行政审批局工作总结及工作计划

行政审批局 的 工作总结及工作计划 2020 年，在区委区政府的正确领导下，在市行政审批局的精心指导下，区行政审批局紧紧围绕区委区政府中心工作，持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务环境，较好服务了全区经济社会高质量发展。

一、基本情况 1—10 月指标，政务服务：共收件 28.26 万件，办结率100%，共办理收费 4.1 亿元。市场准入：新设企业 2659 户，注册资本 229.5 亿元，股权质押登记 26 笔，出质股权总额2.67 亿元，担保标的总额 16.67 亿元。公共资源交易：建设工程进场交易项目 117 个，交易预算总金额 1.84 亿元，实际中标金额 1.40 亿元，节约资金 4405.39 万元，节约率 23.9%。网络问政：办理网络问政及“12345”热线网帖 5.32 万件，办结率 100%，满意率 97.25%；省平台交办网帖 1967 件，办结率 100%，满意率 98.23%。

年底预估指标，政务服务：收件 32 万件，办理收费 4.8亿元。市场准入：新设企业 3000 户。公共资源交易：完成进场交易项目 140 个。网络问政：办理网络问政及“12345”热线问题 6 万件，满意率为 97.3%；省平台 2000 多件，满意率为 98.5%。

二、工作亮点及成效

1.“放管服”改革持续深化。“放管服”改革为我区高质量发展列市指标。一是加大简政放权。做好市级事项承接，协调 14 个区直部门与市直各部门签订赋权协议，做好市级赋予区全生命周期审批事项承接；做好高新区事项赋权，梳理区级工业企业全生命周期审批权限向高新区赋予的事项清单 112 项，推动高新区项目落地审批提速；对全区 224 项审批许可实现“信用承诺+容缺办理”全覆盖，创新推出 EMS“反向邮寄”服务，为办事群众容缺材料实行免跑腿、免运费，已作为可复制可推广制度性改革成果全市推广。二是深化放管结合。应用联合惩戒措施，在干部调整任用、评优评先、奖补资金发放等方面广泛应用，实现常态化规范化监管，今年以来，共产生惩戒案例 273 个；规范中介机构运行，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，目前已梳理出涉及部门 9 个，中介事项 34 项，为依托政务服务网搭建中介服务超市做好准备；推行“证照分离”，目前高新区行使的 90 项审批事项清单已实现“证照分离”，通过强化事中事后监管，进一步降低准入门槛。三是持续优化服务。建立首席代表制度，充分发挥首席代表在企业与部门、前台与后方的组织协调和穿针引线作用，目前区级、乡镇（街道）、功能区已选派首席代表 53 名；探索“一件事”改革，梳理公布第二批“一件事”清单 196 项，改革做法多次被新华日报等媒体宣传报道，“运输企业申请跨区域地址

变更一件事”为全省首创，高新区“我要办啤酒饮料生产企业一件事”作为示范案例在全市公开路演；深化工程建设项目审批制度改革，依托市工程建设项目审批管理系统，打造跨部门、跨层级的“联网+联动”审批模型，为工程建设项目审批提质增效。

2.企业开办流程更加便利。一是推行企业开办“一站式”。建立企业开办专窗，通过全链通平台，将多个部门多个环节整合到“线下一窗”、“线上一平台”办理，形成“一套材料、一窗受理、一次办结、一站式服务”，目前完成物流、兽药经营证照同发的企业数量达 28 家，实现在 0.5 个工作日内办结，通过全流程电子化办理企业 2300 家，占全年注册总数92%以上；已为 100 余家企业银行开户、税务领票事宜提供专人全流程帮办，还为企业赠送创业、社保、税收政策“大礼包”。二是实现企业开办“零成本”。对注册地在区的所有新设有限公司免费发放一套电子营业执照，同时赠送一套公章，包括公章、法人章、发票章，与营业执照一同发放。目前已发放电子营业执照 2628 套，预计全年发放 2800 套，免费刻章 8000 余枚，为企业节省费用约 48 万元；推动银行网点降低开户费用和免费开户，全区银行网点开户费用大幅下调，目前全区已有民丰、交行等在开户环节不收取费用，其余银行费用从 200 元至 880 元压缩为 40 元至 270 元不等。三是打造企业登记“新模式”。实行“全程电子化登记”，群

众自主申请比例达 92%；推出“银行网点代办”，让企业在家门口就能享受全套企业开办服务；实行“自动审批”，群众在自助服务机上完成审批发照，全程无人工干预，4 月 7日发出全市首张自动审批的营业执照，为企业群众提供 24小时不间断的办照、领照服务。

3.政务服务效能显著提升。一是完善区级政务服务阵地建设。完成区便民服务中心东厅改造，已于 8 月 3 日投入使用，新增窗口 60 个，新进驻区教育局、公安分局、司法局等部门，将办件量较少的新闻出版局、编办等 8 个部门整合成综合窗口，同时将六大类权力事项按照个人、法人进行分类，个人类事项向政务服务东厅集聚；建立 24 小时自助服务区，新增燃气、供电等自助设备 4 台，区便民服务中心 24小时自助机器达到 18 类 30 台。二是提升基层政务服务能力。开展基层赋权，按照“成熟一批、赋予一批”的原则，梳理制定第一批赋权乡镇（街道）经济社会管理权限清单 50 项，第二批赋权乡镇（街道）经济社会管理权限清单 45 项；推进基层便民服务中心建设，按照全区“三整合”优化基层审批服务工作需要，7 月中旬对全区 13 个乡镇（街道）为民服务中心阵地建设、全科窗口设置、制度建设情况进行现场督查，11 月份对整合后的 67 个村（社区）便民服务中心标准化建设进行现场督查，下发督查通报 2 期，对存在问题进行现场整改；打造基层“一件事”案例，市一体化在线政务服

务平台“一件事”系统在我区新庄镇成功试点，11 月 3 日，全市首个通过该系统平台办理“新生儿一件事”的群众，现场取得居民户口簿、新生儿预防接种证和省社会保障临时卡。“新生儿一件事”由原来 3 个流程、8 份材料、最快 3 天才能办结，压缩为 1 个流程、4 份材料，通过系统 20 分钟现场办结。目前，正在对全区各乡镇进行培训，年底前在全区推广。三是推进事项网上办理。推行“网上办”“掌上办”等线上办事模式，常态优化政务服务流程。目前，我区事项办理时限压缩度增至 91.6%；不见面办理情况、最多跑一次办理情况、在线服务提供情况均保持 100%；即办件事项占比88.6%，位居全市第一；推动移动客户端应用接入政务服务APP 达 45 项，移动应用接入量居全市各县区首位。

4.公共资源交易愈加规范。一是标前审计规范化。按区委区政府安排部署，我局承接了招标控制价审核事项，通过公开招标，优选 5 家资质单位负责全区招标控制价审核，把好入口关，有效节约财政资金。二是招标投标“不见面”。升级改造招投标平台，在建设工程领域全面实现网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上公示全程不见面的基础上，今年 5 月份，政府采购也全面实现全流程不见面。三是标后监管常态化。开展标后监管，出台政府投资工程标后监管办法、责任追究办法，加大对工程项目标后履约监管力度，2020 年以来，先后开展巡查 19 轮次，发督查通报 2 期，督促整改“问题项目”18 项；加强代理机构考核管理，开展招标代理业务培训，同时对项目代理实行一标一评，对排名靠后的代理公司实行约谈提醒，问题严重的限制在我区从事代理活动，有效提高我区招投标质量。

5.网络问政机制健全完善。一是建设 12345 政府热线服务中心。组建区 12345 政府热线服务中心，梳理 126 个网上服务指南内的投诉电话整合到区 12345 热线平台，已于 4 月11 日试运行，4 月 22 日正式运行，目前 12345 热线中心接线量为 71171 件，月度咨询、投诉量是去年 4 倍。二是组织市“政（行）风热线”上线活动。9 月 18 日组织区教育局、区交通局、顺河街道等六家单位参加市“政（行）风热线”活动，加强与广大市民的沟通交流，及时倾听群众意见、发现存在问题、加强联系沟通，取得了良好的宣传效果和社会效应。三是多渠道开展宣传引导。开通专栏宣传报道，今年来，在日报开展 12345 有问必答宣传报道活动 42 期，在网上开展专栏宣传报道 10 期；组织走进社区，今年共组织走进社区活动 9 期，现场解决群众诉求 400 多件，带回问题 150多件，均得到有效处理。

三、存在问题 1.数据互通共享上还存在阻碍。目前仍有公安、市场监管、文旅等部门 300 多个事项使用的 53 个省级以上系统未能实现与政务服务网的无缝对接，在数据互联互通、网上办

件量提升等方面仍然存在较大不足。

2.简政放权还需进一步深化。工业企业全生命周期赋权上还未做到无缝衔接，赋权单位与承接部门对接不积极、不主动,权限下放后，办件系统接入、账号密码获得、人员培训等配套事项不到位；县级与区级权利事项下放不对等，部分事项委托下放至县级，仅受理初审权下放至区级，工业企业全生命周期审批事项全链条不完整，审批环节未能有效压缩。

四、2021 年工作计划 1.加快推进工业企业全生命审批事项承接。加大对市级部门赋权督促指导的力度，及时将赋权相关要素全部落实到位。加强区级各部门及高新区审批服务承接能力建设，创新审批方式，简化审批流程，健全监管制度，完善“联网+联动”审批机制。指导高新区按照审批标准规范要求完整配备窗口审批力量，确保下放事项有序承接，厘清主管部门与高新区间的审批和监管职责边界，实现完整事项闭环，进一步便利项目落地。

2.持续优化企业开办流程。围绕“最多跑一次”，不断缩减环节时限材料，优化企业办理流程，通过整合材料、整合流程，推行证照联办，进一步扩宽企业开办“一件事一次办”范围。继续探索商事制度改革新举措，通过环节再造、网上办理、一窗受理，推动形成企业设立线上申请为主、线下帮办为辅的登记模式。强化公共信用信息在审批服务中的应用，确保实现行政审批事项 100%“信用承诺+容缺办理”。

3.规范打造政务服务标准化。将标准化理念引入政务服务当中，对进驻窗口人员进行培训，强化队伍建设，提升政务服务形象。进一步健全管理考核和激励机制，在工作纪律、服务规范、业务办理等方面进行精细量化，形成程序合理、行为规范、监督到位的管理模式。根据全市统一标准，制定基层政务服务大厅中长期标准化建设规划，对标测评内容优秀指标，对为民（便民）服务中心进行建设、改造提升，确保乡村两级政务服务机构、队伍、服务的标准化、规范化。

4.加强招投标领域诚信体系建设。根据法律和部门职责，加大工程项目的事中监管力度，从项目受理到合同公开，以平台交易监管为重点，进一步加大失信行为的惩戒力度，及时公开不诚信行为，推动公共资源交易各方主体依法依规行事。同时加强与住建、交通、水务等行业监督部门的沟通和配合，对不按照合同履行的企业，将不诚信行为及时予以公开，重点围绕项目经理和主要技术人员在岗情况，突出合同的刚性约束，杜绝围标串标和违法分包等行为。

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2020行政审批局“十三五”工作总结及“十四五”工作计划