党建引领基层治理现代化实施方案
党建引领基层治理现代化实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进步加强基层党组织建设,构建党建引领基层社会治理新格局,全面提升白庄镇基层治理体系和治理能力现代化水平,特制定本方案:
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导,全面加党的领导,不断强化基层党建政治引领功能,以提升基层党组织组织力为重点,把党的政治优势和组织优势转化为治理优势,推动社会治理重心向基层下移,把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,全面加强基层社会治理,不断凝聚群众、服务群众、教育群众、引领群众,使党组织和党员服务群众能力得到全面提升。
二、工作举措
(一)党员管理。党支部书记从政治立场坚定的村党组织委员或党员网格员中选出,党支部委员从有威望、有热情、有能力的社区直管党员、业主委员会党员或物业服务企业党员中选出,负责村党支部相关工作。作为党员先锋指数”考评重要考核指标,由村党支部进行考核予以公示。
(二)网格划分合理化
进步完善白庄镇网格划分。原则上以每300户居民和商业门点划分1个网格,1个网格配备1名网格长和两个网格员。网格员要在各自党支部领导下依照规定履行基础信息采集、动态信息上报、文明城市创建、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、特殊群体服务、基本公共服务事项代办等职责
(三)治理模式多元化
1.推行党员带动居民参与基层治理。党支部要组织所有符合志原服务条件的在本村的党员,根据个人专长定岗定责,定期组织开展志原服务小区党支部要按照5+X“模式设置党员岗位,设置理论宣传岗、治安联防岗、文明劝导岗、环境卫生督导岗、关爱互助岗5个固定岗位,依据党员特长及实际工作需要自行设置5个自选岗位。对于不后行岗位职表、不参与志愿活动服务的党员上报上级党组织,形成村党支部吹哨、党员报到的管理机制。大力推动以党员先锋队伍为骨干,带动村中的热心人士参与,开展文明城市创建,矛盾纠纷调解、环境卫生劝导、义务巡等志题服务活动,促进构建共建共治共享的社会治理格局。
2.打造社会组织参与促进共建共治共享治理格局。组织、动员村群众代表发挥作用,动员社会力量参与基层治理、志厚服务;引导村内各类活动队由自益型公盖型转变。突出抓好为老、为少、为残等服务工作,不断丰富村民的精神文化生活,提高村民对乡镇党支部的认同感和归属感,统筹社会力量协同参与社区治理。
(四)运行机制流程化
探索建立以村为单位的基层治理运行机制,通过设置村民意见箱、服务热线以及网格员入户了解等方式,充分掌握村民诉求,网格员现场受理,上报党支部协调解决,及时反馈处理结果;对村民反映集中的些突出问题,由村党支部共商共议予以研究解决;对于突发性工作,村党支部需立即上报镇党委政府,紧急处理并跟踪进度。
(五)制度保障常态化
1.化阵地保所有小区党支部要在本小区内建有党支部活动服务阵地,按照精简节约、规模适中、功能完善、科学实用的原则,采取以共用物业办公场所为主以升级改造社区睦邻点庭院微党校等方式为辅的活动服务阵地保障。
2强化经费保。小区党支部工作及党建经费纳入街道财政预算安排,每个小区党支部按照每年X万元标准子以保障,从社区党组织党建经费中划拨,不足部分由财政负担。街道党正委和社区党组织要保证小区党支部工作及党建经费的足额拨付并定期对经费情况进行监督检查确保小区党支部正常有效运转。
3.强化待遇保障,每个小区党支部设3个享受工作补贴职数,其中书记1名,委员2名,担任小区党支部书记的每月给予X元工作补贴,担任党支部委员的每月给予X元工作补贴。社区两委成员网格员可小区业委会委员、物业企业工作人员担任小区党支部书记、委员职务的,在领取本职岗位工资的基础上,仍可享受书记、委员工作补贴。对于无固定工资收入党员担任党支部书记、委员的,参照社区工作者四岗十八级保险薪工资待遇。小区居民担任楼栋长给子每月X元工作补贴,楼栋长同时担任小区党支部书记、委员职务的,不重复享受补贴。将社区现有网格员合理分配至各新划分的网格中,对于网格员人员不足的,通过公开招聘的方式予以补充,新招录网格员按照社区工作者四岗十八级保障新碰工资待遇。
三、工作要求
(一)提高政治站位,强化思想认识。要充分认识加强党建引领基层治理体制机制创新的重要意义,把加强党的领导和的建设摆在首位,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领其层治理,推进基层治理体系和治理能力现代化,全力把基层党組织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。
(二)加大探索实践,创新推动工作。街道党工委要统筹规划、合理实施,指导各社区党组织做好小区党支部组建、运转工作,在实践中大胆探索,发现解决问题,摆脱固有模式和经验,开拓思维方式、创新工作理念,推动四位一体联动服务体系有效运转。
(三)注重总结宣传,务求工作实效。前进街党工委要及时总结提炼关于加强党建引领基层治理体制机制创新的经验做法,特别是小区党支部发挥作用突出、小区居民满意度高的典型经验,为打造具有XX特色、可学习、可操作、可复制、可推广的党建引领城市基层治理现代化样板,推动XX区治理体系和治理能力现代化全面过硬全面进步。
坚持党委总揽全局,协调各方。我市将市域社会治理融入地方经济社会发展大局来谋划,密切联系市情社情民情,以系统性、前瞻性、科学性思维进行顶层设计、谋篇布局、规划远景。坚持党对推进社会治理现代化、深化平安建设工作的领导,发挥政府主导作用,将社会治理和平安建设纳入经济社会发展规划。推进群团组织体制改革,构建小机关、大网格、强基层、全覆盖的群团组织体系。健全社会组织孵化培育、人才培养、资金支持机制。创新完善人民群众参与社会治理的组织形式,加强社会工作人才队伍建设,支持和发展社会工作服务机构。
完善基层社会治理体系。不断健全完善治理机制,建立权责明晰、上下贯通、富有效率的三级纵向治理架构,形成市级统筹协调、街道郊区及职能部门组织实施、社区镇村强基固本的市域社会治理链条。完善“中心吹哨、部门报到”工作协调联动机制和跨领域矛盾风险综合治理机制。切实优化公共服务供给,聚焦“放管服”改革,精准把脉服务难点、办事堵点,做实做细公共管理服务各项工作,推动市域公共服务均等化,打通公共服务“最后一公里”。
深化拓展网格化服务管理。按照“完整覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整”的总体要求,构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一套信息系统、一套管理制度”的网格架构,科学划分网格,整合党建、综治、城管等网格力量,打造“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的服务管理网格体系,实现网格化服务管理“多网合一”,打造“全科网格”。
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