为官不为个人整改措施（共16篇）

第1篇：为官不为整改措施

为官不为整改措施

为官不为具体表现及整改措施

为官不为具体表现在哪些方面呢?

一是失去好处、士气低迷。自八项规定出台后，有的干部认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了，公车也不能乱用了，发的福利也少了，相比以前罗刹打了，觉得实在是没劲。于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。

二是缺乏钻研、黔驴技穷。少数领导干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，工作思路不宽，新的方法不多，有的甚至束手无策。

三是胆小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕担责任、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。他们畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，心心念念的是自保，谈何维护群众利益?

俗话说得好：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们的领导干部，绝大部分是由财政供养。这些钱从哪里来?都是老百姓上的税，是他们的血汗钱。老百姓是我们的衣食父母，所以作为公职人员，身在其位，必谋其职。不然怎对得起自己领取的薪水?怎么担得起组织对我们的信任?除了领导干部要提高自觉性，更需要组织、人事、纪检等部门采取相关措施。

一要加强思想教育。加强对干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，从而坚定干部理想信念，强化群众观念，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识，培养创新精神，激发奋斗激情。

二要加强制度建设。制定出台严格的查处惩治制度，还要坚决逗硬惩处机制。抓典型、树案例，要让那些“为官不为”之人看到党和政府惩治“不为”的决心和行动，让他们知道，“不为”也是一种腐败，进而改变工作作风。

三要加强督查问责。对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，要让干部随时都不敢懈怠、不敢失职。

学校关于“为官不为”问题的整改报告

党的群众路线教育实践活动开展以来，我校深入贯彻落实习近平总书记关于党的群众路线和党要管党、从严治党的重要指示精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕干部思想工作作风实际，直面问题不回避，抓住症结不放手，在突出解决“四风”问题的基础上，紧紧抓住不落实这一“顽症”，大力整治“为官不为”问题，现将整改情况汇报如下：

一.我校“为官不为”存在的问题。

一是“不想为”。有些领导干部安于现状，工作热情减弱，进取意识淡化，精神状态低迷，总觉得船到码头车到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，工作不主动，总是应付上级了事，办事拖拉，效率低下。

二是“不会为”。面对轮番的课程改革，教育形势等，业务不熟悉，又不愿学习、不愿钻研，开展工作不得要领，无所适从。归根到底是由于能力水平欠缺，导致工作上力不从心。

三是“不敢为”。主要表现在“二怕”：一怕工作失误，承担责任，把不出事作为最大“原则”;二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。

四是“乱作为”。主要表现在有令不行、有禁不止、弄虚作假，工作方法简单，态度粗暴，不能和广大教师很好地进行沟通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。

二.我校“为官不为”问题的原因。

“为官不为”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生我校“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：

1.理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

2.责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、负担越来越重，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。

3.能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

4.群众意识淡薄，服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部，不仅没什么特殊待遇，而且工作比一般老师多得多，致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时，心情急躁，方法简单粗暴，忘记了自己是一名党员干部，忘记了我党的群众路线，忘记了在其位就要谋其职的道理，只顾着自己的那点小利益，致使一部分老师对我们的工作产生了一些误会，造成了不好的影响。

三.解决干部“为官不为”措施。

1.端正思想，引导“为官有为”。我们坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。今年8月，我们努力争取资金70余万元，大大的改善了我们的校园环境，又拿出2万多元资金，对校园的文化氛围、绿化进行了改造。我们大力开展落实“教学质量年”，对取得优异成绩的教师进行了奖励。

2.打消顾虑，鼓励“大胆作为”。随着教育实践活动的深入开展，干部作风有了明显改进。我们着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服“怕”字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合上级精神的、符规章制度的就大胆去做。我们着力消除畏难退缩的不良倾向。敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到教育教学工作中去。

3.树立导向，指导“正确作为”。我们把树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力引导干部行有所循、行有所止。为树立正确的用人导向，我们全面落实习近平总书记提出的新时期好干部标准，提出突出选用“四种类型”干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干。为树立明晰的考评导向，我们改革完善干部考核评价制度，对市、镇考核的优秀指标作了较大调整，直接倾向于敢作敢为领导干部、教师。

4.提高本领，促进“善做善为”。有本领才能有作为。我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，每年我们都会组织干部、教师参加各级各类的培训、学习、听课50余次，使他们不仅“为官有为”，而且“为官善为”。

5.完善制度，规范从教行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。我们先后修改完善了《**学校教师考勤制度》、《**学校作业评比制度》、《**学校听评课制度》等12个制度，解决干部教师不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善了责任机制，进一步完善了考核机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。

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第2篇：“为官不为”问题自查及整改措施

“为官不为”问题专项整治

个人自查及整改措施

根据中心“为官不为”问题专项整治活动安排，本人认真学习关于干部队伍作风建设的一系列政策规定及要求，逐一对照八个方面突出问题进行自查，并明确整改措施如下：

（一）“群众观念淡薄”方面。主动服务意识还不强，服务质量与群众的期待相比还有较大差距。

整改措施：自觉加强学习并牢固树立马克思主义的群众观点，坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责上的主动服务意识。

（二）“工作执行不力”方面。对上级决策部署有时认识不够深刻到位，执行的时效性、实效性还有一定差距。

整改措施：加强对各项政策的出台背景、具体内涵、现实意义的学习，切实提高思想认识，有效增强执行的内在动力。

（三）“工作能力不强”方面。学习劲头不强，不能与时俱进地提高业务水平与工作能力，与发展的要求不相适应。

整改措施：工作中坚持实事求是，深刻领会上级精神，清楚形势任务要求，积极开展调查研究，认真摸清基层情况，既要使用管用的老办法，又要探索管用的新办法，切实提高业务能力。

（四）“工作标准不高”方面。进取精神有所懈怠，有时满足于现状，对中心的发展前景缺乏信心，感觉比较迷茫。

整改措施：自觉破除临时思想，立足现状积极思考并提出既符合客观实际又有利于中心长远建设的意见建议，认真落实中心支部与领导的要求，抓好本科室业务工作落实与能力作风建设。

（五）“工作不敢担当”方面。由于对当前形势认识不够到位，有时开展工作怕担政策风险，或多或少存在明哲保身思想，不愿较真碰硬。

整改措施：在坚持党性原则与遵守政策法规的基础上，坚持从单位实际出发，做到原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，处理好工作中的难点问题。

（六）“精神状态不佳”方面。事业心有所下降，工作上的拼劲和闯劲不足。

整改措施：牢记党的宗旨，加强党性修养，讲奉献、守纪律、顾大局，政治上、思想上、行动上始终与党保持一致，努力做本科室中既守本份又求进取的带头者。

（七）“工作作风漂浮”方面。囿于业务性质与范围，主动深入基层比较少，掌握实情不够综合、不够细致。

整改措施：自觉克服形式主义、官僚主义的影响与侵蚀，积极争取到基层、到一线的时机，认真做好调查研究工作，掌握第一手信息，为扎实细致地开展工作打牢实践基础。

（八）“工作推诿扯皮”方面。习惯于处理事务性、周期性工作，对临时安排的工作任务，有时因需要多方协调的难度比较大而存在畏难情绪，不能及时完成。

整改措施：进一步增强大局意识、全局观念，克服畏难情绪，主动与各科室加强沟通协调，认真完成交付的各项工作任务。

第3篇：关于为官不为整改措施的会议记录

8月18日上午，中国共产党郴州市第四届委员会举行第七次全体会议，会议提出，要深入推动党的群众路线教育实践活动，从严整治“为官不为”，严防作风问题反弹，推进作风建设长效化。市委书记向力力主持会议并讲话。

出席这次全体会议的有第四届市委委员、候补委员。市纪委委员列席了会议。

会议审议并通过了《市委常委会班子党的群众路线教育实践活动整改方案》。整改大体分3个阶段进行：8月底以前完成自查自纠、制定方案;9月前集中整治、建章立制;9月以后进入深化整改、巩固提升阶段。《整改方案》针对整改内容，明确了牵头领导、责任单位和整改时限。《整改方案》对加强市委常委会自身建设提出要求，要求增强政治定力，践行根本宗旨、增进班子团结、推进改革创新、坚持清正廉洁，坚决兑现市委常委班子作出的整改措施承诺，不断提高领导工作水平，更好地发挥全市政治核心和领导核心作用。

会议审议并通过了市委《关于从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见》。《意见》提出，要坚持问题导向，做好服务文章，整治“为官不为”现象，重点整治“混日子”、“守摊子”、“跑门子”、“乱班子”的党员干部，畅通联系服务群众“最后一公里”，倡导“一线工作法”。《意见》重申，要强化制度建设，促进作风整顿规范化、常态化、长效化，坚持严明问责纪律，加强监督检查、构建长效机制，进一步加强对作风整顿的领导和监督。

就如何落实《市委常委会群众路线教育实践活动整改方案》，向力力指出，要带头整改，党的群众路线教育实践活动能不能取得圆满成功，关键就是看问题能不能整改落实到位，能不能建立一套管长远、管根本的制度。各级领导，特别是市委常委会组成人员要坚持从自己带头做起，从自身问题改起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。要聚焦“四风”，坚持一项一项整治，一个一个攻坚，一项一项落实。要分清问题主次，突出抓好不作为、不干事、不敢担当等问题的整改。要统筹推进，把做好整改落实、建章立制工作与贯彻中央、省委决策部署结合起来，与全面深化改革结合起来，与抓好当前工作、推动科学发展结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

就抓好《中共郴州市委关于从严整治“为官不为”坚决防止作风问题反弹的意见》的落实，向力力强调，要使纪律真正成为带电的高压线，严明问责纪律，认真执行中央八项规定、省委九项规定，严格执行我市“五个一律免职规定”，加大对“为官不为”行为的问责力度。要切实抓常、抓细、抓长，防止作风问题反弹。要加大监督检查力度，既要管好大节，又要管好小节。坚持严查严管，抓早抓小，一个节点一个节点地抓，一件小事一件小事地抓，积小胜为大胜。要加强制度建设，努力推进作风建设规范化、常态化、长效化。要通过整顿作风，解决“为官不为”的问题，为郴州经济社会发展营造一个干事创业、奋发有为的干部作风环境。

第4篇：为官不为 不如不为官

“为官不为”不如不为官

刘云山同志出席在沈阳召开的第二批党的群众路线教育实践活动推进会时说，市、县领导干部是第二批活动的重点对象，又是活动的直接组织者，必须发挥好受教育和抓活动两个主体作用，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。“为官不易”体现了部分领导干部的认知误区，需以四风问题为镜，重拾公仆本色。同时，要让“为官不为”者靠边站，让能办实事、作风过硬的领导干部受重用。

“为官不易”，尤其对于市、县级一把手而言，从“八项规定”到各种“禁令”，从餐桌到办公桌，从“舌尖”到“车轮”，以前没当事，如今遍布高压线。一系列禁令剑指的问题，都是每个普通干部理应严格遵守的，不存在“不易”与“容易”的辩驳。那些“不易”论的官员们是否真正把自己当做人民的公仆，还是习惯把自己看做人民的主人？那些动不动就感慨“为官不易”，甚至总结“官不聊生”的一小部分干部是平常随意惯了，忘了自己作为一名公务员的责任。

治国首在治吏。中央发起的各种整治与规范，意在将“乱走”的权力赶入“笼中”。不但要让公职人员“为官不易”，还要将“为官不易”进行到底。要不断固化“为官不易”成果，引导公职人员学会在约束中工作，习惯在监督下干事。“政府过紧日子，群众才能过好日子”，群众乐见“为官不易”，是希望干部回归“公仆”应有之义，不用公权谋私利。既为官，就要守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验。既然做了官，就要锐意进取、勇挑重担、积极作为。如果觉得不堪“重负”、难以胜任，就不要勉强自己、主动让位子，绝不能“为官不为”，占着位子不干事。

第5篇：为官不易 为官不为

“为官不易”但“为官要为”

尊敬的各位领导：

大家好！我叫夏鑫，来自中江县人口计生局，非常荣幸，能有机会参加今天全市优秀年轻干部座谈会。首先感谢市委组织部能给我们年青干部提供一个这样交流学习的平台，这也充分说明了市组织部对我们年青干部的关心和厚爱。下面，我就“当前，从上到下一系监督管理措施出台，一些领导干部感到为官不易、甚至为官不为”这个题目，谈谈我个的一些初浅认识和看法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、对“为官不易、为官不为”的认识和体会 党的十八以来，中央坚决抓干部作风建设，从“八项规定”到“六条禁令”，从严禁“公款送礼”到严管“公务接待”……制度笼子越织越密、作风管束越来越严、权力约束越收越紧，以及群众路线教育实践活动开展的大背景下，部分党员干部，特别是一些领导干部，发出“为官不易”的感叹。关于中央出台的各项规定，实质是纠正不良之风，惩治腐败行为，如果每一位党员干部言行遵照一个共产党员标准执行，就不会有如此的抱怨；“为官不易”是一个错误的认识，如果手中掌握着权力的官员和群众一个标准，没有约束事无忌惮，民还能聊生吗？岂不天下大乱。既然选择为官，自然要遵守规定，既不能有为官就是发财致富的贪婪，也不能有为官舒服的错误认识。

很多干部发出这样的感叹：干得越多，错的越多，还不如不干。这样的现象在领导干部中很是普遍。虽然有行政体制弊端等原因，但是从主观上讲，还是因为一些领导干部习惯遇事“绕道而行”，遇到难题搁臵处理，抱着“多一事不如少一事”、只要保着头上“帽子”顺利过渡，就万事大吉的心态。正是因为这样或那样的因素，干实事的领导少了，吹拉弹唱的领导多了。久而久之就形成了干部庸懒散的作风，干部的心没有放在群众身上，而放在了自己身上，能力自然不足，为官也就自然不为了。

二、作为年青干部我认为要做到以下三个方面： 首先，要树立正确的人生观、世界观、价值观。人为什么活着，这是每个人都必须面对和思考的问题，人活着，就有一种责任，要敢于担当。不谋当多大的官，挣多少的钱，只为活得坦荡、自然、平和。能尽自己力量为他人和社会做一些贡献，我想这是为人的基本价值所在。作为一名党员干部、就更要为大众谋福谋利，让百姓过上好日子。这是一种责任，一种使命，一种状态，更是自身价值最大化的最好着力点。

其次，要敢于担当，敢于担责。“在其位，谋其政”这是对党员的基本要求。党和人民赋予我们政治地位，给予经济待遇。我们唯有尽心尽责、认真履责，方能不愧对组织的信任和群众的期望。敢于担当，“敢做善成”，直面困难问题，敢于承担责任，不瞻前顾后，不计较个人得失，主动作为。

第三，要主动学习，更新观念和思维，适应新形势下的要求。我们应该意识到有效的监督和制约，更的利于促进我们的事业健康发展，也更有利于我们干部的健康成长，更有利于干部以饱满的热情，奋发有为的工作状态，只争朝夕的精神，为德阳经济社会发展做出自己的应有的贡献。

因此，“为官不易”不是“为官不为”的原因和结果。因为在干部头上悬起了高挂的“剑”，约束了干部的一些行为，就把“为官不为”当成理所应当的行为，这是典型的官员撒泼与无赖行径。我们应该把“为官不易”视为一种鞭策，加强自身能力建设、党性打磨、品性修养，才能从“为官不易”转变到“为官有为”。

谢谢大家！

2014.11.6

第6篇：为官不为

为官不为”者当让位于贤

2014-07-16 09:34 求是理论网

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为官不为，是作风整顿的一块硬骨头。在作风建设持续推进、成果不断制度化的当下，少数干部感慨为官不易，以“要求严了”“规矩多了”为借口，滋生了“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的心态。反四风、改作风，就要反对庸官、懒官、太平官，就要树立鲜明的价值导向：为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事。“当官不为民作主，不如回家卖红薯。”这是古代一位普通官员的话，话虽简单，但却是为官者应铭刻在心的。共产党的干部是人民的公仆，宗旨就是全心全意味人民服务，衡量一个好干部的标准就是要看在他执政期间，能否为百姓谋福利，百姓能否安康。若不能做到这几点，哪怕他才高八斗，都不是个称职的干部，人们都不会拥护的。这就是所谓“为官一任、造福一方”。这个“福”字就意味着应该让老百姓得到真正的实惠。

我们要警惕，以“为官不易”为由，为“为官不为”寻找借口。从表象上看，这些官员是“平庸主义”、“好好先生”，1 奉行所谓的“不求有功，但求无过”；从本质上讲，是缺少敢于担当、敢于牺牲的奉献精神。事实上，“为官不为”本身就是四风的突出表现。抓工作只重表面、不切实际的“虚为”，就是形式主义；高高在上，脱离群众，不给群众办事，遇到难题就“不为”，正是典型的官僚主义；庸懒松散，不思进取，遇到事情就“拖为”，做事拈轻怕重，安于现状，满足于现状，没有新目标，就是更是享乐主义；占着位子却不作为，导致资源浪费、机遇流失、矛盾激化，岂不是更为严重的奢靡之风？

能干事、敢担当、有作为，这是党员干部的立身之本、从政之要，也是评判一个干部境界高低的标尺。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？为官者就应该敢于担当，并时刻保持清正廉洁。敢于担当就是敢于干事，清正廉洁就是不要出事，两者虽然看似有一定矛盾，但其实是统一于信念坚定、为民服务、勤政务实之中的。只要干部信念坚定、心底无私、一心为民、两袖清风，完全能够做到问题面前敢上前、原则面前不动摇，既敢干事、干成事，又不会出事。当然，敢于担当，需要干部加强学习修养，注重实践锻炼，增强担当本领。

2 当然，倡导敢干事、能干事、干成事，也离不开好环境和好的制度保障，要形成一种让“为官尽责”者升得了迁、让“为官不为”者过不了关的好机制。一方面，要为敢于担当的干部撑腰，为勇于改革的干部打气。应该树立这样的导向：有为才有位，而不是有资历就有位，甚至是不出错就有位；不能做事越多风险越大，让不干事的人安安稳稳。只有对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”，让今天的“为官不为”，成为明天的“为官不易”，才能激励更多想作为、能作为、善作为的干部大显身手，以作风建设的新成效开创改革发展的新局面。

为官诚然不易，但其实并不是官不好当了，而是贪官不好贪了，庸官不好混了，坏官不好受了。既然做了官，就要锐意进取、勇挑重担、积极作为。如果觉得不堪重负、难以胜任，就不要勉强自己，应主动让位于贤。为官不为，要你何用？

第7篇：为官不为

无为怎能治

不做如何发展

-----浅谈“为官不为”的表现及危害

自党的十八大召开以来，从中央到地方，多次提出要对“为官不为”现象加强整治，这是对各级党员干部的一种警醒和鞭策。然而有些地方还是存在不同形式的“为官不为”现象，引起社会各界的广泛关注。要落实好党的群众教育路线，落实好全面从严治党的要求，就要坚决整治各种“为官不为”现象，对慢作为、庸作为、懒作为“动刀子”“出重拳”。

随着从严治党的深化、“零容忍”的反腐态势、“八项规定”的实行、反“四风”的持续发威和限权问责的推进，党风政风明显好转，人民群众满意度不断攀升。然而，领导干部中也滋生了“为官不易”的思想，出现了“为官不为”的问题。新形势下，“为官不为”主要表现在：

一是形式主义之风依然存在。

首先弄虚作假、不求实效。当下有些领导搞工作热衷于开会发文件不讲务实精神，做表面文章以求得上级的满意。例如有些单位开展活动既不认真领会上级领导指示精神，又不深入调查研究了解实情，只求“轰动效应”，在准备不充分，思想不统一的情况下，就匆忙开会下发文件，全面铺开，重形式、轻实效，从而浪费了国家资源，损害了人民群众的利益。

其次好大喜功、欺上瞒下。在领导面前不讲实话，不报实情，报喜藏忧，讲问题避重就轻，讲成绩夸夸其谈。比如有些领导在开展活动时，活动刚一开始就说“效果十分明显”，吹得天花乱坠。而在出现问题后，首先考虑的是自己怎么样撇清责任，而不是如何挽回损失，如何总结经验教训。不止损害了国家利益，也损害了干群之间的关系。

再者脱离实际、生搬硬套。把领导和上级部门的指示精神当做是金科玉律，不吃透精神，不注重结合本部门的实际情况去执行。有些单位搞政治教育活动，只注重在会上传达精神，做笔记、写性的体会，而不是想着如何把这些重要指示精神落到实处，融合到实际工作中去。片面的认为想到就是做到，从而只停留在想的阶段，而不是已经落到了工作实际中，让工作一直停滞不前。

二是官僚主义仍如跗骨之蛆一样难以祛除。

首先我们应当看到，除了久治难绝的“门难进、脸难看、事难办”等“衙门作派”，“为官不为”也有一些“新变种”：例如有的干部在经济新常态下发展思路和工作方法调整不及时、不到位，缺乏主动进取精神;有的干部对反腐倡廉的新态势和新要求有“不适感”，怕担责任、怕担风险，甚至抱着“不求过得硬、只求过得去”的敷衍态度。

其次个别干部“为官不为”，暴露出他们在权力观、政绩观上的偏差。他们在内心深处没有牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。必须清醒地认识到，“为官不为”现象与全面从严治党的要求背道而驰，危害性不容忽视。任由个别“为官不为”现象滋生，不仅会伤害政府公信力、败坏干部队伍形象，更会殃及群众利益、影响发展改革大计。

再者个别干部“为官不为”，体现了他们担心多做多错多担责，少做少出错，不做不出错的心态，干事怕得罪人，奉行“好人主义”。当官多难也不能成为绕行躲事、推托躲避，“不作为”的“挡箭牌”。如果“不易”就“不为”，假设没有“利”就不出“力”，不仅贻误改革发展事业，更会影响党的执政根基;如果把遵守党纪和规章制度理解成“多说话、多干事容易出事，少做少出错，混事求多福”，消极应付、碌碌无为，不仅偏离了群众路线教育实践活动的正确导向，还将损害人民群众的根本利益。

三是享乐主义在个别干部的思想里仍然根深蒂固。

首先，慵懒松散、不思进取。在某些干部身上我门可以看到的是“清茶报纸二郎腿、闲聊旁观混光阴”的工作态度，不思进取，心思不在工作上。开口闭口都是谈享受和回报，工作不主动积极，得过且过，做一天和尚撞一天钟。

其次，思想空虚、精神颓废。某些干部生活没有目标，没有追求，没有事业心。每天只想着怎么把这一天混过去，从不想这一天过的质量如何，过着今朝有酒今朝醉的生活。从而导致信念动摇，最终走向堕落的深渊。

当前“为官不为”出现各种各样的表现形式，究其原因主要有以下几点：

首先从干部自身角度来讲。一些党员干部思想作风不端正，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，革命意志衰退。当前，少数地方和单位政治生态处于亚健康、甚至不健康状态。近年来，查处了不少能人腐败的问题，一些曾经干出过成绩的干部落马了，一些干部把为官不易当作“反常”，把为官不为当作“老到”，把“只要不出事，宁愿不做事”当作生存之道。

其次从干部考核体系来讲。干部选任考核评价机制上有着较大的改革空间。当前领导干部选任、考核、淘汰等体制机制存在短板，一些地方和部门考核结果运用不到位，考核结果的激励作用不大。此外，如何防止乱作为、激励有作为，政策界定“慢”了。当前“不能”、“不得”的禁止性规范出台多，而“可以”、“应该”的指引性规范出台少，尤其是缺失正向激励性的明确规定。导致“可为”界限不清晰，“谁为”职责不明确，“咋为”政策不接地。

再者从从严治党的背景来讲。一些地方和部门从严管理干部氛围仍然不浓厚。要全面建成小康社会，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。以前一些干部为获取政绩往往采取一些不合规的手段，如今既要好的结果也要规范的过程，加之传统的“管控型”模式向治理型模式转变，有的干部就消极怠工，不积极适应新形势采取新办法。

领导干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是复杂的。既有其主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。从某种意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害是极大的。

首先是损害党和国家的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。现在不少领导干部在一起很少有人谈干事业的，都在为退休前如何打发时间作考虑，认为当干部不在于飞得多高，更重要的是平稳着陆，平平淡淡地干到退休就行了。这些人整天琢磨业余时间如何玩好，退休以后如何过着恬静的生活。造成了在其位不谋其政的乱象，危害江山社稷。

其次是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至在其位不谋其政而谋取私利，将会贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响单位甚至地方的经济社会发展，更甚者将拖延党和国家事业的科学发展。

再者是辜负人民群众的期望。领导干部不作为，百姓的事该解决的没有解决，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使政府的公信力降低，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。一些干部不作为行为，群众对之深恶痛绝。

第四是引发更多领导干部不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，有为就有位、有位更有为价值和地位就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。

为官者当携两袖清风，存浩然正气，然而这只是基本的准则，也是当官的必备条件。但是当领导干部最主要的职责就是保民生，不断提高人民的生活水平，发展当地的经济，为百姓谋福利，应该要能作为、敢作为、有作为。因此，我们要从以下几个方面来整治“为官不为”的坏风气。

首先从选拔聘用的环节入手，选用能作为的干部。治理国家干部其实就像浇灌一棵树，根不正则必长歪，苗不红则难成才。任用干部的素质不高，那么很有可能在以后的工作当中出现有心而无力的现象。有心而无力对干部本身是一种折磨，最重要的是对区域发展是一种制约，对民生保障是一种阻碍，对人民对高质量生活诉求是一种煎熬。因此，我们要从根源上断绝不作为干部的出现。

其次从提拔干部的机制入手，要提拔敢作为的干部。现下干部的考核奖励机制还不是很健全，同时干部的晋升机制也不是很完善，对干部的积极性有一定的影响。同时有个别的上级领导干部一心求稳，怕出新问题，因此不敢干事，不想干事。稳定我们当然要，但是破旧呈新也是我们必须要走的路。只有不断的去创造去改变当前的现状，我们的路才会越走越宽。同时我们还应该在制度上要加大对不作为干部的惩治，为敢作为的干部保驾护航。

再者从导向入手，加大对有作为干部的宣传力度。当下各种新闻媒体对腐败案例大肆宣扬，对真正在各个岗位干出实效，有成绩的干部的报道却少之又少，这不止是对大部分干部的不尊重，更是对社会风气的一种误导。诚然，我们干部队伍中有消极的、甚至有犯罪的，也需要人民群众及媒体去监督，但是我们更多的干部是兢兢业业的，是问心无愧的。因此宣扬有作为的干部是一种正能量的传递，也是一种正确社会风气的引导。

《扁鹊见蔡桓公》中有段话，“疾在腠理，汤熨之所及也；在肌肤，针石之所及也；在肠胃，火齐之所及也；在骨髓，司命之所属，无奈何也”。为官不为也是一种病，是会传染的，因此我们要下重药，施猛药，把这种病扼杀在腠理、肠胃，因为这还能治，而等到在骨髓之时，那就真的只能听天由命了。

李建华

二零一六年六月

第8篇：为官不为

‚为官不为‛病因探析

（一）不作为背后不乏‚懒‛作祟

全面从严治党，关键是教育和管理好干部队伍。不容忽视的现实是，当前一些干部出现‚为官不为‛问题，这与‚三严三实‛要求严重背离，人民群众深恶痛绝，更于改革发展大局不利。‚为官不为‛病因何在？从今日起，本版将陆续推出‚为官不为病因探析‛系列报道，问诊把脉‚为官不为‛。

主管部门收到举报信半年未拆封，致使不合格食品流入市场；工作人员办事敷衍塞责，让群众等着，自己却在里屋逍遥自在……不作为背后不乏‚懒‛在作祟。

党的十八大以来，正风反腐力度持续加大，党员干部队伍的作风日渐好转。但与此同时，部分官员‚懒病‛依旧，‚做一天和尚撞一天钟‛‚疲疲沓沓混日子‛等懒作为问题依然存在。

‚坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政‛，去年10月，中共中央将整治‚懒政‛和‚为官不为‛写进了十八届四中全会决定。中央的一系列动作释放强烈信号：‚懒‛不再是一个舒适带，更不是保护色，党员干部必须转变思想，积极有为。

1 警惕‚懒政‛穿上新外衣

随着监督越来越密、问责越来越严，官员如今的‚懒‛也披上了新的外衣，总体上来说可分为显性和隐性两类。

——显性的‚懒‛。推卸责任‚打太极‛型：一些掌握行政审批权的职能部门干部，该做的事不认真做，对职责范围内之事推诿扯皮，变着法子找借口绕道走、打太极、踢皮球。事不关己‚高高挂起‛型：有的同在一个单位，遇事却借口不由自己负责而选择熟视无睹。身心懒惰‚做样子‛型：身体懒者习惯听汇报、走过场，不愿下基层了解实情；思想懒惰者，不思进取，安于现状，没有工作热情。

——隐性的‚懒‛。拖拉敷衍‚公事公办‛型：一些干部借口‚公事公办‛，该办的事拖着不办，坐等上级指示，有的以‚干净‛‚纪律‛等为借口做样子、不干事。违背客观规律‚急于求成‛型：一些官员一味追求政绩，干工作急于求成，不按客观规律办事，不善于也懒于做群众工作，动不动就用简单粗暴的行政手段来解决问题。听之任之‚无为而治‛型：有的官员习惯当甩手掌柜，无所作为，有的虽然自己两袖清风，但对腐败现象和官场陋习却听之任之，谁也不得罪。

‚对于显性的‘懒’，我们可以架起一条‘不许干’的红线，一旦触碰就雷霆出击、铁腕整治。但对隐性的‘懒’则很难有界定标准。‛广东省珠海市基层纪检干部老李对此深有感触，在一次调研中他发现，现在一些部门表面上看‚门好进了，脸好看了‛，但实际上却是‚事办慢了，事难办了‛。

‚奇怪的是，有一些是因为‘公事公办’久拖不办。一些干部变成‘算盘珠’，拨一下，动一下。相对而言，这类‘懒作为’具有隐蔽性。‛老李坦陈。

贺先生是客运公司老板，4个月前向某县运管部门提交了线路变更申请，到现在还未得到批复和许可。贺先生一筹莫展地表示，摊上这种事如同碰了‚软钉子‛——虽然扎得你心口疼，但又找不出发火的理由和对象。

中国政法大学副校长马怀德表示，官员懒作为的危害不亚于腐败，‚有可能使正常运转的国家行政机器慢下来，甚至停下来。这实际就是损害公共利益，浪费纳税人的钱，也有损政府形象。‛

2 刚柔并济治‚懒政‛

近年来，各地整治懒政、懒作为、问责‚太平官‛的脚步一直没有停歇。去年以来，北京、广东、河南、江西、贵州、云南、湖南等省（市）先后通报了多起‚懒政‛和‚为官不为‛典型案例。

2014年10月，江西省南昌市公安交管局与该市安义县教科体局因为有工作人员在工作时间上网购物、看网络电视，被市编制办分别核减掉了1名政法专项编制和1名全额拨款事业编制。在此之前，当事人及相关领导已被问责。江西省有关负责人表示，此举意在对违纪者本人给予处罚的同时倒逼单位主要领导履职，以此治理‚懒政‛。

广东各地也纷纷出台相关规定，不断强化对‚懒政‛的问责。今年4月，广东佛山召开全市党建工作会议，公布了《佛山市整治领导干部‚为官不为‛试行办法》，正式向‚为官不为‛动刀，整治作风懒散、纪律涣散、缺乏担当的领导干部在履职过程中存在的不作为、慢作为、懒作为等行为。

深圳坪山新区则在问责的同时导以激励，出台的《关于治理‚为官不为‛加强激励和问责的实施意见》，开篇是‚激励‘为官有为’，鼓励干事创业‛的10种奖励性激励和10种保护性激励。其中，‚奖励性激励‛与物质奖励、干部选拔挂钩，而‚保护性激励‛则为敢做敢为、不怕得罪人却受到诬告的干部撑腰打气。

官员‚懒作为、不作为‛非一朝一夕形成，国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉提出，要解决‚懒‛的问题，需‚内塑动力，外施压力‛，从‚约束‛和‚激励‛两方面着手。

3 挖‚懒根‛需明晰权责 不少地方曾掀起过‚治懒风暴‛，也不可谓不铁腕，但因为没有长效机制，没能避免‚一阵风‛。究其原因，是因为目前没有一套比较完整的制度规定和处罚依据。对于懒政以及官员不作为的认定不好把握，治理容易变成蜻蜓点水；惩戒上也没有真正‚动刀子‛、‚出重拳‛。

‚根本原因在于对政府部门和个人的权力和责任不明晰。‛中央党校党史教研部主任谢春涛指出，当责任大于权力或权责不对等时，就会出现‚不作为‛。

挖‚懒‛根需在建章立制、明晰权责上下功夫，要建立健全公开的监督机制、立体公平的评估机制和必要的淘汰机制；建立和推行党员干部权力清单、程序清单和责任清单‚三联单‛的行政权力运行机制，对每项权力设定相应职责并细化为‚事前、事中、事后‛三个阶段，明确职权运用全流程违规违法应承担的责任，使责任具体化、固定化。

6月10日，山东省正式对外公布省级政府部门责任清单，这是继该省公布行政审批事项目录清单、行政权力清单之后，公布的第三张‚清单‛，涵盖了53个省级政府部门（单位），明确部门责任，厘清职责边界，防止‚多龙治水‛、互相推诿。而作为广东省建立健全权责清单制度试点区，深圳市龙岗区也在去年交出了自己的‚作业‛。全区53个职能部门纷纷将‚放在抽屉中‛的权责‚晾‛至桌面，亮出了12934项行政权责，涵盖了群众与政府打交道的方方面面。

龙岗区相关负责人表示：‚通过编制、公示这些权责清单，可以让老百姓清楚了解政府有哪些权力和责任，也倒逼政府工作人员逐步树立、强化责任意识，从源头上根治‘懒作为’、不作为。‛（欧阳浩亚）

‚为官不为‛病因探析

（二）‚愤‛而不为谁之过？

4月25日至5月12日，人民论坛网联合多家媒体，对党员干部‚为官不为‛问题进行了问卷调查。结果显示，在近9000名接受问卷调查人员中，15.7%的受访者认为‚为官不为‛是‚由于遇到职务晋升‘天花板’、抱怨多干多错‛等。

应该说，这种情况易催生‚愤‛而不为心理。但是，倘若党员干部看到一些问题或者遇到一些挫折就‚愤‛而去做太平官、潇洒官，不贪不占也不干，长此以往，谈何务实，又遑论为民？！

1 ‚愤‛而不为为哪般

无论何种职业，绝大多数从业者最初都是怀揣赤诚之心，抱着有所作为的梦想来的。然而，一些原本表现优秀的党员干部在遭遇晋升困难、干事挫败后，却变成了易‚愤‛一族。这部分党员干部‚愤‛什么？他们‚愤‛的是论资排辈、违规提拔；‚愤‛的是跑官要官、优亲厚友；‚愤‛的是老实人‚总‛吃亏。

‚小材虽累日，不离于小官；贤材虽未久，不害为辅佐。‛选拔任用干部，要看能否胜任岗位，不能只讲年头、论资历。眼下，有一些地方选拔任用干部，不是‚以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部‛，而是论资排辈、平衡照顾，把干部选拔变成了干部安排。只要年头够长，哪怕是下品庸才，照样升职。

还有一些地方选拔干部口口声声民主推荐、测评，实际还是‚遵循上意、定向考核‛；有的以地缘、学缘、血缘关系选拔和使用干部；有的提拔‚圈内人‛，排斥‚圈外人‛；有的以个人好恶和‚是否听话‛为标准选人。这些所谓的‚潜规则‛，导致那些有个性、有能力、有开拓精神的干部‚靠边站‛，真正实干、敢说敢做、刚正不阿的老实人吃了‚哑巴‛亏。某县一位曾经负责行政执法工作的干部，工作中坚持原则、秉公执法，领导和同事说情他也很不给‚面子‛，结果在机关优化组合时因为票数低被‚拿下‛。后来，这位同志挂在嘴边的话就是‚谁爱干谁干，反正我不干‛，渐渐沦为机关易‚愤‛一族。

2014年6月，全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。经查，其严重违反组织纪律，大肆卖官鬻爵。据悉，苏荣在江西期间，当地很多干部精力不在工作上，而是整天琢磨他喜欢啥。有的干部甚至信奉‚与干出成绩、苦熬资历相比，送礼行贿显然更简单、更节省时间‛，特别是看到业绩不如自己的人，因为和苏家拉上关系‚平步青云‛，便也开始走起了偏门。

显而易见，如果一个地方‚又跑又送、提拔重用‛屡试不爽，‚打招呼、递条子‛屡见不鲜，‚任人唯亲、唯钱‛屡禁不绝，从政环境就会被污染，劣币就会驱逐良币，德才兼备的干部就不能脱颖而出。2 尸位素餐危害大

现实中，一些干部在‚有作为不如有关系的提拔快，能力强不如人缘好的提拔快，干活多不如资历老的提拔快‛等心理驱使下，面对辛苦干事却不被认可或得不到提拔重用的状况，觉得受了委屈，将从政之初的为民之志抛却脑后，牢骚满腹、消极怠工，斤斤计较名利，心思和精力都用在了别处。

于是，开始热衷于纸上谈兵、坐而论道，工作叫得凶、抓得松，只喊口号、不讲实效，善于当演员、搞形式，毫无作为却百般掩饰，制造积极努力、风风火火的假象。

还有的不想干事、不能成事，抱着‚不求有功、但求无过‛的思想，对不影响自身利益的事，往往视而不见、充耳不闻、装聋作哑；有难度、有风险的事，议而不决，决而不行；任务先推给他人，推不掉的就设法绕行，绕不过的就尽量拖延……看似天天都在忙，就是拉锯不见末，出工不出力。

或者图省事、守摊子、缺乏开拓意识，信奉‚工作不尽全力，差不多即可；干事业不创一流，过得去就行‛的人生‚哲学‛。整天精神状态不佳，生活热情不高，工作激情全无。总喜欢吃别人嚼过的馍，习惯用老办法、老套路、老框框办事，结果工作没特色、没新意、没突破，如同一盆‚温吞水‛。

如一些干部在处理群众提出的问题时，不根据群众的合理诉求去积极出主意、想办法，就怕惹麻烦，能推就推，能躲就躲，导致一些小问题久拖不决，最终拖成大问题。

‚一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。‛这些干部不以承担责任为荣，敷衍塞责；不以群众利益为重，明哲保身；不以团结合作为原则，不管闲事；不以开拓进取为目标，得过且过。错误的意识、混乱的状态、乖张的行为，不仅是对自己不负责任，更是对党和人民事业的亵渎。3 让‚愤‛而不为干部动起来

习近平总书记在河南兰考考察时曾强调，党员干部要‚努力做焦裕禄式的好党员、好干部‛。深刻领会这一精神，把焦裕禄精神内化于心、外化于行，不忘初心、慎终如始是关键。如果干部整天只盯着个人的荣辱得失，争名于朝、争利于市、揽功诿过、趋炎附势，就会因心理失衡而易‚愤‛，就会把事业当成儿戏，把担子撂在一边，把群众忘在脑后。‚党员干部只有把‘为谁工作、为谁尽责’这个课题回答好、解决好，把工作当事业干、把岗位当阵地守，以高度的事业心和强烈的责任感对待工作，摆脱名利羁绊，才能始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。‛河南省舞阳县委常委、县纪委书记翟建鹏表示。当然，‚好干部不会自然而然产生‛。不仅需要干部自身在摸爬滚打中历练累积，更需要有目的、有计划的一线锻炼培养。这是个循序渐进的过程，绝非一朝一夕、一蹴而就之功。同时，‚用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风‛。因此要把好干部及时选出来、合理用起来，要紧密结合实际，认真总结、查找体制机制上的漏洞，加以改进，建立起科学有效的选人用人机制。党的十八大以来，干部人事制度改革持续深化，干部选拔任用制度不断完善，为干部成长提供了有力支撑，各级领导班子配备更加给力，干部队伍结构更加优化。尤其是注重从基层一线培养选拔干部，从社会优秀人才中招录党政干部，为干部队伍注入了新的活力。有专家建议，下一步，要在继续推行公推公选等好的制度基础上，更加注重干部选拔任用体制机制的创新，探索建立科学合理、有效管用的荐举机制、测评机制、研究和决定机制，营造优良的干部选拔任用环境，做到选贤任能、用当其时、知人善任。

十八届三中全会强调，‚全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑‛。各级党委要严格落实主体责任，树立正确的用人导向，带好队伍、管好队伍，保护信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。相关部门也要加强对选人用人政策和程序执行情况的监督检查，严肃查处卖官鬻爵、跑官要官、任人唯亲等问题；对选人用人不正之风严重、失察失误造成严重后果、党员干部群众反映强烈的，要严肃问责。

只有让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的党员干部没想头，才能让会干事、真干事、干实事的党员干部有盼头。

‚为官不为‛病因探析

（三）：怕而不为 只是借口

2015年博鳌亚洲论坛上，一些企业家表示，现在官员普遍和企业接触少了，很多官员‚不吃、不拿，也不干‛，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯错越多。

近日，人民论坛问卷调查中心发起‚部分官员不作为真实原因‛调查，五成以上受访者认为‚胆小怕事不敢为‛是‚为官不为‛的真正原因。

‚疾风识劲草，烈火炼真金‛。当前，我国正处于改革开放‚深水期‛，需要大批‚政治坚定、敢于担当‛的好干部，敢涉险滩、啃硬骨头。

1怕而不为者都怕啥

‚出头的椽子先烂‛、‚只要不出事，宁愿不做事‛、‚多栽花少栽刺，不能得罪人‛，这些话近来在基层官场较有市场，折射出当前党员干部怕而不为的现状。怕而不为者都怕啥?概括起来有‚四怕‛：

一怕工作失误，冒风险。担心踩到红线，触犯规则，违反党的纪律，把不出事作为最大原则，为官不‚勤政‛，‚混‛字当头，在岗不在状态，在位不谋公事，不论民生问题多么急、机遇变化多么快、上级要求多么紧迫，抱着‚守摊子‛想法，能拖则拖，能避则避，和尚撞钟，得过且过。

二怕触及利益，得罪人。担心‚大刀阔斧‛会招来不必要的麻烦，畏首畏尾，缩手缩脚，患得患失。作为是需要付出成本的，尤其是对积弊的改革往往触及多方利益，一些党员干部认为‚做好没人知，做坏自己买单，还不如不做‛。

三怕媒体炒作，成热点。在人民论坛问卷调查中，有受访者表示，一些官员觉得只要干事就容易引起媒体的关注和公众的监督，长此以往，华丽政绩‚皮袍‛下的‚虱子‛总会露出来。

四怕翻出旧账，受牵连。有些领导干部‚为官不为‛是因为有‚历史包袱‛，不愿高调干事，而是选择低调做官。一名官员曾私下告诉媒体记者：‚我经不起查。有时候参加饭局，给你一个红包，你收不收?不收的话，其他官员会怎么看你?这么多年下来，怎么收的也超过5000块了。‛

5月19日，媒体的一则报道提到，作者走访西部一个县，发现一些项目资金早已到账，工程却迟迟不动，大量财政资金趴在账上‚睡大觉‛。这是为什么呢?当地领导道出实情：当前财政资金审计严格，纪检监察机关甚至检察院都全程盯着，一些干部感觉四周都是摄像头，没以前自在，嫌‚麻烦‛，怕‚引火烧身‛，所以宁愿拖着不上项目。

按理说，财政资金支持的项目大多涉及改善民生、公共服务等领域，从某种意义上讲，它既是社会急需，也是百姓所盼，同时对‚造福一方‛的官员来讲，也是一种‚政绩‛，理应是一旦资金到位，立马‚大干快上‛，可现在却出现了资金趴在账上‚睡大觉‛的怪象。

干部干部，关键在于一个‚干‛字。一些党员干部干事的时候畏首畏尾，要么怕决策失误影响仕途，要么怕触及利益得罪他人，要么怕媒体炒作被社会关注和监督，这种畏缩不前主要还是因为个别干部肩膀不硬、脊梁不正，缺乏担当精神和历史使命感，在个人功名私利与全体人民利益之间不能作出正确的选择。

2怕而不为危害大

‚只要不出事，宁愿不做事‛的‚怕为‛思想就如吸食鸦片，让人有气无力，一旦大肆传播，会污染干部队伍，破坏政治生态，想恢复就要付出很大代价。

一位长期在基层纪检监察岗位工作的干部表示，反‚四风‛、改作风、高压反腐让一些官员感觉‚规矩多了，没有了搞头‛，对中央禁令和反腐采取软抵抗，留恋过去‚乱作为、易发财‛的旧时光，对新要求嘴上不说，心里抗拒，消极应对，敷衍塞责，做样子、走形式。

某县一位部门一把手，以前干工作虎气冲天，每年总要出几个新点子，办上几件让人印象深刻的事情，近来却表现低落，显得有点不敢干、不愿干了，问其原因，回答说：‚多干多错，少干少错。就算挨批评，但官帽子还在。‛他还‚善意‛地提醒：‚经济部门不能干，压力大;基层街镇不能干，事情多;纪检机关不能干，得罪人。能到清闲的单位最好，工资都是一样拿。‛

在基层，有的党员干部奉行‚无事就是本事‛，害怕多干多错，只想当太平官，看摊子、守位子、护帽子，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐，误时误事，为民众所不齿。

西南政法大学行政法学院副院长周祖成教授指出，不作为，看似庸碌平淡，实则耽误了改革发展的机会;慢作为，好像无伤大碍，实际上积累激化了社会矛盾。‚庸官惰政‛几近渎职犯罪。

‚业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随‛。党员干部如果把‚干事‛当‚出事‛的理由，把敢担当作为会出事的前因，而该干的事情不肯干、干不好、干不成，实际上也丢了为官的本分，在经济发展、社会稳定、安全责任落实等方面迟钝、麻木，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，这对群众的信赖、对政府的公信力、对党的先进性都是莫大的伤害，就会失去人民群众的拥护和支持。

3让敢作敢为成常态

因惧怕而不作为只是借口，说到底还是私心多了，公心少了。习近平总书记曾提出：‚每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做‘官’。‛今天听来，依然振聋发聩。

如果党员干部把自己的利益摆在群众的利益之上，经常惦记着自己的‚小九九‛，怎会敢于负责、敢于担当、敢于碰硬?当然就会在权衡利弊之后显得‚怕‛起来。对于这一类党员干部，要亮起监督问责之剑，对敷衍塞责、推诿扯皮等不作为现象严肃处理，让不敢担当者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍。

上海市正在营造‚以为官避事为耻，以负责敢当为荣‛的清正政风，从制度建设上着力，改变干部管理中考核和任用相脱节的现象，让‚圆滑官‛难混日子，让敢担当、有作为的干部得到重用。

有专家建议，要建立完善容错机制，保护敢试敢闯的干部，尤其是在改革探索中受挫折、有失误的干部，有时还要主动为干部承担责任，避免‚大干大错、小干小错、不干不错‛，挫伤干事创业者的积极性。

深圳市委组织部干部监督处处长姚文胜认为，治理‚怕‛字还要引导部分有问题的干部自动向组织说明问题，组织上依法依规给予从宽机会。

治‚怕‛更需治‚心‛。当前，有些官员一看规矩多了，就感觉工作上放不开手脚，误将‚遵纪守法‛视为‚束手束脚‛，这类党员干部想干事，但又怕逾越红线，有力无处使也不敢使。

对于这类党员干部需要加以鼓励，要使他们正确认识到反腐败斗争的意义，惩治腐败并不是不让人干事，而是要让人在党纪国法的框架内干事，既是对违纪违法分子的惩治，也是对遵纪守法干部的保护。只要把党纪国法常记心间，树立法治思维，严格依法办事，干起工作来就会底气十足，事半功倍。

要不断完善顶层设计，让领导干部把敢于担当变为内心深处的价值追求和行为习惯，让更多敢于担当的干部脱颖而出。要营造敢于担当的社会环境，化解敢于担当的压力，抵制好人主义，使敢担当、敢作为在党员干部中蔚然成风。

‚用一贤人，则群贤毕至。‛只有让‚平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来‛的敢为者有位臵，让怕为者靠边站，树立正确的用人导向，才会涌现出更多勇于担当的好干部。

‚为官不为‛病因探析

（四）：‚笨‛而不为 根在不求上进 ‚不求过得硬、只求过得去。‛当前，在党员干部队伍中，这样的观点颇有一定市场。持有此论的党员干部，不是不想作为，而是‚不会干‛‚不会为‛，深感能力恐慌、本领恐慌却又不求上进，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。

‚笨‛而不为的领导干部，在抓发展、促改革、惠民生工作中，标准要求不高、工作效能低下、服务意识不强、能力本领欠缺，损害了领导干部形象，贻误了所负责工作，辜负了群众期望。

1 诊断‚笨‛之表现

现实中，有这样一种观点：为官不贪不占，不干事也算是好官。其实不然，不贪不占只是对党员领导干部的最基本标准。一个好官不仅要不贪不占，更要上为国家谋利，下为百姓造福。

‚在一些部门，存在着少数领导干部工作‘不会干’的情况，这不但严重影响着各项工作顺利开展，而且也给党的事业带来很多负面影响。‛云南省龙陵县委组织部长夏红军如是说。

‚部分领导干部的‘不会干’表现在满足现状，不求上进上。‛夏红军分析，这样的干部虽然也有事业心、责任感，但由于领导能力和领导方法不够，往往工作效果不好。实践中，这样的领导干部知识老化严重，满足于自己多年前的专科、大学学历，在工作中只会吃‚老本‛,工作起来缺乏卓有成效的工作思路，显得捉襟见肘、力不从心。

云南省龙陵县某局原局长杨某，因民主测评不理想，再加上无明显政绩，被调整到另一个单位担任‚二把手‛。当组织找他谈话时，他难以相信地说：‚我是从基层一步一步熬上来的，没犯错误，年龄也没到，怎么说让我下就下了呢？‛杨某被调整后，曾多次找县里领导‚申辩‛。经过领导反复做思想工作，他终于明白，必须面对现实，看到不足，努力学习，弥补差距，认认真真做好被调整后的工作。

湖北省沙洋县一大学毕业生，刚毕业时文思敏捷，工作有激情。走上领导岗位后，提笔行文再也离不了空话、大话、套话等‚八股腔‛，工作也是走马观花、蜻蜓点水，对部属不能给予正确的方法引导，习惯于发号施令，浮躁之气严重。最终，因工作无起色而被领导约谈。领导干部这样的‚笨‛表现为华而不实、眼高手低。

领导干部的‚笨‛还表现为‚井底之蛙‛、自以为是。工作中，部分领导干部自我感觉良好，对自己的一点点本事、一点点成绩沾沾自喜、孤芳自赏、自我陶醉，小进即喜、小富即安；有的忙于事务，疲于应酬，看不到自己和别人的差距；有的自以为是，听不进不同意见；有的对上级的决策部署缺乏研究，对工作研究不深不透、一知半解，做事情‚粗针大麻线‛。如广西贺州市某镇原镇长，因为基层工作经验不足，统筹协调能力欠缺，而又自恃学历高，学习抓得不紧，对工作疲于应付，致使该镇多项工作在县里排名靠后。最终，该镇长被调整了职务。

2 把脉‚笨‛之根源

‚在任何时候真正决定性的因素都是你自己‛，这是北京大学已故著名教授季羡林先生的一句名言。‚不怨天，不尤人，反求诸己‛。领导干部身上‚笨‛的问题，究其根本原因还在于其自身。

‚学习不够是领导干部能力不足的总根源。‛云南省委党校副校长、行政学院副院长王国忠说。领导干部自身放松了学习，必然会导致政治意识、理论素养、大局意识弱化，领导能力、执行力不足。

有这么一条知识折旧定律：一个人1年不学习，所拥有的知识会折旧80%；或者说一个人学过的知识，如果每年不更新7%，这个人便很难适应社会变化。

‚现在的领导干部基本上是从生产一线上锻炼成长起来的。‛云南省纪委组织部负责人讲，有的领导干部所取得的大专或大学学历是在工作岗位上通过自学取得，没有在高等院校经过全面系统学习，文化知识和专业知识‚先天‛欠缺，加之疏于学习、知识老化，导致能力素质很难提高。

怠于思考、思维守旧，是领导干部‚笨‛的另一根源。学习没有目标，学而不思，习惯用旧的思维方式分析问题和处理问题，或者对自己的本领不能客观把握，以为自己当领导干部多年，样样精通，特别是取得一些小成绩或者受到一些部属吹捧，就以为才高八斗、学富五车，结果个人能力与时代发展的距离越拉越远，在指导实践方面缺乏科学理论支撑，造成领导力不强和执行力效果不佳。

难于创新，墨守成规，也是造成领导干部‚笨‛的缘由。对新形势下出现的新情况、新问题不去思考和研究，难于创新，热衷于按常规行事，以至于在新问题和复杂局面面前束手无策。如果做什么事都要翻开‚本本‛找依据、搬出‚传统‛找出处，那么，就会失去到手的发展机遇。一步实际行动，胜过一打纲领。一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。

除了领导干部自身根本原因之处，考评机制缺失，也是部分领导干部工作能力水平不高、甘居平庸的原因。如果考核评价机制和监督问责制度对‚不会干‛这种‚隐性‛失职界定不清、重视不够、监督不严，则会对‚庸官‛问而无责、考而无据，使问责和考核流于形式，致使几年不变样的‚守摊干部‛‚维持会长‛能够长期‚坚守‛下去。

‚如果某区副区长被考评为‘较差’，主要领导干部如区委书记、区长同样有连带管理责任，也要进行处理。‛云南省昆明市委组织部部务委员赵增昆介绍，该市出台了《关于加强和改进领导干部工作作风推进全市经济社会发展的暂行办法》，把干部日常监督管理与部门工作绩效考核结合起来，给平庸领导干部传递压力，倒逼领导班子督学、干部自学，有效防止和解决领导干部‚不会干‛的问题。

3 开出以学治‚笨‛处方

‚学习几天，受用一生，警醒一辈子！‛这是参加云南省厅级干部任职培训班学员们的共同感受。今年3月23日至27日，云南省组织2014年以来新提拔的106名厅级领导干部参加了以‚党风廉政建设及履职能力提升‛为主题的任职培训。

‚从2007年至今，云南省已连续9年举办新提拔省管干部党风廉政建设及履职能力培训班。‛云南省纪委党风政风监督室主任介绍，每一期培训，尽管工作繁忙，但大家都十分珍惜难得的培训机会，将学习作为增强本领的‚助推器‛、勤廉兼修的‚加油站‛。

为使这一做法形成常态，云南省纪委、省委组织部、省委党校联合发文，规定‚全省新提拔的乡科级以上各级领导干部，要在当年参加反腐倡廉建设和履职能力专题培训，并使这项工作形成制度，长期坚持‛。

‚领导干部无论是做大事，还是做小事，只有学好，才能做好。加强学习是领导干部弥补不足、缩小差距、避免失误、改进工作的根本措施。‛王国忠说，以学治‚笨‛，不失为一个治疗庸官的良方。

要保证以学治‚笨‛取得实效，必须完善与之相配套的制度、措施。

贵州省黔西南州出台了《不胜任现职干部召回管理办法（暂行）》，梳理归纳并公布了30种‚惰政‛现象，包括对‚不会干‛的领导干部进行召回。这一措施让一些干部心里有压力，有本领恐慌感、紧迫感，不断增强工作责任意识，有效弥补了从严管理干部的‚短板‛，倒逼干部认真履职。同时，对被召回干部，并没有将其打入‚冷宫‛，而是通过‚回炉淬火‛‚回炉加钢‛‚历练锻造‛等教育方式对其‚维修‛。该反思的反思，该教育的教育，该补给知识的补给知识。‚维修‛过关后，被召回干部仍能回到原岗位，体现了干部召回管理工作的人性化。目前，全州召回1334名干部，有1080名干部通过集中学习后全部回到原岗位工作。

湖北省沙洋县在2014年机关作风整顿中，对一些虽未犯大错、但不思进取的干部亮‚黄牌‛。其中，23名科级干部因在亮‚黄牌‛后一段时间内，仍然我行我素、不思进取而被降职或免职，其工资、补贴等待遇也随之下降。此举，逼迫‚笨‛的领导干部主动学习进取。

有一句话说得好：不要在最好的位臵上睡觉，那是无能者对自己的放弃。只有真正下‚猛药‛、敢于亮‚黄牌‛，让滥竽充数的‚笨‛干部没有立足之地，才能唤醒广大干部的进取意识，形成人人争先创优的良好氛围。（孟凡兵）‚为官不为‛病因探析

（五）驱散思想雾霾是根本

为官不为，为何？有的人怕犯错不敢为，有的人没能力不能为，有的人太懒了不去为，原因种种，总开关却只有一个，那就是思想上出了问题——不想为。

只要想为，就不会有干事必然犯错的担心，就不会疏于学习不求上进，就不会整天无所事事混日子。

方向迷失的羔羊，找不到回家的路。思想迷失的官员，又该如何破除为官不为的迷雾？ 1 补足精神之钙

习近平总书记强调，‚现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。‛为官不为者，从根上讲也是思想出了问题。

中国社会发展研究院研究员卢运雄表示，一些干部在社会变革的时代大潮中，不能正确对待新旧思想、文化与价值观念冲突，出现了思想上的困惑与行为上的偏差，以致信念迷茫，理想淡化，价值观偏移。

一些为官不为者身上不信马列信鬼神，不信组织信个人，不热衷于干事创业，却痴迷于算命看相、求神拜佛，迷信‚气功大师‛的现象正是这样的现实反映。

一些机关大楼不设

4、13、14层，一些办公室的桌椅摆放讲究朝向、风水，一些干部的案头上赫然摆放石兽、‚转运石‛等装饰物，更有甚者一些地名因‚不吉利‛而改，有的工程因‚大师‛妄议而建，一些建筑因‚挡风水‛而拆。

全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄一针见血地指出，‚官员信风水就是一种堕落‛。人一旦没有了信仰，就会成为‚行尸走肉‛。干部长期浸淫于求神拜佛，心理颓废、斗志丧失、道德滑坡也就在所难免，有的干部甚至将手中权力异化为生财工具，有钱有作为、无钱无作为。

内蒙古自治区原副秘书长、法制办主任武志忠在家中供奉近百座佛龛、佛像和佛画，每天也必念经拜佛，可在其一心问佛的背后，是对金钱毫无遏制的贪欲。

为官不为者的信仰迷失说到底就是精神缺了‚钙‛，得了‚软骨病‛。

是病就得治！各地掀起的问责风暴是开出治标的药方，如何治本？强化理想信念教育，补足精神之钙最关键。

‚思想上的纯洁性与行动上的敢作为，是一体两面。‛多名专家指出，党政主官和普通干部都应加强对理想信念、责任担当、为政品德等方面的自我教育，提升思想境界，增强奉献精神。

当前‚三严三实‛专题教育正在如火如荼开展，正是补钙的良好契机。‚三严三实‛包含着对新时期共产党人党性修养和理想信仰的新要求新标准，是具体化了的‚精神钙片‛。每日一服，每日一省，必将为党员干部注入强大的精神力量。

2 重塑宗旨意识

河南沁阳市一段公路景观改造，工程达到一定进度时，政府应退还4家企业共2000万元保证金。但从2014年4月到11月，四家企业先后向市住建局、市委市政府等累计讨要保证金50余次，遭遇的大都是‚领导不在家‛‚这事儿不归我管‛等‚踢皮球式‛处理。某外资企业在鞍山投资开发了城市综合体项目，在项目完成后，花费18个月才办理完毕垃圾清理的相关手续。其间，该企业除了按规定缴纳了费用外，还将一处四百多平方米的房屋无偿提供给街道。

……

在北京航空航天大学公共管理学院任建明教授看来，‚为官不为‛现象表明个别干部在行使权力时仍奉行着‚不给好处不作为‛的原则。

‚不给好处不作为‛的乱象折射出的恰恰是干部身上为民宗旨意识的淡薄。

一些干部对领导交办的事情亲力亲为，对群众的事臵若罔闻；一些干部奉行‚无利不起早‛，没有‚甜头‛也就没有工作动力；一些干部总结经验头头是道，分析问题轻描淡写，说得多，做得少……

这些为官不为的现象之所以存在，说到底就是干部在为官为了什么问题上犯了迷糊，把个人的荣辱得失看得太重，把事业的兴衰成败看得太淡。

做官究竟是为了什么？为自己还是为群众？这是每一个领导干部都必须直接面对的问题。

‚我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢？既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。‛这是邓小平同志在第三次复出时的郑重选择。

要做事不要做官，做官必须做事，这不应只是伟人的选择，更应是每一个领导干部的不二选择。

落实到具体行动上，就是要时刻把老百姓的利益摆在第一位，从内心里为群众着想、给群众办事、为群众服务，不为名所累，不为利所害，始终保持清醒的头脑，坚守底线，时时自省、自警、自励、自勉。

反之，肆意弄权、鱼肉百姓、庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为者，庸官、贪官、懒官是也。虽未必‚遗臭万年‛，但也必为群众所不齿。

3 常修为政之德

‚人之立身，所贵者惟在德‛。做人如此，做官亦要如此，尤其是身为共产党的领导干部，在德上的要求要更高。但在十八大以来对查处的老虎苍蝇的各类通报中，类似‚思想道德败坏‛、‚违反社会主义道德‛这样的表述并不鲜见。

云锡集团原党委书记、董事长雷毅为了维持自己和情妇的腐化生活，不惜违反党纪国法，以权谋私、不择对象地疯狂敛财，只要送上门的一律照收。

安徽省阜阳市人大常委会原副主任、太和县委原书记刘家坤为了让情人过上安逸乃至奢华的生活，伙同情人先后收受他人财物合计2900多万元，为他人在承揽工程、征地拆迁、拨付工程款、公司上市改制等事项上提供帮助，甚至在当地形成了‚工程没有刘书记的支持是干不成的‛发展怪象。

干部屡屡在道德层面出问题，归根结底还是从政之德出现了问题。

令人欣喜的是，党的十八大以来，党中央一方面对失德干部加大惩戒力度，一方面在党员干部中深入开展理想信念教育，引导广大党员干部追求高尚情操，用法治与德治双管齐下的方式，‚治病树、拔烂树‛，越来越多的失德者被清理出干部队伍。然而也有一些干部在新常态下因为本就不该有的福利待遇取消了，以往宽松的规章制度严格了，就哀叹‚官不聊生‛、‚为官不易‛，更索性‚为官不为‛。

有的干部做‚公事‛懒洋洋，干私活打冲锋；有的对工作马马虎虎，只求‚过得去‛，不求‚过得硬‛；有的刚开始有一股子劲，时间一久，便开始懈怠，一旦遇到一点挫折或失败，就无精打采。

这些都是‚从政之德‛缺失的一种表现。

‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛。这是习近平总书记对好干部的二十字标准，这既是共产党人最基本的政治品格，也应是每一名领导干部应该具备的从政之德。

从政之德建设不仅需要本人自省自律，还需要通过制度激励约束和外部管理监督来实现。国家公务员局党组书记杨士秋认为，可以逐步形成一个‚意识—规范—习惯—道德‛的逻辑链条，使‚从政之德‛建设步入良性轨道。这对于整治为官不为无疑具有积极的推动作用。

第9篇：为官不为

为官不为

话说:“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”握着公权，占着位子，却无所作为。现实中，这种“为官不为” 的干部，不仅引起广大群众的不满，也引起党中央的高度重视。2016年1月18日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出：“这个问题极为重要，现在看来也十分紧迫。”习近平还强调：“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响，当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的‘为官不为’。对这个问题，我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。”

一、把情况搞清楚

摸清情况，找准问题是解决问题的前提。毛泽东指出：“按照实际情况，决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。这一点，应当引为全体同志的教训。”摸清楚干部“为官不为”的具体情况，是有效解决这个难题的前提。习近平指出：“综合各方面反映，当前‘为官不为’主要有3种情况：一是能力不足而‘不能为’，二是动力不足而‘不想为’，三是担当不足而‘不敢为’。”

“不能为”是能力问题。这类干部是因无能力而不知“为什么”、不知“怎样为”或因本领恐慌“不敢为”。一是根本不知道做什么。除非上级交代得十分清楚的事情之外，这部分干部就不知道再做什么了，上级没有交代时就在等着，好像算盘珠子一样，上级拨一下就动一下，不拨则不动。二是面对新形势新任务如老虎吃天不知从何处下嘴。一些干部不学无术或学习不积极不认真，对发展新阶段认识不到位，对新常态缺乏正确认识，面对新情况新问题“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，无能为力、束手无策成为常态。三是明知自己本领不行做不成事，不做事还能滥竽充数，真做事了反而马脚立现。所以选择“不为”做南郭先生。四是因本领不佳而害怕做错事做砸事，缺乏“为”的自信，所以不为。

“不想为”是动力问题。一是没有崇高的理想信念，缺少精神动力，是“缺钙”型干部，所以不想为。这类干部工作缺乏热情和激情。这类干部“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，既虚度自己年华，又贻误党和人民事业。二是安于现状，缺少进取精神，是安逸型干部，所以不想为。在工作中不求“过得硬”，但求“过得去”，缺乏创新意识、进取意识，甘居中游。“不求有功，但求无过”。三是怕苦怕累，缺少奋斗精神，是享乐型干部，所以不想为。这类干部工作缺乏主动性，习惯于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天钟，混日子，熬年头，寄希望于按资排辈、组织照顾。四是奉行中庸主义，想做“老好人”，想靠人脉取胜，怕作为了得罪人，所以不想为。这类干部工作上躲躲闪闪，不推不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，对基层需求无动于衷，对群众疾苦麻木不仁。五是怕“枪打出头鸟”、“出头的椽子先烂”，想“韬光养晦”，所以不想为。这类干部摆作风漂浮、光说不练，只有“唱功”，没有“做功”，照搬照套，不求实效，以会议贯彻上级会议部署，以文件落实上级文件精神，会议讲空话讲套话，调研走形式凑天数。六是怕做事出问题，影响以前已经取得的“政绩”，所以不想为。这类干部想靠“吃老本”赢得机会再上位。

“不敢为”是担当问题。这类干部缺少“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为国情怀，缺少“天下兴亡，匹夫有责”的报国之志，缺少“立党为公，执政为民”的责任担当。一些干部改革时代不敢冲，创新时代不敢进，缺乏主动担当、积极作为的勇气，担心冒风险、得罪人，把不出错作为准则，遇到困难不是迎难而上，而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，有的干部怕“出事”，搞所谓“稳定就是搞定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”。有的同志怕“树敌”，息事宁人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主义，面对大是大非态度暧昧，对错误思潮听之任之，尤其对那些会告状的恶人、会办事的能人、有交情的自己人，无原则迁就，无底线退让。所有这些现象，说到底都是缺乏担当精神，缺乏政治担当、责任担当、事业担当。“为官不为”是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义等在作祟，归根结底还是宗旨意识、党性观念、进取精神退化，是世界观、人生观、价值观出轨，不但损害人民群众利益，而且还败坏党和政府形象。庸政懒政同样是腐败。李克强指出：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”担当对领导干部来说是一种责任、一种境界、一种能力。

二、把症结分析透

分析原因，找出症结是解决问题的关键。“为官不为”作为老问题，当前又出情况。其成因是多方面的，既有传统原因，也有现代原因;既有环境因素，也有干部个人因素。习近平指出：“除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。”

一是干部个人因素。部分干部理想信念缺失，党性意识滑坡，责任意识下降。某些党员干部觉得“理想太远，生活太近”，理想的激励作用下降，出现了不同程度的信念动摇。表现在工作上，对个人名利看得重，将社会利益看得轻，热衷于工作内外对物质财富的追索，对群众关心的问题和民生问题总是不感兴趣。在市场经济中，某些党员干部宗旨意识淡薄，在个人利益与集体利益冲突时，重私利，轻大义，忘记了作为一名领导干部所应承载的责任与使命。部分干部为官动机不纯。我国有着几千年的封建社会历史，权力本位的官场思想一直在腐蚀着、侵害着一些干部的价值观念。在主观上，一些干部在当官和用权问题上没有树立正确的公仆意识。有的甚至认为，当官就是要捞好处。在党中央大力度反腐重压之下，有些想贪的干部工作积极性倍受打击，失去了工作动力；有些干部产生了只要不吃不拿、不违法乱纪，不干事也没事的“不作为”思想。部分干部能力跟不上新的形势。他们因循守旧，再学习能力较弱，在社会的快速变化面前不能迅速调整自己，难以跟上时一代发展的步伐，从而陷入了“本领恐慌”。对于许多问题缺乏预见性，不能做到有备无患;面对新问题缺乏信心，不敢干、不敢闯，凡事等上级指示，看同级，推下级，处处落后且心安理得。

二是体制机制因素。当前我国正处于经济转型、社会转轨的关键时期。目前就总体而言，中央对党的建设、经济社会发展、生态文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路十分明确，各类政策也相继出台。但对地方或部门而言，部分领域仍然处于旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制机制和规划政策上，许多领域还处于“真空”“断档”状态，致使一些干部思想上迷茫，行动上缺少遵循。习近平指出：“从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上，一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行调整，或者还没有调整到位，出现了不适应的状态。”

三是社会上种种复杂因素。近年来，在党中央及各级党委、纪委的高压反腐态势下，党风政风为之一清，干部干事创业的热情不断高涨。但同时必须看到，每当有“大老虎”落马或恶性负面事件时，部分新闻媒体为吸引眼球，特意高度聚焦，过度解读，有的甚至恶意炒作，故意引导网民推波助澜，不仅引起公众的误读，也增加了干部的困惑。习近平指出：“从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。” 新闻媒体必须具备政治意识和社会担当，要坚持正确的舆论导向，正确引导社会舆论，为干部干事创业营造良好氛围。习近平在新闻舆论工作座谈会上指出：“必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”习近平强调：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”社会上还有一些别有用心的人，总在找机会利用一些问题激化或放大“官民”矛盾，让不少干部处于“惊弓之鸟”的状态，他们也在“不敢为”之列。

三、把对策想明白

当前，“为官不为”的消极影响和危害逐渐显现，成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委应高度重视干部“为官不为”问题，将其列入重要日程，坚持多措并举，标本兼治，从思想上、制度上、组织上、舆论上采取有力措施，切实把这一问题解决好。习近平指出：“各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。” 对动力不足的问题，要加强党性教育。切实解决一些干部思想上的“贫血”、精神上的“缺钙”以及行动上的“乏力”。习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。” 首先，要坚定干部的理想信念。理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜，理想信念动摇是最危险的动摇。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”其次，要教育干部树立正确的权力观。习近平指出：“权为民所赋，权为民所用。”干部要时刻铭记自己的公仆身份，使用权力为民办事。

对能力不足的问题，要加强学习教育，对不可教或不让教的干部要立即请他们让位。解决“本领恐慌”、信心不足、胆气不足问题，就要加强业务素质教育，提高再学习的能力和主动性。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高干部的执政能力。尤其要加强新科技知识的普及教育，如云计算、大数据等基本理论的学习。要鼓励干部主动学习、自主学习，通过职务调整、晋升等引导干部边干边学、干中学、学中干。习近平指出：“要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。”

对不敢担当问题，在加强教育的同时还要完善激励机制。一是强化责任意识、担当意识教育，使干部具有强烈为国为民情怀。二是将“为官不为”现象与干部考核选拔任用机制相结合。把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“为官不为”者不仅做不了“官”，而且更不会被提拔。三是拓展职级晋升通道，健全职务职级并行制度。打破职务与级别的对应关系，职级与工资待遇挂钩，拓展干部职业发展通道，调动干部的工作积极性。四是建立健全稳定灵活的薪酬激励机制。优化工资结构，着力解决干好干坏、干多干少一个样的大锅饭现象，探索建立以实绩考核为基础的弹性工资制，适度拉开薪酬距离。同时，提高薪酬激励的灵活性、时效性，奖惩结合，使薪酬最大限度地反映干部的实绩。习近平指出：“对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。”

“为官避事平生耻”，对于党的干部来说，“避事”不干事，“躲事”不问事，在其位不谋其政、任其职不尽其责，当是最大耻辱。“克勤于邦，克俭于家”才是干部应有的表现。

供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。

习近平指出，党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，有关部门出台了一些政策措施，许多地区研究制定了综合性方案和专项方案，成效逐步显现，为推动经济社会发展作出了贡献。同时，有些政策措施需要进一步研究制定，有的地方还没有有力行动起来，有的工作抓得还不精准。

供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好。

要深刻理解时代背景，当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。

要准确把握基本要求，供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要；主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务；本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

要发挥好市场和政府作用，一方面遵循市场规律，善于用市场机制解决问题，另一方面政府要勇于承担责任，各部门各级地方政府都要勇于担当，干好自己该干的事。

要突破重点难点，坚持重点论，集中攻关，以点带面。

要把工作做细做实，有针对性制定政策、解疑释惑；具体工作要从实际出发，盯住看，有人管，马上干。

要平衡好各方面关系，把握好节奏和力度，注意减少风险隐患。

习近平强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；

必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；

必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；

必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报； 必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。

哲学社科工作者要立志做真学问

习近平强调，观察当代中国哲学社会科学，需要有一个宽广的视角，需要放到世界和我国发展大历史中去看。人类社会每一次重大跃进，人类文明每一次重大发展，都离不开哲学社会科学的知识变革和思想先导。现在，我国哲学社会科学学科体系不断健全，研究队伍不断壮大，研究水平和创新能力不断提高，马克思主义理论研究和建设工程取得丰硕成果。广大哲学社会科学工作者坚持以马克思主义为指导，深入研究和回答我国发展和我们党执政面临的重大理论和实践问题，推出一大批重要学术成果，为坚持和发展中国特色社会主义作出了重大贡献。

习近平指出，新形势下，我国哲学社会科学地位更加重要、任务更加繁重。历史表明，社会大变革的时代，一定是哲学社会科学大发展的时代。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践，必将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。一切有理想、有抱负的哲学社会科学工作者都应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。

习近平强调，坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，必须旗帜鲜明加以坚持。我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。我国广大哲学社会科学工作者要自觉坚持以马克思主义为指导，自觉把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程，转化为清醒的理论自觉、坚定的政治信念、科学的思维方法。习近平指出，坚持以马克思主义为指导，首先要解决真懂真信的问题，核心要解决好为什么人的问题，最终要落实到怎么用上来。我国哲学社会科学要有所作为，就必须坚持以人民为中心的研究导向。脱离了人民，哲学社会科学就不会有吸引力、感染力、影响力、生命力。我国广大哲学社会科学工作者要坚持人民是历史创造者的观点，树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。马克思主义是随着时代、实践、科学发展而不断发展的开放的理论体系，它并没有结束真理，而是开辟了通向真理的道路。把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，结合新的实践不断作出新的理论创造，这是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。

习近平强调，要加快构建中国特色哲学社会科学，按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。

习近平指出，构建中国特色哲学社会科学，一是要体现继承性、民族性。要善于融通马克思主义的资源、中华优秀传统文化的资源、国外哲学社会科学的资源，坚持不忘本来、吸收外来、面向未来。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。二是要体现原创性、时代性。我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、原创性。只有以我国实际为研究起点，提出具有主体性、原创性的理论观点，构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系，我国哲学社会科学才能形成自己的特色和优势。我国哲学社会科学应该以我们正在做的事情为中心，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，加强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，加强对发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明以及党的执政能力建设等领域的分析研究，加强对党中央治国理政新理念新思想新战略的研究阐释，提炼出有学理性的新理论，概括出有规律性的新实践。三是要体现系统性、专业性。中国特色哲学社会科学应该涵盖历史、经济、政治、文化、社会、生态、军事、党建等各领域，囊括传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科、冷门学科等诸多学科，不断推进学科体系、学术体系、话语体系建设和创新，努力构建一个全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。要抓好教材体系建设，形成适应中国特色社会主义发展要求、立足国际学术前沿、门类齐全的哲学社会科学教材体系。

习近平强调，构建中国特色哲学社会科学是一个系统工程，是一项极其繁重的任务，要加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。

习近平指出，加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是繁荣发展我国哲学社会科学事业的根本保证。各级党委要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。各级领导干部特别是主要负责同志，既要有比较丰富的自然科学知识，又要有比较丰富的社会科学知识，以不断提高决策和领导水平。要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。

习近平强调，哲学社会科学领域是知识分子密集的地方，要把这支队伍关心好、培养好、使用好，让广大哲学社会科学工作者成为先进思想的倡导者、学术研究的开拓者、社会风尚的引领者、党执政的坚定支持者。要实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生、学术、学科一体的综合发展体系。要实施哲学社会科学人才工程，着力发现、培养、集聚一批有深厚马克思主义理论素养、学贯中西的思想家和理论家，一批理论功底扎实、勇于开拓创新的学科带头人，一批年富力强、锐意进取的中青年学术骨干，构建种类齐全、梯队衔接的哲学社会科学人才体系。要认真贯彻党的知识分子政策，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾。领导干部要主动同专家学者打交道、交朋友，多听取他们的意见和建议。要加强哲学社会科学优秀人才使用，让德才兼备的人才在重要岗位上发挥作用。

习近平指出，要提倡理论创新和知识创新，鼓励大胆探索，开展平等、健康、活泼和充分说理的学术争鸣，活跃学术空气。要大力弘扬优良学风，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风，营造风清气正、互学互鉴、积极向上的学术生态。广大哲学社会科学工作者要立志做大学问、做真学问，严肃对待学术研究的社会效果，以深厚的学识修养赢得尊重，以高尚的人格魅力引领风气，在为祖国、为人民立德立言中成就自我、实现价值。

第10篇：为官不为个人自查报告

自十八大以来，党中央重拳打虎拍蝇，在此期间落马的高官达到60多人，拍下的苍蝇更是不计其数。随着党中央反腐力度的不断深入，干部队伍中产生了工作没法干了、不干平安，干怕出错的消极认识，一时间个别基层组织、部分部门工作人员高挂起免战牌，消极怠工。之所以出现干部工作不作为、不敢为的现象，在笔者看来，背后折射出的是为官者信念的滑坡。

理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。理想信念是思想和行动的总开关，倘若领导干部理想信念松弛了、不牢固了，很可能会弱化自己的党性修养，动摇自己的道德纪律底线，其危害性不容小觑。多数落马官员在忏悔书中的反思，自己放松了党性修养、抛弃了理想信念&&为此，现今的领导干部务必要树立三观，警防自己信念滑坡，坚守要拎着‘乌纱帽’为民干事的理念。

要守得住清贫，树立正确的金钱观。作为市场经济条件下的一员，领导干部也不可避免地要为生计筹谋，但当官和发财是两条道，不能兼得。当官就不要想发财、想发财就不要去做官，为此领导干部要做精神上的富有者，努力适应新形势下的公务员薪资待遇，调整心态，降低对工资收入的期望，从清贫朴素中汲取力量，牢固全心全意为人民服务的理想信念。

要耐得住寂寞，树立正确的权力观。权力来自于人民，领导干部不能把自己手中所掌握的权力变成觥筹交错中换取利益的筹码，要以慎独的精神适应新形势下的冷板凳和无人问津，远离山头主义、圈子文化，从寂寞中找寻真实，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

要禁得住质疑，树立正确的政绩观。政绩不是财税报表上惊人的数字，不是城市里高耸入云的钢筋铁骨，不是政府响亮的发展口号，而应该是青山绿水，是生态宜居，是幸福和谐。领导干部要抛弃改革开放以来唯GDP论英雄的狭隘政绩观，以改善人居环境，提高人民的幸福指数为目标，放缓发展脚步，追求和谐自然。从质疑中坚定信念，有所为，有所不为。

些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。领导干部要做到在其位，谋其政，努力适应新形势下的官场新常态，加强党性修养，警防为官不为冲垮自己的理想信念，争做为官一任，造福八方的一名好官。

(2)为官不为今年首次进入《政府工作报告》，李克强总理在总结2014年工作时对懒政问题直言不讳：政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

古人云：尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺，政府官员在其位谋其政，任其职尽其责，即便是在古代封建社会，也是一项基本的政治伦理要求，是立身之本、从政之要，更不要说在21世纪的今天，没有哪个国家和社会，能够容忍官员拿着人民的钱，却不为人民办事。每一个官员都应该牢记，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要时刻想人民所想，急人民所急，做一名敢担当、能负重、有作为的官员。

众所周知，为官不为在中国是个老大难问题。有的官员把自己当老爷，没有当上官时还能兢兢业业、克己奉公，一旦做了官，就认为该享受了，不但不做事，而且还要耍威风，忘了责任意识。尤其是感觉自己晋升无望时，就得过且过，做一天和尚撞一天钟，堕落成碌碌无为的懒官、庸官。有的官员将手里的权力当成寻租的资本，而不是为人民服务的工具，刻意不为，民众千急万急，他却是不见兔子不撒鹰，说白了，就是奉行有权不用，过期作废的官场劣习，把手中的权力当成自己牟取私利的资源和工具。有的官员奉行无事就是本事，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事。如此尸位素餐，既误时误事，为民众所不齿，而且有的甚至已经构成渎职犯罪，不能单纯地将其视作不为。

为官不为首次写进《政府工作报告》，有着鲜明的时代背景和现实针对性。在中央全面深化改革的大背景之下，经济体制改革提速与经济下行相伴，行政体制改革提速与强力反腐相伴，无论经济调控还是行政治理都已进入了新常态，一些官员面对新常态，表现出了无奈的不为和有意的不为。

在经济新常态下，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，要处理好市场与政府的关系，政府大包大揽的情况必须进行改变，一些官员不与时俱进，不主动适应，在岸上观望，以没办过不会做来为自己的懒惰作挡箭牌。在行政新常态下，有的官员错误地将简政放权理解为什么事都推给市场，当起甩手掌柜，事不关己高高挂起，该办的事不办，该担的责任不担，贻误了处理问题的最佳时机，造成了经济社会发展的被动局面。

而中央反四风、改作风、高压反腐更是让一些官员找到了为官不为的新借口：官不聊生，有什么干劲?规矩太多，有什么搞头?动辄得咎，何苦甩开膀子干?对中央禁令采取软抵抗，留恋过去的乱作为，容易发财的旧时光，对新常态嘴上不说，心里抗拒，消极应对，敷衍塞责，做样子，走形式。其结果是人员不管，工作不做，经济上不去，社会不和谐。

这说明长期以来，一些官员已经习惯了胡搞乱为，习惯了有钱就做事，为钱多做事，不该做的也揽过来做，不该拿的钱也拿。现在稍加规范，一些官员就不适应了，背底下有怨气、有怨恨了，但是又不敢公开反对，更舍不得辞职走人，于是就采取了为官不为的软抵抗方式。

然而一个国家、社会的正常运转，很大一部分要依靠政府工作人员用心办事，提高行政效率，如果很大一部分官员对中央采取为官不为的软抵抗，懈怠无为，一者人民群众难以得到良好的公共服务，二者损害党和政府的形象，整个社会的运行发展必定堪忧。

第11篇：为官不易不能为官不为

刘云山：为官不易不能为官不为

第二批党的群众路线教育实践活动推进会4月20日在沈阳召开，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲 话，强调要深入贯彻落实习近平总书记在河南兰考调研指导时的重要讲话精神，坚持高标准高质量，坚持从严从实要求，把每个环节的工作做扎实做到位，确保教育 实践活动取得实实在在的成效。

会上，辽宁、北京、天津、河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东等11个省市党委负责同志和所属市县委书记代表，以及中央第二巡回 督导组组长先后发言，大家认为第二批教育实践活动开局良好，学习教育、听取意见扎实推进，一些问题得到初步解决，但进展还不平衡，存在重视不够、大而化 之、走形式赶进度等问题，要进一步深化思想认识、强化工作措施，把活动切实抓紧抓好。

刘云山在讲话中说，教育实践活动，学习教育是前提，必须始终摆在突出位置，要组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央确定的必 读书目，以先进典型为镜，触及思想灵魂、加强党性修养。“四风”问题各级各层都有，关键是要积极主动找、联系实际找，找出来的问题要具体化、像自己。专题 民主生活会是一个关键步骤，要出以公心、开门见山、敢于交锋，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，多一点“辣味”，确保开出质量和水平。

刘云山说，第二批活动同群众关系更直接，更需要开门搞活动，要真开门、开大门、全过程开门，畅通群众参与的渠道，鼓励群众讲真心话、提真意见，各个环节都让群众来评判、来监督。要坚持从严督导、从严把关，突出对领导班子和领导干部的督导，突出对学习教育、专题民主生活会、突出问题专项治理等重点 环节的督导，督到关键处、导在点子上。

刘云山说，开展教育实践活动，目的是把党建设得更加坚强有力，更好地促进改革发展，要把开展活动与推动各项工作结合起来，以作风建设的新成效开 创改革发展的新局面。遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为 民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。

刘云山强调，搞好第二批教育实践活动，各省区市党委要对组织协调、活动推进负总责，一把手要亲自过问、具体指导，不当“甩手掌柜”。市、县领导 干部是第二批活动的重点对象，又是活动的直接组织者，必须发挥好受教育和抓活动两个主体作用，既带头参加活动，为党员干部树标杆、作示范，又切实履行好引 领者、组织者的责任。

赵乐际主持会议，赵洪祝出席会议。

第12篇：论为官不为

论“为官不为”

唯物论的基础是经济基础决定上层建筑，中国大陆改革开放发展了这么多年，为官不为的动机 为官不为的表现形式 为官不为的应对策略

第13篇：为官不为总结

开展懒政怠症为官不为问题专项整治方案活动总结

蔡楼小学 2015.10.22

蔡楼小学开展为官不为问题专项整治工作总结

为深入推进党的群众路线教育实践活动，深化正风肃纪，11月初，根据县教育局确政办〔2015〕82号《开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》精神，结合学校自身实际，以做“良心教育”为主题，积极开展“为官不为”问题专项整治工作，经过近一个月的专题教育活动开展，取得明显成效，现将工作汇报如下：

“为官不为”也是一种腐败，突出表现为在其位不谋其政，既贻误发展，又严重损害党和政府形象。根据第二批党的群众路线教育实践活动要求，为切实防止和纠正少数党员干部中“为官不为”的倾向，进一步弘扬担当精神，更加奋发有为地推动苏区振兴发展，结合教育实际，制定如下实施方案。

一、抓住契机，学习动员，统一干部认识

10月初，收到县教育局《关于开展“为官不为”问题专项整治的通知》的文件后。党支部立即召开支委会，研究活动方案，作出活动布署。

在行政扩大会上支委成员、工团组织成员会聚一起，认真学习文件精神，明确活动要求。校长蔡绍尼同志指出我们要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治有关要求，认真落实“三严三实”要求和“20字好干部”标准，促进全县教育系统干部作风明显转变，行政效能明显提升，师德师风明显转变，群众满意度明显提高，使干部贯彻党的群众路线的自觉性增强，提高广大干部的思想认识，增强党性观念，为办人民满意教育提供坚强的组织保障和作风保障。

通过学习，使大家统一了认识，思想得到进一步洗理。知道了“为官不为”也其实是一种腐败。主要表现为在其位不谋其政，不想其事，不主动作为，既贻误发展，又严重损害党和学校的干部形象。我们一定要纠正少数党员干部中存在的“为官不为”的倾向，自觉地成为一名敢于担当，乐于奉献，有所作为的好干部。

二、开展“良心教育”为主题的师德师风讲座

利用周前会时间，校长蔡绍尼同志在全体教师会上宣传了《关于开展“为官不为”问题专项整治的通知》的文件精神，通报了学校干部的开展情况。指出，作为普能教师，我们虽不是有多大权力的干部，但我们在几十个家长和学生面前还是具有一定的权威，我们有责任和义务为他们服好务，要主动服务，要具有神圣的使命感和高度的责任心。其实，搞教育不需要什么豪言壮语，也不需要什轰轰烈烈，只需要做我们应该做的，把应该做的做好就足够了。在浮躁与喧嚣的现实中，各种教育思想和观念相互激荡，各种教学模式眼花缭乱，各种各样的经验层出不穷。教育人如何才能在这样的现实中，让自己的心中始终有一把尺子，衡量自己的得与失，真做教育，做真教育。这个尺子就是自己的良心,要做有良心的教育者。

良心来源于责任.做有良心的教育，就是做任何工作都要对得起自己的良心。假如连自己的良心都对不住，还有何脸面说我们做的是教育。要牢记自己肩上的责任，责任是什么？就是一切为了学生的成长与发展，让学生真正成为人。只有心中始终不忘肩上的责任，时刻想着学生的快乐成长，我们的脚步才能坚实，才能去掉浮躁，坚持本真，让教育真正成为让人成为人的事业。

良心体现于真爱。教育工作者应该把自己的良心变成对学生的真爱，要像爱自己的孩子那样爱自己的学生，卢梭说：“热爱能够弥补才能之不足，而才能不能弥补热爱。”只要你心甘情愿的为学生的成长做事情，方法和途径就会变得简单，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。

真懂体现于真行。懂了才能让自己的行动有效，懂学生其实就是懂学生身心发展规律，就是懂教育教学规律，就是懂教育发展规律，只有你懂了，才能用学生喜欢的方式去爱他们，让他们接受的积极主动快乐幸福。

做有良心的教育，听起来似乎调子很低。其实，现实中有多少人能够真正做到这一点。真正做到这一点也相当不容易，做有良心的教育是我们的基本原则，更是我们的追求，只有这样才能相信学生，解放学生，利用学生，发展学生。才能让每一朵在我们校园炫出自已灿烂的色彩。

三、在学校干部队伍中开展批评和自我批评。

对照“为官不为”重点整治的十条现象，查摆我们自身还存在的问题。大家在批评与自我批评中找到“为官不为”中还存在的现象：少部分人工作不在状态、有得过且过思想，在岗不在位、在位不履职、履职不尽责现象；部分人存在消极畏难、逃避责任，不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事的现象；也有情绪化严重，因某事不合自已的意就消极怠工，不愿干事的现象。有原则性不强，好人主义严重，是非不分、奖惩不明，推辞责任、逃避责任的现象。有不敢接受新任务，不敢挑重担的现象。

对“为官不为”方面存在的问题，大家从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行、廉洁自律等方面认清实质、深挖根源。一是学习不够。政治理论和道德教育方面的学习和探讨少了，总认为只要能把本职工作干好，其他学习都无关紧要。二是精神追求不够。受社会普遍存在的重事务工作轻理想诉求、重利益获得轻信念取舍的影响，削弱了我们的精神追求，放松了我们的自我要求，队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。三是党性修养欠缺。加强党性修养的自觉性不强，提升自我素养的标尺线不高，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，奋斗意识有所弱化。当工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准，不求质量。四是进取意识不强。认为工作上按部就班，只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。没给自己树立起跨越的高标杆，缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

四、在反省中进步

通过近一个月的“为官不为”问题专项整治工作，大家进一步提高了认识，在批评与自我批评中不断反省自我。在交流沟通中不断增强集体荣誉感，增添了勇气，增强谋事、做事的动力。现在，从值周、巡查、教研、课堂及各类事务工作中看得出，大家的工作状态得了改变，比以前更敬业了。缺位的现象得到了彻底杜绝，不在状态、得过且过思想有了转变。在位不履职、履职不尽责现象少了。不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事的现象少了，大家开始主动帮忙，现象多了。情绪化严重部分人也开始有了转变，愿意与人合作并承担安排的任务了。大家团结一心，群策群力，正为为我们蔡楼小学师生的美好明天而努力工作。一个凝聚人心的共识正在形成：干好本职工作，做一名有良心的教育工作者，作为学校的干部一员，我们一定做到在其位，谋其事，让每一朵炫出自已的色彩，这是我们的荣耀和快乐。

第14篇：为官不为整改情况汇报(1500字)

为官不为整改情况汇报

为认真贯彻落实区委关于深进展开“四风”突出题目专项整治工作部署要求，消除干部工作作风中“只要不失事，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得往”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出题目，进一步加强作风建设，避免干部职工“为官不为”，区委、区政府积极行动、周到部署，认真展开“为官不为”题目专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报以下：

一、加强领导，同一思想

由区纪委牵头，区委党的群众线路教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于展开“为官不为”题目专项整治的实施方案》，明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇(街)、各部分单位“一把手”认真履行第一责任人职责，带头查找题目，带头改进作风，领导班子成员按“一岗双责”要求，抓好分管范围内的整治工作，果断克服“老一套”的思想和厌烦心理，进一步巩固群众线路教育实践活动的成果。

二、认真对比，深进自查

全区各乡镇(街)、各部分单位对比专项整治的内容，重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推委扯皮等8个方面进行自查。自查过程当中，以展开“六访六问”、“三进三服务”活动为契机，在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上，采取个人自查、单位自查，召开党委(党组)会认真梳理，明确整改措施，建立工作台账等方式深进查找“为官不为”方面存在的突出题目。根据工作台账，明确整治目标、完成时限、责任部分、责任人等，即知即改，切实抓好整改落实，真正做到了思想熟悉进步到位、活动内容掌控到位、活动整治展开到位。

三、明察暗访，正风肃纪

由区纪委牵头，抽调区委组织部、区效能办、区电视台等部分职员，组成3个暗访组，深进到各乡镇(街)、各部分单位、服务对象当中，查找线索，明察暗访，切实强化正风肃纪，果断纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等题目。对违反工作纪律题目“零容忍”，发现一起、查处一起，尽不迁就将就。截止目前，累计查处上班玩游戏、违反会议纪律、干部走读等人和事26起，给予党纪政纪处罚4人次、诫勉谈话19人次、扣发绩效工资17人次，全区通报12人次，并在区电视台设立暴光台，对4起典型案例予以媒体暴光，充分发挥教育和震慑作用，营建了干事创业、风清气正的政治生态环境。根据××××的学习要求我认真学习习近平同等中心领导同道关于力戒“为官不为”的相干讲话精神。深进落实中心八项规定和省市区委有关要求，切实避免和纠正党员干部“为官不为”的偏向。通过查找，在思想和工作方面，依然存在一定的题目。

一是安于现状，进取意识不强。个人思想上总是以为不求无功但求无过，对工作现状和获得成绩，感到满足缺少积极向上的进取意识，以为就是再努力也不会有更大的进步，也不会工作成绩上有更大的突破，工作的热忱不高，总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排，没有内化为本身的思想行动。特别在执法工作中，在一些题目和工作上思前虑后，畏首畏尾，怕伤和气，没有很好地将压力转化为工作动力，致使工作不敢担当，得过且过，避重就轻。

二是贪图安逸，放松了吃苦刻苦作风的锻炼。努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄，滋生了享乐思想，就致使工作上有了惰性，工作上不思进取，寻求安逸了，受了点苦、受了点累就有情绪，艰苦工作干得少了，吃苦刻苦的作风降落了，工作不敢大胆负责，没有一抓到底的决心，干工作不愿意叫真。对××违反政策打擦边球的违反规定的行为，没有果断制止和做耐心细致的思想工作，以为只要点到了说到了，他不听是他的题目，他就是这样也出不了大题目，多一事不如少一事，大事化了，小事化无。三是开辟创新意识不强。对领导安排的各项工作，在工作中有时会习惯性的按传统思想斟酌，凭喜好、爱好、特长来选择性的斟酌工作方式方法。在执法稽查方法上，有时急躁冒进，题目抓得不实，分析不细，题目谈的多，整改的措施和方法谈的少，未做到稽查和服务的有机结合，创新意识和创新能力需要加强。

四是干工作缺少锲而不舍的态度和信心。在到矿检查时，指导基层解决题目和困难的思想和办法还不太多，在平常工作中存在重布置、轻检查现象，没有到达检查的预期效果。面对相对稳定的安全生产态势，思想上有不同程度的松懈、麻痹，工作作风不实。如，到×××检查调研少;到×××调研多，到其他××调研少;深进××下一线少;××检查流于情势多，解决实际题目少;肯定成绩多，分析题目少。今后的努力方向和改进措施

一是要勇于担当，认真履行职责，在法规政策答应的范围内，把工作压力转化为工作动力，迎难而上，坚持敬业奉献，勇于开辟进取，克服精神懈怠和封闭守旧思想，不等不靠，积极主动，为为基层解忧、解难。

二是放松了吃苦刻苦作风的锻炼：牢固建立群众观念，执行党的群众线路。常常深进基层，常常和基层一线的干部职工交换，把握群众思想实情和工作动态，虚心向基层群众学习经验和工作方法。真心实意服务群众，真心真意在实践中不断学习和提升。要认真调查分析基层在安全管理和其他工作中存在的题目，及时提出解决的题目和办法;综合分析安全生产中的矛盾，善于分析总结进步，分析总结题目后面的本源，增强工作的主动性和积极性，积极主动的发现题目，解决题目，化解矛盾。

三是加强理论和专业学习，通过锲而不舍的理论学习进步自己的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固建立科学的人生观、价值观、权利观、道德观。切实转别工作作风，在抓工作、抓落实上下工夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找题目要细，整改措施要实。四是坚持发扬艰苦奋斗精神，进步本身修养。时时刻刻做到自查、自警、自省、自励，加强道德修养，寻求积极向上的生活情趣，带头宏扬社会主义道德风尚，果断抵制歪门邪道。

以上是我这次学习活动所查找的题目及采取的措施。在下一步的工作中，我将严格依照×××要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相干讲话精神，自觉抵制“为官不为”偏向，做好本职工作。

第15篇：某最新为官不为自查整改报告

XX最新为官不为自查整改报告

根据区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》对深入治理“为官不为”问题作了新的部署要求，结合我局实际，现就在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入整治“为官不为、懒政怠政”问题，我局领导干部认真开展“为官不为、懒政怠政”整治工作。

现将我局严禁领导干部“为官不为、懒政怠政”整治工作开展自查自纠情况报告如下：

一、加强学习，巩固思想。

我局认真组织全体领导干部专题学习区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》精神，提高领导干部思想认识，为此次“为官不为、懒政怠政”整治工作打下思想基础。

二、开展谈心谈话，提高工作成效。

7月份我局在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果和监督检查情况以及其他信息来源的基础上，准确了解掌握本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题，有针对性地开展一轮谈心谈话。局领导班子主要负责人与班子成员谈，班子成员与分管科室干部谈。对认识不到位的，通过谈话及时进行提醒，指出存在的问题，帮助其认真分析原因，并要求严格落实到位。

三、贯彻执行“八项规定”情况。

按照要求，我们利用机关政治学习、中心组理论学习，认真及时地组织机关干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委实施细则，明确改进工作作风、密切联系群众工作的目的意义，同时，结合我们科信局的工作实际，逐项提出要求，在工作中认真贯彻执行。

我局认真扎实工作，对待来访群众，热情周到，耐心细致，能办的事立即办，不能办的事，做好思想疏导工作，让群众高兴而来，满意而归。我局坚持勤俭节约，接待客人不到高档餐厅，控制餐费，不涉及的人员不参加陪同，提倡勤俭节约，反对铺张浪费;精简会议，能不开的会议，尽量不开，能合并开的会议合并开，不开无内容无意义的会议;在文件、简报的发送工作中，我们按照要求，尽量使用政务网络进行上报和下发，文稿的处理，需经分管领导或主要领导审核签字同意后，方可上报、下发。我们规范外出学习考察活动，坚持审批报告及请销假制度，上半年内未组织过外出学习考察活动。我局要求领导干部要自觉遵守党章，严守党的政治、组织纪律，严格执行廉洁自律各项规定，不公车私用，不接受可能影响公务的各种宴请、礼金、礼品及有价证券，管好自己的亲属和身边的工作人员。认真坚持做好领导干部个人报告有关事项制度。

四、开展整治“为官不为、懒政怠政”问题自查自纠工作。

8月份我局对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查看“为官不为”、不敢担当问题是否查找到位，问题清单是否清晰明了，整改措施是否对症下药、务实管用;谈心谈话过程中指出的本单位(领导干部存在的“为官不为”问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题，是否以“钉钉子”精神抓好“为官不为”突出问题的整改。通过自查自纠，我局没有发现“为官不为、懒政怠政”问题的人和事。

第16篇：个人学习为官不为心得体会

个人学习为官不为心得体会

毕节市体育运动学校 齐松

李克强总理在主持召开国务院部门主要负责人会议时指出，“有‘勤’无‘廉’，政失之于公，有‘廉’无‘勤’，政失之于慵。‘廉’和‘勤’是一枚硬币的两面，做不到‘廉’是腐败，做不到‘勤’也是变相腐败。”“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败!对那些混日子、不作为、得过且过的行为，要严厉问责。”当官不作为，守土不尽责，这就是一种腐败，这种“为官不为”的现象，必须引起我们警惕和深思。如下是我对为官不为的几点学习心得。

首先，要认清危害。当前，虽然乱作为现象正在被铲除，但也出现了热度消减、消极怠工的新动向，出现了只要不出事，宁愿不做事的“无为官”，出现了让人猜不透底、摸不到边的“忽悠官”，遇到问题打退堂鼓、遇到矛盾绕道走的“太极官”，诸如此类问题。应该讲，无为也是腐败。所以，要讲清问题危害，认清形势任务。

其次，要跟上节奏。为什么解决腐败旧问题，又出现“无为”新问题?是因为我们还没有做到系统、全局地思考解决问题，没有做到经济发展、改革创新与反腐倡廉的“力度统一”，没有落实治本的责任，没有跟上改革的节奏。腐败问题可以通过监督检查来查究，但改革发展却需要创新与活力来推动。因而，要继续严惩腐败，让广大党员干部常思贪欲之害;要疏堵结合，通过制度重构、营造氛围来凝聚改革活力，通过区别对待，宽容失误、失败，减少荷载“负压“，引导健康成长，激发担当勇气。

再次，要形成共识。一方面，反腐永远在路上，要看大局、明大势，不误读形势、不误解精神、不误会任务要求，做清醒明白之人。另一方面，担当之责更要形成共识。没有共识，就没有合力;没有合力，就形不成改革的势能;没有势能，“双轮驱动”就无从实现。清廉只是底线，发展才是真英雄。严查“贪庸混”，激励“勤能卓”，才能形成“清廉为官、事业有为”的强大气场;敢于担当不推诿，勇于负责不避责，善于作为不乱为，才能形成改革发展的强大动力。

毋庸置疑，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。只有这样，才能真正成为党的好干部、人民的好公仆。有为才能有位。“为官不为”，也就没有资格再在为官的位置上“呆”了。作风建设永远在路上，广大党员干部只有主动地自我转变，才能将作风建设由他律转化为自律，才能将改进作风落到实处，才能防止住“为官不为”，永葆共产党人的政治本色。

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