在脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面的探索和实践

在脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面的探索和实践

蔚县从扶贫攻坚转为乡村振兴战略计划的主要指导思路：蔚县是历史性贫困地区，和同一地区的其它县一样，十三五时期国家针对蔚县的脱贫攻坚战取得了预期的效果，农村的整体面貌有了很大的改变。在进入乡村振兴时期，有效地衔接扶贫攻坚的成果，实现乡村振兴预期的目标，最重要的抓手应该是产业升级，以一产的产业升级来带动二产、三产的升级性开发性发展。按照国家乡村振兴的精神：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，蔚县的乡村振兴要实现真正的以扶贫攻坚的成果来带动全面发展，蔚县需要做出个有个性的，目标明朗精准的计划，以下做一个总体设计计划及评价:

一、需集中精力扩大农业生产规模，以规模生产来确定在京津冀的市场，尤其是在北京市场的份量。蔚县的蔬果种植、中药材、养殖业等扩大规模生产的空间很大，生产的综合环境生态评估很好，品质可以达优。蔚县的农产品品牌在京津冀一体化建设中是什么？重要的环节是需要与京津冀地区的大宗农产品物流、加工、以及销售终端、有实力的药企、互联网营销平台等签订订单农业，成为订单农业的大规模化基地，这个是硬的任务目标，这是十四五乡村镇振兴开局之年头等大事，这个计划实施要举全县领导班子带领全县人民去实现，这个目标的完成是夯实了蔚县乡村振兴的多项举措的基础，确定了产业全面发展的在京津冀以及在全国的“标签”，这个标签就是“蔚县农产品“，就是“京津冀菜篮子工程基地“。这也是蔚县农业实实在在的发展战略定位，切合实际的长效发展目标。

十三五期间扶贫攻坚战保障了蔚县地域特色农产品的基本生产，但是还没有成为强有力的促进经济增长、改变农村民生的主流动力。以优势资源来补短板，实现从国家力量的扶贫转换成内源性产业开发与乡村振兴的政策扶持发展，真正的确实的要实现脱贫还需要致富。

蔚县的农业的主要优势在于：1，靠近北京北郊，面向京津冀大区域，市场优势非常明显。2，生态环境优势，地域性特殊，自然种植和设施种植都很适宜规模化发展、标准化生产管理。3，往北是晋冀蒙交界处，山地与草原过渡地区，规模化养殖发展空间大，青黄储饲料来源优势很大，并且是面向草原背靠着京津，该地区历史上就是畜牧产品加工商贸区的繁荣地区，是北丝绸之路的起点。但是近些年优势减弱、市场空间缩水。蔚县要抓住乡村振兴的契机，劈开劣势找回优势，把蔚县再建设成新时期的畜牧贸易加工重点基地，新的北丝绸之路的“重镇”。 3，中药的优势很大，属于燕山、太行、阴山交接处，山地、湿地、草原的结合过度区域的道地药材品质独特，在中国的药典中有不可取代的优势。发展规模化种植条件成熟，大力发展饮片加工及中成药制药产业的空间很大，前景良好。

二、升级性发展以农业为主体产业的工业化园区，这也是从脱贫攻坚战转化为乡村振兴的有效衔接，也是蔚县地方经济发展的必经之路、必要的步棸，也是京津冀及塞北广漠地区对蔚县发展的市场需求。实现把农业产业化、把农业有税化，以农业产业带动综合经济增长和民生繁荣稳定。作为一个资源匮乏、且刚刚脱贫的地方，此项举措是大跨步的，“大胆”也是切实可行的，意义重大的。以农业为主体的工业化园区涉及的产业包括农产品加工、仓储物流、中药饮片、设施农业制造和服务、智慧农业和农业信息化、生物产业、制种业等。

三、发展三产是乡村振兴总体目标中最理想的目标，国家乡村振兴战略倡导以一产来带动三产的发展，实现产业融合来带动地方基础设施建设，从而加快提升和改变农村整体面貌，加快农村向城镇化发展，同时对应乡村振兴的主要政策助力建设进程，三产的发展对于蔚县应该是全域性的规划建设。由于特殊的地理环境及京津冀中心城市边缘的优势，可利用建设的特色资源和项目很多：北京北部休闲区、康养、农旅、颐养等，农业生态和科技主题的观光园区，民俗和民宿体验，历史遗迹和文化遗产观光、大好河山生态风光、桑干河谷文化、塞外之旅等等。

乡村振兴建设抓手启于农业，发展于产业提升，影响于区域内整体产业结构的变化，最佳目标是有效推动规模化的基础设施的完善，推动新一轮“新主题新坐标“的乡村开发。这是从扶贫攻坚到乡村振兴的最好衔接，也是乡村振兴的最理想目标。

十四五期间蔚县的乡村振兴可以争取的国家省级的项目及政策支持，也是全域侧重建设完善的目标,其中包括：绿色产业（种养殖业）先行区、农村一二三产产业融合先导区、特色畜牧产业园区、特色中药材产业园区、产业强镇（县）等，真正以产业振兴来实现国家乡村振兴产业政策支持，造福于蔚县人民。

(以上是对蔚县从扶贫攻坚衔接于乡村振兴计划的战略设计，一切计划及措施将围绕着此战略计划展开细分，规划和建设实施还需要国家乡村振兴局、地方政府与产业研究及科技支撑部门、国家基础建设投资部门等的大力支持。内源性产业的夯实，还需地方政府的借此创造优良的招商环境，筑巢引凤、蓄水养鱼。规划还需要国家产业研究部门的详细制定，制定出《蔚县乡村振兴暨十四五农村农业发展规划》，同时还需做出《蔚县保障十四五产业规划实施政策与规定》等。）

脱贫攻坚与乡村振兴衔接调研报告

着力脱贫攻坚与乡村振兴衔接心得体会

2020年脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接工作方案

脱贫攻坚，乡村振兴

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