国企党建论文合集
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国企党建论文汇编
目录 全面从严治党“112”模式研究..........................1 推进国有企业党建与业务融合探析......................11 “534”融合工作法的探索.............................20 固根 强体 塑魂.....................................28 党建业务“双驱动”凝聚发展新动力....................35 以“融入式”党建推动国企高质量发展..................42 以“四个坚持”为抓手................................49 实现党建与生产经营深度融合..........................49 “六字”举措打造清正廉洁党风政风队伍................56 全面提升省属企业基层党组织组织力的实践与探索........63 新时代加强国企党建的实施路径........................81 以岗位实践活动为载体的党建工作体系构建和实施........90 举旗图强 聚力筑塔..................................97 激活“神经末梢”推进党建考评科学化.................103 同频共振推动党建工作与生产经营深度融合.............111 打造党建工作新品牌激发党建领航驱动力...............118 实施“三精”管理强化“三基”建设...................125
全面从严治党“112”模式研究
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。习近平总书记在—2—
全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。作为国有企业，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，就是要聚焦坚持和加强党的全面领导这个根本，坚决扛起管党治党政治责任，坚持“两个一以贯之”毫不动摇，坚定不移做强做优做大。
一、全面从严治党对国有企业的实践价值习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，发挥国有企业的“六种力量”，坚定不移做强做优做大。毫不动摇的坚持党的领导，毫不动摇地坚持全面从严治党。
推进全面从严治党，有利于国有企业把好方向、管好大局、保好落实。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。中国特色社会主义的国有企业真正凸显了“国企姓党”的政治本色。推进全面从严治党，能够发挥国有企业党组织的领导作用，保证党和国家方针、政策的准确实施。而发挥党组织的作用，坚持党对国有企业的领导不动摇是国有企业发展、国家经济建设的关键。国有企业党组织要坚持全面从严治党，把党建工作与企业的生产经营活动相融，把党建工作转化为实现企业良性发展的动力，提高党组织的先进性和纯洁性，把提高国有—3—
企业效益、增强国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值作为奋斗目标。
推进全面从严治党，有利于国有企业营造良好的企业环境。
国有企业加强党的建设、坚持党的领导就要坚持党要管党、从严治党，把党的领导融入到公司管理的各个环节，在公司的管理体系中嵌入企业党组织，落实党组织在公司法人管理结构中的地位。因此，在国有企业中坚持从严治党，有利于发挥党员领导干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用，坚持在国有企业中弘扬批评和自我批评的风气，促进企业内部的反省与反馈，形成良性循环，营造风清气正的企业环境。
推进全面从严治党，有利于积淀国有企业健康发展的不竭动力。
通过全面从严治党，从思想认识统一上、从规章制度完善上、从生产经营守规上、从激活人才活力动力上等都提供了比其他所有制企业更为优越的条件。为国有企业的正向发展奠定了基础，更为其迈开步伐、健康向上、加速发展提供了源源不断的动力。
二、全面从严治党“112”模式及其实践近年来，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，扎实推进全国国有企业党的建设工作会议精神落实落地，结合企业自身实—4—
际，逐渐探索形成了较为成熟全面从严治党“112”模式，即一个思路、一个规划、两个体系。
（一）“112”模式：
新时代全面从严治党工作总体实践规划。党的十八大以来，党委以对党的事业高度负责的政治担当推进党的建设，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扎实贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，把加强党建与企业改革发展同谋划、同部署，责任上深耕，战略上推进，制度上完善，积极构建新形势下党建大格局，推进全面从严治党向纵深发展。
“一个思路”是指着力创建符合企业实际的、能更好“发挥两个作用、坚持三个保证、开展五创工程、建立五大体系、实现一个目标”的“23551”党建工作总体思路。
“一个规划”是指全面立体化制定覆盖政治、思想、干部、组织、作风、纪律、制度七大建设的党建工作总体规划。
“两个体系”是指构建“三基石、四支柱、一横梁、一顶 层”的党建保障体系和“指标、责任、跟踪、评价、考核”党建闭环管理体系。
“112”模式是党委坚持把“全面”和“从严”有机结合，以思想、作风、基础、治干、监督等为抓手，从严要求、从严推进，大力推动企业党建工作严起来、实起来、强起来，使全—5—
面从严治党工作落到实处、管出成效的具体实践探索。
（二）全面从严治党“112”模式的实践和成效 1.全面从严治党始终坚持思想从严。
一是高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传贯彻工作。实现对公司255个党组织、424个班组、3883名党员、8010名职工无死角、全覆盖，有效推动进支部、进班组、进头脑，确保了集中宣讲、专题研讨、集中轮训、领导干部讲党课、学习宣传“五个全覆盖”，用这一新思想凝聚起企业全面振兴和高质量发展的磅礴力量。二是坚持不懈推动思想大解放。通过围绕坚持问题导向，在职能部门，各子公司、事业部、中心及制造厂、班组3个层级，累计开展180余场次、近9000人次参与的解放思想大讨论，查找出11个方面226个问题，不断把解放思想引向深入。三是扎实贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神。审议通过了《关于贯彻落实习近平总书记视察重要讲话重要指示精神加快推进全面振兴和高质量发展的决定》，明确了10个方面、80条具体措施，并就重点任务进行“挂表督战”，把总书记的重要指示精神转化为推动企业高质量发展的生动实践。
2.全面从严治党始终坚持作风从严。
一是坚持作风建设永远在路上。在党委统一领导下，抓苗头、抓小微、抓经常、抓始终，要求党员领导干部既保持干事—6—
创业的热情和激情，又牢记谨慎用权、严守底线，当好改变作风的先行者。将领导企业包保点、机关基层结对点、党员干部联系点级级联动、层层覆盖，真正把领导力量、优势资源投放到最关键之处。二是立行立改、快速转“变”。确立了以营销为龙头的经营新机制，实行每天7:30早间运营调度会制度，做到“小事不过班，大事不过天”，第一时间解决产品质量和交货期问题，由“坐商”向“行商”转变。三是“变”不可能为可能，“变”可能为现实。坚决向积存多年的顽瘴痼疾开刀，给干部职工树立解放思想和深化改革的坚定信心和坚强定力，灌输“只有想不到，没有办不到”和“努力到无能为力、奋斗到感动自己”的工作理念和工作作风，使得看似有困难的事情变得不困难，看似完不成的任务最后完成了。
3.全面从严治党始终坚持基础从严。
一是建好基本组织，筑牢堡垒“厚壁”。结合公司改革和机构调整以及二级单位党员数量，及时设立、调整组织规模；不断强化党组织在公司治理中的法定地位，坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制，在独立法人单位、职能中心全面推行党组织书记、行政负责人“一肩挑”，在党员数较多的单位配备专职副书记，并全面推进企业党建工作要求进入公司章程工作；探索将精细化管理引入基层党建，开展“1+6”基层党支部建设工程；加强堡垒阵地建设，按照“有设施、有标志、有—7—
党旗、有书报”四有标准，广泛创建“党员活动室”，设立党员创新工作室，并与劳模创新工作室紧密联合，课题研究成果效益明显。二是建强基本队伍，凝聚先锋“力量”。从“细”界定责任主体、从“全”明确责任内容、从“实”确立责任清单、从“严”兑现责任结果，切实解决好党建责任传递“最后一公里”问题，有效构建党组织负责人抓党建工作明责、述责、评责、考责、问责工作体系；全面推进党务人员全员系统培训，广泛采取理论中心组带头学、基层支部集中学、外聘专家辅导学、信息化课堂随时学的“四位一体”学习方式；实施党员“滴灌式”跟踪培养，建立党员积分制量化管理；发挥优秀共产党员、党员先锋岗“2个平台”创优作用，建立压担子、挂职、轮岗“3种类别”锻炼方式，创建营销、技术、管理、技能、党务“5条通道”发展路径，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把骨干党员输送到重要岗位，让党员成为企业最优秀的人力资源。三是健全基本制度，扎密规矩“篱笆”。坚持以制度抓党建、以制度促党建，落实党建工作责任制，突出问题导向推进党建制度建设，打出了一套制度建设“组合拳”，并构建了以《关于在公司全面振兴发展新阶段坚持党的领导加强党的建设指导意见》为工作主线，以《直属党组织党建工作责任制考核暂行办法》等多项操作办法、《基层党支部党建工作责任制实施细则》等多项落实细则为保障机制的党建“1+N”—8—
制度体系，为提高公司党建科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力制度支撑。
4.全面从严治党始终坚持治干从严。
一是坚持政治要求上从严。坚持党管干部原则，按照国有企业领导人员20字标准严格要求党员领导干部，使党员干部必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以身作则、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头锤炼过硬作风，带领全体干部职工推动企业全面振兴和高质量发展。二是坚持干部管理上从严。以从严治干引领三项制度改革，通过坚持党委对选人用人的领导和把关作用，大胆引进市场化选聘、契约化管理的方式，率先在市场化程度高、竞争激烈的领域，放手让企业董事会打开、拓宽选人用人视野。在坚持党管干部原则基础上，大力开展市场化选聘，推行公司经理层成员任期制和契约化管理，明确责任与权利，建立了自律、他律相结合的常态化管理机制和强激励、硬约束相结合的动态化激励机制。打通人才市场化选、用、育、留、升的通道，用市场化方式建立起企业与各类职工的契约化关系，用科学化理念为优秀企业职工搭建起更高更好的发展平台与人生舞台。三是在干部治理上从严。加大治理干部“庸懒散漫”、“乱作为、慢作为、不作为”力度，畅通干部“下”—9—的渠道，干得好就奖励、干不好就调整，倒逼解放思想、开拓创新、履职尽责。另外，认真落实“三个区分开来”要求，制定《关于建立健全党员干部干事创业容错纠错机制的暂行办法》，对在公司生产经营过程中属于大胆探索、先行先试，出于担当尽责，没有为个人、他人或单位谋取私利等11种行为，合理划定容错免责界限，构建容错纠错机制，使干部不仅做到干净用权，而且又鼓励了大家敢闯敢试、敢作敢为，使干部“甩开膀子”投入企业全面振兴发展之中。
5.全面从严治党始终坚持监督从严。
一方面，全力加强党内监督。严格落实全面从严治党主体责任，层层推进签约背书，党委书记分别与领导班子其他成员、党委书记和纪委书记共同与直属党组织主要负责人签订《党风廉政建设承诺责任书》，并督促直属党组织逐级签约背书，推动压力责任层层传导。同时，坚定不移正风肃纪，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚持持之以恒纠正“四风”，认真开展集中整治形式主义、官僚主义和“四不”作风问题，以及落实主体责任不力、违反组织纪律、工作失职、侵害职工利益等方面问题，有力地发挥了纪律审查工作的震慑和警示作用。另一方面，创新拓宽党外监督渠道。以党内监督带动其他监督，坚持把党内监督、内外部审计监督、法律监督、职工代表监督、舆论监督等的作用相结合，实现监察、纪检、审计、财务等部—10—
门联动，达到全方位、全过程监控，及时发现问题，纠正错误，防患于未然，不断巩固党在改革发展事业中的核心领导地位。
四、全面从严治党“112”模式取得的党建和经营成效 党兴则企业兴、党强则企业强。通过“一个思路、一个规划、两个体系”“112”党建工作总框架实施，有力推动了企业生产经营工作。主要体现在以下几个方面。
一是通过全面从严治党，实施目标化党建，实现“软”指标变“硬”杠杠。
把严的要求贯彻到党建责任中，进一步细化党建责任，把目标分解为共性目标、个性目标、创新目标3类目标，并建立刚性管用的党建考核机制，确保各级党组织既重“经济账”，又重“党建账”，其考核指标既保证实现党建的规定动作，又与完成的经济指标密不可分，用考核传导压力、把压力转化为责任。
二是通过全面从严治党，实施标准化党建，实现“粗”功“细”做。
把严的要求贯彻到党建考核中，对党建的每一项重点工作的目标、任务、进度等要素尽可能做到量化、数据化和标准化，督促下级党组织工作标准看齐上级党组织工作标准，使党建工作层层细化、硬化，可追溯、可考核，做到“评有标准、干有目标”，以“标准化”夯实党建根基。
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三是通过全面从严治党，实施项目化党建，实现“虚”功“实”做。
把严的要求贯彻到党建过程中，借鉴生产管理理念，遵循“重点工作项目化、项目任务责任化、责任目标具体化”原则，细化创建目标、具体措施、活动载体、时间步骤、预期目标等，以项目化方式全程管控党建任务，使党建工作从“活动化”向“项目化”转变，切实增强党建工作的可操作性和实效性。
四是通过全面从严治党，实施效益化党建，实现“隐”绩“显”化。
把严的要求贯彻到党建效果中，以提高企业效益作为党建工作的出发点和落脚点，以推动生产经营任务完成为目标，利用“党建+”模式，将党建工作融入市场开拓、技术研发、预算编制等工作，坚持做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员，坚持保证生产经营任务组织到哪里，党建工作就延伸到哪里，使党的政治优势和企业的市场化优势有机结合起来，保证党建工作服务生产经营不偏离，确保党建成果看得见、摸得着，有抓手、见效益，使党建工作融入中心更紧密、推动工作更有效，服务发展能力显著增强。
推进国有企业党建与业务融合探析
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党建工作与国有企业生产经营深度融合，就是把促进企业生产经营作为党建工作的基本出发点和落脚点，围绕生产经营创新工作载体，搭建活动平台，努力做到两手抓，双促进，把党建工作成效转化为企业的发展活力和竞争实力。
一、国有企业党建和业务融合的价值意涵（一）党建与业务融合式发展是国企深化改革的必然要求。
国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在巩固党的执政基础、巩固公有制主体地位、巩固我国社会主义制度中肩负着重大责任和历史使命。一方面，国有企业围绕企业生产经营开展党建工作，促进企业改革发展，是“抓好党建”的成果体现；另一方面，国有企业抓好业务，促进国有资产保值增值，为更好地坚持党的领导，巩固党的执政基础提供重要的物质支撑。因此，扛起政治责任，抓好经济效益，是国企深化改革的车之两轮，鸟之两翼，处理好两者的之间的关系，需要推进党建与业务深度融合，为国企深化改革行稳致远提供保证。
（二）党建与业务融合式发展是提升企业核心竞争力的重要动能。
中国特色现代国有企业制度“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，要充分认识到加强党建工作、融入生产经营是国有企业的独特政治优势。国有企业党组织通过贯彻落实党—13—的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，为经营生产提供动力效能，促进激活企业发展活力、保持战略定力、提高竞争实力，实现国有资产保值增值的价值目标。
（三）党建与业务融合式发展是防范企业治理风险的有力保证。
生产经营安全是国企发展的生命线，廉政安全是国企干部的政治生命线，防范化解经营管理中的安全风险，是国有企业高质量发展的必然要求。从实践看，国有企业不少风险往往由于生产安全、违规违纪甚至是腐败行为所致。通过加强全面从严治党来正风肃纪、防范风险，将党风廉政建设融入业务发展，纪委认真履行监督执纪问责职责，为企业改革发展“排雷”、消除风险隐患。因此，为了有效防范企业治理风险，防止国有资产流失，实现抓党建、促业务、同发展，需要党建与业务工作的深度相融、相互促进。
二、国有企业党建和业务融合的现实困境习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，“不少国有企业存在‘只抓业务不抓党风、只管发展不治腐败’的现象，贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不全面、不到位，—14—
管党治党不担当。归根结底就是不同程度存在党的领导、党的精神弱化、淡化、虚化、边缘化问题。党的十九大以来，国有企业党的领导不断加强，管党治党责任不断夯实，党建部门的地位作用不断提升，“四化”问题得到有效解决，党的建设总体态势是好的，但是在党建和业务融合方面还存在一些困难与挑战。
（一）思想认识有误区，组织效能“形式化”。
新型法人治理结构中，一些企业只看到了现代企业制度是国企改革的方向，却忽视了党对企业领导这一重大原则，领导干部不能从关系到党生死存亡高度理解“基础不牢，地动山摇”的内在逻辑，容易产生“做好业务，一俊遮百丑”的误区，形成基层党建“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”倾向，在“四同步”“四对接”方面落深落实落细不够。此外，专职党务干部力量薄弱、能力不足，兼职人员精力有限、业务不熟，对党组织功能定位缺乏准确认识，基层党组织建设在标准化、制度化建设方面流于形式，在落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等基础工作方面质量不高，内容宽泛，形式单一，缺乏生机活力。
（二）党建与业务“两张皮”，作用发挥“模糊化”。
国有企业兼具经济责任和政治责任双重属性，为正确处理企业党组织和法人治理结构关系，中央在国企改革的体制上进—15—
行了很多探索，2019年12月30日，新颁布的《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》，进一步对党的领导和公司治理进行了规范，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，但从当前实际执行情况来看，党委会和董事会的职能分工和职责定位尚不明晰，党组织发挥作用与国企改革发展的需要不相适应，党组织前置程序与董事会、经理层办公会如何衔接有待完善。加之“新三会”与“老三会”在作用目标和设置基点方面不一致，前者追求更低管理成本、更高管理效率和分权制衡效果，后者基于政治目的实现党的领导和发挥国有企业职工主人翁作用，两者融合起来容易产生诸多矛盾。
（三）党建责任落实不到位，压力传导“递减化”。
国有企业党建与业务融合怎么抓，既是谋篇布局问题，又是方式方法问题，关键是要抓住落实党建主体责任这个“牛鼻子”。但是由于相关责任体系和激励保障机制不健全，专门针对党建工作和业务工作融合发展的效果评价及激励促进机制尚未建立，导致部分党务干部“干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、因循守旧与改革创新一个样”，有的支部书记把工作重心和主要精力放在业务工作上，对党的建设和党员教育管理监督用心不够、用力不多，一些工作设想停留于书面、止步于会议，导致党建责任“淡化”。加之责任—16—
追究不及时，对党建履职不力没有明确的问责办法，导致党建责任“弱化”。
三、国企党建与业务深度融合的路径探析 党建和业务融合的判断标准要做到“四个坚持”：一是政治统领，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；二是思想同心，坚持在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”；三是目标同向，坚持建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之，把国有企业做优做大做强；四行动同步，坚持确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。联系国企党建工作实际，应致力于抓重点、破难题、补短板、提质量、强效果，让国企党建和业务融合的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分的体现与切实的践履。
（一）以政治建设为核心，把加强党的领导与完善公司治理统一起来。
习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”国有企业党组织加强政治建设，要坚决落实党中央决策部署，推动企业聚焦主责主业，服务国家发展战略，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，在具体实践中坚持党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，归结到一点就是把方向、管大局、保落实。
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要加强党的领导融入公司治理结构，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。国有企业党委（党组）是公司治理机构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体都要自觉维护这个核心，这是一种制度安排，不能把“参与决策”变成“陪衬决策”，不能以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论。企业党委（党组）也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大的问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题的决策中得到体现，做到组织“内嵌”、作用“融入”，充分发挥国有企业党建和公司治理两个优势。
（二）以思想工作为引领，激发国有企业基层党组织创新创造活力。
习近平总书记指出：“思想政治工作是国有企业的传家宝。”思想政治工作如果跟不上，就会散了人心，乱了队伍。要坚持用党的创新理论武装党员干部职工，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走，在事关政治方向和重大原则性问题上立场坚定、旗帜鲜明。要把思想政治工作同生产经营管理、人才队伍培养、精神文明培育、企业文化建设等工作结合起来，在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心里上解压。要把解决思想问题和解决现实问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。建立健全党内激—18—
励关怀机制，注重解决党员工作生活困难，增强党员荣誉感和归属感。
（三）以党管干部为重点，建设高素质专业化的国有企业领导人员队伍。
习近平总书记强调：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。”国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，认真履行“一岗双责”，不能以业务部门、业务干部自居就对党建工作做虚功，要明责、履责、尽责。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作，使党务工作成为既成就事业又成就人才的岗位。有计划地安排党务干部同行政、业务干部之间的交流，专兼职党务工作经历纳入干部履历，以“小切口”推动兼职党务干部队伍建设“大突破”。加强和改进专兼职党务干部教育培训，建立党支部委员履职培训制度，新任党支部书记须在任职6个月内接受集中培训，努力建设一支既精党务又懂业务的复合型党务工作者队伍。
（四）以支部工作为基础，为做强做优做大国有企业夯实基层战斗堡垒。
习近平总书记强调：“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的—19—
战斗堡垒作用就体现在哪里。”国有企业基层党组织的一项重要任务，就是抓业务经营发展各项举措的具体落地。要从党的基本组织、基本队伍、基本制度抓起严起，防止“沙滩流水不到头”，在打牢基础、补齐短板上下功夫，一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。要将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，让支部在国有企业基层工作中唱主角，牢牢把握支部和党员队伍如何体现先进性这条主线，聚焦企业发展中的危难险重工作，开展党员先锋队、突击队的常态化管理和攻坚项目认领等工作，创新方法与路径，推动党建与业务深度融合、同步发展，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
（五）以从严治党为抓手，在优化治理体系和提升治理能力方面探索新路。
习近平总书记强调：“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。”信任不能代替监督，关心不能忘了严管。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，突出工程招投标、改制重组、资本运作、产权变更和物资采购等方面的监督，坚决改变内部无人监督、外部监督不到位的问题。小洞不补，大洞吃苦，严格日常监督管理，落实谈心谈话制度，正确运用“四种形态”和提醒、函询、诫勉力度，防止小毛病—20—
演化成大问题。充分发挥纪检、审计、财务、党群、人事、法律等部门和机构在监督工作中的作用，形成监督合力。注重发挥同级相互监督作用，强化纪检监察监督职责，开展企业内部 巡视巡察，压实业务部门的监督职能。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，鼓励职工代表依法参与公司治理。
“534”融合工作法的探索
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。近年来，公司党委结合生产经营发展实际，坚持问题导向，抓住重点难点，从党委、支部、党员三个层面，探索实施“五抓五提升”“三个联系”“四比四争”的方式方法，持续推进党的建设与生产经营深度融合，助力企业提质增效。
一、党建工作与生产经营融合存在的问题 公司成立于1997年，主营风电、光伏等新能源的开发、建设、运营。作为基层单位党建工作与生产经营工作是一个不可分割的整体，仍存在党建与业务结合不实、融合不深的现象，一定程度上影响了党建作用的发挥。主要表现在：
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一是履行党建责任不实。
个别支部书记履行第一责任人职责不到位，抓党建工作不上心、不用心、不专心；个别支委委员主动履行职责意识不强，不清楚自己该做什么、怎么做，作用发挥不好，没有形成齐抓共管的工作格局。
二是党建创新意识不强。
个别支部抓党建工作方法单一、手段不多，无特色、无亮点，满足于规定动作，有的甚至连规定动作都做的不到位，还是停留在“有没有”的层面，离“好不好”还有较大差距。
三是融入中心效果不好。
个别党支部在党建工作上下力气不够，党建与业务之间结合的方法和途径不多，与公司改革发展、经营管理、职工思想贴得还不够紧，未做到与时俱进服务生产经营中心工作。
二、党建工作与生产经营融合的主要做法 在长期的工作实践中，公司逐步探索形成并实施了“534”融合工作法，深入推进党建工作与生产经营工作深度融合。
（一）“五抓五提升”落实党建工作责任制，发挥示范引领作用。
一是抓责任落实，提升党建工作主责意识。
责任清单“明责”。制定《党委委员履行“一岗双责”抓党建工作方案》，逐条明确了书记履行第一责任、班子成员履—22—
行分管领域党建责任，确保每位班子成员能够将党建责任扛在肩上，实现了党建考核连续名列前列。责任书“履责”。与各支部签订《党建工作目标责任书》，分层分类建立责任清单，细化考核奖惩办法，形成党建和生产工作同谋划、同部署、同检查、同考核的工作机制。述职评议“考责”。年底组织党支部书记进行述职，交出“成绩清单”“问题清单”“整改清单”，接受现场“考核”。例会制“问责”。采取日常督导、月度评价、季度交流、年度考核的方式，及时对党支部工作给予指导。坚持每季度召开党建工作例会，研究分析存在的不足、明确整改思路。
二是抓组织建设，提升党建工作整体水平。
实施“五创一促”工程。持续深化“打品牌、创特色”活动，通过精准实施“五创一促”工程，不断强化党支部的政治功能，不断擦亮“戈壁党建卫士”品牌形象。推行“4+X”管理机制。实施“常规任务清单化，具体事项模板化，主题党日固定化，检查督导网络化，特色活动灵活化”，通过抓短板强弱项，逐步解决了工作质量不高和发展不平衡的问题。实施“对标”管理体系。通过落实“抓两头带中间”，开展党建联建机制，通过党支部互助结对，推动先进更先进、后进赶先进，带动中间发展。
三是抓学习教育，提升党员干部党性修养。
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构筑“三学”管理机制。针对个别支部“党员教育缺少内动力”等问题，充分利用“学习强国”等学习的平台，实施以“支部集中导学、党员相互讲学、网络平台促学”的三学机制，使组织生活更加富有活力，党员素质进一步提升，学习氛围良好。扎实开展主题教育。按照总体部署，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“社会主义是干出来的”岗位建功和“做安全卫士、做治企表率”主题实践活动。
四是抓党内生活，提升党员业务技能水平。
实施组织生活“三定二报”计划。对“三会一课”、主题党日活动等组织生活实行定频次、定主题、定责任，采取支部定期报告，党委下发考核通报的“三定二报”管理模式，抓实党内政治生活制度落实。抓实“主题党日”活动。针对“主题党日”学习多、议事少的问题，采取辅导式、座谈式、观摩式、互动式等10种方式，进一步丰富、完善和规范党内活动，实现严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥。开展党务人员“大比武”活动。开展以“赛讲、赛课、赛绩”为主题的“大比武”活动，帮助党务人员熟悉业务知识，进一步激发党务人员干事创业的热情，培养和锤炼了一支有本领、重品行、讲奉献的党务人员队伍。
五是抓载体创新，提升服务生产经营能力。
创新开展“五定工作法”。采取定方案、定目标、定措施、—24—
定责任、定时限的“五定工作法”，将党建项目实施任务层层分解落实到人；围绕生产中心任务，结合生产经营实际，启动了以“五抓五促，积分亮绩”为主要内容的10项岗位建功行动，明确了积分、亮绩、评比原则，组建了4个“党员攻坚队”，开展“偏航卡钳更换工装设计”等10余项技术攻关，获专利5个。实施特色品牌“提质扩面”计划。建立“监企共建”关系，联合举办十九大知识竞赛、红色基因教育、现场调研等活动，切实把党建工作与企业扭亏治亏、应对限电等中心工作深度融合。与其他新能源企业联合开展“党建+新能源消纳”活动，为公司有效缓解“弃风弃光”矛盾畅通了渠道。
（二）“三个联系”强化党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用。
一是党委委员联系风电场“解难题”，强化示范引领。
刚性约束，强化制度意识。以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，制定了党委委员联系风电场机制，时间上明确了每季度到联系风电场调研不少于一次，方式上明确了到联系点既要指导生产经营工作的开展，同时还要参加指导党建工作；目标上明确了要帮助联系点切实解决实际困难和存在的问题。一线工作法，关心关爱员工。通过调查研究摸实情、知民意，真实掌握第一手资料，把问题解决在一线。通过召开座谈会，与职工群众面对面、一对一零距离接触，实现了—25—
管人、管事和管思想的有效结合，有效解决了个别职工思想情绪不稳定的问题，实现了党建与生产相融合，也实现了党建工作由务虚向务实的转变。
二是党支部委员联系班组“抓落实”，强化作用发挥。
班组是企业的最基础的细胞单元，党支部委员联系班组，消灭了党建服务中心工作的空白点。“分头送学”当好学习教育的“小教员”。党支部每月制定“补学”计划，由党支部委员组织缺席党员开展学习教育，把规定学习篇目、习总书记系列重要讲话等内容制作成小册子、口袋书、小卡片，“分头送学”到各个班组，实现了党员学习生产两不误、两促进。“精准施策”当好攻坚克难的“小助手”。支部委员带头成立“党员攻关组”，围绕生产一线热点难点问题，开展“歌美飒齿轮箱散热系统技改”等15项等技术革新，缩短了故障处理时间，节约成本费用约600余万元，增强融入生产的主动性。“凝心聚力”当好服务群众的“贴心人”。支部委员把服务员工作为践行“两学一做”的出发点和落脚点，在服务员工上出实招、求实效，组织开展了“办一件实事、答一项疑惑、解一个难题”活动。靠前服务，跟班作业，进一步增强了员工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
三是党员联系职工“结对子”，强化服务功能。
一名党员就是一面旗帜，发挥好党员的帮扶带动作用，在—26—
管理提升、效益提升上就能达到事半功倍的效果。“青蓝工程”为员工成长搭桥。组织生产一线党员与职工结成帮扶对子71对，每月公开结对师徒的成绩，奖励优秀、惩罚不合格，通过传、帮、带、导、提、教，有效提升了新员工的学习能力，促进人才强企战略实施。同时实行差异化培训的“立体培养模式”，分部门、班组、岗位、专业开展不同层次的培训，切实将“青蓝工程”各项举措落到实处，帮助青年员工成长。“攻坚行动”为疑难杂症把脉。抽调党员职工中的技术精英，组建课题研发小组和技术攻关小组，针对设备隐患和安全操作中的瓶颈问题进行课题攻关，切实发挥党员和技术骨干在技术创新方面的积极作用。
（三）“四比四争”强化责任担当意识，发挥先锋模范作用。
一是比知识，争做学习卫士。
实践促学提升学习热情。由技能序列人才牵头、党员骨干协助先后建立了模拟实操平台10余个，方便场部开展日常的学习培训，助力员工立足本职岗位成长成才。以赛促学助力成长成才。以党员技术骨干和优秀职工为核心建立的“名师讲堂”培训队伍，定期驻扎各风电场利用休息时间为广大员工轮流讲课，开展业务培训、传授“独门绝技”“传经送宝”。近年来，16名员工在上级组织的技能竞赛中获奖。
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二是比责任，争做安全卫士。
党员带头狠抓安全落实。以“落实缺陷整改、狠抓隐患排查、提高安全意识”为主题，开展宣教活动，做到安全要求了然于心，内化于行。党员带头“人人当一天安全员”，协助场级安全员检查各项生产行为，避免违规生产、违章操作等不安全行为发生，提高全员安全行为。党员带头排查隐患。针对各项检查发现的隐患，一条一条整改，提高设备健康水平。将健康状况最差、缺陷最多、故障处理难度最大、综合指标最差的风机分配给党员。经过努力，全年机组可利用率提升至99。
三是比业绩，争做先锋卫士。
“党员先锋岗”发挥示范带动作用。党员小汤利用自己在运检技能大赛积累的经验和好的做法，充分利用自己在机械方面较高的技术水平，日常检修工作中，带头解决难题，先后解决了华锐机组发电机轴承更换工装改良工作等问题，切实提高了轴承更换效率，带动和培养了一批具有过硬技术水平的检修队伍，发挥了一名普通党员的应有作用。项目创新促效益提升。青年创新工作室积极参与荷网源课题研究，同中国电力科学院、清华大学、华北电力大学等科研机构，完成了以可再生能源消纳为目标的荷-网-源有功协调控制系统开发，为解决甘肃大规模新能源送出奠定了基础，为公司增发电量提供助力。
四是比奉献，争做服务卫士。
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“三亮”树立党员新形象。以“亮身份、亮承诺、亮形象”为抓手的“三亮”活动开展以来，党员在岗工作佩戴党徽，亮明身份，自觉接受监督，在安全生产、设备维护等各项工作中当先锋、作表率；每月对党员安全生产情况进行统计、分析，对在日常生产中发生严重违章的党员进行重点谈话，广泛接受监督。“党员之星”发挥先锋引领作用。通过实施党员“工作量化评价”，对党员从工作效率、工作创新、工作质量三个方面进行量化评价、星级管理，每季度评选出支部“党员之星”，不断扩大优秀党员的影响力，充分发挥党员的先锋模范作用，弘扬正气，营造氛围。
通过“五抓五提升”“三个联系”“四比四争”的有效开展，在服务生产经营工作中发挥了积极作用，营造了浓厚的氛围，党员先锋意识明显强化，业务素质明显提升，服务意识明显增强，组织生活质量明显提高。
固根 强体 塑魂
近年来，公司严格落实国企党建会精神，破解去产能政策给煤炭行业带来逐年下滑的被动局面，着力解决“四化”和“两张皮”问题，探索出以三基固“根”、四融强“体”、五型塑“魂”，用“两坚”成果检验党建效果的新思路，做到了决策共识化、机制畅通化、执行一体化、考核协同化。
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一、把关定“向”，融入决策，引领企业发展方向 坚持把加强党的领导与完善企业治理相统一，发挥党委领导作用，压实“一岗双责”，实现了决策共识化。
蓝图共绘。
准确研判发展形势，胜利召开第六次党代会，明确做精做专矿建及安装，积极向非煤工程建设、煤炭（非煤）生产运营及运维服务转型的发展定位；确立争做矿山建设王牌军，转型发展排头兵，绿色矿山建设践行者的发展愿景；提出结构更优、安全更稳、队伍更强、管理更畅、生活更好的高质量转型发展目标。
要事共商。
明确党组织在企业治理结构地位，厘清治理主体权责，修订完善《党委议事工作规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等5项制度，制定“三重一大”决策事项清单，规范前置事项，严格履行程序，确保了决策科学化。
品牌共创。
深挖品牌积淀，坚持共创共建，建立健全以“对口联系、定期调度、交流展示、选树典型”为主要内容的创建工作保障机制，实行党政双督手段，将样板项目打造与示范（品牌）党支部创建相结合，对内整体提升，对外树立品牌，打造了一大批品牌项目，提升了企业知名度。
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二、三基固“根”，融入机制，夯实党建工作基础 以国资委“三基”建设三年规划要求为依托，建立了与企业目标相一致、发展模式相匹配、管理方式相协调的党建工作机制，实现了机制畅通化。
基本组织建设融入。
按照“四同步、四对接”和加强机关党建要求，实现了“应建尽建、应换尽换”。搭建示范（品牌）党支部挖掘、培育、申报、评选及推广的完整链条，扎实推进“党建联建”，签订矿处党建一体化管理协议，所属党支部签订联建协议，创新性的实现“双签”，取得党建+经营+生产等成果开展“党建、销售、用工”结对帮扶，采购农副产品，捐赠党建设施，履行了央企责任。
基本队伍建设融合。
全面推行交叉任职，调整、提拔支部书记32人次，组织45人次参加培训，提升了履职能力。配齐配强党务人员，4名业务人员转岗充实党务队伍；创造性设立政工员，落实津贴待遇，增强了党建力量。规范发展程序，53名生产业务骨干加入党组织，发展对象一线占比达89%；先后有200余人次党员、15个党支部受到上级表彰。
基本制度建设融洽。
以巡视巡查、审计回访为契机，聚焦企业薄弱环节，修订—31—
完善《基层党组织管理办法》《“五型”党组织实施方案》《持续改进和提升党建工作质量推动处高质量转型发展》等制度，编制党建制度汇编，细化“流程图”，实现了党建工作体系与生产经营流程融洽、有序。
三、五型塑“魂”，融入执行，提升党建工作质量 以创建“五型”党组织为补齐短板的抓手，推动党建工作和中心工作同向聚合、同频共振，实现了执行一体化。
创建学习型党组织。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，相继开展“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委中心组、“三会一课”、学习强国、互联网+等形式，开展学习千余次，强化系统学习研讨，切实把学习成果转化成为化解困难的优势。将思想教育与政治建设相结合，制作《征程》《使命》宣传片和宣传画册，擦亮了企业“新名片”。
创建安保型党组织。
牢树“思想上的隐患是最大的隐患，安全上的失职是最大的失职”理念，以安全主题活动为抓手，组织上安全党课和安全专题讨论140余场次，编撰我身边的安全故事，制作27个工种安全“口袋书”；通过拍摄安全视频线上宣讲、收集安全家书等营造浓厚的安全氛围。制定《2017-2019年三年培训规划》，修订培训考核和管理办法，网络监管三项岗位人员，突出抓好—32—
应知应会学习和持证管理，持证上岗及新工人岗前培训率达100%。每年调整党员责任区，重聘群监员、青安岗员，坚持每旬逢“6”联查，严格落实津贴待遇；强化班组建设，每月开展岗位练兵和技术比武，视频监控班前会召开情况，严格“六必讲”，实施“四个一线”工作法，安保作用有效发挥。
创建创新型党组织。
把创新作为动力源泉，创新发展理念，根据市场形势，积极向非煤及运营转型，走在了矿建单位向非煤及运营转型的前列。创新管理模式，国内率先推行项目法管理施工基础上，创建收支两条线模式，推行综项管理系统、区队承包及项目部月度考核，实施部室与基层一对一包点、项目经理公开竞聘等方法，激发了经营活力，提升了管理水平。推进技术创新，建立职工和青年创新工作室6个，工创新工作室荣获“十佳职工创新工作室”“劳模和工匠人才创新工作室”，两项成果获“创青春”青年大赛一、二等奖，多项创新成果转化为企业抵免税金1713.9万元。
创建廉洁型党组织。
以“爱护干部、服务大局”为原则，构建抓“源头”、紧“笼头”、治“苗头”、强“势头”的“四头”工作机制。以落实“两个责任”为重点，制定实施办法及纪检监察体制改革方案，成立反腐败领导小组，每年签订党风廉政建设责任书，—33—
开展“廉洁示范项目创建”，推动全面从严治党向基层延伸；以落实中央八项规定为抓手，启动“作风建设整治年”活动，纠治“庸、懒、散、慢、虚、腐”作风顽疾；扎实开展领导干部工作和生活作风等专项整治，持续推进形式主义、官僚主义集中整治，着力为基层减负；组织党员干部认真学习党规党纪，建立副科级以上人员廉洁档案，对新提拔干部进行任前廉洁谈话与评价，廉洁从业意识不断增强；认真落实巡视巡察和专项审计意见整改，修订完善管理制度21项，对落实疫情防控责任不到位的5人给予组织处理，通过构建“四头”工作机制，党员干部干事创业的劲头明显增强。
创建和谐型党组织。
深化民主管理，制定党员联系群众制度，多渠道做好党务、厂务公开，组织职工代表巡视，维护职工权益；开展形势任务宣讲500余场次，所属职工医院、生活公司、土建项目部顺利划转，企业发展形势更加稳定；修订责任追究制度，建立信访接待室，变上访为接访，实现了减存量、遏增量；妥善处理企地关系，履行安全、稳定、环保、扶贫责任，做到了“干一项工程、树一块牌子、交一方朋友、赢一方市场”。加强“文明三区”建设，规范文化标识，改造文化广场，修建活动中心，改善生产生活环境，投入1380万元改造社区供暖、水电及道路。成立瑜伽、书法、球类等兴趣小组，每周聘请专业老师授课，—34—
开展歌咏会、联欢会、运动竞技、职工书画等活动，文化活动不断线。坚持冬送温暖、夏送清凉、金秋助学等，五年来慰问职工757人次，发放慰问金204830元，增强了职工幸福感、获得感。
四、“两坚”保障，融入考核，检验党建工作成效 坚持“两个一以贯之”，在“大党建”工作...
