年印发了《××县人力资源服务商事登记改革后续监管实施办法》和《××县劳务派遣商事登记改革后续监管实施办法》，规范我局行政许可事项的商事登记改革后续的监管实施办法，将事前许可改为事后监管。

2.深化事业单位改革。我局在市、县的统一部署下，积极推动事业单位改革，强化岗位设置和事业单位岗位聘用制度。配合做好医疗、教育系统岗位设置改革工作。

3.创新推动信息化发展的体制机制改革。我局积极配合县经信局做好信息化管理机构调整工作，积极推进网上办事大厅建设。

(二)县社会治理和社会事业发展体制机制改革专项小组工作情况。

1.深化医药卫生体制改革。我局配合县卫计局做好卫生系统岗位设置、专业技术人员招聘工作。一是上半年共组织卫生系统招聘专业技术人员1批次(粤东西北统一公开招聘事业单位工作人员)公开招聘专业技术人员岗位40个，准备6月底笔试。二是完成岗位设置聘用卫生系统专业技术人员53人。

2.深化促进就业和收入分配制度改革。我局牵头做好就业和促进就业工作。一是上半年全县城镇新增就业人数1768人，占年计划3500人的50.5%;城镇失业人员再就业人数612人，占年计划1000人的61.2%;认定就业困难人员315人次，帮扶就业困难人员实现就业63人，占年计划100人的63%;城镇登记失业率2.35%;控制在3.5%指标以内。零就业家庭动态归零。新增农村劳动力转移就业3242人，占年计划5000人的64.84%，劳动力技能晋升培训1078人，占年计划2050人的52%，创业培训208人，占年计划180人的116%。二是积极落实政策，加快资金使用。上半年共支出就业专项资金114.5万元，其中社保岗保补贴5.47万元，技能晋升补贴13.09万元，农村劳动力技能培训补贴37.57万元。三是加强劳动保障监察力度，深化劳资纠纷矛盾化解力度。上半年共受理劳动监察案件13宗，其中立案2宗，案外调解11宗，已办理结案13宗，涉及劳动者33人，涉及经济标的228.7601万元;共受理工伤认定申请47宗，正在办理的有0宗，已结案47宗;共受理劳动能力鉴定申请6宗，已办理6宗;共受理劳动人事争议仲裁申请12宗，受理案件涉及劳动者18人，已结案12宗，其中裁决2宗，案外调解10宗，案外调解率为83.33%，涉及经济标的83.332125万元;共受理劳动人事信访案件5宗，办结5宗。

3.健全社会保障制度。我局牵头做好社会保障制度建设工作。一是积极推进机关事业单位养老保险制度改革，做好前期准备工作，为下半年全面并轨做好准备。二是规划职业年金办法和具体细则，待上级文件出台后及时跟进。

(三)县民主法制领域改革专项小组工作情况。

推进司法体制改革。我局积极配合县委政法委做好司法体制改革工作，积极配合政法系统做好20xx年公务员招聘工作。上半年共计划招聘司法系统公务员19名，目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。

(四)县党的建设制度改革专项小组工作情况。

1.深化干部人事制度改革。一是我局贯彻落实《关于做好××省山区和边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，做好20xx年公务员招录工作。上半年共计划招录公务员171名，()目前已经完成笔试、面试，进入政审阶段。二是抓好公务员职务与职级并行制度实施工作。6月底前完成439名20xx年1月前符合条件公务员的职级晋升。

2.深化人才发展体制机制改革。我局积极配合县委组织部做好深化人才发展体制机制改革工作，一是积极推荐“扬帆计划”等人才项目。二是开展人才引进和人才培育调研活动，选派年轻公务员赴花都区党政机关跟班学习2批次共10人。

二、贯彻落实党的十八届四中全会决定重要举措20xx年工作要点工作情况

1.全面提高依法行政能力，加快推进法治政府建设工作。我县积极配合县法制局做好政府法制机构在法治政府建设中的统筹规划、部署落实、督促检查、协调指导、综合研究的职能作用。健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问一名。积极选派执法人员参加年度执法证培训班培训，新增执法人员3人。

2.建设大数据平台工作。我局配合县经信局做好大数据平台工作。积极拓展和充实网上办事大厅功能，并积极完善局官方网站、官方微博、官方微信的信息发布的内容建设。

3.加强社会诚信建设工作。我局积极配合县信建办做好重点人群信用登记工作，积极推进信用体系建设。

4.加强法律服务联合体建设工作。积极动员法律专业人员加入县法学会，配合做好法律人才引进工作。

三、工作中遇到的问题

1.某些政策省、市未正式出台，影响我县工作推进。如机关事业单位养老保险改革工作，省市一直未有正式文件，我局只能按照中央意见做好前期调查摸底工作，工作进展情况较为缓慢。

2.受我县经济欠发达影响，人才引进吸引力不够，难以引进高层次人才。

四、下半年工作计划

1.继续配合各专责小组牵头单位做好各项深化改革工作，主动与牵头单位沟通合作。

2.加强我局牵头的深化促进就业和收入分配制度改革和健全社会保障制度工作力度，创新工作方式，主动与其他参与单位沟通联系，完成市、县相关目标任务。

全面深化改革工作总结（）

全面深化改革工作自查报告

全面深化改革工作情况汇报

市级全面深化改革工作总结

乡镇全面深化改革工作自查报告