学习贯彻习近平法治思想 建设更高水平法治陕西主题征文

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征文题目：法制建设引领经济社会高质量发展

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〔摘要〕当前，国际局势动荡，国内疫情反弹，经济社会发展趋缓，为促进和保障我国经济社会高质量发展行稳致远，寻求解决之道，深入研究引领发展途径和方法，调研如下。

中国共产党的二十大报告首次把“全面依法治国，推进法制中国建设”作为专章论述、专门部署，科学擘画开启新征程、坚持和发展中国特色社会主义宏伟壮阔的法制蓝图，凸显了法制建设在全面建设社会主义现代化国家中的重要地位。于2022年12月15日至16日召开的中央经济工作会议部署的激发市场主体活力，构建高标准市场体系等五大领域压茬深化改革，推动构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，推动经济全球化等经济社会发展举措无一不是需要法制建设的有力支撑和完善。为此，经济社会高质量发展离不开法制建设的保驾护航和题中之义，全面依法治国是经济社会高质量发展的必由之路。当前和未来一段时间制约和削弱经济社会高质量发展的主要因素主要有以下三个方面：

一、需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力和外部环境动荡不安的不确定因素增强，客观上给我国经济社会高质量发展造成了巨大挑战

自2020年元月份的新型冠状肺炎病毒突发以来，经过三年国家强有力的疫情管控措施，虽然有效阻断了疫情的无情蔓延传播，但客观上不可避免地造成了工商业经营者收入的减少和支出的增加，从而导致了需求收缩和消费预期转弱的客观情况，同时个别月份失业率有所上升，2022年1至11月份全国城镇调查失业率平均值是5.6%。国际上受乌克兰局势变化影响，第二季度经济增速有所回落，风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务给经济社会高质量发展提出了严竣挑战。

二、扩大内需战略是否同深化供给侧结构性改革有机结合，是否将恢复和扩大消费摆在优先位置，是否推进高水平对外开放，是否实现质的有效提升和量的合理增长是能否实现经济社会高质量发展的关键举措

供给侧改革是指从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预促进经济发展。其推进，关键是提高经济增长质量和效益，全面提升我国各方面的要素生产力。现阶段，政策着力点应着眼于加大供给侧调整力度上，引导过剩产能供给侧减量和结构调整，达到与需求侧相适应的新水平，价格企稳，企业盈利能力恢复，才能实现转型再平衡。其核心是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本，各种税费、融资成本、社会保障成本等，如此有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构、从而最终提高全要素生产率。政府在供给侧改革中的主要作为是降低“制度性交易成本”，从而保护市场这只“看不见的手”，包括反腐、破除垄断、放松管制等。要推动我国经济发展提质增效、行稳致远，必须培育千千万万的改革促进派，坚定不移地推进改革，坚决破除各得利益的藩篱和体制机制的弊端，充分释放改革新红利。

三、财政政策和货币政策等政策是否协调配合，以及是否与就业、产业、科技等政策协调配合，才能最终促进形成共促高质量发展的合力

实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。当前，世界经济和贸易低迷，国际市场动荡对我国的影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，社会政策要托底，是实现我国经济发展转型升级的重要举措，尤其微观市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的不竭源泉，从而真正做到“放水养鱼”,激活微观经济，从而形成共同促进经济社会高质量发展的合力。

那么，经济社会实现高质量发展，其根本的遵循应该是什么呢？如何才能保障经济社会高质量发展在正确、适合的康庄大道上行稳致远呢？习近平法治思想顺应实现中华民族伟大复兴时代要求，以厉行法治的坚定意志、奉法强国的雄才大略、依规治党的远见卓识、深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，推动法制中国建设开创新局面，为新时代党和国家经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。因此，只有在法制建设的正确引领下，我国经济社会高质量发展才能行稳致远、破浪前行。那么，法制建设如何保障、引领经济社会高质量发展呢？

一、法制建设是国家经济社会高质量发展的重要保障

高质量发展是指能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。习近平总书记强调：“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领。”

法制建设与发展密切相关、内在联系。马克思法治辩证法告诉我们，现实的经济社会发展构成了法制建设现象的深厚根源与基础，而法制建设对于经济社会发展具有能动的反作用，甚至在一定社会条件下起到决定性作用，能够在一定限度内影响或改变经济社会发展的运动方向和实际效果。坚持全面依法治国，推进中国式法制建设现代化，必须深入分析新发展阶段推动高质量发展的主要任务，深刻把握构建高水平社会主义市场经济体制对于高质量发展的体制、制度和机制的支撑作用，着力构建加快发展数字经济、建设现代化产业体系的法制建设制度体系，努力增强通过法制建设引领和保障高质量发展的针对性和有效性。

二、大力营造法治化营商环境

习近平总书记指出：法治是最好的营商环境。社会主义市场经济是法治经济，在构建高水平社会主义市场经济体制的条件下推动经济的高质量发展，就是要大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（一）、坚持在法制建设的框架内平等调整各类市场主体的利益关系

在加快建设法治经济的新的时代条件下，市场主体拥有对自己的经济行为和活动进行选择的权利，并且能够依法自由地表达自己的经济意愿，从而达到一定的经济预期。充分体现了市场主体自身的自主性、能动性和创造力，成为推动社会主义市场经济蓬勃发展的内在动力。所以，要立于运用法制建设思维和方式调整市场主体之间的利益关系，特别是要用法制建设来规范政府和市场的边界，从而用法律和制度去约束政府部门不当干预经济的惯性和冲动，规制好政府职能的越位、缺位和错位问题，加快构建一个既能有效履行政府管理职能又能充分发挥法治力量作用的市场新体制。

（二）、依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权

在法治经济关系中，市场主体之间在财产、行为以及其他方面互不依赖、地位平等，并且依法作出以取得一定平等权利为目的的行为，决不允许任何一方的强迫命令、独断专横。为此，须完善各类市场主体公平竞争的法制建设环境，把平等保护的法治原则贯彻落实到立法、执法、司法、守法的全过程和各个环节。

（三）、依法保障市场主体经营者和法定代表人的合法权益

现代社会，市场主体经营者和法定代表人群体是一支推动经济创新发展的重要力量，新时代新征程，推动经济高质量发展，就必须运用法制建设的力量，加快构建弘扬企业家精神，更好发挥其作用的法治制度与机制，尊重和依法保护企业家的财产权和创新收益，加强产权保护，形成长期稳定发展的理性预期，努力塑造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，激励企业家干事创业。

三、以高质量法制建设推动高质量发展

习近平总书记强调：“发展要高质量，立法也要高质量，要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”当前，伴随我国社会主要矛盾的深刻变化，人民群众日益增长的法治新需求与法治发展不平衡不充分之间的矛盾，已经成为中国式法治现代化领域的基本矛盾，坚持法治高质量发展业已成为推动高质量发展的必然抉择。

（一）、顺应新时代社会主要矛盾的新变化，扎实推进法治高质量发展

牢固树立法制建设引领发展的理念，针对法制建设发展不平衡不充分的突出问题，统筹谋划和推进新时代新征程全面依法治国的各项工作，注重整体性、系统性、协同性和实效性，把坚持和实现法制建设高质量发展贯彻到中国式法制建设现代化的全过程和各方面，从而不断满足新时代人民法制建设新需求，有力推动经济高质量发展。

（二）、继续深化法制建设领域改革，为推动法制建设引领经济社会高质量发展提供不竭动力

新时代新征程法制建设引领经济社会高质量发展改革的战略性任务，就是要坚持问题导向，强化问题意识，聚焦立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题和人民群众反映强烈的突出问题以及法治机关在法治理念、法治体制、法治制度、法治机制、法治队伍、法治保障等方面与引领高质量发展不相适应的诸多问题，高度重视并切实解决法制建设引领发展的质的问题，深化全方位的法制建设改革，努力形成优质高效的法制建设供给体系，从而为高质量发展提供优质的法治产品和法治服务。

总之，我国经济社会高质量发展只有在法制建设的坚强、正确引领下才能克服当前及未来面临的诸多发展瓶颈和困境，才能不断锤炼成为搏击国际国内市场的社会主义市场经济主体，才能在未来的新兴产业创新和引领上独占鳌头，实现民族复兴伟业！

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