习近平总书记关于党的建设的重要论述

【内容简介】

党的十八大以来，习近平总书记围绕如何加强党的政治建设作过一系列重要论述。这些重要论述强调坚持和加强党的全面领导，把党的领导地位和作用提到了前所未有的高度。本课程主要介绍了习近平总书记关于党的建设重要论述的时代逻辑、整体设计、重点任务和方法创新等内容。

【大纲】

一、习近平总书记关于党的建设重要论述的时代逻辑

二、习近平总书记关于党的建设重要论述的整体设计

三、习近平总书记关于党的建设重要论述的重点任务

四、习近平总书记关于党的建设重要论述的方法创新

第一节习近平总书记关于党的建设重要论述的时代逻辑

大家好，今天很高兴就习近平关于党的建设的重要论述这个题目给大家做一个交流。那么这个题目应该说是一个很重要也很有意思的题目，围绕这个题目，我们讲4个方面的内容。第1个习近平关于党的建设重要论述的时代逻辑。第2一个习近平关于党的建设重要论述的整体设计。第3个习近平关于党的建设重要论述的重点任务。第4个方法创新。我们今天就围绕时代逻辑、整体设计、重点任务、方法创新4个方面给大家做一个交流。

首先第1个我们看习近平关于党的坚实中论述的时代逻辑。就说今天这样一个党的建设，理论、观点、思想的提出，应该有它具体的时代背景和环境。那么这种时代背景和环境对我们今天的发展而言，有积极的一面，也有消极的一面，有利的地方也有不利的地方。我们把这种有利的环境和不利的环境简单的概括总结为防御和进取两个方面。正像习近平总书记在18年全国组织工作会议上讲的，在新时代我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性，触及利益格局调整的深刻性，涉及矛盾和问题的尖锐性，突破体制机制障碍的艰巨性，进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的。这里讲什么呢？这里讲困难、讲问题、讲我们面临的不利的环境，包括在今年的省部级主要领导干部专题班上，总书记再一次的谈到风险的问题，对吧？他讲我们必须始终保持高度警惕，要高度警惕黑天鹅事件，也要防范灰犀牛事件，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。既要打好防御和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷转为危机的战略主动。所以从总书记的很多重要的论述当中，我们能够清晰的感觉到这种风险意识是非常强的。那么这种风险意识从我们党的理论产生的背景环境的角度来讲，主要就是一种防御逻辑，就说我们要什么防患于未然，要什么大有准备之仗，提前要针对我们面临的一些风险点、风险窗口，要做好一些防御性的工作。这就是我们逻辑里面时代逻辑里面的第1个逻辑防御逻辑，那么这种防御逻辑要讲的需要可以讲的点很多，我们简单的就从经济的风险和政治的风险这两个方面来简单的分析一下。

你比方说以经济为例，那么中国的经济近20年的经济增长来看，在07年第2季度的时候，GDP的增速14.8%，这应该创造了近20年来中国经济增长的最高点，增速的最高点。那么从07年第二季度14.8%开始，到今天为止，GDP的增速一路下行，下行到2019年的第二季度6.2%。

所以国务院出台六稳，就是稳增长，稳增长就是要稳定经济的什么？增速？增幅增长。所以从这个角度来讲，中国经济下行的压力还是比较大。那么怎么样千方百计的确保经济能够维持在一个合理的增长的区间，这对我们党的执政能力这种水平就提出很大的考验。就说党领导经济发展的能力，就是今天我们要亟待加强的能力。

围绕这种经济发展的能力，我们可能要做出一些什么？调整，对吧？因为经济下行，你想让经济不下行，你就得做出一些改变，不管是经济政策，还是社会政策，还是政治政策，你都要做出一些相应的改变，通过这些政策的攻击和改变来刺激经济来号扭转什么？经济下行的这样一个趋势。就像小平同志讲的，评价一个国家的政治体制、政治结构和政策了是否正确？关键看三条，第1个是看国家的政局是否稳定，第2个是看能否增进人民团结，改善人民生活。第3个是看生产力能否得到持续发展。国家政局稳定也好，人民团结和人民生活改善也好，生产力发展也好，都是需要政策供给的，对吧？比方说政局稳定，那就需要加强全面领导和党的全面领导和全面从严治党。比方说增进人民团结，改善人民生活，就要进行反腐败，那就进行扶贫，扶贫攻坚。比方说生产力持续发展，就要进行供给侧结构性改革，辣椒进行再一次的扩大开放，你看这些都是政策的一种及时的精准的攻击，那么政策供给的背后，实际上是政策环境的转变和政治环境的转变。

所以我们可以得出一个简单结论，发展的拐点带来的是什么？政策的转变的驱动因素是什么？是发展的趋势和发展的什么？现状所决定的。那么正是这种政策的拐点的到来，我们的经济政策、社会政策要做出调整，要让政治表现的更加的有力量，表现得更加有效。那么政治表现的更加有效，有力量就解决两个问题，第1个问题政治的安全性的问题，第2个问题，政治的有效性的问题。那么政治的安全性的问题，首先是一个政治的内部安全的问题，本体安全的问题。如果说思想不纯、政治不纯、做组织不纯，作风不纯，政治安全不了，所以加强党的全面从严领导，要解决政治安全问题。那么外部的作为问题，外部的有效问题，就是党的领导权的发挥，领导地位、领导作用的发挥问题。党政军民学东西南北中，党是领导一切的。所以我们说十八大以来，国家的整体战略也因此作出了相应的调整，为了解决安全性的问题，应对风险挑战的问题。经济上放活是为了解决成长性的问题，解决更高质量的发展问题。防御性的经济政策和防御性的政治政策在这个时候就不得不出台了。这是我们讲的防御策略。

那么从进取的逻辑的角度来讲，那就说中国共产党呢不能光守摊子，对吧？说环境变了，我越发的把棉袄棉大衣裹得紧，我越发的保守，我越发的萎缩，那不行。中国共产党在确保安全无忧的前提下，还必须什么？积极进取，必须有所作为，你不能说光是这个什么？光是追求安全，那么没有成长性的安全，没有发展基础和发展为前期的安全了，终究来讲是不安全的。道理很简单，人是要吃饭的对吧？发展就是解决吃饭问题。那么，没有长期的发展，那么人的吃饭的这些事情就改善不了，没有吃饭的这件事情的改善了，那么长期的安全也成问题。所以说必须作为积极进取了有所为。那么从积极进取的角度来讲，也不是说共产党想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。

人是环境的产物，政党也是环境的产物，人是时代的产物，政党也是时代的产物。那么从中国共产党的角度来讲，中国共产党今天所领导的发展，是历史进程当中的发展，是中国特色社会主义框架下的发展。所以说中国今天的发展要和中华民族的永续发展了要统一起来。那么从中华民族的长期发展的趋势来讲，今天处在一个什么样的阶段？今天处在中美打贸易战的阶段，那么中美在今天为什么会发生贸易摩擦和其他科技领域金融领域的摩擦，根本说来跟中美两个国家运动的趋势和轨迹有关系。

所以说从这个角度来讲，我们说在今天的阶段领导的发展了，受到外部环境的影响还是比较大的。那么当吃透这个环境，把握这个环境，利用这个环境了，为中国谋得生存的空间发展的空间了，这就是党金钱最艰巨的历史任务。那么我们在今天提出4个伟大梦想、伟大斗争、伟大事业、伟大工程，对这样一个特定的历史环境的响应。为什么整个环境可以造就伟大了？连美国都对我们开始保持警惕，连美国都去全国之力对我们的企业华为进行打压，你想想看重要吗？中国的发展不引人重视吗？那么既然国际社会美国都这么重视中国的发展，中国有什么理由不重视我们的发展是有前途的，发展这种前途，我们用4个伟大来概括，所以在特定的历史阶段，中国共产党面临的压力也是比较大。

一方面要解决自身面临的一些问题，另外一个方面要出人头地，要把4个伟大变成现实，要真正的让中国在国际上走向伟大，保持伟大了，这不是一件容易的事情。从这个角度来讲，今天需要我们在政治领域做出积极的转变，那就说用我们的党的自身的调整来推动中国的国家调整、民族调整，通过党自身的优化来推动我们的发展，优化我们的发展进程的优化。通过推动党的伟大工程来推动伟大梦想、推动伟大事业，推动伟大斗争。所以从这个角度来讲，需要我们在政治上了过硬。

十九大报告讲的很清楚，对吧？领导13多亿人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强，既要又要这显然是对中国共产党提出了更高的要求。那就说在政治上有要求，在本领上也有要求，那就是我们党的软实力和硬实力要同步增强。那么从软实力的角度来讲，党的政治供应链要优化，要改进，对吧？你的思想理论、道德，冷里制度、作风、廉政队伍等等所有的政治要素和政治结构了，都要同步的优化和改进。没有这些要素和结构的优化改进，党的政治结构和政治功能的改进是实现不了的。

那么，这些要素的改进就为党的改进就提出了直接的要求。所以总书记讲，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。你看社会革命驱动的什么？自我革命，所以我们会发现在今天这个时间点上，中国社会发展的两种逻辑，防御逻辑和进取逻辑，最后不约而同的都指向中国共产党。那就说需要党了自身安全需要党自我革命，通过党的自我安全和自我革命，最终实现社会安全和社会革命。所以党的建设了压力山大，党的建设在今天需要取得巨大的进展。习近平关于党的建设的重要论述，就是在这样一个环境背景的基础之上，做出的思想创新、理论创新，没有这种思想和理论的突破，就满足不了这种环境关于党的建设的创新的这种需要。

第二节习近平总书记关于党的建设重要论述的整体设计

那么我们接下来讲第2个问题，习近平关于党的建设重要论述的整体设计，我们简单的把它概括总结为三点两面。三点是哪个哪三点？第1个重点？那就是新时代党的建设的重点任务。党的建设的重点任务两条，第1个，坚持和加强党的全面领导。第2一个坚持党要管党，全面从严治党。你看坚持和加强党的全面领导，解决什么问题？解决党的外部的领导的有效性的问题。坚持党要管党，全面从严治党，解决什么问题？解决党的内部有效性的问题，内部安全的问题。所以说新时代党的建设的重点任务，简单的朴素的来讲就两句话，第1句话了，让党先活下来，活好。第二句话，让党活得有价值发挥作用。这就是新时代党的建设的两个重点任务。那么这两个重点任务和我们前面所讲的两种逻辑，防御逻辑和进取逻辑是一致的。防御逻辑讲的是4个危险，那就是党活下来的问题，进去逻辑讲的是4个伟大，那就是党活得更好的问题，对吧？

第2个点是现实要点，除过这个任务重点之外，我们接下来在这个工作当中，在实践当中围绕两大任务，我们在现实的工作实践当中，抓住这么几个主要的工作的什么？着力点。第1个以加强党的长期执政能力建设，先进性和纯净性建设为主线。第2个以党的政治建设为统领。第3一个以坚定的理想信念宗旨了为根基。第四一个以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。那么这4条是在讲什么？是在讲党的建设的什么？实践结构了，那就说你前面讲了两个点，一个是加强党的领导的问题，一个是党员管党从严治党的问题。那么围绕这两个点，我们在具体的党的建设实践当中，我们要做哪几个方面的工作？这里讲的4个方面的要点了，就是实践当中党的建设的什么工作要点。

那么第3个工作得抓点，那就说在具体的工作开展当中，在工作的操作层面上，围绕4个要点，我们具体怎么样开展工作呢？那就是十九大确立的5+2的总体布局，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、6大建设，再加上一个反腐败斗争7个方面。这7个方面是分领域、分板块、分什么区域？对党的建设进行具体的结构化的操作，让党的建设的各个部位、各个方面了都能够进行什么？进行同步的加强，让每个要素每个方面强起来，从而使党的建设整体强起来，党的建设的整体结构强起来。重点要点抓点这三点了，是我们讲的三点，两面里面的三点。

那么两面是哪两面？第1个现实面，现实面的问题是什么？问题？那就是两张皮的问题，组织宽松软的问题，理想信念动摇的问题、中之一是淡漠的问题，消极腐败的问题，等等。

所有这些问题本质上是个什么问题？有党的建设，但是党的建设的效果不明显，它本质上是一个党的建设的质量问题，所以现实里面第1个第1个面现实核心的问题是什么？提高党的建设的质量问题，这就是我们党的建设现实当中最大的问题，党的建设质量不高的问题。现实面要求提高党的建设的质量，那么光就这现实面解决党的建设的质量，这样一些现实当中的问题还远远是不够的。我们党了先进性使然，要求我们党必须还是要有点理想的，还是要有点抱负的，有点追求的。

所以说在现实面的基础之上，我们还要兼顾什么？理想？面对我们不能是一个庸俗的什么？实际主义者、现实主义者，我们还要是一个什么？理想主义者，把长期的目标、长远的目标和当下的和眼前的目标了两个目标了结合起来，这样的党才有前途。那么从理想面来讲，十九大报告总结得很清晰，对吧？走在时代前列，人民衷心拥护，勇于自我革命，经得起各种风浪考验，朝气蓬勃的马克思主义执政党，这就是我们党建设的理想。我们说理想很丰满，现实很骨感，从现实当中来讲，这种骨感体现为党的建设的质量不高，所以要加强党的建设的质量。

从理想的角度来讲，距离朝气蓬勃的马克思主义执政党了还有很大的距离，所以我们要围绕我们的什么？理想信念了，要进一步的加强党的建设。这三点两面就构成新时代党的建设的一个整体的规划。

第三节习近平总书记关于党的建设重要论述的重点任务（一）

那么我们接下来看第3个问题，习近平关于党的建设重要论述的重点任务。那么这个重点任务，我们前面给大家讲主要内容的时候，基本上都谈到了，对吧？重点任务就两个，第1个党的领导的问题。第2一个党要管党全面从严治党的问题，加强党的领导的问题是讲外部修为的问题，加强党要管党、从严治党的问题，是讲内部修为的问题。所以说关于党的建设重要论述的重点任务，说起来就两个，一个是内，一个是外，那么，党的建设的任务是什么？那就是内外兼修，对吧？内圣外王内部和外部了都有效。

首先我们看从外部治理的角度来讲，那就是坚持和加强党的全面领导的问题。围绕坚持和加强党的全面领导了，有这么几个问题，首先第1个问题，正确认识坚持和加强党的领导的问题。很多人对这个问题还会产生很多事事而非的一些什么认识上的误区。比方说有的人就反想得很剧烈，它认为你一台加强党的领导，你就是开历史的倒车，你就是要回到反右和文化大革命的那种极左的政治当中去。再比方说，有人讲一谈到什么？坚持和加强党的领导，你这就是不要民主了，不要民主集中制了，你就是想让党的一把手说了算，对吧？

再比方说，有人一谈坚持和加强党的领导的问题了，在实践当中就给他把这误解误读成什么了？误解误读成国进民退了，那就是国有资本是国家的资本，所以遗漏了应该高歌猛进。那么民营经济、民营资本是非公的资本，所以应当对他进行打压，对他进行遏制。这些在实践当中都是客观存在的。所以说正确的认识，坚持和加强党的领导的问题了，是坚持和加强党的领导的首要问题。我们坚持和加强党的领导，当然是从党和国家事业发展的现实和需要出发，我们绝不是开历史的倒车，我们也绝不是说不要民主，我们更不是说只要国有经济不要非公经济，对吧？这些认识都是由我们认识的这种缺陷所造成的，不是坚持和加强党的领导，这样一个议题下来，应有的内容。

就像王岐山同志讲的，一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深，语言不详，甚至搞包装，没有前期的搞党政分开，结果弱化了党的领导党的建设。习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都充满自信，绝不回避退让系列重要讲话，万变不离其宗，根本是坚持党的领导，无论哪个领域哪个方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上，那是在谈什么问题，再谈大家对坚持和加强党的领导的误解误读的问题。为什么在党的建设实践当中会出现宽松软的问题，会出现党的领导党的意识淡化、虚化弱化的问题，党的意识不强的问题了，党的观念淡漠的问题了，根本原因就在于无原则的一味的强调什么？

强调党政分开吴党政分开的极端化的结果是什么？有证无大。那就说大家把行政了就当做全部大家对党了党的建设不重视，结果出现极端的现象，在个别的时期，个别地方出现书记干了这个什么？干了行政一把手的事情，结果书记的事了，没人干了，拿书记的事没人干了，党的建设不就是淡化、弱化、边缘化了吗？思想、组织、纪律、制度、作风不就出问题了吗？思想、组织、纪律、作风出问题，腐败不就同步发生了吗？所以你看这个里面，在实践当中科学的认识，坚持和加强党的领导的问题至关重要。

坚持和加强党的领导的问题，完全是从我们党的客观的问题出发，是从我们党的执政的实际出发，是从中国社会的什么现实需要出发，而不是说我们凭空想出来的。科学认识党的领导，首先就要解决对党的领导的准确的什么？理解的问题。党的领导是个啥含义是吧？我们家坚持党的领导，从性质上讲，就是党领导支持和保证人民当家作主，始终团结带领人民为崇高事业不懈奋斗。从内容上讲，主要是政治领导、思想领导、组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部进行思想宣传，发挥党组织和党员作用。

坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。从作用上讲，就是坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性。那就说党的领导可以从各个角度理解，从性质上理解，从内容上理解，从作用上理解，而不是单纯的单一的一个方面，对吧？那么其次从党的领导的性质来讲，围绕党的领导的性质，我们讲三句话。第1句话，中国特色社会主义最本质的特征，是中国共产党的领导，那就说党的领导是关乎着什么？关乎着中国特色社会主义的本质特征。

第2句话，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党的领导是什么？是制度优势。第3句话，中国最大的国情，中国共产党的领导、党的领导关乎着什么？关乎着国情。中国特色社会主义的本质，中国特色社会主义的优势，中国的最大国情，这三条都和党的领导了息息相关，紧密相关。对吧？这是党的领导的性质问题。那么从党的领导地位来讲，我们说党的领导地位不是自封的，是历史和人民选择的，是由党的性质决定的，是由我国宪法明文规定的。

那就说党的领导的问题是一个历史问题，是一个党的自身的性质问题，先进性问题是一个宪法的问题，法律的问题。你比方说，从两个先锋队的角度来讲，这是讲什么？这是讲党的先进性的问题。那么党的先进性在和历史一发生化学反应，反应出来什么呢？就反应出来历史和人民选择党，选择党是选择什么？选择历史和人民的先进性的。所以我们说两个先锋队带来的是党的先进性，党的先进性带来的是历史和人民选择。历史和人民选择带来的是什么？

党的领导核心，党的领导地位，所以你看党的领导权的问题，他是一个很复杂的问题，它不是简单的我们讲的自封的问题，我们讲的历史的什么？偶然性的问题。那么从党的领导的具体工作来讲，我们说党的领导了，是全面的，系统的，整体的，不是说党的领导是这个什么？片面的、分散的、局部的个别的不是的。你比方说从国家治理的体系来讲，我们都知道国家治理体系是一个复杂的大系统，对吧？这个大系统里面有众多的子系统，比方说在大系统里面有什么？

有人大有政府、有政协、有监委、有法院、有检察院、有军队、有各民主党派、有无党派，有各企事业单位，有工会、共青团、妇联等等。那么对这么一个庞大的系统，结合。中国共产党扮演的是什么角色呢？是这个系统的核心，党处在核心的领导地位，成功的实现对人大、政府、政协、党委、建委、法院、检察院、军队、各民主党派、无党派人士、各企事业单位、工会、共青团、妇联的全面领导、系统领导、争取领导，这是我们讲的关于党的领导的认识问题。

第2一个围绕党的领导的问题了，我们要什么？要坚决维护习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位，就说和党的领导权相关的，和党的领导相关的，首先是什么问题？首先是核心政治核心，党的领导核心的问题，党的领导核心都不确立，怎么确立党的领导的核心地位，那么党的领导核心的问题是什么问题？就是习近平总书记党中央的核心，全党的核心的问题。确立习近平总书记的党中央的核心，全党的核心地位，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治党，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的需要，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。

所以需要确立什么？核心地位。那么对全党的核心党中央的核心的理解上来讲，有这么几个维度，第1个，确立和维护无产阶级政党的领导核心，是马克思主义建党学说的一个基本观点，就说在无财皆政党马克思主义政党的历史上，始终都有一个什么问题，始终都有一个领导核心的问题，就像邓小平同志讲的，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的，对吧？要有领导核心。第2一个习近平总书记党中央的核心，全党的核心地位了，是在新的伟大斗争实践当中形成的。

十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民接续推进伟大社会革命，开创了中国特色社会主义新时代，开辟了马克思主义中国化新境界，推动党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。所以党的十八届六中全会正式确立习近平总书记、党中央核心、全党核心地位。第3个服从核心，维护核心就是服从大局，维护大局就是最大的政治。我们把这三点要牢牢的记住，这是我们讲的核心全党的核心，党中央核心的这样一个政治观点里面的主要方面。

那么，围绕党的领导的问题，第3个方面的问题是什么问题？维护党中央权威，贯彻民主集中制的问题，那就说坚决维护党中央权威，保证全党正政令令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全党各族人民利益所在。但是坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，对吧？其次还要什么？发挥民主集中制的原则。为什么呢？现实当中我们的问题是既不能很好的维护集中，也不能很好的维护什么？民主。你比方说就不能维护，集中来讲，就像总书记讲的，一段时间内无视党中央权威的现象广泛存在，有的还很严重，有的立场不稳，丧失原则，在重大问题和大是大非面前立场摇摆，态度暧昧，没有同党中央保持高度一致，有的自以为是、胡言乱语，在重大政治问题上公开发表同党中央精神相违背的意见，对党中央大政方针说三道四，这就是典型的不维护中央权威的什么？

表现，对吧？所以我们强调党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。那么维护党中央的权威本质含义是什么呢？全党在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上，必须同党中央保持高度一致。那么强调维护中央权威，维护中央集中统一领导，是不是不要民主集中制，不要发扬党内民主，不是的。总书记讲得很清楚，我们党历来高度重视发展党内民主党的代表大会报告、党的全会文件、党的重要文件和重大决策，政府工作报告，重大改革开放，重大改革发展举措，部门重要工作文件，都要在党内一定范围内征求意见，有的不止征求一次，还要征求两次三次部门的重要文件，有的征求了全部各省区市的意见和建议，有的要征求几十家中央和国家部门的意见建议，而且这些都是必须的过程。

党中央审议重要文件时，都要求报告征求意见的情况，同意的要报告，不同意的呢也要报告，你看这都是典型的发扬民主集中制的什么？表现对吧？包括我们开座谈会，包括我们下去调研，包括我们找人谈话，包括研究调研材料等等，这些都是什么？民主集中制发挥的什么？典型表现。这是我们讲的第1个问题，怎么样正确的认识，加强党的全面领导的问题。

那么在认识加强党的全面领导的前提下了，要改善党的全面领导，那就说党的全面领导了，是一种工作的体制和机制，那么这种工作的体制和机制也要随着时代的发展变化了，要不断的自我调整，自我修正是党的领导体制机制表现的更加的富有效率，更加的富有活力。

首先是什么？完善坚持党的领导的体制机制。比方说健全党中央集中统一领导重大工作的体制机制。就说从中央委员会、中央政治局常委会作为党的领导决策的什么？核心，那么在和党的其他的办事机构中间的关系上来讲，这种领导体制机制了，一定要什么？理顺使它更加的富有高效，对吧？再比方说，宪法对国家主席任期制作出修订，实现了党政军三权的什么？任期的周期的规定性的统一。那么这个就是对党的领导的一种加强。

那就说党政军三权能够实现这个什么？周期上的统一。那就说党政军三权了，能够实现相互的这种什么？支撑和相互强化。党的领导和国家主席和军委主席两个权利，能够实现相互的这种什么？强化，对吧？这就是对党的领导的强化。再比方说，坚持和完善民主集中制，就像习近平总书记讲的，党的领导是通过民主集中制实现的。实际上我们说的党不是一个人，是党委领导集体，我们服从也不是某一个人，而是服从整个党委，党委的决策，不是某一个人拍板的结果，是以民主集中制的形式来体现的。

那就说从坚持和完善民主集中制的角度来讲，我们要把民主集中制的这样一项根本制度用好，用的了有质量有效率，让他在实践当中了真正的实现这个什么？个别酝酿会议决定集体决策，对吧？而不是一个人拍板。这就是民主集中制完善的什么？重大价值，对吧？再比方说，建立健全党的重大工作的领导体制机制，那么这个里面就有一些制度上的设计了，比方说中纪委、中央书记处、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、党组定期向中央政治局政局常委会报告工作，这就是实现党的领导的体制机制，这就是实现党对总揽全局，协调各方的具体的什么？

路径、手段、办法。再比方说，党中央领导工作小组，领导小组的工作和协调机制了更加的健全，对吧？我们对党中央的领导小组进行改革，把领导小组变成什么？委员会。那么中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会、中央全面依法治国委员会、中央审计委员会，这些委员会在党的决策和党的什么监督过程当中，都会发挥重要的这种作用。那么委员会制这就是对党的重大工作的领导体制机制的一种什么改革创新。

再比方说，深化党和国家的机构改革。我们都知道十九大之后，党和国家的机构改革幅度范围比例还是比较大。那么这种大比例的调整目的是什么？当然该坚持和完善党的领导的这样一个总体要求了，基本是保持一致的，对吧？让我们党的组织结构，我们国家的组织结构和党的领导结构了，能够保持什么？积极的同步和相互的什么？一致，而不是说具体的组织结构和组织的这种功能使命中间了有抵触，或者说了有不一致不配套的地方，那么党和国家的结构改革方案里面，对这个机构重叠、职责交叉、权责脱节、职责划分、职能转变、权力配置都起到了很好的这种什么？优化和调整的作用，对吧？

再比方说，严格执行请示报告制度，这个请示报告制度是我们党的一项重要制度，主要政局全体同志每年向中央和总书记书面述职，中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组，每年向中央政治局常委会、中央政局报告工作，这都是请示报告制度的什么？重要的组成部分。那么通过这些制度规定，我们能够感觉到这种请示报告制度对实现党的强有力的全面领导了，能够起到很好的这种什么？完善作用。这是我们讲的改善完善党的领导的问题。

同时还要什么，增强党的执政本领，对吧？那就说你光是改善党的领导，如果说党的执政本领，党政、党、社、党群、党和经济各方面的这些党执政过程当中的具体的关系处理不好，具体的工作开展不好，党的执政本领不强，那么党的领导的实现也会受到什么？削弱和抑制，对吧？所以十九大报告提出增强这个什么？八大本领，学习本领、政治本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，加以风险本领，8大本领建设，对吧？ 这是我们讲的第2个方面。坚持和完善党的领导的问题。

那么最后了我们要防范坚持和完善党的领导的风险。那就说加强党的全面领导，在实践当中会产生认识上和工作上的一些具体的风险。如果说处置不当，这些风险可能就会外化为现实当中的一些具体的矛盾冲突和问题。你比方说，在外交领域，那么西方得很多政党和很多的西方的什么？政府了不约而同的对我们做出了一些误解，认为中国共产党强调加强党的全面领导，那就是典型的国家的行政权力代替什么？市场？

那就是政府对市场的一种全面的代替和转置，那就是党的领导权对所有的其它的治理主体的一种全面的取代，从而在外交领域给我们增加了很多的这种什么？困扰和困惑，对吧？党的领导的问题了。因此会受到什么？受到一些约束，这些都充分的说明在实践当中了，我们如果说加强党的全面领导处置不当，就什么就会造成实践工作当中的一些实际的什么问题的出现？

第四节习近平总书记关于党的建设重要论述的重点任务（二）

那么刚才讲的是加强党的全面领导的问题，这是我们讲的新时代加强党的建设的两个重点任务里面的第1个。那么第2个重点任务，要实现党的全民领导，首先就要什么？加强党的自身建设。新时代加强党的自身建设头等大事是什么？党要管党，全面从严治党，这就关乎到党的内部治理的问题。没有党的内部的什么？有效的治理的话了。那么，党的领导全都实现了，也是一件困难的事情。你看在十八大以来的政治实践当中，从2012年11月到2018年11月，我们经过6年的时间全面从严治党，我们查处的违纪违法的、违法犯罪的、腐败的干部，应该说数量是非常的庞大，对吧？

我们把县处级、厅局级、省军级、省部级、国家级中央委员和候补委员、中纪委委员和地市的一把手，所有的这些查处的干部和十八大之前建国以来到十八大63年做个纵向的比较，我们就会发现现在全民从严治党的形势和任务应该说非常的严峻，全面从严治党显得非常的重要，非常的有必要。那么全面从严治党又是一个什么？全面的系统的工程。说是从严，从严加强什么？治理？那么从严从哪些方面严起？那么治理治哪些方面？党的建设包含的领域包含的方面太多了，对吧？

这就谈到牵扯到加强党的全面从严治党的很多认知和分析的问题。首先第1个，怎么样理解全面从严治党的理论分析？那么全面从严治党，核心是加强党的领导，你看就说我们党要管党，从严治党的目的是什么？首先核心的任务，核心的问题是加强党的领导。那么围绕核心是加强党的领导这样一个基本的逻辑。我们在实践当中引申出来，全面从严治党的其他的逻辑。比方说基础在全面，关键在严、要害在治。那就说既要全面又要严又要治，那么全面严制个字摆在什么位置了摆在基础、摆在关键、摆在要害的位置，严就是真管真严，敢管敢严、常管常严。至那就是从中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门到党组党委到基层党支部，都要肩负起主体责任，说白了是大家制，大家管，而不是说单纯的是这个什么？中央纪委的事情，单纯的是中央的事情，对吧？那么这种主体责任和监督责任从上到下都要担负起来。就像总书记讲的，十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党忧心忡忡，我忧心忡忡。想来想去打铁必须自身硬。党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定的决心、顽强的意志加以推进，团结带领全党开展了党的建设新的局面，为党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，提供了坚强的政治保证。那就说加强全面从严治党，提供什么？提供政治保证。没有政治保证，我们很多的问题解决不了，加强全面从严治党的力度，跟我们党政治疲劳、政治衰败的程度了是紧密相关的。那就说党内的宽松软的问题越严重。那么加强全面从严治党的力度了，就要越大，对吧？否则的话是管不住的。

所以在实践当中，我们要防范什么呢？要防范全面从严治党，大水漫灌，看起来什么都抓了，什么都严了，什么都管了，结果最后平均用力，没有突出重点，什么都没管好，什么都没管住，对吧？党内出问题很大的程度上是跟党的组织，包括党的组织过程和组织活动有关系。只要组织不扭曲，变形、活动不扭曲变形，党就不会有大的问题。所以说全面从严治党的重点核心，还是围绕组织和组织活动来开展。这样的话能够确保全面从严治党，抓住重点。

那么我们以往也是在加强党的建设，以往也是在强调全面从严治党，但是治理的结果好像没有解决多大的问题，关键原因在什么地方？就在于以往的党的建设它是有他自身的什么？不足的。你比方说，以往的党的建设的核心问题，简单来讲主要表现在这么几个方面，第1个，长期化的治理和治理的重点不突出，治理的效果不良，这是一对矛盾。再比方说强制力和治理的方法不足，就说强调党的建设的重要性，但是没有找到有效的党的建设的方法，最后的结果是有智力了。

没方法，治理的效果就要大打折扣，对吧？再比方说，一般的治理，精英对全体党员的治理和针对关键少数的治理中间没有处好关系。我们一谈到加强党的建设，那就是全部齐上阵，齐上阵，然后层层下压力，传到的结果是什么？加强党的建设的重点，本来是有在重要岗位掌握重要权力的领导干部，结果最后把加强党的建设的重点放在对普通党员的管理和治理上。最后的结果是干部这一块了，个别的人出了问题了，所以说这个里面要把一般智力和什么重点制定，要结合起来。

那么十八大之后，我们在党的建设问题上进行了一系列的这种探索，治理的思路、路径、方法、资源了，都发生了根本性的变化，对吧？比方说我们提出思想建党和制度治党相结合，比方说我们提出依法治国和依规治党，有机统一。比方说我们提出政治生活、政治生态与政治文化全面治理，这些都是对党的建设全面从严治党的一种理论上的什么重大突破。正是因为有这些理论上的突破，所以全面从严治党，才在实践当中取得了一些明显的效果。

第2个，全面从严治党的原则，那就是我们前面给大家讲的，党的建设的任务很重，党的建设的什么？范围很广。那么党的建设究竟建哪些领域？建哪些方面呢？这个里面我们按照这个什么？重要性、问题性、渐进性的三原则，从而对全面从严治党进行什么？排序，先抓什么？重点抓什么，首先主要抓什么？然后抓什么。我们是有章有法，有不有昼、有商、有量，而不是说眉毛胡子一把抓对吧？按照3原则，那么得出了全面从严治党的基本原则是什么？重要优先，问题导向，由标到本，按照重要优先、问题导向，由标到本，是我们全面从严治党，在结构上布局上就比较合理，对吧？

第3个，从全面从严治党的策略上来讲，这个策略我们总结了12个字，标本兼治、内外兼修，攘外安内，标本兼治，什么意思？既要治标，也要治本，治标为治本要赢得时间，内外兼修是说纪要之类，也要治外。既要治党内也要治党外，就党内而言纪要之类也要治外。你说。就党内而言，内外是怎么分呢？很简单，我们党有460多万个基层党组织，对吧？我们党有9000多万名党员，那么这9000多万名党员，460多万个基层党组织，分别隶属于不同的地区、不同的党委，那就说谁家的孩子谁报对吧？你不能说河北的省委去对山西省委存在的一些问题进行整改和治理，显然这是出问题的。

所以我们说党内也是内外有别，同级的党委内部和同级的党委外部这个是分的清清楚楚，对吧？再比方说组织内外，那么从党的组织的角度来讲，组织是有一定的制度纪律和规范约束的规范起来的一个标准化的存在。那么，组织类的活动的制度和纪律是清清楚楚的，这种组织内部活动的组织纪律就带来了一个什么问题了？党的组织的秘密的问题，对吧？那就说在班子里面开会，一了的事情，决议了的事情了。还没有正式发文之前，组织的成员不能随便把这个东西在别的场合别的范围给他公开，这就是组织纪律问题，内外问题，对吧？所以说内外兼修，攘外安类，那就说要达到党的外部的有效的领导和治理，那么首先就要对党内进行什么？

全面的有效的领导和治理，这就是攘外安内，按照标本兼治、内外兼修，攘外安内，那么我们在加强党的建设上，在方法上我们就能够找到一些切实管用的方法。你比方说，我们讲加强党的政治建设，抓政治从严，抓政治从严，政治看得见，摸得着吗？政治是什么了？大家说政治谁不知道，对吧？政治政治是党的总书记，政治是中央政治局吗？政治是党的全国代表大会吗？政治是村支部书记吗？这个里面理解的就五花八门，政治理解起来很难，正因为政治比较抽象，理解起来难，所以在实践当中关于政治建设的操作难度就比较大，对吧？不好操作。抓政治从严不好抓，那我抓什么？我抓政治的责任主体行不行？谁是政治责任主体？各级党委对吧？抓政治主体就是在抓政治，对政治的责任主体实行从严抓政治从严。所以通过抓主体、抓行为、抓干部、抓权利，最终能够实现抓政治、抓思想、抓组织、抓纪律，就是说用看得见的去治理，看不见的、用抓的、住的去治理，抓不住的。这样的话，党全面从严治党在实践当中就具有可操作性，对吧？比方说抓思想从严，抓思想从严不好抓你又不是上帝，你钻不到他的脑袋里面去，你怎么知道他脑袋里面想什么了？我不知道你想什么，但是我知道你干什么，对吧？你的做法暴露了你的想法，所以抓作风从严，通过抓行为，从而达到对思想的监管，对吧？以此类推，这就是我们给大家讲的12字的这种办法，对吧？标本兼治，攘外安内，以内促外，以外营内，对吧？

第4个方面全面从严治党的方法步骤。那就说在全面从严治党的过程当中，你是捡软柿子捏，捡好治的治，还是说捡什么？打老虎。捡这个什么？难说话的危害比较大的限制，你是这现象还是至本质。你是至眼前还是志长远，这些都是问题。这就为全面从严治党了，在总体的设计上提出了一个很高的要求，那就是我们讲的由现象到本质，游标到本，有简单到复杂，由低级到高级，那么任何组织的治理，它的基本的程序、基本的治理的层次不外乎三个层次，第1个技术治理，第2个制度治理，第3个文化治理。当然文化的治理是最高治理了，对吧？你如果说能从文化属性上能够对党进行什么文化基因的这种迁徙和全面的优化改造的话，这个效果是非常彻底的。但是文化的建设、文化观念的转变了，是很缓慢的，对吧？技术的手段了，直接来得快。所以我们从技术开始，然后走向什么？制度和文化。那么从技术的角度来讲就好操作了，比方说围绕落实、问责处分实施监督。那就说你党的各级组织，你在这个工作当中落实了没有？你没有落实对吧？工作没有履职尽责，没有这个什么切实的按照统一的要求来，我就要对你进行问责，问责之后我对你就要进行处分。所以说这种落实问责处分，监督的这种手段办法了，来的快对吧？你贪污我把你抓到监狱去，这就是给你上手段了，这就是一种技术。到监狱里面你再慢慢的去忏悔，慢慢的去思考，最后达到文化上的这种什么？拯救，对吧？你在文化上突然惊醒了，认同了党的文化，对自己的行为了在文化上进行批判，这就达到目的了。所以第1个层次是技术的层次。

那么第2个层次围绕全力责任担当，设计制度，那就说我们的全面从严治党目的是什么？要让人干活对吧？要让人干活，手里就得给人家权利，给了权利就得承担责任，就得有所担当。如果说是一个党员领导干部遇到事情就回避，遇到事情就逃避，这是什么？这是一种耻辱，我们的制度设计对这种遇见事情绕着走的行为要进行问责，要进行惩罚，也要进行什么？一致，不能对这种东西进行鼓励，对吧？制度激励的重点是什么？是责任和担当。在制度治理的基础之上走向文化之理，那就围绕理论思想制度了，构建体系。就说全民从严治党要有一套什么？科学的理论体系、文化体系，这一套道德体系、文化体系、理论体系了，能够把全面从严治党这件事情了，道理讲清楚，能够让大家真正的发自内心的心悦诚服，接受这个体系就成功了。

所以说全民从严治党的方法步骤上来讲，三个层次，技术监督制度治理到什么？文化体系建设。你比方说，围绕全力责任担当设计制度，我们十八大以来，中共中央修订颁布党内的法规的什么？力度应该说大的不得了。这是我们党的历史上制度供给我认为是最密集的事情。到今天为止，党内的法规170部左右，中央修改非是重新出台的，党的法规已经达到多少？过了北部了，这个比例了。应该说是很高的。那么这种大批量的制度攻击目的是什么？就是为了协调调节理顺党内的各种关系，为了这个什么？

处理党内的各种问题，这是我们讲的第3个问题，习近平关于党的建设重要论述里面的重点任务就两个，一个是外部治理，一个是内部治理。外部治理就是党的领导的问题。内部治理就是党要管党，全面从严治党的问题。

第五节习近平总书记关于党的建设重要论述的方法创新

那么第4个问题，最后一个问题，我们看习近平关于党的建设重要论述的方法创新。那就说新时代的党的建设要产生现实当中良好的效果，那么在党的建设的这种理论创新、思想创新的基础之上，我们还要进行方法创新。那就说这个老办法了，解决不了新问题，我们得用什么新办法解决新问题。

那么这种方法创新对党的全面从严治党要管党，全面从严治党。对加强党的加强全面从严治党了，起着至关重要的作用。就像习近平总书记在19届中纪委二次全会上讲话中指出的，党的十八大以后，我们紧紧盯住全面从严治党不力症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对党管党治党规律的认识，创造新的经验，全面从严治党，成效显著，成效显著的前提是什么？创造新的经验。那么在全面从严治党的方法创新上表现还是比较明显的。

习近平总书记在围绕全面从严治党的专题做讲话当中，他谈到全面从严治党的方法论的时候，谈了6个方面的方法创新。第1个坚持思想建党和制度治党相统一。那就说我们过去是一个侧重于强调这个什么？意识形态建党的党侧重于思想建党，那么思想建党他的什么？优势是什么？是管长远、管根本。但是它的劣势是什么呢？见效慢，而且不稳定，对吧？识别有困难，你说一个人的思想够格不够格？合格不合格你怎么判定、判别？

不好判定判别对吧？所以说从这个角度来讲，我们说坚持思想建党和制度治党的统一，把非标准化的建党手段和标准化的建档手段了，统一起来。制度治党就是标准化的手段，就说不因人因事、不因事废液，对吧？不因人因事做出调整，制度是怎么规定的？人人在制度面前平等，一律按制度办事。制度是标准化的统一化的要求，那么思想建党弹性就比较大，所以把有弹性的和没弹性的非标的和标准化的统一起来，这是第1个方法创新。再比方说，坚持使命引领和问题导向相统一，那就说一方面我们要看到党内存在的问题，我们要照顾现实的环境，但是我们照顾现实环境，我们不能成为现实主义者，唯利是图，光讲功利，光以现实利益为主，我们不要理想，我们不要未来，那不行，要把使命引领的远大的理想和问题导向的残酷的现实统一起来，要把这个什么？丰满的理想和骨感的现实要统一起来，对吧？

第3个，坚持抓关键少数和管绝大多数相统一，那就说在全面从严治党的过程当中了，不能大水漫灌，对吧？心是在党的建设了，要精准治理，要准确治理，要靶向治疗，对吧？有病的就吃药，没病的就不需要吃药，病重得就要吃什么？大剂量的药，病轻的了就吃小剂量的药，这就是把关键少数和绝大多数相区分相统一，对吧？先区分而后统一。

第4个坚持行使权力和担当责任相统一。那就说不能是党员领导干部光强调权力的一面，而忽视了这个什么？责任担当的一面。光行使权利不责任担当那不行，有权、有责、有权威、有什么担当？有权力的优势，也有担当的这种什么义务和责任。不能说。权利呢？是非均衡的权利是非对称的，只强调这个什么？权利的重要性，不强调什么责任的重要性，这个是不可以的，对吧？

第5个坚持，严格管理和关心信任相统一。那就说一方面对党员领导干部要严格管理，对吧？我们讲的信任不能代替什么？监督，那就说即便是党组织相信你，但是绝不意味着我们在监督制度和监督框架上了，对你了不进行架构，不进行什么？ 不进行操作，该监督的还是要监督。那么坚持严格管理的同时，我们说既要马儿跑，还得要给马儿吃草，那就把严格管理和关心信任了相统一，对吧？一方面严格的管理和要求干部，另外一个方面要什么？关心和信任干部，要什么？维护干部的权益，要有这个什么？容错纠错机制，要给敢于担当，敢于干事创业的干部要兜底，对吧？要加油，要撑腰鼓劲，你不能说他在前面单枪匹马的奋斗的结果，你在后面给拆楼梯的那不行，对吧？

第6个坚持党内监督和群众监督相统一。那就说把监督的两种优势、两种主体、两种力量、两种作用同步给它发挥出来。不光是党内监督、组织监督，不光是自上而下的党内监督、组织监督，还要把自下而上的群众监督动员起来。说个不客气的话，人多力量大，监督的主体多，那么监督的范围广，监督的什么？有效性就强。监督的工作了，不怕监督力量大，对吧？我们的党员领导干部也要习惯在监督的环境和氛围下开展工作，你不能说因为有监督，你就撂挑子不干了，对吧？党内监督有党内监督的优势，专业化程度高，然后制度性、规范性比较什么强？

群众监督相比较而言，不是那么规范，不是那么这个什么？专业，但是群众监督也有优势，对吧？群众监督两大面瓜，群众监督24小时却前后有效，群众监督撒的网很大，对吧？任何领导干部都是在人民群众的汪洋大海当中生活和工作，所以说从这个角度来讲，把党内监督和群众监督了，一定要统一起来。

这6个统一就是新时代加强党的建设、全面从严治党的一种方法创新。那么这种方法创新的特点是什么呢？我们总结了4个方面，第1个注重辩证法，内外兼顾。那就说一方面强调党的传统的建设的这种方法。另外一方面强调现代的组织行为学管理学的这种创新方法，把党的传统的方法和现代的一般的管理学的方法，两种方法兼顾起来，这是辩证法，对吧？第2个党组织管理的规律性、科学性增强了。那就说在党的建设的方法方法的这种创新当中，很明显我们把一些现代管理学的方法，现代的什么？管理的一些方法了，才拉进来，对吧？比方说群众监督，比方说关心、信任，比方说担当责任，比方说这个问题导向，使命引领，比方说制度治党，这都是现代管理学的一些普遍的方法。那么我们把这种现代管理学的普遍方法和管党治党的方法统一起来，使党的建设的规律性、科学性大大增强，对吧？第3个，政治性与科学性高度统一。那就说一方面要强调政治过硬，要进行政治建设，但是另外一个方面也强调本领高强，也要加强什么本领建设，把政治建设和本领建设统一起来，对吧？

第4个为党的政治文明进程找到了路径，那就说中国共产党的政治要不要进一步了？要进步。那么中国共产党政治进步的办法路径有两个，一个是另起炉灶，推倒重来，另外一个是什么？在我们党的体制和框架下，不断的进行自我的这种完善和自我的这种什么？修正。那么从我们党的建设的这种方法来讲，在肯定党的领导的前提下，再主张党的领导核心的前提下，对党进行有效的这种什么？改进，进行有效的这种完善，对党的建设进行有效的这种创新和拓展，能够实现党的政治的这种发展和进步，能够实现党的政治文明程度的提高。

那么有了这种现实的具体的路径和办法，我们就规避了重大的这种意识形态风险和什么？外部的系统性的体制风险，对吧？我们通过自身的政治改进和政治的这种什么？不断的补充和完善我们的这种政治了，越来越适合中国的这种实际和现实，老百姓对中国共产党政治的认同越来越高了。那就是任尔东西、南北风，对吧？中国共产党稳坐钓鱼台，中国共产党的领导体制，执政体制机制坚如磐石，雷打不动。

这就是一种政治自信和政治定力。所以说中国共产党的政治发展的路径绝不是另起炉灶、推倒重来，而是要在4个自信的前提下进行制度改良，进行什么制度的补充和完善。好了，谢谢各位，今天就到这里。

习近平总书记关于解放思想重要论述摘编

新时代党政治建设根本遵循——学习贯彻习近平总书记对于加强党政治建设重要论述

习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述

习近平总书记关于宗教工作重要论述研讨材料

学习习近平总书记关于网络安全的重要论述心得体会