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检察院预防工作计划

作者:升明 | 发布时间:2020-12-19 00:08:03 收藏本文 下载本文

第1篇:检察院预防工作总结

检察院预防工作总结

半年来,区检察机关在省市二级检察院的正确领导下,认真贯彻党中央关于反腐败的工作方针,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,不断深化预防职务犯罪工作,在服务服从于党和国家的以及检察工作大局,把握预防工作的方向和重点方面;在紧紧围绕检察职能,密切结合办案开展方面;在运用预防工作措施和手段,追求实际效果方面;在强化预防调研,努力探索发案规律和特点方面;在开展预防宣传教育,营造良好的社会氛围方面;在调动社会各方面积极性,整合预防资源等方面都取得了明显成效,受到了社会各界的重视和好评,得到了区党委的认可。现将上半年预防职务犯罪工作总结如下:

一、统一思想、提高认识。把加强预防职务犯罪工作摆在检察工作的重点,作为新时期检察机关一项重要任务来抓。以“三个代表”重要思想和十六大,十六届三、四中全会精神为指导,坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公、执法为民”的执法观,以推进预防工作专业化建设为动力,以提高预防能力为重心,以控制和降低职务犯罪发案率为目标,紧紧“围绕法律监督职能,围绕职务,围绕犯罪”,强化预防措施,规范预防活动,创新预防机制,注意预防实效,全面提升预防工作水平,为提高法律监督能力,促进党风廉政建设和反腐败斗争,构建和谐社会作出应有的贡献。首先,我院领导班子思想上重视,分工作由检察长亲自抓,把预防职务犯罪工作列为一把手工程。通过办案实践表明,贪污贿赂渎职等职务犯罪案件,主要出自一些国家工作人员在改革开放的新形势下,放松主观世界的改造,经不起权和钱的诱惑和考验,法制观念淡薄。一些单位和部门权力过于集中,监督不利,制度不严,管理松弛,有章不循,有法不依,以及经济体制改革中一些方面管理机制不健全。遏制职务犯罪,必须加强预防工作,各职能科室协同办案,打防并举,标本兼治,实行综合治理。充分认识职务犯罪预防在检察机关法律监督工作中的重要地位,牢固树立起标本兼治的思想,以对党、国家和人民高度负责的精神和积极主动的态度,切实强化预防职务犯罪工作的力度,积极探索结合办案开展预防职务犯罪工作的最佳实现形式。

二、围绕经济建设中心、服务大局。开展预防职务犯罪工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十六大三、四中全会精神为指导,紧紧围绕党和国家的中心工作,服务服从大局。根据中央颁发的惩治和预防腐败体系“实施纲要”的规定,预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的一项重要工作。要充分发挥检察机关法律监督职能,针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,提出建章立制,堵塞漏洞的建议和意见,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。针对改革发展的深入和各项治理对策的实施,职务犯罪的发案形态、特点的变化,努力探索和实践积极有效的途径、方法和措施。对正在查办和办结的典型案件作到三个深入:

1、了解犯罪行为的演变过程。针对行为人执掌权力和心理演变轨迹进行犯罪实证分析,找准其犯罪的主客原因。

2、发案单位调查研究。针对犯罪涉及的机制、制度、管理的问题,提出建议和意见并帮助单位整改。

3、隐患部位、群众、消除犯罪的滋生因素。通过实在、具体、形象的讲事实、摆证据、明是非、释法理,使“边缘”人员受到警示告诫。

要紧密联系改革开放的实际,认真研究在改革开放和社会主义市场体制下职务犯罪的新情况,不断加强预防职务犯罪工作,为社会主义市场经济体制的建设和完善服务,为树立国家工作人员廉政勤政的良好形象服务。

三、准确定位、明确任务,充分应用检察职能,扎扎实实开展好预防职务犯罪工作。根据中央颁发的惩治和预防腐败体系“实施纲要”和全国全省检察机关预防职务犯罪工作会议的精神,已经明确预防职务犯罪工作是检察机关法律监督的范畴,是名正言顺的检察机关一项重要任务,给预防职务犯罪工作的干警吃了一颗定心丸,注入了活力和动力,我们有决心、有信心、有能力做好预防职务犯罪工作。为保证国家机关正常秩序、维护社会稳定保障国家公司、企业、事业单位、团体和公民的合法权益不受侵犯,促进廉政建设,推进经济和社会的和谐发展,我院对辖区内三十余家国有企业、事业单位进行登记注册建立档案,建立了社会预防大网络,建立联系制度,进行不定期联系,了解和掌握各单位、各部门的规章制度,主管人员和重点人员运行机制。上半年在区委主持下召开了联席会议,对预防工作进行总结,对被预防单位实行了法律监督。

四、失防并举、强化宣传,拓宽预防职务犯罪工作新途径。上半年以来,我院不断加大对贪污、贿赂、渎职等犯罪的打击力度,努力提高侦查和公诉职务犯罪的水平。立案侦查私分国有资产罪一件、滥用职权罪一件,为国家挽回经济损失五十余万元。通过查办案件,揭露犯罪、惩罚犯罪、形成声势、形成威慑、警示、教育其他国家工作人员。

提供法律咨询,加强预防宣传工作,教育和引导社会公众,预防和减少职务犯罪。半年以来我院通过接待来信来访,举报宣传、法律咨询、法律宣传、举报控告职务犯罪方面的法律知识,接待群众来信13余件,群众来访60余次,发放宣传材料5000余份,为企业和一些执法部门上法制课5次,在示范基地进行图片展览二周,接待参观者1000余人次,并与广播电视、报纸杂志等新闻媒体建立了广泛联系,加强对职务犯罪预防工作的宣传、教育和引导国家公民自觉遵守宪法和法律同职务犯罪行为作斗争,形成强有力的遏制,预防职务犯罪的舆论环境。有力地推动了全社会职务犯罪预防工作的开展。

五、下半年打算,我院下半年要在预防单位和部门扎扎实实开展“三抓三看”活动。即:抓案前预防,看掌握案件线索的数量和质量;抓案中预防,看犯罪形成的轨迹和症结;抓案后预防,看整改对策的实施和效果。要通过“三抓三看”活动要突出真抓实干的精神状态,提高成效显著的工作水准,创出优良的工作成绩。检察院预防工作总结

2008年,平罗县检察机关预防职务犯罪工作在院党组和上级院业务部门的正确领导下,以邓小平以理论、“ 三个代表 ” 重要思想和 “ 科学发展观 ” 为指导,深入贯彻党的十七大关于 “ 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域 ” 的方针以及《宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例》,深入细致地开展预防职务犯罪 工作取得了较好的社会效果。

一、贯彻打防并举的方针,探索预防工作的新思路

今年以来,我县检察机关坚持打防并举的方针,抓紧查处职务犯罪案件。通过办案,发挥特殊预防震慑作用。一是在查处案件的过程中,转变思想观念,提高对预防工作的认识,发挥检察建议在预防工作中的重要作用,注重在办案中发现案发单位在领导、组织管理和制度上的漏洞,提出检察建议,督促、检查案发单位建立健全各项规章制度,堵塞漏洞、预防犯罪。共向有关企事业、行政执法单位发出书面检察建议6份,口头建议31次,有效的推动了《检察建议》在预防职务犯罪中的重要作用。二是积极建立预防职务犯罪领导机制和工作机制。今年5月份,设立预防职务犯罪办公室,设在反贪局,其主要职责是统一组织协调和负责全县检察机关预防职务犯罪工作,包括预防工作工作计划、宏观指导、考评、总结、开展预防研究、管理检察建议等项工作,确保两级检察院预防工作组织落实。二是积极全面开展预防职务犯罪工作,努力建立社会化预防网络。我院先后与4个行政执法机关和行政管理部门建立了案件信息移送制度,先后召开“预防职务犯罪联席会议”4(场)次,为做好预防职务犯罪工作创造了有力条件。四是结合办案,主动加强与社会各界的联系,密切与多发易发职务犯罪的行业部门的沟通协作,充分依靠各级党委和纪检委的支持配合,积极做好预防工作。今年6月份,我院反贪局还针对近年来卫生系统出现的贪污、挪用公款案件的特点,积极与卫生系统组织全县100余名干部到“石嘴山市警示教育基地”听看“现身说法”现场会,将警示教育溶入到卫生行业行规教育中,做到了惩治于既然,防患于未然。

二、结合实际开展形式多样、内容丰富的预防职务犯罪工作。

法制宣传是检察机关开展职务犯罪预防工作的重要形式,加强预防宣传工作,才能更好地在全社会营造反腐倡廉的氛围。今年以来,全县检察机关充分运用媒体的宣传教育功能,先后以电视台,预防职务犯罪公益广告等多种形式,重点介绍查办贪污贿赂职务犯罪大案的阶段性成果和刊发典型案例,突出宣传检察机关的职能、立案标准、预防职务犯罪的工作措施,还多次组织干警上街开展法律宣传咨询活动,在全县上下引起较为强烈的反响,既发动了群众,也教育了干部,使预防职务犯罪工作渗透到社会各个角落。

三、重点抓好重点建设项目专项预防工作,不断将预防工作引向深入

我县检察机关认真贯彻落实《关于在重点建设项目中开展预防职务犯罪、争创“双优”活动中的决定》和《宁夏回族自治区检察机关西部大开发重点建设项目中开展预防职务犯罪总体规划》精神,突出抓好西部大开发中我县重大基础设施、重点工程建设的预防犯罪工作,并将预防工作提入到一线先后参加我县重点工程招投标会议5次重点做好预防。帮助有关单位建章立制,把好招投标、重大物资采购、决算、验收、核销呆坏帐等关口,提出了确保“工程优秀,干部优秀”的工作目标,实施对工程重点负责人的预防,主动采取了一些有力措施,加强了职务犯罪的预防。同时,邀请他们适时到单位,给有关人员讲课,有针对性地介绍一些案例,共同做好工程各负责人的职务犯罪预防工作。

四、开展预防职务犯罪工作中存在的不足:

1、预防职务犯罪工作开展的面,还不够宽,涉及的领域还不够广;预防机制还有待于进一步健全、完善,上下联动的社会化大预防工作格局还未形成。

2、重点工程建设项目领域的预防工作,目前尚处于探索阶段,预防工作的方法还比较单一,对此问题的研究不够深、不够细。

3、由于经费、人员等原因,预防工作经验交流还不够,信息和情况通报较少。

4、预防职务犯罪工作力度不够,没有产生一定程度的社会效应。

对以上存在的问题,我们决心在今后的工作中要加以改进,逐步从个案预防向系统化专项预防转变,积极探索预防工作的新途径,使我院检察机关预防职务犯罪工作迈上新台阶。检察院预防工作总结

上半年,我院预防职务犯罪工作在分院和全县预防职务犯罪领导小组的指导下,认真贯彻中央提出反腐败要坚持打防并举,标本兼治的方针,充分发挥检察职能,积极探索遏制腐败、预防职务犯罪的有效途径,做了大量工作,为保障全县改革和经济发展,促进反腐败斗争,-

发挥了积极作用。文秘114版权所有

一、建立预防机制,构筑预防网络

为认真落实县委预防职务犯罪工作会议精神,充分发挥我院预防职务犯罪领导小组职能作用,指定专人抓预防,制定××××年预防工作计划和实施方案,结合检察机关各业务部门职能,确定各自负责联系的行业或部门的预防工作,全院反贪、起诉等个部门共联系负责我县金融、水务、农林、税务、城建、司法、医药等个行业的预防工作。督促协调金融系统各单位、水务局、林业局、医药等成立预防职务犯罪工作领导小组和区域网络组织个(其中县直机关部门个,乡镇个)制定相应的《预防职务犯罪实施方案》、《退耕还林面积核查办法》、《以粮代赈实施意见》等项预防制度,以制度和网络建设促预防,形成一系列长效的预防管理机制。

二、从抓好关键环节、重点岗位人员的职务犯罪作为工作切入点,签订廉政协议,加强防范

今年,我县退耕还林工程(投资万元),两座水库除险加固工程(瓦房城水库、双树寺水库总投资万元),洪水河益民东干渠续建工程(投资万,今年第三期工程投资万元),天然草原恢复与建设项目工程(投资万元)等被确定为全县预防职务犯罪工作重点。对此,我院派出专人对各工程项目的立项、审批、资金的管理、运行、工程各阶段的实施等都作同步预防监督或跟踪预防监督。元至月,共签订《廉洁协议》份。如对林业局及所属“两场一圃四站一队”等个单位的退耕还林项目、投资、工程建设、验收等方面实行同步预防,由林业系统预防职务犯罪领导小组与大河林场、六坝林场等建设单位签订《工程建设及廉政责任状》份,将工程发包、原材料采购、工程验收决算及监督、制约、防范等预防措施纳入责任状,有效遏制和预防职务犯罪发生。在瓦房城水库除险加固工程中,为将投入的万元资金管好、用好,我院与县水务局预防职务犯罪领导小组多次协商,制定各项工程建设的预防计划和实施方案,参与工程招标前期大型活动次,在工程招标、评标过程中,我们始终参与进行了全方位监督,严格执行《招投标法》,参与制定《评标工作纪律》、《评标程序及办法》等,尤其在招标会前小时内,我院派出专人对标的的制作进行严格监督,未发现标的失泄密现象发生。评标中,聘请了省地位水利专家经天时间,对甘肃省水电工程局等家投标单位的份投标书进行严肃、公开、公正的评标审定,最后评出技术过硬、施工力量雄厚的总参谋部工程科研三所、西北水利水电工程有限责任公司等家单位合法中标,防止了工程招标、评标过程中弄虚作假、串通招标、行贿受贿等违纪违法现象发生。与中标单位分别签订《工程廉洁文明施工协议》份,保证工程建设与廉政建设同步实施。

三、检查落实预防措施,保证各项工程建设健康运行

为进一步深化预防职务犯罪工作,落实预防措施,做了五方面的工作:一是月份,我们对祁连山天然林大河林场天然保护区封山育林投资的万元专项资金进行检查,并对有关廉政和预防制度、措施落实情况进行专门座谈和交换意见,共同探讨生产、经营、管理等方面事项问题个,参与规范购销合同项;二是月中旬,我院与县水务局预防职务犯罪领导小组联手,共同对民乐县洪水河益民东干渠第三期续建工程进行同步预防检查次,在检查工程质量、工程进度状况的同时,主要对廉政协议、预防措施落实情况进行座谈和交换意见,及时对存在的问题提出整改措施,保证工程建设顺利实施。其中,在×月×日检查中,会同水务局有关技术人员对该工程进行初验,认为前期工程已达到优质化的标准,止目前投入列支的万元资金,严格按合同规定和专项资金使用办法安全运行;三是月底,积极筹备组织金融系统各单位召开了全县金融系统预防职务犯罪工作协调指导小组第二次联席会议,县委副书记、政法委书记、全县预防职务犯罪工作领导小组组长张成善、政府分管金融工作的副县长郑尚兴出席会议并作了重要讲话。会上解决了几方面的问题,第一协调指导小组要与各金融机构的纪检监察部门加强联系,互通信息情况;第二协调小组要经常性地收集全国各地金融系统职务犯罪新情况、新动向,及时通报各金融单位,做好超前预防工作;第三协调小组办公室配合各金融单位的纪检监察人员在金融干部中开展经常性的法制教育、专题报告会、座谈会,并结合案例,以案释法,加强警示教育;第四对重大金融投保、投资、贷款项目加强监督检查,对主要负责人的廉政情况进行考察,参与对重点部门负责人的离岗离职审计,以及对案件多发部门或重点环节进行跟踪监督;

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第2篇:检察院预防科工作总结

黑山县检察院预防科2011年工作总结

2011年初以来,在市院和院党组的正确领导下,认真贯彻上级院有关预防职务犯罪工作精神,以学习实践科学发展观为统领,以“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”工作要求为切入点,按照省、市院制定的预防职务犯罪工作要点,不断探索预防机制,全面开展职务犯罪预防工作,现将工作情况总结如下。

一、工作情况

共个案预防6件,系统预防3个、行业,工程专项预防1次,法律宣传4次,在省院预防专栏发表简报、信息2篇。预防调查5次,预防调研3次,预防调研报告被2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的做法

(一)为新农村服务工作。省院《黑龙江省检察机关为新农村建设服务工作实施方案》、市院《为新农村建设服务工作实施方案》要求和,我院组织对农村乡镇两级干部培训工作,制定了《肇州县检察院为新农村建设服务实施方案》,制定了培训计划和授课内容,编写了培训材料,共农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98%。年初,我院又县组织部、纪检委、农委、司法局等,对新选举上的村级“三职”干部,专题法律知识讲座。

以服务“三农”为,农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,资金的来源、支出、用途全程预防,资金用到实处。1月份,反映的打抗旱井配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,反贪了案件初查,并调查中的问题向县水务及乡镇发出检察建议,预防措施。

(二)、个案预防工作。对自侦所立的案件,了个案预防,并案件的不同性质,从发案的原因、特点,分析犯罪的起因,从中发案的规律,找出预防的对策。如:2009年2月份,的肇州县林业局某干部涉嫌玩忽职守一案,这位干部在2003年至2004年退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议审查,对工作严重不任,发放补助金,给经济损失80余万元。在对此案预防时,工作人员对法律法规学习,工作不尽职,对所管辖的工作情况的详细及对职权监督措施,检察建议书,建议应从工作人员的法律意识教育、制度、责任追究意识等,监督和管理,职务犯罪的。

(三)、工程项目专项预防工作。我院对由投资的工程建设项目职务犯罪预防工作,把肇州县棚户区惠民工程做为预防的并立项。同主管及建筑施工制定了预防方案。建议从几预防工作。对招投标工作媒体等公示。对重大采购的来源、金额、会议、媒体等公示。工程各阶段对工人工资发放情况公示,并向劳动报告。对拔付工程款情况公示,并向财政局报告。对工程质量情况、标准、等级公示。此项工作现正在中。

(四)、系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等为系统预防工作,同这几家制定了预防职务犯罪工作方案,设立了预警机制,注意预防工作,或职务犯罪案件线索。年初,废州县国税局和肇州县教育局被评为预防职务犯罪先进。

(五)职务犯罪工作新途径。的职务犯罪预防,工作的实效性和性,在2008年,我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制一项创新工作来抓,年初,我院派人到山东省荷泽市牡丹区检察院,学习的预防工作经验。并我院,制定了《肇州县检察院惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个做为整体,在工作中融合,互为资源,互相服务,发展,做法,的了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防的两次到我院对此项工作了调研,在全省推广,现经验材料,并上报省、市院,已被市院做为经验在了交流介绍。

三、工作中的问题

行政执法领域的工作的辐射面宽,只是在国税、教育等几个系统了预防工作,工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发,还预防工作。预防工作的深度,有些工作还只是停留在表面,的分析、。调研分析报告的理论深度还于。法制宣讲单一,停留在“走一走,看一看、说一说”上,预防单一,宣传。

四、下年的打算

一要在预防调查工作中,预防调查和案件线索处置制度,规范预防工作。二要控申、自侦、预防三位一体工作模式的作用,案件信息交流和,个案预防的剖析、对策等的工作,惩防一体化的工作要求。要预防调研工作,预防工作,分析,有性的预防工作调查分析报告。

第3篇:检察院工作计划

检察院2011年“十二五”工作计划

为推动检察工作的跨越式发展,努力实现走在全市、全省山区检察院前列的宏伟目标,现根据中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》、省委《关于贯彻落实中共中央决定的实施意见》和高检院《人民检察院基层建设纲要》,并结合我院实际,制定本工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十七大会议精神,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总要求,着眼于“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,以班子建设为龙头,以队伍建设为基础,以业务建设为中心,以创建学习型检察院为抓手,按照我院确定的“强化监督,精细管理,文化育检,服务和谐”的总体工作思路,全面落实检察权,努力培养和造就一支学习型、智慧型、文化型的检察官队伍,着力培育业务工作品牌,充分发挥法律监督职能,为建设“和谐”、“平安”提供有力法治保障。

二、基本原则

1、坚持党的领导和人大监督。积极主动争取党的领导,自觉接受人大及常委会的监督。

2、坚持科学发展。用科学发展观统领检察工作全局,着力推进检察改革,实现科学发展。

3、坚持强化监督。不断加强法律监督工作,努力维护公平正义。

4、坚持服务大局。紧紧围绕全县工作大局,开展各项检察工作。

三、工作目标

(一)总体目标

从到2013年,用五年时间,推动检察工作再上一个新台阶,努力形成“执法规范化、队伍专业化、管理科学化”的良好局面,着力培养名全省检察业务专家和先进典型,培育个在全市、全省具有一定影响力的检察业务工作品牌,力争个科室被评为全市、全省“先进科处室”,积极争创“省级先进检察院”和“省级文明单位”。

(二)具体目标

1、班子凝聚力和战斗力进一步增强。领导班子政治坚定、清正廉洁、开拓创新、团结高效,班子成员大局意识强,综合素质好,政治威信高。班子成员乐于学习、善于学习;胸怀全局、团结协作;系统思考、勇于创新三个表率作用得到充分发挥,引领全院干警在积极争创“省级先进检察院”、“省级文明单位”的大愿景下同心同德,开拓进取。

2、队伍向心力和综合素质进一步提高。检察队伍政治过硬、业务精通、爱岗敬业、执法公正,文化层次和专业结构进一步优化,整体综合素质适应新时期开展检察工作的需

要。35岁以下检察官队伍不断壮大,检察官断档问题得到缓解,干警的成长环境更加优越,工作激情得到充分释放,工作效率和工作质量显著提高。

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第4篇:检察院预防职务犯罪工作规则

人 民 检 察 院

各业务部门预防职务犯罪工作规则

第一章 总则

第一条为充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用,科学统筹惩治和预防职务犯罪工作,实现职务犯罪查办和预防工作的有机结合、相互促进,根据最高人民检察院《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》和《安徽省检察机关各业务部门预防职务犯罪工作规则(试行)》等有关规定,结合我院工作实际,制定本规则。

第二条人民检察院预防职务犯罪工作是惩治职务犯罪工作的必然延伸,是法律监督职能的重要内容,涉及各项检察业务,是各个业务部门的共同职责,必须在检察长领导下,由各个业务部门分工负责抓落实。

第三条职务犯罪预防部门与负有查办案件职责的业务部门应当加强协作,建立健全情况通报、信息共享、案件分析、案件移送、预防介入等协调配合、一体统筹、优势互补的工作机制,实现发现、侦查、指控、防范职务犯罪的有效衔接和有机统一。

第二章 职责分工

第四条职务犯罪预防部门负责对预防犯罪工作的组织协调、综合规划、规范管理和检查指导。其具体职责是:

(一)研究制定本院预防职务犯罪工作计划、规定;

(二)开展职务犯罪典型个案、类案分析和区域、行业职务犯罪状况研究,提出职务犯罪状况的调查报告和预防建议;

(三)统筹协调本院相关业务部门开展预防调查咨询、宣传和警示教育等专项活动;

(四)承办其他预防职务犯罪工作事项。 职务犯罪侦查部门的预防工作职责是:

(一)注意收集犯罪嫌疑人自书的反省,忏悔材料,了解犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的主客观因素及悔罪表现;

(二)注重对立案侦查的典型案件进行犯罪分析,查找犯罪发生的原因、特点和作案手段,发现导致犯罪发生的漏洞和隐患,有针对性地提出预防对策;

(三)及时向存在致罪隐患的发案单位提出预防建议,指出其管理上的漏洞和薄弱环节,提出预防意见或措施,促进其整改;

(四)充分利用侦查案件获取的信息,适时进行类案实证分析或综合情况剖析,提出预防对策性意见;

(五)积极参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

侦查监督部门的预防工作职责是:

(一)利用审查逮捕职务犯罪案件信息,适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析,提出预防对策性意见;

(二)结合审查逮捕工作,注意发现导致发案单位职务犯罪发生的漏洞和隐患,提出预防建议;

(三)结合审查批捕、立案监督和侦查活动监督,注意发现办案部

2 门存在的可能发生职务犯罪的隐患,提出预防建议;

(四)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第五条 公诉部门的预防工作职责是:

(一)利用审查起诉职务犯罪案件信息,适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析,提出预防对策性意见;

(二)结合审查起诉工作,注意发现导致发集单位职务犯罪发生的漏洞和隐患,提出预防建议;

(三)结合审查起诉和审判活动监督,注意发现办案部门存在的可能发生职务犯罪的隐患,提出预防建议;

(四)利用出庭支持公诉,剖析职务犯罪根源和教训,开展预防宣传和警示教育:

(五)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第六条 监所检察部门的预防工作职责是:

(一)结合查办刑罚执行和监管部门的职务犯罪案件,适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析,提出预防对策性意见;

(二)结合刑罚执行和监管活动的监督,注意发现监管部门存在的可能发生职务犯罪的隐患,提出预防建议;

(三)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第七条 民事行政检察部门的预防工作职责是:

(一)结台办理民事、行政申诉案件,注意发现办案部门以及相关

3 部门、单位存在的可能发生职务犯罪的隐患,提出预防建议;

(二)结合查办民事行政枉法裁判等职务犯罪案件,适时进行典型案件实证分析或综合情况剖析,提出预防对策性意见。

第八条

控告申诉检察部门的预防工作职责是:

(一)加强举报情况的系统分析,掌握职务违法犯罪的动态和隐患,提出预防对策性意见。

(二)参加本院部署开展的预防职务犯罪专项工作以及预防咨询、宣传和警示教育活动。

第九条

负有预防职务犯罪职责的业务部门应当对本部门开展预防职务犯罪工作的情况进行年度总结,并送本院职务犯罪预防部门,由职务犯罪预防部门汇总后向院党组报告。

第三章 工作实施 第一节 犯罪分析

第十条 犯罪分析实行立项审批制和主办责任制。犯罪分析由项目主办人填写《犯罪分析立项审批表》,报部门负责人批准后实施。联台开展的犯罪分析,由职务犯罪预防部门报请主管检察长批准后组织实施。

第十一条 根据需要,犯罪分析可以采用下列方法:(一)查阅案件卷宗、档案,走访有关办案人;(二)旁听案件的法庭审理;

(三)讯问被告人和服刑罪犯,或要求其写相关剖析材料;(四)向有关单位、人员了解情况,调取相关资料;

4(五)统计和分析相关数据;

(六)邀请有关专家和专业人员参与论证;(七)其他措施。

第十二条 犯罪分析一般在立项后的一个月内完成,特殊情况可以适当延期。

犯罪分析后应当形成文字材料。犯罪分析材料应当立论有据,分析有理,观点明确,对策实用。犯罪分析内容包括:分析对象的基本情况概述,犯罪的主客观原因和犯罪特点、规律剖析,预防对策措施等。

第十三条 负有查办案件职责的业务部门独立开展的犯罪分析,应当在犯罪分析材料形成后的十日内抄送本院职务犯罪预防部门备案。

第二节 预防调查

第十四条 预防调查的主要内容是:

(一)职务犯罪案件发生的原因、特点、规律和变化趋势,(二)职务犯罪发集单位在机制、制度和管理方面存在的缺陷和漏洞;

(三)行业性、区域性职务犯罪多发、易发的因素和共性特点;(四)有关重大改革措施、政策的制定和实施对职务犯罪的影响;(五)可能诱发职务犯罪的倾向性、苗头性问题。

第十五条

预防调查由职务犯罪预防部门组织实施。必要时,经主管检察长批准,职务犯罪预防部门可以与本院相关业务部门或者有

5 关行业、单位联合开展调查活动。

第十六条 预防调查实行立项审批制和主办责任制。预防调查由项目主办人填写《预防调查立项审批表》,报部门负责人批准后实施。联台开展的预防调查,报请主管检察长批准后实施

第十七条

根据需要,预防调查可以采用下列方法:(一)查阅案卷材料,走访办案人;

(二)讯问犯罪嫌疑人、被告人和服刑罪犯,或要求其写相关剖析材料;

(三)问卷调查;

(四)向有关单位、人员了解情况,调取有关资料;(四)统计和分析相关数据;(五)邀请有关专家论证;(六)其他措施。

第十八条 预防调查一般在立项后的两个月内完成,特殊情况可以适当延期。

预防调查完成后应当撰写《预防调查报告》。报告内容包括:调查来源、调查过程、调查结论、对策措施、处理意见等。

《预防调查报告》应当经部门负责人审核后,提交主管检察长审阅、批示。

第三节 预防建议

第十九条 预防职务犯罪建议应当结合办案和预防活动,针对以下情形,向职务犯罪发案单位、存在职务犯罪隐患的单位和易发多发

6 的行业和领域的有关主管部门提出:

(一)已经发生职务犯罪,需要在制度、机制和管理方面改进完善,防止职务犯罪重发、继发的;

(二)已经发生职务违法,可能引发犯罪,应予制止、纠正的;(三)存在引发职务犯罪隐患,需要防范、消除的;

(四)职务犯罪具有行业、区域性特点,需要有关部门进行综合防治的;

(五)其他需要提出建议的情形。

第二十条 预防职务犯罪建议区分下列不同情形,分别由相关业务部门负责提出:

(一)对于经初查未予立案的案件,发现被初查单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患,有必要采取预防措施的,负责初查的业务部门应当及时向其提出预防建议。

(二)对于立案侦查的案件,发现发案单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患,有必要采取预防措施的,侦查部门应当及时向其提出预防建议。

(三)对于审查逮捕、审查起诉的案件,发现发案单位存在诱发职务犯罪的因素和隐患,有必要采取预防措施,而侦查环节没有向其提出预防建议的,侦查监督、公诉部门应当及时向其提出预防建议。

(四)在诉讼监督活动中,发现发案部门存在诱发职务犯罪的因素和隐患,有必要呆取预防措施的,由发现的业务部门向其提出预防建议。

(五)在开展预防调查、咨询、宣教等活动中,发现有关行业、部

7 门和单位存在诱发职务犯罪的固素和隐患,有必要采取预防措施的,由职务犯罪预防部门向有关单位或其主管(监管)部门提出预防建议。

(六)检察长、检察委员会决定立项的重大预防职务犯罪建议,由职务犯罪预防部门承办,有关业务部门协助。

第二十一条

预防职务犯罪建议实行立项审批制和主办责任制。预防职务犯罪建议由项目主办人填写《预防职务犯罪建议立项审批表》,经部门负责人审核,报请主管检察长批准后实施。

第二十二条 预防职务犯罪建议应当采用最高人民检察院规定的《检察建议书》的文书格式。《检察建议书》由承办部门的主办人负责拟稿,部门负责人核稿,经办公室审核、编号后,报请主管检察长签批。

第二十三条 《检察建议书》由承办部门和职务犯罪预防部门共同派员送达被建议单位,同时抄送其主管(监管)部门。

职务犯罪预防部门应当在《检察建议书》送达后三十日内,主动向被建议单位了解预防建议的落实情况,并作好记录;在收到被建议单位反馈情况后十五日内,进行实效评估。

对于被建议单位在规定期限内不反馈落实情况,或者无正当理由拒不采纳建议的,职务犯罪预防部门应当向其主管(监菅)机关通报情况,督促落实。

第二十四条

承办部门应当在向有关单位发出《检察建议书》后的十日内,将该文书副本移送本院职务犯罪预防部门。

职务犯罪预防部门应当在发出或收到本院业务部门《检察建议书》后的十日内,向上一级人民检察院职务拒罪预防部门报送该文书副本

8 备案。

第四节 预防咨询

第二十五条

预防咨询的主要内容是:

(一)职务犯罪的构成要件及罪与非罪的法律政策界限;(二)查办职务犯罪的法律程序和工作措施;(三)职务犯罪发生的原因、特点和趋势分析;

(四)职务犯罪多发易发的区域、行业、环节、部位分析;(五)预防职务犯罪的工作措施。

第二十六条 职务犯罪预防部门应当确定专人办理相关事宜,并填写《预防咨询审批表》,经部门负责人审核后实施。对于多项复合咨询或重大的单项专题咨询,应当报请主管检察长审批后实施。

第二十七条 开展预防咨询,可以采取座谈、走访、书面或电子网络等形式。

第二十八条 预防咨询活动实行登记管理、统一备案制度。各业务部门单独负责的预防咨询活动,由承办部门在活动结束后及时填写《预防咨询情况登记表》,并送本院职务犯罪预防部门备案;各相关业务部门共同负责的预防咨询活动,由职务犯罪预防部门及时填写《预防咨询情况登记表》。

第五节 预防宣传和警示教育

第二十九条预防宣传和警示教育应当结合查办职务犯罪的法律政策规定,结合查办的典型案件和预防活动的成果,适时在一

9 定区域或有关行业、单位开展。

预防宣传和警示教育的主要内容是:

(一)在已发生职务犯罪的部门、单位,开展以案释法、举案说法、罪犯现身说法等警示教育活动,揭露职务犯罪的危害,剖析犯罪发生的原因,促进部门、单位强化预防措施,震慑职务犯罪易感人群的犯罪冲动;

(二)在权力相对集中、具有行政审批职权或者对公共资金使用、项目实施具有监管职责的部门、单位,开展知法遵法宣教和利益冲突规则宣讲,提高国家公职人员的自律能力和免疫力;

(三)在职务犯罪多发、易发的行业、系统或者区域、群体,配合有关方面开展行业性、区域性、规模性的预防宣教,综合剖析犯罪状况和规律、特点,宣传预防措施、对策,推动和帮助有关部门、单位进行防控治理;

(四)向社会公众宣讲职务犯罪的危害,惩治和预防职务犯罪的法律、政策、措施和成效,增强人民群众识别、防范和揭发职务犯罪的意识、勇气和能力,为预防职务犯罪营造舆论氛围。

第三十条 预防宣传和警示教育活动由职务犯罪预防部门负责组织协调,并确定专人办理相关事宜。承办人应当填写《预防宣传和警示教育审批表》,经部门负责人审核后实施。对于需要由其他相关业务部门共同组织或派员的,应当报请主管检察长批准后实施。

第三十一条 预防宣传和警示教育活动实行登记管理制度。活动结束后,承办人应当及时填写《预防宣传和警示教育活动情况登记表》,并向主管检察长报告活动开展情况。

第四章 信息传递

第三十二条 负有查办职务犯罪职责的业务部门在执法办案过程中形成的反映职务犯罪发生原因、案件特点、作案手段、发展趋势和行业分布等具有预防价值的材料和信息,应当及时移送或通报本院职务犯罪预防部门,为职务犯罪预防部门开展预防工作提供条件和便利。

第三十三条 侦查部门应当在职务犯罪案件债查终结移送审查起诉后五日内,主动向本院职务犯罪预防部门提供起诉意见书(电子文档或复印件)、犯罪嫌疑人反省悔过材料以及其他具有预防价值的信息材料。

第三十四条 公诉部门应当在对职务犯罪案件向人民法院提起公诉后五日内,主动向本院职务犯罪预防部门提供起诉书(电子文档或复印件)以及其他具有预防价值的信息材料。

公诉部门对于贿赂类职务犯罪案件,应当在收到人民法院生效刑事判决书或刑事裁定书后的五日内,主动向本院职务犯罪预防部门提供该法律文书(副本或复印件),为开展行贿犯罪档案查询工作提供条件和便利。

第三十五条 职务犯罪预防部门在开展预防调查、犯罪分析、预防建议等工作中,可以向相关业务部门、统计部门收集职务犯罪个案材料、统计数据和综合分析材料。认为有必要查阅有关案卷材料,讯问犯罪嫌疑人(或被告人、服刑罪犯),参加法庭旁听或需要办案人员提供帮助时,经主管检察长批准,由相关业务部

11 门协助配合。

第三十六条 职务犯罪预防部门对于职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题,特别是职务犯罪多发易发区域、行业、环节、部位的综合研究分析情况,应当及时通报相关业务部门。

职务犯罪预防部门利用与社会广泛联系的优势,注意听取社会各界对检察机关查办和预防职务犯罪工作的意见和建议,并及时反馈给相关业务部门。

第三十七条 职务犯罪预防部门在开展预防职务犯罪工作中,应当注意发现、收集职务犯罪案件线索和相关信息,对自行发现的和有关单位或个人反映的职务犯罪案件线索,应当依照《人民检察院举报工作规定》及时移送。

对预防工作中发现的其他重大问题,应当及时提出意见和建议,报请主管检察长决定。

第五章 附则

第三十八条 本规则自下发之日起试行。本规则未及事项,按有关法律和最高人民检察院、安徽省人民检察院的相关规定执行。

第5篇:检察院预防职务犯罪工作总结

年初以来,我院的预防职务犯罪工作在市院和县委的正确领导下,按照中央关于反腐败坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,加大预防力度的方针,紧紧“围绕法律监督职能、围绕职务、围绕犯罪”,以“业务、队伍、信息”三位一体建设为中心,强化预防措施,规范预防活动,注重预防实效,为促进党风廉政建设和反腐败斗争,构建和谐社会做出了应有的贡献。

一、领会精神,进一步统一思想认识新年伊始,我院党组专门召开会议,反复传达学习上级有关预防职务犯罪工作的部署和要求,认真领会精神实质,结合巴彦县院实际,研究落实措施。预防科多次召开科务会,认真学习有关精神,细化工作措施,形成了明晰的工作思路,即:职务犯罪预防工作必须立足检察职能,紧紧围绕法律监督职能、围绕查办职务犯罪来进行,要从犯罪的因果关系入手,针对职务犯罪行为和涉及的公共权力分配、运行和监督中的问题,运用犯罪学理论,通过办案研究发案,通过个案研究类案,剖析犯罪原因,揭示犯罪规律,提出防范对策,达到控制和降低职务犯罪发案率的目标。要进一步突出个案预防工作,将其作为检察机关预防工作的重中之重来抓,力求抓好、抓实、抓出成效。

二、加强组织领导,建立起齐抓共管的工作机制

我们将预防工作纳入到各乡镇和县直部门的重要工作日程,总体规划,分步推进,动员各方力量,推动“预防工程”的全面实xiexiebang.com施。一是形成了党委领导的预防工作大格局。我们向县委请示,充实调整了县委领导的预防职务犯罪工作领导小组,办公室设在检察院,具体负责预防工作的指导、协调、监督及日常工作。在金融、国企、医药、司法、工商、税务、建筑、教育等8个行业和18个乡镇的党委都成立了预防职务犯罪工作领导小组,并按照预防职务犯罪的工作要求认真开展了工作。二是形成了社会各界广泛参与的预防工作大网络。我院共与八个系统或行业中的26个单位建立起了预防联系网络,实现信息共享,健全监督机制,基本形成了社会各界广泛参与的预防合力。三是形成了各部门齐抓共管的工作机制。为进一步织密织严预防网络,我们从实际出发,整合预防资源,积极探索发挥社会组织整体功能的有效机制。我院与县域国税局等11个上管部门建立了联系,建立了预防职务犯罪联席会议制度。共同研究和分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律,探讨预防职务犯罪的对策和措施,总结推广预防工作经验,将分散的各个网络单位统一组织起来,拓宽了社会化预防网络的外延,形成了齐抓共管的局面。

三、积极探索实践,不断创新有效的工作方法

我们通过在实践中探索,在探索中创新,在创新中提高,总结出了一些行之有效的工作方法。一是危险点分析预防法。针对职务犯罪易发环节,采取有针对性的预防措施,进行重点预防。在办理兴隆土地分局发生的白忠华贪污案件时,与县土地局共同分析其部门发生职务犯罪原因,找出引发犯罪的危险点,针对危险点就健全岗位责任、规范工作流程、加强监督制约等方面及时发出检察建议。二是个案跟踪预防法。我们结合查办案件,利用典型案例进行预防教育,对90以上的大要案开展了一案一分析、一案一悔过、一案一教育、一案一建议、一案一回访的“五个一”个案预防工作,达到“办理一案,教育一片,治理一方”的目的。三是重大工程专项预防法。针对重大工程建设项目容易发生职务犯罪的实际,我们从工程开工之初就介入预防,在工程的不同阶段采取相应的对策,有效防止了工程各环节可能发生的职务犯罪。我们对巴彦至富江乡路、洼兴镇至爱民镇路、巴彦镇至松花江乡路的公路建设(全长345.43公里、10个标段,工程总造价6792万元)等4个重点工程项目开展了专项预防,实行重大工程立项信息报送制度、工程资金使用跟踪制度、工程建设廉政情况评价制度的“三步流程预防法”,实现了“工程优质,干部优秀”,杜绝了“工程上马,人员下马”情况的发生,起到了“防患于未然”的作用,收到了良好的预防效果。

四、规范制度程序,确保预防工作的健康发展

从源头上预防职务犯罪,关键在于建立健全一整套管人、管事、管钱、管物的规章制度,实行规范化管理,铲除职务犯罪滋生的土壤。一是整章建制,加强对权力的制约。几年来,我们与金融、工商、税务、国企等部门建立了廉政谈话、警示教育等相关制度,加强对权力运行过程的监督和重点岗位、重点人员的约束,增强领导干部和工作人员预防职务犯罪的责任意识,为预防职务犯罪提供了制度保障。如:我们协同县工商局通过实行办照上的受理、审批、发照,办案上的立案审批、调查取证、定性处理,收费上的收取、管理、稽查“三分离”制度,对权力进行分解,实现相互制约。二是学习先进典型经验,推动预防工作的健康发展。对于国内的先进典型经验,我们进行了深入的学习,把他们先进的经验融入到我们的预防工作中,不断改进我们的工作。三是开展调查研究,提高预防工作整体水平。我们共开

第6篇:检察院:检察院关于预防模式的思考

一、封闭式预防模式之反思

职务犯罪预防工作(以下简称预防工作)自开展以来取得了很大的成就。预防工作的开展本身就是我国防腐反腐进程的一大里程碑,表明我国防腐反腐理念的巨大转变,由“注重打击”演变为“惩防并举,重在预防”。

但当前的检察预防工作正遭遇进一步发展的瓶颈,主要表现为预防工作的立意不够高、对预防的功能认识不够全面、预防工作开展的后续动力不足。造成这种情况的主要根源是当前的封闭式预防模式。所谓封闭式预防模式,就是只包含预防主体与被预防主体的二元预防模式,除此以外没有其他主体参与。封闭式预防模式的特点是:

(1)主体单一,只包含预防主体与被预防主体两个主体,两个主体均为国家工作人员,而属于同一社会阶层。

(2)预防内容简单,只是针对被预防主体的职务犯罪进行宣教、警示教育、查漏补缺、建章立制。

(3)预防信息交流封闭,只是在预防主体与被预防主体之间进行交流,没有第三方力量的介入。

(4)预防主体处于被动地位。囿于信息交流封闭,以及被预防主体天然的消极性,致使预防主体掌握信息不足,在预防工作中处于被动地位。当前检察预防工作通常为“预防—打击—预防”模式。在“预防—打击”阶段,“预防”与“打击”实际上是脱节的,“预防”几乎不能为“打击”提供支持;在“打击—预防”阶段,“预防”实际上成为“打击”的附属,“预防”很难超出“打击”的范围。而预防工作的这种地位显然与国家“惩防并举,重在预防”的目标不相符。

封闭式预防模式的上述特点,导致预防工作无法获得国家战略和社会全局的视野,不能正确理解预防工作的价值和定位,进而无法拓展预防功能,无法丰富预防手段,使得预防工作有蜕化为“文案工作”的趋势,最终影响预防工作的生命力。

二、人民群众参与预防的必要性

检察预防工作要想获得更大的发展,必须建立开放式大预防模式,即引入人民群众力量的预防模式。人民群众参与预防工作十分必要,理由如下:

(一)由预防工作的价值决定的。预防工作的价值是什么?只有弄清楚这个核心的问题,才能使预防工作站在国家战略的高度,获得俯瞰社会全局的视野。预防工作由国家发起,一般认为预防工作的价值在于维护国家公权力的正常行使。使国家有做好预防工作的良好愿望,但作为预防主体(同时也是职务犯罪潜在主体,从另一角度讲也是被预防主体)的预防工作人员未必有做好预防工作的充足动力。

预防的唯一源泉和真正的基础只能是人民群众,而不是国家(公权力)。因为人民群众才是腐败行为的最大受害者。所以,预防工作的价值在于,通过防止和减少职务犯罪,维护社会公平和正常的社会秩序(当然也包括国家机关的运转秩序),使人们免受公权的侵害。预防是一种实践的事业,而不是一种冥想的事业。因此它所要回应和关注的是社会的需要。预防工作的好坏,职务犯罪发生的多寡与人民群众的切身利益相关。因此人民群众——作为利益攸关方——参与预防工作理所当然。人民群众的参与、社会的需要是预防工作不竭的动力源泉。

(二)克服封闭预防模式弊端的需要。正如苏力教授在《道路通向城市-转型中国的法治》一书中讲的那样:“事实上,以政府的力量构建起来的市场,也可能因为政府的力量而萎缩和缺乏活力;同样,以国家权力推行法治也可能会以另一种方式强化国家的权力,而不是有效地规制国家的权力。”[①]同理,以国家权力推行的预防也可能会以另一种方式强化国家的权力,形成国家在预防工作上的垄断。可以看出,当前预防工作的实质就是公权力对公权力的制约,属于体制内的制约。

因此引入第三方力量,人民群众的力量,才能构成对公权力的制约,打破公权力垄断预防的封闭模式,建立有制约、有监督、多方参与的开放式大预防模式。

(三)利益博弈的需要。从社会学的角度看,以职务犯罪为代表的腐败行为直接或间接的损害了国家、社会或者个人的利益。职务犯罪行为不仅造成了腐败分子与国家利益的冲突,同时造成了腐败分子与社会或者个人之间的利益冲突。预防工作就是预防主体代表国家对可能的腐败主体进行教育和防范,预防主体与被预防主体之间的冲突也是必然的。这一点从被预防主体参与预防的消极性也可以看出。“冲突创造了联合和联盟”。[②]因此,人民群众是国家反对职务犯罪的天然同盟者。国家要想在与腐败分子的博弈中取胜,应当联合人民群众。

三、开放式预防模式的特点

主体的多元化。相较于封闭式预防模式的双主体,开放式预防模式的主体呈现多元化。虽然预防工作中,有时也会出现像农村检察联络员这样的人民群众,[③]但是首先这样的联络员往往由乡镇、村干部兼任,其自身也属于被预防主体;其次,有些联络员由普通农民担任,但这些人员都是由检察机关委任的,其附属于检察机关

第7篇:检察院预防科18年工作总结

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检察院预防科2009年工作总结2010-06-27 22:51:35免费文秘网免费公文网检察院预防科2009年工作总结检察院预防科2009年工作总结(2)

年初以来,在市院和院党组的正确领导下,认真贯彻上级院有关预防职务犯罪工作精神,全面落实高检院下发的《人民检察院预防职务犯罪工作规则》,以学习实践科学发展观为统领,以“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”工作要求为切入点,按照省、市院制定的预防职务犯罪工作要点,不断探索预防机制,全面开展职务犯罪预防工作,现将工作情况总结如下。

一、工作基本情况

共进行个案预防6件,进行系统预防3个部门、行业,进行工程专项预防1次,开展法律宣传4次,在省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

(一)深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》、市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署,我院认真组织开展对农村乡镇两级干部培训工作,制定了《××县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》,制定了培训计划和授课内容,认真编写了培训材料,共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98。今年年初,我院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。

同时我们以服务“三农”为重点,抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,确保资金用到实处。今年1月份,我们针对群众本文来源:文秘114http://反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。

(二)、积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件,全部进行了个案预防,并结合案件的不同性质,从发案的原因、特点,认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:2009年2月份,查处的××县林业局某干部涉嫌玩忽职守一案,由于这位干部在2003年至2004年开展退

耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。我们在对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他们应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。

(三)、认真开展工程项目专项预防工作。我院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作,把××县棚户区这一惠民工程做为预防的对象并及时立项。同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。建议从以下几方面开展预防工作。一是对招投标工作通过媒体等进行公示。二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会

议、媒体等方式进行公示。三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示,并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示,并向财政局报告。五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。

(四)、着力开展系统预防工作。我们以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点,同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案,设立了预警机制,注意通过开展预防工作,发现或提供职务犯罪案件线索。年初,废州县国税局和××县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

(五)积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防,增强工作的实效性和针对性,在2008年,我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓,今年年初,我院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院,学习他们的预防工作经验。并结合我院实际,制定了《××县人民检察院

惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,在工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到我院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在的问题

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽,只是在国税、教育等几个系统进行了预防工作,对于工商、国土资源

检察院工作计划

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