今冬明春火灾防控工作方案

作者：quhuang1 | 发布时间：2021-03-04 06:23:54 收藏本文下载本文

今冬明春火灾防控工作方案为进一步推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，镇政府决定，即日起至 2021 年 3 月在全镇集中开展冬春火灾防控工作。特将此防控工作方案部署如下：

一、工作要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实地方政府属地管理责任、深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

二、重点任务（一）加强消防安全重点治理 1.紧盯重点场所。各村、镇直有关部门要组织对宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所进行全面消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各村、镇直有关部门要组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，各村、镇直有关部门要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。

3.加强隐患治理。各村、镇直有关部门要组织对乡镇工业园、小微企业、家庭作坊、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工自防自救能力不足等突出问题。特别要吸取 XX“8·8”较大火灾事故教训，依据《自建房加工场所消防安全管理导则（试行）》加强利用既有自建民房改作为生产加工、仓储场所的消防安全管理。对存在严重隐患问题的，依法采取停产停业、停止使用、临时查封等措施。

（二）持续推进打通消防生命通道工程 1.严格规范落实划线管理。各村、镇直有关部门要组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，于 2020 年 12月前按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。

2.强化老旧小区、高层住宅消防车道治理。2020 年底前，各村、镇直有关单位要根据城镇老旧小区改造，制定完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案，按照方案督促完成年度治理任务。冬春期间，要组织高层住宅管理使用单位或物业服务企业开展一次消防通道清理，制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。

3.完善部门联合执法机制。镇执法大队、道安、消防等部门要贯彻落实市政府出台的《XX 市消防车通道管理办法》，按照市消防救援支队分别与市城市管理局、交警支队下发的《联勤联动工作机制》（试行）要求，建立完善消防车通道部门联合执法管理机制。冬春期间，要组织集中开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，对确不能清理完毕的，要推动列入镇政府重点督办事项和为民办实事工程。同时，镇政府要加强公共停车场规划建设，列出三年工作计划，并严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。

（三）深化电气领域综合治理 1.集中开展电动车消防安全综合治理。根据区安委会转发《应急管理部工业和信息化部公安部住房和城乡建设部市场监督管理总局关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》（X 安委〔2020〕X 号）工作要求和分工，将电动汽车一并纳入整治范围，镇安监站、派出所、村管站、消防等部门按照职责分工强化生产、销售、使用等领域的管理，持续深化消防安全综合治理。

2.深化电气火灾综合治理。各村要积极将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。村管、电力等部门加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。各乡镇（街道）要组织重点整治电表箱设置、电气线路连接和敷设不符合安全规范等问题。

（四）加强消防安全执法检查和隐患整改 1.加强执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度。发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。要完善部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，形成冬春火灾防控工作合力。

2.落实隐患整改。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全执法检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。对符合要求的重大隐患要列入2021年红色橙色安全隐患，实行领导挂钩，统筹推进红色橙色安全隐患整改工作。

（五）广泛开展消防宣传培训 1.加强消防安全宣传。围绕“关注消防、生命至上”主

题，广泛开展“119 消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

2.开展消防安全培训。要组织对党政领导、行业部门负责人，各村、镇直有关部门负责人等开展业务培训，提升消防工作履职能力。镇直各有关单位要组织本单位人员开展 1次消防安全集中培训，重点开展消防安全法律法规和消防安全知识教育，做到“一懂三会”（懂得本岗位火灾危害性和防火措施，会报火警、会使用灭火设施、会逃生自救），至少组织开展 1 次消防宣传教育培训，重点组织社区、农村、学校、养老院、福利院、文化旅游场所等开展针对性消防宣传教育培训工作。

（六）全面强化应急处置机制要结合辖区实际，优化整合应急救援力量，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、物资储备、联合保障等机制，提高综合应急救援效能。镇安监站、道安等部门要加强会商研判，健全完善低温雨雪冰冻灾害部门应急联动机制，做好应急准备。镇消防救援大队要针对重点单位、重要部位，加强熟悉演练，发生险情及时处置。

三、责任分工按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照行业管理和属地管理相结合的原则，明确责任分工，落实职责任务。

（一）各村要加强组织领导，结合辖区消防安全实际，统筹部署推进冬春火灾防控工作，针对可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，细化制定更具针对性的具体工作措施。

1.科学研判预警。2020 年 11 月底前，镇消防救援大队要提请镇政府专题研判一次本地冬春季消防安全形势，部署分行业、分领域开展冬春火灾防控工作。逐一明确行业主管部门和各村的具体工作职责、任务要求、时间安排。

2.重点约谈推进。要组织约谈问题突出、火灾多发地区的各村。镇消防救援大队对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

3.强化基层防控。要依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办等基层力量，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患，并分类逐一建立台账。督促落实完成“十三五”消防规划各村消防队伍建设任务。

（二）镇直机关部门责任。镇直有关部门要认真组织开

展本行业本系统本领域冬春火灾防控工作，分门别类开展集中检查，提升消防安全整体水平。

1.集中开展冬春季节火灾隐患排查治理。镇直有关部门要按照《XX 省消防安全责任制实施办法》《XX 省火灾隐患排查整治若干规定》，组织开展本行业本系统冬春季节火灾隐患排查整治工作，要建立健全详实的排查工作台账、隐患整改台账。对措施不落实、问题突出的行业企业要开展约谈，督促工作落实。

2.中小学、民政办、卫计等部门。镇民政办、要按照省民政厅、出台的消防安全标准化管理体系建设指南，督促单位严格落实消防安全管理制度，深化消防安全“四个能力”和微型消防站建设，提升单位消防安全水平。中小学、卫计等部门要进一步推进消防安全标准化管理工作，制定出台标准化管理体系建设指南，组织行业系统开展消防安全标准化管理达标创建活动。

3.村管站推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施。开展建筑施工工地排查，督促加强施工作业现场管理。指导、督促物业服务企业依法履行消防安全职责，组织开展居民住宅建筑消防设施专项检查。督促物业服务企业加强住宅小区违规停放电动自行车等隐患整治。指导业主依照有关规定使用专项维修资金对共用的消防

设施进行维修、更新和改造。

4.派出所要根据《关于认真组织做好城乡社区日常消防检查和消防宣传教育工作的通知》（公治安明发〔2020〕78号）文件要求，依法履行日常消防监督检查和消防宣传教育职责，对村民委员会履行消防安全责任、住宅物业消防安全管理情况等开展消防安全检查，督促加强消防安全管理。重点加强“三合一”场所、群租房、老旧小区等单位场所检查，及时消除火灾风险隐患。

5、镇安监站要突出动火、受限空间等特殊作业环节、部位，督促危化品企业开展自查自改，加强职工安全教育培训，进一步增强从业人员安全意识和操作技能。

7.镇消防救援大队。定期组织研判辖区火灾形势，找准薄弱环节和风险隐患，有针对性提高高风险单位场所监督抽查频次，联合有关部门开展示范性检查，提升行业消防监管水平。约谈大型连锁企业、火灾高风险单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。对存在严重违法违规行为、重大隐患久拖不改的单位和个人，要提请政府挂牌督办，并纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

（三）社会单位责任。社会单位要按照国务院办公厅《消

防安全责任制实施办法》和《XX 省消防安全责任制实施办法》要求，坚持安全自查、隐患自除、责任自负，落实消防安全主体责任。

1.落实主体责任。社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

2.提升自防自救能力。开展微型消防站建筑消防设施应用、人员疏散营救、初期火灾扑救等应急训练，组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工和微型消防站站长等人员进行专门培训，提高微型消防站快速反应实战能力。

四、工作步骤（一）部署发动阶段（2020 年 11 月 30 日前）。镇政府印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2020 年 12 月 1 日至 2021 年全国“两会”结束）。组织分地区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，加大消防安全执法检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2021 年全国“两会”结束至 3 月底）。各乡镇（街道）、区直有关单位要认真总结工作，固化

经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

五、工作要求（一）加强组织领导。各村、镇直有关单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，全力抓好冬春火灾防控工作。镇政府成立冬春火灾防控工作领导小组，办公室设在镇消防救援大队，承担日常工作。各村、镇直有关单位也要逐级成立组织机构，加强指挥调度，压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）强化监管协作。镇直有关单位要按照“三个必须”要求，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制。中小学、民政办、派出所、卫计办、安监站、消防等部门，要按照职责任务开展行业系统排查整治，切实形成监管工作合力。

（三）严肃考核问责。各村、镇直机关部门要加强对本辖区冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明查暗访或异地交叉互查等方式开展督导检查，统筹纳入镇政府安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

（四）落实信息报送。各村、镇直机关部门冬春火灾防

控检查工作台账，请于 2021 年全国“两会”结束后 2 日内报送镇安监站，联系人：XX，电话：XX。