地方政府在新冠疫情防控中的责任研究

地方政府在新冠疫情防控中的责任研究

自新冠肺炎疫情在我国爆发以后，中国共产党和中国政府高度重视，迅速在全国展开了一场抗击新冠肺炎疫情的人民战争，体现了一个负责任大国应有的责任与担当。疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生之后，中央立即成立应对疫情工作领导小组，联防联控的各成员单位迅速落实，协调联动，加紧控制疫情。依据《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》，按照“乙类传染病、甲类管理”的部署，30个省（区、市）先后启动突发公共卫生事件一级响应，迅速开展了疫情防控，打响了一场疫情防控的人民战争。

庄严承诺全力防控疫情，铸就战“疫”强大信心，展现中国负责任大国气魄。习近平强调，中华民族是历经磨难、百折不挠的民族，困难和挑战越大，凝聚力和战斗力就越强。以习近平同志为核心的党中央坚强领导，依靠中国人民万众一心、集中力量办大事的制度优势，以强大的物质基础和技术能力，拥有应对“非典”疫情、重大灾情和突发事件的丰富经验和方法、强大的国家动员能力、先进的防疫和治疗手段，中国有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。以联防联控为重点，覆盖全国的防控体系正在科学、有序加快推进，疫情总体上实现了可防、可控、可治。

生命重于泰山，疫情就是命令。习近平强调，中国各级党组织和广大党员、广大医务工作者和科研人员、人民解放军指战员和各行各业的爱心人士积极支援守护武汉、守护国家，全力抢救每一个受到病毒侵害的生命，以最坚决的态度维护人民群众的生命健康。中国政府宣布，对集中收治和隔离不能有效落实的领导干部，轻则失职，重则犯罪；严厉打击刻意隐瞒、拒绝隔离治疗、致使病毒传播扩散危害公共安全的行为。科学精准打赢疫情防控阻击战，总结经验、吸取教训，补齐此次疫情暴露出来的短板和不足，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。

中国有能力把疫情的影响降到最低，阻止疫情向世界扩散。习近平指出，我们秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。中国政府本着公开、透明、负责任态度，及时向国内外发布疫情信息，积极回应各方关切，保障各国在华公民的生命安全和身体健康，同世界各国、国际组织开展公共卫生治理合作，为国际人道和健康事业作出贡献，帮助世界其他卫生系统脆弱的国家提升能力，维护地区和全球公共卫生安全。

习近平指出，疫情防控要坚持全国一盘棋。在防控工作中，中国政府将制度优势转化为治理效能，凝聚抗击疫情的磅礴伟力，为战胜疫情奠定胜势。坚持党中央总揽全局、协调各方，推动各级领导班子、领导干部以务实作风把防控疫情斗争的各项部署落细落实落到位，充分发挥基层党组织、广大党员在疫情防控阻击战中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结依靠人民群众，释放战“疫”最大势能。联防联控、群防群治，筑牢战“疫”最严防线，展现了大国担当。

出现新冠病毒感染病例的地区启动重大突发公共卫生事件一级响应，19个省份“一对一”对口支援湖北。构建以武汉及湖北地区为重点，从中央到地方，全方位、多层次防控体系。严格落实“四早”措施，切实作好“四类人员”分类集中，推动防控力量向社区下沉。精准管理，发挥基层的网格力量，防止疫情扩散。积极避免输入性疫情和聚集性疫情，降低交叉感染风险，避免引发群众恐慌。各部门、各级政府积极作为、统一调配、特事特办，保证防疫产品的充足供应。在极短时间内建成投入使用火神山医院和雷神山医院，确保彻底阻隔、应收尽收、应治尽治、调查到位，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。加大科研攻关力度，科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，加紧研发病毒疫苗。发挥大数据、人工智能、云计算等数字技术在疫情监控分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面的支撑作用，积极为政府精准决策、科学防治工作提供数据支撑。

这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。在这次考验中，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，在实践中考察和识别干部；对不作为、乱作为，不投入、不深入、不会干、不能干的领导干部，及时问责，问题严重的就地免职。加强、优化城市公共环境治理，抓紧对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。坚决依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。做好提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。中央预算投资优先向疫情重灾区的应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需项目倾斜，加强公共卫生防疫体系建设投资。聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。“小智治事，大智治制”，致力于转危为机，努力做好长远谋划。不断完善公共卫生法治保障、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等制度体系，健全国家公共卫生应急管理体系。运用系统思维、注重协同配合，搞好配套衔接、增强制度合力，充分发挥国家公共卫生应急管理体系作用，切实维护人民群众生命安全和身体健康。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，将生物安全防护纳入到国家安全防护体系，尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系，全面提高国家生物安全治理能力。

信息的及时公开、透明是减少谣言传播、消除恐惧、防控疫情的有效手段。中国在第一时间向有关各方及时通报疫情、分享病毒基因序列信息，为世界防疫争取宝贵时间。积极开展相关外交工作，在国际社会主动发声，坦诚回应国际社会关切。每天精准详细地按照地域划分更新新增确诊病例、死亡和治愈的人数，向国际社会宣介中国抗击疫情采取的果断举措、取得的积极进展，防止发生不必要的恐慌。加强与外国驻华机构沟通，随时为驻华外交使团提供准确、全面的信息通报。维护在华外国人士安全，提供必要协助和便利，解决外方合理关切和现实困难。积极回应国际社会对中国抗击疫情的充分肯定、高度评价和关心慰问。介绍中国抗击疫情的努力和牺牲，彰显中国为全球公共卫生事业所做的贡献，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，讲好抗击疫情的中国故事。

同时我们要在突发公共卫生事件中反思治理现代化过程中的短板。此次疫情阻击战，中国特色社会主义制度的显著优势和国家治理能力有目共睹，但是在防控过程中也暴露出一些问题：一是疫情对我国对野生动物的保护力度与市场管理制度提出拷问。二是在信息公布方面，虽然国家卫健委每天发布信息，但是部分地区、少数部门依然存在漏报、误报等信息失真情况，导致大灾面前网上传言纷飞、人心惶惶等情况，对于疫情防控工作造成不良影响。三是在贯彻落实疫情防控工作过程中，出现很多只说不干、喊口号、作表态的现象，以及很多频繁、过急要求基层填表、报数、建台账、搞留痕等形式主义、官僚主义问题，增加了基层负担。四是某些地方领导作为指挥主体，专业化能力和决策能力不足。要么一味等待上级机关的命令，要么一个政策执行到底，缺乏根据疫情变化及时调整政策的应变能力，致使整个防控疫情过程手忙脚乱、怨声载道。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临。疫情终会结束，而我们也必定会迎来美好的未来，或许在此次疫情防控中政府并没有做的十全十美，但我们要相信我们的党，我们的政府，我们的国家，坚持与祖国共进退，坚决打赢这场疫情阻击战。

新冠疫情防控整改措施

新冠疫情防控实施方案

新冠疫情防控安全教育

新冠肺炎疫情防控工作方案

“新冠”疫情防控告知书