市桥河南山峡至双坑整治工程防洪防汛防台风应急预案二doc

市桥河南山峡至双坑整治工程防洪防汛防台风应急预案二doc 应急预案 江苏盐城水利建设 广州市 番禺区 市桥河南山峡至双坑整治工程 二 二 O O O 九 九 年 年 月 月

防汛、防台风应急预案 一、应急预案的方针与原则 坚持“安全第一，预防为主”、“爱护人员安全优先，爱护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效和谐、连续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业职员的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按打算有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和纷乱而延误事故的应急救援；有效地幸免或降低人员伤亡和财产缺失；关心实现应急行动的快速、有序、高效；充分表达应急救援的“应急精神”。

二、应急策划((一))气候条件 磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带季风气候区，常年气候温顺、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域的灾难性天气要紧为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成的风暴潮构成该地区最大的自然灾难，其最大风力可达 9 级以上，热带气旋登陆时，造成潮位聚升，并带来暴雨，破坏力极大。据 1949 年～1999 年资料统计，直截了当在珠江口（深圳～台山之间）登陆的热带初始阻碍最早显现时刻在 4 月 12 日（1967 年），最晚终止时刻为 12 月 2 日（1974 年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同阻碍，珠江河口潮汐属不规则半日潮，即在一个太阴日里（约 24 小时 50分）显现两次高潮，日潮不等现象显著。由于受径流阻碍，各站年最高潮位多显现在汛期，专门是夏季受热带气旋的阻碍引发的风暴潮，常使口门站显现历史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。

((二))应急预案工作流程图 依照本工程的特点及施工工艺的实际情形，认确实组织了对危险源和环境因素的识别和评判，特制定本项目发生紧急情形或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境阻碍。其应急预备和响应工作程序见下图：

图 图 1 应急预备和响应工作程序图((三))、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施预备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济缺失，必须进行风险分析和预防。

1 1、突发事件、紧急情形及风险分析 依照本工程及气候条件情形，施工中可能会遇到 9 级或以上台风，给工程施工带来危害。依照以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情形。

2 2、突发事件及重大风险预防措施 从以上风险情形的分析看，假如不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成专门大阻碍，而且对施工人员的安全造成威逼。

1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。

2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情形，并紧密注意气候变

化及卫星云图的活动迹象，发觉专门情形及时采取措施预防。

3)台风处理方案 在预知台风立即发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地点，使财产缺失尽可能减到最小。

((四))、应急资源分析 1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地点政府、医院卫生气构等。

2)应急设备、物资预备：医疗设备、抢救车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。

3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地点可用的要紧应急资源是抢救车。

三、应急预备 1、机构与职责 一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须赶忙赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。

项目部应急领导小组的组成：

组 长：项目经理 张鸿宇 副组长：

宋 兵 项目副经理及安全主任 邓战胜 为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。

通讯联络组 组长：

桂德兵 技术支持组 组长：

耿红文 抢险抢修组 组长：

陈先勇 医疗抢救组 组长：

程晓明 后勤保证组 组长：

王建东 应急组织的分工职责 组长职责：

1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供关心并实施场外应急打算，在不受事故阻碍的地点进行直截了当操纵； 2)复查和评估事故(事件)可能进展的方向，确定其可能的进展过程；

3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何损害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情形的记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态终止后，操纵受阻碍地点的复原，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长((即现场治理者))职责：

1)评估事故的规模和进展态势，建立应急步骤，确保职员的安全和减少设施和财产缺失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直截了当参与抢救活动； 3)安排查找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：

1)确保与最高治理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责 1)提出抢险抢修及幸免事故扩大的临时应急方案和措施。

2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

抢 险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2)查找受害者并转移至安全地带。

3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意幸免意外损害。

4)抢险抢修或救援终止后，直截了当报告最高治理者并对结果进行复查和评估。

医疗救治组 1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包

扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2)使重度受害者优先得到外部救援机构的抢救。

3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

后勤保证组 1)保证系统内各组人员必须的防护、抢救用品及生活物质的供给。

2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

2、应急资源 应急资源的预备是应急救援工作的重要保证，项目部依照潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保证物资。

要紧应急物资：

①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等； ②内部、对讲机等联系工具保持畅通； ③自备发电机和照明专线保持良好工作状态； ④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

3、教育、训练 为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、打算、组织与预备、成效评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。

4、互相协议 项目部事先与地点医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

四、应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情形信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情形处理会议，和谐、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理依照事故大小情形来确定，假如事故专门小，依照上级指示可由施工单位自行直截了当进行处理。假如事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，要求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

图 图 2 应急事故发生处理流程图（1）值班 ：

项目部安质部 ：黄进荣 ***，项目部实行昼夜值班制度。

（2）紧急情形发生后，现场要做好戒备和疏散工作，爱护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3 分钟内 通报到值班室，要紧说明紧急情形性质、地点、发生时刻、有无伤亡、是否需要派抢救车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直截了当拨打 120、110 等求救，或及时送往当地医院。

（3）值班人员在接到紧急情形报告后必须在 2 分钟内将情形报告到紧急情形领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时刻内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、戒备、疏散和爱护现场等。由综合部在 30 分钟内以小组名义打 向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情形，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身

到紧急情形的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情形的处理。

五、具体应急措施：

（1）组织保证措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。

（2）物资保证措施：做好物资供应打算，安排好防汛渡汛物资的预备工作，在汛期来临前，预备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。

（3）设备保证措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与修理，确保汛期来临时设备能正常运转，专门时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）施工治理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水阻碍较严峻的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的阻碍；严格执行国家、地点制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发觉问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地点防洪工作，只要当地有险情，我们会赶忙冲上去，充分爱护人民群众的利益，充分表达企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应依照施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情形下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少缺失。

（5）紧密与水文站取得联系，及时获得水情预报，保证信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛预备工作。

（6）加强拌和站的建设，备足施工用和防洪用的砂石料。一旦险情显现，便道被冲跨，我们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。

六、突发事件应急预案 1、安全撤离

当确认显现台风、暴雨时，由项目部领导下令，赶忙 通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置爱护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我爱护，等待项目部组织救援。

2、组织抢险 a 各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出； b 组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员抢救； c 卫生员做好预备，并视情提早与定点医院联系。

⑤供电和照明 a 在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；专门是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可复原供电； b 启动专用照明线路，保证必要的照明需要。

⑥设备 在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

3、通讯 各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。

4、戒备与治安 在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地点老百姓进入施工现场； 5、人群疏散与安置 疏散人职员作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿纷乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。

6、公共关系 项目部安质部为事故信息收集和公布的组织机构，人员包括：许家民、宋连秋，安质部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、操纵、进展、升级等情形进行信息收集，并对事故轻重情形进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道要紧是向项目部内部各工

区、集团公司的报道等，外部报道要紧是向业主、监理、设计等单位的报道。

七、现场复原 充分辩识复原过程中存在的危险，当安全隐患完全清除，方可复原正常工作状态。

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