市农业农村局进一步完善全市粮食应急保供体系建设实施方案
市农业农村局关于进一步完善全市粮食应急保供体系建设的实施方案 当前国内外形势复杂，在疫情防控常态化背景下，为不断适应粮食应急保供新形势，有效应对突发粮食公共事件，增强区域应急保障能力，根据《XX市粮食应急预案》的相关要求，结合各级粮食安全责任制落实，现就进一步健全完善我市粮食应急保障供应体系建设工作，制订实施方案如下：
一、指导思想 按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则要求，结合放心粮油示范工程、粮食流通信用体系建设，推进粮食生产加工、仓储配送、保障供应的全链条体系建设。通过促进粮油购销、调运、储存、加工、供应等各环节的相互衔接，形成布局合理、体系完整、运作高效的粮食应急保障供应网络，实现高效协调运转，确保发生自然灾害及突发公共事件等紧急状态时，有粮可用、有粮可调、有粮可供，保证全市粮食市场供应和价格基本稳定，打造“调得动、用得上、靠得住”的应急供应网点体系。
二、基本原则 1．统一领导，分级负责。按照《市政府办公室关于进一步落实粮食安全责任制确保粮食稳产增效的通知》（X政办发〔2020〕X号）要求，各单位要充分认识稳定粮食生产的特殊重要性，压紧压实“米袋子”省长负责制下的市县长分级负责制。
2．政府引导，社会参与。由政府推动，加大政策资金扶持力度，引导、鼓励和支持企业积极参与，充分调动多方面积极性，不断提升粮食应急保供体系建设和保供能力水平。
3．属地管理，规范运作。应急保供企业由市农业农村局组织企业自愿申报、综合评审、统一认定、规范管理，坚持平时自营、急时应急，确保有效运转。
4．权责明确、长效管理。市农业农村局应明确应急保供企业的权利、责任和义务，履行承诺，措施落实，并建立应急保供企业基础数据库和动态考核调整机制。
三、规划布局 1．供应网点 根据《XX省粮食应急预案》的要求，按我市常住人口数量框定网点总量，结合人口密度分布和行政区域进行科学规划、优化布局，每个街道和乡镇至少设立1个粮食应急供应点，每超过5万人的乡镇和街道增设1个应急供应点，实现应急供应网点城乡全覆盖。要充分利用和整合现有资源，以现有粮食应急供应点、成品粮批发市场、放心粮油示范店、农副产品平价商店等为重点，兼顾社区农贸市场、超市、粮油经营店等其他粮食零售网点，由市农业农村局择优选定，委托其承担粮食应急供应任务。形成快速反应、协同联动的应急供应网络。
2．配送中心 依据应急供应网点布局，市农业农村局通过成品粮油应急储备承储、仓储设施建设、运输配送整合、信息平台支撑等配套支持，最少确定一个成品粮油应急配送中心，提高区域内粮食应急配送能力。
3．加工企业 市农业农村局根据粮食应急加工需要，选择靠近粮源及重点保供镇(区)、交通便利、设施较好的大中型粮油加工企业，作为指定应急加工企业，承担粮食应急加工任务，确保应急加工能力与应急供应需求相适应。
四、申报条件 各类应急保供企业应当满足下列条件：
1．在本行政区域内依法办理工商登记，拥有独立的生产经营场所，具备粮食生产、经营资格，且无违法经营行为的独立法人。
2．经营正常、管理规范、信誉良好，具备一定规模和相应资金筹措能力。其中：
供应网点：具备日供应能力10吨和相适应粮油经营区域面积、结算通道、工作人员，有稳定的粮油采购渠道。
配送中心：具备日配送100吨以上能力；
有固定场所的成品粮仓库，成品粮仓容200吨以上。
加工企业：具备日处理稻谷100吨以上能力；
原粮仓容1000吨以上，有独立的成品粮仓库，具备一定的检验检测能力。
3．具有与成品粮应急管理相适应的仓储基础设施、设备器材和质量保障体系。
4．按照相关规定，全面、准确、真实、及时地向市农业农村局报送粮食流通统计报表和相关情况。
五、时序进度 1．7月12日前，各单位上报粮食资格申请报告。
2、7月20市农业农村局完成粮食应急保供企业审核认定、公示工作，并报XX市发展改革委备案。
六、工作步骤 提出应急保供企业申报资格、标准和要求；
规范应急保供企业评审工作流程；
拟定相关文书明确权利义务；
审定后统一公示挂牌。
1．企业提出申请 动员组织涉粮企业提出申请，优先选择各级农业产业化龙头、成品粮应急储备承储、放心粮油示范、粮食流通信用较好的相关企业。
2．现场实地核查 在企业提出申请基础上，各地在网点总量和区域布局上经过初步审核后，市农业农村局组织实地检查核实申报企业的相关情况，以确保信息真实有效。
3．组织专家评审 市农业农村局应对照标准要求，联合市场监管等相关部门，组织专家对通过实地核查的企业进行综合评审。
4．统一公示挂牌 对通过综合评审的企业进行公示，公示结束无异议后，由市农业农村局正式行文核准应急保供企业资格，并进行全市统一挂牌。
粮食应急保供体系建设涉及面广、要求高，需要整合多方资源和跨部门协作，各级各部门要统一认识，目标同向，密切配合，共同做好粮食应急保供体系建设工作。同时，要加强对《XX市粮食应急预案》的教育培训，采用多种方式进行演练，逐步形成熟悉业务、善于管理、能够应对各种突发事件的专业化队伍，增强应急保障能力，全力维护我市粮食安全和社会稳定。
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