教育系统持续深化以案促改推进三不”机制一体运行工作方案
教育系统持续深化以案促改推进“三不”机制一体运行工作方案 为巩固深化“以案促改”成果,推进不敢腐、不能腐、不想腐机制(“三不”机制)一体运行,根据 XXX 区党风廉政建设责任制领导小组有关文件精神,区文教体局党委结合全区教育系统实际,在全区教育系统开展持续深化以案促改推进“三不”机制一体运行工作,具体安排如下:
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕中央坚持标本兼治有关要求和市、区纪委推进以案促改工作部署,按照在坚持中见常态、在常态中重深化、向制度建设要长效的思路 ,以违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,研究案发规律,查找风险漏洞,强化警示教育,整改突出问题,健全完善机制,达到“以案促教、以教促改、以改促建”,实现“三不”机制一体推进。严格贯彻“党要管党、从严治党”工作要求,全面推进教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,适应全面从严治党落地生根向纵深发展新要求,切实履行党风廉政建设主体责任,做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、目标任务 通过剖析本系统典型案例,开展警示教育,深挖问题根源,扩大执纪审查后续效应,推动形成权力结构配置科学、权力
运行规范透明的良好局面,以案促改、以案促防,在强化不敢腐的基础上、努力构建不能腐、不想腐的有效机制。使全区教育系统干部职工受警醒、明底线、知敬畏,达到“警示教育鲜明、反思剖析深刻、整改落实到位”的目标。
三、组织领导 为确保此项工作顺利开展,区文教体局成立了以案促改专项活动领导小组(附件 1)。
四、工作内容(一)常态化开展以案促改工作 1.分类梯次开展。对全区教育系统新查处的违纪案件,区以案促改办公室将下发《以案促改通知书》,督促指导局党委、所在学校党支部按照《XXX 区坚持标本兼治推进以案促改工作暂行办法》要求开展以案促改工作。局党委在全市、全省、全国范围内选择教育系统典型案例,在全区教育系统开展以案促改工作。制定 XXX 教育系统持续深化以案促改推进“三不”机制一体运行工作台账(附件 2)。各党支部要切实履行主体责任。
2.坚持动态调整。要阵地常在、人员常在、结合实际建立以案促改台账,做实以案促改宣传发动、案件剖析、教育警示、问题整改、制度建设等常态化环节。局党委将建立并动态调整典型案例库、廉政台账、制度清理库等,实现以案促改在动态中具体化、制度化。
3.规范权力运行。各单位将要规范权力运行,理出权力清单、负面清单、责任清单,画出权力运行流程图,纳入工作台账。
局机关将在区纪委驻区文教体局纪检组的监督下开展对招生、教育脱贫攻坚、学校各项资金管理使用、教材教辅征订、教育乱收费、教师有偿补课等损害群众利益、关乎民生的重点领域,廉政风险防控的薄弱环节开展专项整治活动,组织相关人员参观警示教育基地等活动。
(二)努力构建“三不”一体运行机制 1.以案知止,强化不敢腐的震慑。区纪委驻区文教体局纪检组将紧盯扶贫和民生等领域,继续以局机关中层、各级各类学校领导干部为重点,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,严惩蝇贪蚁腐,不断增强人民群众的获得感。局党委将强化警示教育,充分发挥典型案例和违纪法干部情的反面教材作用,发挥执纪审查后续效应。
2.以案为戒,扎牢不能腐的笼子。全区教育系统要把纪律建设作为全面从严治党的治本之策,针对典型案例中暴露出的间题,重点查找授权、用权、制权等环节,明责,履责,追责等事项的制度漏洞等,创新提升不适应新时代要求的制度,修改完善有明显缺陷的制度,规范权力运行,压实工作责任,切断利益输送链条,扎紧不能腐的笼子,要树立“有制度必依,执行制度必严,违反制度必究”的理念,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,加大对制度执行不力行为的追责问责力度,真正发挥制度笼子的约束作用,尽可能防止重蹈覆辙。
3.以案明志,增强不想腐的自觉。要坚持思想建党与制度治党相结合,加强理想信念教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继承和弘扬“红船精神”、焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神,继续开展“XXX 区第三届最美教师评选”活动,在全区教育系统深入开展“不忘初心 立德树人”师德主题教育,引导教育系统党员干部坚定理想信念宗旨,弘扬优秀传统文化,固本培元,树立高尚师德、正确的世界观、人生观和价值观,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵从思想源头上消除贪府之念,在思想上形成不想腐的自觉。
(三)创新以案促改工作模式 1.强化警示教育。全区教育系统要结合自身工作实际,组织观摩法院庭审,参观监狱、看守所、梅·廉洁文化主题游园、XXX 好人馆等场所,对党员干部进行廉政教育,持续增强廉洁意识,同时,深度挖掘典型案例警示教育作用,通过开展案例+民主生活会、案例+支部党员大会、案例+党课等,全方位多层次发挥其警示教育作用。
2.推行“三务公开”。全区教育系统要推行党务、政务、校务公开制度,打造“阳光党务”、“阳光政务”、“阳光校务”。各级党组织要推行党务、校务公开,促进权力的公开透明,防止贪腐行为的发生。
3.强化作风建设。立足岗位实际,与“最美家庭”、“书香家庭”、“读书小明星”、“最美教师”等评选活动结合,开展好党员主题党日、进社区服务、校党建联建共建等活动,以好家风、淳民风、优党风、转作风,发挥学校优质资源辐射作用,着力提升党员干部素质,强化为民服务意识。
4.着力监督微权力。局党委将切实抓好对学校纪检员的培训和组织管理工作,发挥其监督作用。突出重点,聚焦难点,紧盯违纪违规问题及群众反映强烈的突出问题,最大限度消除蝇贪蚁腐。
5.做好融合互动。全区教育系统要制定年度主题或专项活动计划,并将以案促改内容分解到全年工作台账中,在总结去年工作经验做法的基础上,学习先进工作做法,标准再提高,品牌再突出,与“两学一做”、脱贫攻坚、巡察整改、规范办学行为等中心工作相结合,把以案促改的措施转化为工作的动力。通过开展主题学习、诗文朗诵、廉政约谈与家访等活动“套餐”,丰富活动载体,拓宽以案促改工作界面。
五、方法步骤 按照党风廉政建设责任制领导小组要求,紧紧抓住宣传动员、筛选案例、案件剖析、教育警示、问题整改、制度建设、监督检查七个阶段,高标准、严要求,认真抓好落实。
(一)宣传动员。
组织召开专题会议,进行宣传发动,区纪委驻区文教体局纪检组组长陈静领学区纪委相关文件,局党委书记、局长徐延平做专题发言,提醒全体教育工作者从严律己、遵纪守法,改进工作作风营造深入推进以案促改警示教育浓厚氛围。
(二)剖析整改。
围绕典型案件,结合教育系统实际,找出发案规律,深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,全面反思剖析存在的问题和主要原因,找出症结及监督
管理漏洞,形成剖析报告,切实增强以案促改工作的针对性和实效性。在此基础上,列出问题清单,明确查什么、怎么查,既要立行立改,又要集中整改,要广泛征求意见,深入开展自查自纠,深刻剖析问题原因,制定整改措施,建立台账,明确责任领导和具体责任人,突出全员参与,突出群众监督,公示整改结果。
(三)制度建设。
通过以案促改,对权力进行科学分解和配置。针对典型案例暴露出来的问题,对现有制度进行全面审查、评估和清理,查漏补缺,动态调整权力清单、责任清单和负面清单,编制修订权力运行流程图。通过推动相关制度的完善和创新,提高制度的执行力和约束力,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制,真正做到把权力关进制度的笼子。
(四)监督检查。
通过宣传发动、剖析整改、查找漏洞,创新制度,以案促改,举一反三,堵塞漏洞,规范权力运行,强化监督制约,推动全面从严治党向纵深发展。局党委作为此次以案促改活动实施主体,统领全局,局办公室要及时做好活动情况总结并上报区纪委。区纪委驻区文教体局纪检组要履行好监督责任,做好教育系统文件落实和监督检查,加大监督执纪问责力度,切实保证活动取得实效。
六、工作要求(一)压实“两个”责任。
局党委书记承担一责任人责任,亲力亲为负总责,抓统
等领导、抓整体谋划。区纪委驻区文教体局纪检组将积极发挥督促指导作用,切实履行监督责任,督促监督局党委扎实开展以案促改工作。各级各类学校要全面落实以案促改作主体责责任,把持续深化以案促改工作、推进“三不”机制一体运行纳入管党治党的责任清单,把工作责任层层分解到位、落实到人,做到责任清,任务明。
(二)强化联合联动。
科级干部要加强对分管科室、分包联系乡镇(办事处)中心学校单位以案促改工作的指导,选择 1-2 个单位,积极参与,以点带面推进以案促改工作深化。局党委将和纪检监察单位密切配合,权力推进以案促改工作。局党委将指导各党支部书记要把以案促改纳入组织生活会内容,把警示教育纳入党员干部教育培训计划。局办公室将通过多种形式宣传以案促改工作的典型实例和突出成效。
(三)实行区、乡、基层学校三级推进负责制。
局党委负责统筹领导全区教育系统以案促改工作;局办公室负责组织协调全区教育系统以案促改工作;各乡镇(办事处)中心学校在做好本单位以案促改工作的同时,要认真组织开展辖区内基层学校的以案促改工作,确保实现全覆盖、无遗漏。城区中小学要做好本单位的以案促改工作。各级党组织负责人要发挥引领示范作用。各党支部书记、城区学校纪检员要认真履职尽责,严格执行签字背书制度,上报材料要审核把关、签署意见。
(四)严格督导考核。
局党委将把持续深化以案促改工作情况,推进“三不”机制一体运行纳入党风廉政建设督查考核内容,通过述职述廉、“千分考评”等形式进行检查和评估。并作为评判党组织和主要负责人履行管党治党责任情况的重要依据。要坚持日常督导与集中督导相结合、全面督导与重点督导相结合,对工作效果显著、名牌效应凸显的给予表彰;对失职失责、敷行应付的进行通报批评;对再次发生同类违纪违法案件的,要严肃问责,以严肃问责倒逼责任落实。
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