经济技术开发区廉政风险排查防控实施办法

经济技术开发区廉政风险排查防控实施办法

为认真贯彻落实全面从严治党要求，强化廉政风险防控工作，完善权力运行监督制约机制，根据中央和省委、市委有关精神，结合开发区工作实际，制定本办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，按照“把权力关进制度的笼子里”总要求，对照工作职责，全面梳理工作流程，排查廉政风险点，制定有效防控举措，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的廉政风险排查防控长效机制和权力运行监控机制，进一步压实全面从严治党责任，增强党员干部的自重、自省、自警、自励意识，扎实营造风清气正干事创业的良好政治生态，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

为全面落实各级纪委全会和政府廉政会议要求，按照“谁在岗谁防控、谁主管谁监督”的原则，建立以岗位职责为基础、以规范权力运行为核心的廉政风险防控管理长效机制。通过对廉政风险点的监控，及时发现、处置行政权力运行和内部管理过程中发生的各类风险，不断健全和完善权力阳光运行机制，进一步提高领导干部和管理人员自觉接受监督、主动参与监督、积极化解廉政风险的意识，逐步形成重点防控、逐级管理、责任到位的廉政风险防控体系，有力促进惩防体系建设和源头防治腐败工作的持续深化。

三、工作内容

在集中梳理职能、科学设置岗位、明晰岗位职责的基础上，针对权力运行中的风险和管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为的风险点，科学界定风险等级。针对风险点及不同风险级别，逐一制定切实有效的防控措施，并通过制定制度、贯彻执行制度、监督检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。

四、方法步骤

本次工作共分四个阶段进行。

第一阶段梳理职权清单，编制职权运行流程(2020年9月10日至2020年9月20日)。

1.梳理职权清单。各单位要按照职权法定、权责一致的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对照法律法规和党工委决议，对本单位和岗位行政职权、管理职责等岗位职责（权力事项）进行全面清理，逐项审核确定岗位职责（权力事项）的名称、类别、职权内容、行使依据和行使主体，编制职权目录，报组织部审定，形成职权清单。

2.编制职权运行流程。各单位按照“程序法定，流程简便”的要求，在确定职权清单基础上，针对每项职权编制权力运行流程图，明确办理主体、依据、条件、程序、期限、监督方式、内部运行流程等，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。各单位梳理填写的《部门(单位)廉政风险防控职权目录》，于2020年9月20日前报送组织部、纪工委监察工委，经组织部审定，反馈各单位。

第二阶段查找风险点位，评定风险等级（2020年9月21日至2020年9月30日）。

1.查找风险点位。各单位按照所设置的岗位，以岗位工作职责为依据，以权力运行流程为主线，通过自己查找、案例分析和组织审定等方式，突出关键岗位和重要环节，逐一全面排查廉政风险点。对有经费管理、人事管理权限的岗位查找在民主决策、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险；对人、财、物等管理岗位、有自由裁量权空间的岗位，认真查找在“三重一大”方面存在的廉政风险。在查找岗位风险的基础上，各单位及其领导班子要结合本单位职能和业务工作的实际情况，针对人、财、物的管理，分别查找出在业务流程、制度机制和外部环境等方面，由于运行程序不当或自由裁量空间过大、工作制度缺失或不完善、潜规则对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。区党工委管委会分管领导在分管部门行使的职权和存在风险，由相关部门负责梳理排查。

2.评定风险等级。在查找廉政风险的基础上，对查找出的风险点进行分析评估，依据岗位职责（权力事项）的重要程度、自由裁量权的大小、风险发生的概率及危害程度、近几年来的廉洁情况等因素，按照高、中、低三个等级进行评定。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人，高等级风险由单位主要领导管理和负责，党工委管委会分管领导负责监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位业务部门直接管理和负责，重点突出对高等级风险的防控。各单位排查填写的《部门（单位）廉政风险点排查登记表》《岗位（个人）廉政风险排查登记表》，于2020年9月30日前报送纪工委监察工委，经纪工委监察工委审定，反馈各单位。

第三阶段制定防控措施，健全防控机制(2020年10月9日至2020年10月20日)。

1.制定防控措施。各单位要针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准等，特别是根据我区体制机制改革以及打造一流营商环境的要求，制定切实可行的防控措施，特别要突出对高等级廉政风险的防控，建立重点人员、重要岗位和关键环节廉政风险信息收集、评估、预警制度。

2.健全防控机制。各单位每半年对廉政风险排查防控工作进行一次自查自评。纪工委监察工委、党政办、组织部将通过征求群众意见、受理信访举报、12345平台、大数据巡视巡察问题反馈、审计统计、有关机关线索移送、干部考察、民主评议等方式，收集整理廉政风险信息。纪工委监察工委运用监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性倾向性问题进行风险预警，并采取批评教育、约谈、诫勉谈话、通报批评、责令纠错等处置措施，及时化解苗头性廉政风险。对发生的违纪违法的廉政风险，进行进一步评估，堵塞漏洞，扎密制度笼子。各单位制定填写的《岗位（个人）职责（权力事项）行使风险防控措施登记表》《部门（单位）廉政风险防控措施登记表》，于2020年10月20日前报送纪工委监察工委，经纪工委监察工委审定，反馈各单位。

第四阶段调整修正，检查验收（2020年10月21日至10月31日）。

1.调整修正。根据业务发展、职能变化、人员变动及党风廉政建设和反腐败工作的新部署新要求，以及监督检查和审查调查中发现的新问题，及时调整廉政风险防控管理内容，完善防控措施。

2.检查验收。纪工委监察工委、党政办、组织部组成检查验收小组,采取抽查、专项督查、作风巡察等方式，对各单位开展廉政风险排查防控工作情况进行检查验收，其结果将作为对单位绩效目标责任制考核评价的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。党工委成立由纪工委监察工委、党政办、组织部组成的工作专班，强化组织协调与工作调度，及时处置廉政风险排查防控工作中出现的问题。党工委管委会班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管单位廉政风险排查防控工作的督导检查。各单位主要负责人要把廉政风险排查防控工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施，推动廉政风险排查防控工作的落实；各单位班子成员在做好自身风险排查防控同时，要抓好分管科室的风险排查防控工作，形成分级管理、职责明确的工作体系。

（二）突出防控重点。各单位要在全面开展廉政风险排查防控机制建设的基础上，突出领导干部，重点抓好行政执法和管理人、财、物的内部管理权的防控机制建设。要把构建廉政风险防控机制融入到业务工作的全过程，及时发现潜在的廉政风险和管理的薄弱环节，从完善管理制度、规范工作流程、加强监督工作等方面，加强各个环节的管理和监督制约，切实做到廉政风险清晰、权力配置科学、防控措施有效，使廉政风险防控工作全面覆盖，形成有效防范风险的监督运行体系。

（三）严格责任追究。各单位是党风廉政风险防控的主体，要严格落实“主体责任”要求，将廉政风险排查防控工作纳入党风廉政建设责任制重要内容，对因认识不到位，排查不细致，防范措施不健全，导致工作末端落实不到位，造成严重影响的要追究当事人直接责任及单位主要负责人的监督责任。

纪工委监察工委联系人：**

电话：**

地点：廉政教育中心209室

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