2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
为贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会、省纪委八届二次全会和市纪委十四届三次全会精神,坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，努力开创清廉机关建设新局面。现结合单位工作实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻全面从严治党战略方针，推动全面落实管党治党政治责任，加强党的政治建设，以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。以严的基调推进正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实省委、市委关于清廉自贸港建设、清廉市建设的部署要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，以深化清廉模范机关建设的新作为新成效，为聚力打造省自由贸易港核心区、全面建设现代化国际化新市提供坚强保证。
二、工作任务及措施
(一)加强党的政治建设，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。
1.强化理论武装,切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中全会精神、学习二十届中央纪委二次全会、省纪委八届二次全会和市纪委十四届三次全会精神、深入学习贯彻习近平总书记关于省工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,扎实开展党中央部署的主题教育，坚定理想信念，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，为坚决扛起省自贸港的省会城市担当提供坚强政治保障。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
2.全面增强基层党组织政治功能和组织功能。以提升组织力为重点，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部为目标，在严密组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建责任上持续努力，常态化推动党组织“五应五未”的排查整改，进一步规范发展党员、党费收缴管理等工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部
3.紧紧围绕贯彻落实党中央、省委、市委决策部署推进基层党建工作，推动党建和业务深度融合。深入开展模范机关创建工作，选树宣传先进典型，激励机关各级党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部
4.以有力政治监督保障党的二十大战略部署落到实处。聚焦习近平总书记关于省工作的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦自贸港建设“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦封关运作准备、营商环境建设等重点任务开展监督检查，推动党中央、省委、市委重大决策部署落实见效。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
5.常态化开展机关党组织坚持党的领导、贯彻执行党的理论和路线方针政策、严肃党内政治生活等情况的监督检查。督促各级党组织严格执行民主集中制，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
(二)坚持制度治党、依规治党，全面落实“两个责任”。
6.压实全面从严治党政治责任。机关党组织要贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和《市市委全面从严治党主体责任清单》,推进党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议,研究推进全面从严治党和党风廉政建设各项工作，强化机关纪委党内专职监督责任。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
7.开展对贯彻落实《市直机关单位党组（党委）落实机关党建工作领导责任实施办法》《关于加强市直机关单位机关纪委建设的实施意见》情况的监督检查。推动党委履行党建工作领导责任，定期研究机关党建工作，每半年至少听取 1 次机关纪委工作情况汇报，支持机关纪委开展监督执纪问责工作。机关纪委每半年向市直机关纪检监察工委报告工作 1 次，每年向市直机关纪检监察工委进行述职。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
8.开展机关党建高质量发展考评和机关党组织书记抓基层党建工作述职评议工作。压实机关党组织履行党建主体责任和书记第一责任人责任,督促机关党组织书记针对述职评议考核中指出的问题,制定整改落实方案,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好问题整改,确保问题得到有效解决。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
9.健全协同高效的监督体系。督促党委落实全面监督职责，完善有关工作机制,推动机关纪委专责监督与单位内设机构职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等各类监督有机贯通、相互协调，形成合力。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
10.建立监督执纪全覆盖机制。强化机关纪委履职能力，指导督促机关纪委通过单位内部审计、督察、统计等情况发现问题，定期分析信访举报、问题线索情况，认真研判所属基层党组织党风廉政状况，注重发现个案背后的深层次问题，形成专题报告上报，推动问题及时得到整改。
牵头:党委
责任部门:机关纪委
11. 强化巡察整改。市直机关党组织要提高政治站位，增强接受监督的主动性，以巡察为契机，自觉与党中央要求对表对标、校准偏差。要认真抓好巡察反馈问题的全面整改，确保巡察发现的问题条条都整改，件件有着落。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部
12.做好市直机关廉政风险防控工作。市直机关党组织要结合部门职责，常态化梳理排查新增廉政风险点，制定相应的风险防控措施。科学预判可能出现的风险点，并制定应对预案。要树立系统思维，在健全防控机制上下功夫，认真做好《廉政风险防控情况月报表》和季度廉政风险防控情况报告工作，推动廉政风险防控工作落细落实。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
（三）以严的基调推进正风肃纪反腐，推进全面从严治党向纵深发展。
13.严格落实中央八项规定精神，以严的标准持续深化纠治“四风”。严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防止反弹回潮、防隐形变异。坚持风腐一体纠治，坚决查处作风背后的腐败问题，坚决破除特权思想和特权行为。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力、不作为等问题，重点纠治形式主义、官僚主义。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
14.强化机关作风建设。大兴调查研究之风，推动履职尽责、担当作为。继续做好思想作风懈怠风险防控工作，完善机关作风纪律定期检查通报制度，督促机关党组织严格落实作风纪律各项制度,做好作风建设月报表、季度报表报送工作，常态化开展机关作风纪律的监督检查，发现作风纪律问题,正确运用监督执纪“四种形态”严肃处理。落实作风建设情况季度通报制度，推动构建作风纪律建设长效机制。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
15. 把纪律建设挺在前面，使党纪教育、党规约束、执纪监督全过程贯彻严的要求。坚持党性党风党纪一起抓，督促机关党组织常态化开展党章党规党纪教育，弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导党员干部自觉遵规守纪。严格执行党章党规党纪和制度规定，对违纪问题，发现一起查处一起，让党员干部重视、警醒、知止。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
16.落实“三个区分开来”，常态化开展容错纠错、澄清正名、重新使用工作，严惩诬告陷害行为，激励党员干部干事创业、担当作为。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
17.以零容忍态度反腐惩恶，严查重点问题，紧盯重点对象，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。坚持“全周期管理”，推动“惩、治、防、建”同时同向综合发力。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
（四）深化清廉模范机关建设，营造风清气正的政治生态。
18.细化年度清廉模范机关建设方案，推动机关党组织管党治党责任落实更加有力，权力运行更加规范有序，作风效能更加严实高效，党员干部纪法意识明显增强，机关在清廉建设中的示范引领作用充分发挥。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部
19. 抓实机关理论培训、党史学习教育、廉政宣传活动，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，涵养廉洁文化。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部
20. 健全制度规范体系。对标职能职责和工作任务,深入查找工作流程、权力配置、风险防控、监督管理等体制机制方面存在的问题,推动补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
21.加强对清廉模范机关建设的督导检查。运用市直机关党建联盟平指导联抓共建，及时总结评比典型标杆，发挥示范引领作用，营造比学赶超浓厚氛围，有力推动清廉模范机关建设取得新成效。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
(五)牢记打铁必须自身硬，锻造高素质纪检监察干部队伍。
22.强化理论学习。带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒保证政治上的坚定。认真学习贯彻习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设的重要论述,及时传达学习党中央、中央纪委、省纪委、市纪委有关重要文件精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压实机关纪委加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，砥砺过硬政治品格，提高履职能力水平。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
23.强化能力建设。加强全员培训和实战训练，常态化开展机关纪检干部业务培训,组织纪检干部认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》等党内法规和业务知识，营造良好的学习氛围，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高依规依纪依法履职能力。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
24.强化廉洁建设。永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。严守省省纪检监察干部行为规范和交往规定,主动接受各方面的监督，坚决防治“灯下黑”。健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。
牵头:党委
责任部门:党办、各党支部、机关纪委
三、工作要求
(一)提高政治站位。机关党组织要把推进全面从严治党和党风廉政建设作为重大政治任务来抓，切实增强使命感、责任感，强化组织领导，层层压实责任，履行好全面从严治党责任。工委各部室要加强协调配合，真抓实干，抓好各项任务落实。
(二)加大督导检查。工委纪检监察室牵头,工委各部室、机关党组织联合组成督查组，定期对机关党组织开展党建工作情况进行督导检查，推动市直机关党建重点任务落实见效。
(三)健全常态化通报机制。市直机关党组织、机关纪委要结合实际对本单位、本系统存在问题进行通报、整改。要及时总结工作中的好做法、好经验，加强宣传报道，努力营造风清气正的政治生态。
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