交通运输局新冠疫情防控应急预案

1.总则

1.1编制目的

为贯彻落实好国务院和省保通保畅工作要求和山西省物流保通保畅工作领导小组办公室山西省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于印发公路疫情防控工作相关制度的通知》（晋保通保畅工作领导小组〔2022〕9号）文件精神，进一步统筹做好疫情防控和保通保畅工作，落实好“外防输入、内防反弹”和“保通保畅”的疫情防控总体要求，根据市和省疫情防控工作领导小组《关于切实做好物流保通保畅工作的意见》(晋疫情防控领导组发〔2022〕9号)，有效应对可能出现的新冠疫情和重点物资保通保畅问题，切实提高风险预警和应急响应能力，防范新冠疫情在交通运输行业传播和扩散，保障行业稳定，特制定本应急预案。

1.2总体要求

坚持“外防输入、内防反弹”和“保通保畅”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，强化应急处置能力，按照“及时发现、快速处置、精准管控”的工作要求，加强公路疫情防控，强化疫情防控监督检查和责任落实，最大限度减少对群众生产生活的影响，以最小的社会成本获得最大的防控成效。

1.3工作原则

(1)以人为本、生命至上。统筹疫情防控和交通运输服务保障两个大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚决做好新冠疫情防控工作。出现疫情后，果断决策、快速处置，坚决阻断病毒通过交通领域输入和传播扩散，加强应急运输保障，切实做好物流保通保畅工作，最大限度保障人民群众生活需求，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。

(2)统一领导、压实责任。在县疫情防控指挥部统一指挥下，进一步压实责任，加强部门协同配合，严格落实保通保畅新冠疫情防控措施和应急处置工作，共同做好公路疫情防控应急工作。

(3)分级分类、科学防控。认真做好分级响应，立足行业管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险地区差异化防控策略的落实工作，会同相关部门有针对性地制定实施交通管控与运输保障措施，既要防止疫情通过交通运输渠道传播扩散，又要保障通行畅通有序、保障重点物资和人民群众生活必需物资供应，防止过度防控影响经济社会正常运行。

2.组织体系

2.1疫情防控机构组成及职责

成立保通通保畅疫情防控应急指挥领导小组，县委常委、副县长乔勇担任组长，县交通运输局局长郗雁军同志担任第一副组长，交通、公安、交警和卫健部门主要领导担任副组长，成员由各单位疫情防控主要负责同志组成。领导小组下设综合协调组、物资保通保畅组、路网保通保畅组、内部防控和宣传组、监督组5个工作组。

2.1.1综合协调组

组 长:乔 勇

副组长：各检测点带班领导

主要职责:承担指挥领导小组日常工作；确认突发事件响应层级，统筹抓好各疫情防控检测点疫情防控和保畅保通应急工作;负责组织会议和主要工作督办，负责工作信息管理、上报;负责疫情应急值守安排，通报、上报、发布检测点疫情防控最新政策;指导疫情防控检测点做好保通保畅和疫情防控工作。

2.1.2物资保通保畅组

组 长:郗雁军

副组长:吴登攀

主要职责:疫情防控检测点物资采购及发放工作；组织协调运输保障工作;协调补偿调派应急运力相关事宜:通行证办理工作；。

2.1.3路网保通保畅组

组 长:郭建勇

副组长:王海柱

主要职责:按照分区分级要求，及时畅通运输通道;配合做好车辆筛查工作;配合做好交通管控有关工作;做好公路疫情防控和保通保畅的保障工作。

2.1.4内部防控和宣传组

组长:XX

副组长:XX

主要职责:按照“五有”要求，做好局机关办公场所人员管理和健康监测;做好防疫物资储备、工作;做好办公场所公共区域消杀;严格干部职工境内外中高风险地区的因公因私活动;负责及时宣传报道交通系统新冠疫情防控工作进展情况;积极正确引导舆论，规范信息发布，跟踪舆情，及时处理不实信息。

2.1.5监督组

组长:XX

副组长:XX

主要职责:依规依纪依法做好涉及交通系统疫情防控相关监督执纪问责和监督调查处置工作;及时受理有关失职失责等问题的信访举报，对失职失责造成不良后果的予以严肃问责。

3.应急准备

3.1通讯值班准备

局机关落实24小时值班制度，定期检查通讯设备系统，发现故障及时排除或启用备用系统设备，召开视频会议，提前做好联调，确保一旦需要，能够立即启动。

3.2应急运力准备

建立完善应急运力储备保障，保障公路、水运等运输工具的征调和统筹调拨，确保应急物资和人员能够安全、及时运达。

3.3防疫物资准备

加大经费投入，全力做好防疫物资保障，建立完善储备物资调用机制，做到统一调配、统一调度，坚持“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，强化应急处置能力。

4.应急响应

4.1应急响应启动

县新冠疫情防控指挥部宣布启动应急响应，县交通运输局疫情防控领导小组结合实际，启动相应等级应急响应。应急响应启动后，局领导小组召集召开会议，贯彻落实县疫情防控指挥部有关工作要求，结合我县疫情防控形势研究部署应对措施。

会后综合协调组根据会议精神印发通知，部署疫情防控工作。各工作组按照职责分工开展疫情防控、应急运输、保通保畅工作、内部防控，信息发布等工作。局机关视情况集中办公，各相关科室派人参加，24小时轮班值守。

4.2应急响应措施

4.2.1疫情防控响应措施

(1)指导局属各单位开展分区分级精准防控，根据需要做好重点人群闭环管理，做好“人、物”同防。

(2)指导落实交通运输领域疫情防控政策及相关操作指南，密切跟踪疫情防控工作动态。

(3)根据县疫情防控指挥部出台的相应封闭管控命令，暂停进出封闭管控区域的公路和暂停城市公交、出租车等城市客运，加强宣传，引导公众减少公共交通出行。

(4)会同卫生健康等部门，督促客运经营者在交通运输工具、场站等人员集中区域设置体温检测设备和留观区，做好司乘人员健康监测、消毒、通风、隔离等防控措施，分区分级控制客座率，配合做好人员流调追溯工作。

(5)根据确定的疫区以及对出入疫区的交通工具及乘运人员、物资实施交通应急处理的决定，配合卫生健康、公安等部门在交通枢纽、匝道收费站等人员密集处设立交通卫生检疫站或者留验站，依法实施交通卫生检疫。

(6)督促经营者加强从业人员防护，配备防疫物资，严格遵守操作流程和相关注意事项，并减少不必要的接触;风险环节作业人员实行专班封闭管理，按规定开展传染病检测，按规定开展疫苗接种、核酸检测。

4.2.2紧急运输保障响应措施

(1)根据疫情防控应急运输需求，制定运输保障方案，统筹公路、水路等运输资源，协调省、市际协同应急运输。

(2)统一协调全县应急物资及人员运输，做好医护人员、农民工、学生等重点群体运输服务保障。指导做好外地援助医务人员转运和服务保障工作。在公共交通暂停运营期间，为本地医护人员、公共服务人员通勤和老弱病残幼等各类重点人员的必要出行提供应急运输服务保障。

(3)视情实行“一事一协调、一事一处理”，统筹调度医疗救助物资、疫情应急物资、民生物资、重点生产物资等运输保障工作，协调解决运输堵点、难点。

(4)根据疫情防控应急运输需求，调拨应急运力，协助紧急调用有关人员、车辆以及相关设施、设备。

(5)加强与卫生健康等部门沟通协调，对短期内向管控区域运送应急物资的司机、装卸等从业人员，在严格落实防疫要求的前提下，原则上不需要采取相关隔离措施。

(6)保持应急物资运输保障电话24小时畅通，明确岗位职责和工作流程，细化各种情况的处理措施，及时受理和解决车辆通行中的相关问题，切实保障应急运输车辆的顺畅高效通行。

(7)如有必要时，在管控地区周边选择合适地点，立即启用应急物资中转调运站，实行接驳运输，降低货车驾驶员交叉感染疫情风险。

4.2.3保通保畅响应措施

(1)加强全县公路网特别是疫情防控高、中风险地区公路网运行情况监测分析、预警预报，做好公路出行信息发布和突发事件应急处置工作。

(2)落实“一断三不断”要求，配合公安坚决纠治未经批准擅自封闭高速公路出入口、阻断国省干线公路、硬隔离或挖断农村公路、对非本地车辆人员一律劝返等行为，做好公路网保通工作。

(3)做好应急物资运输保障工作，协调收费站应急运输绿色通道运行管理，保障应急物资运输车辆优先便捷通行。

(4)协调落实水路运输“四优先”(即防疫物资和重点生产生活物资运输优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊)等运输保障要求。协调相关部门和港航企业，指导打通堵点，畅通通道和港口集疏运体系，做好运输保障。

4.3响应终止或降级

4.3.1应急终止或降级条件

县疫情防控指挥部或市交通运输局宣布突发新冠疫情事件应急响应终止或降级;

4.3.2应急终止或降级的程序

综合协调组牵头认真分析评估，将防控进展情况和终止或降级响应建议向局疫情防控领导小组报告，经过领导小组研究同意，可终止或降级响应，并通报有关部门。

5.信息公开与报告制度

5.1信息公开

通过发新闻稿，接受记者采访，在官方网站、微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布交通运输行业疫情防控工作信息，回应社会关注。信息公开的主要内容包括但不限于:发现确诊病例情况、已采取的措施、需公众配合采取的措施、受疫情影响停班停运信息。

5.2报告制度

局里负责有关信息的采集、分析和报送、跟踪进展、及时掌握最新动态，将有关情况和工作动态及时报送上级交通运输主管部门，并通报有关单位。涉密信息通过机要渠道报送。

信息内容主要包括:

(1)突发新冠疫情事件及卫生健康部门应急处置情况;

(2)对交通运输系统的影响及采取的交通防控措施;

(3)防疫站点设置和一线人员投入情况;

(4)应急物资运输情况;

(5)交通保畅保通情况;

(6)其他有关情况。

5.3总结评估

应急响应结束后，各工作组应对防控工作进行总结评估，并将评估总结报县疫情防控指挥指挥领导小组综合协调组，综合协调组汇总后报局领导。

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