乡镇扶贫贷款到户工作汇报（共3篇）

第1篇：扶贫到户贴息贷款工作总结

扶贫到户贴息贷款工作总结

保康县人民政府扶贫开发办公室

保康地处湖北省西北部，是襄樊市唯一全山区县和省级扶贫开发工作重点县。全县版图面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村，总人口28.8万。有207个村被列为省定重点贫困村,其中已经和正在实施整村推进的贫困村108个，现有贫困人口8.37万人。今年以来，在上级扶贫部门的精心指导下，我县坚持“政府主导、部门配合、商业运作、支持发展”的方针，坚持“放得出、收得回、有效益”和“坚持条件、严格程序、自主放贷、择优扶持”的原则，规范运作，积极探索信贷扶贫新途径，取得了一定的成效，积累了一定经验。

一、主要成效

今年以来，全县累计发放到户贴息贷款1464.8万元，累计回收贴息贷款1464.8万元，安排贴息资金43.944万元，有7个乡镇47个行政村99户农户获得贷款扶持，户均贷款10000元，通过贷款扶持户均当年增收2000余元，人均增收500余元。

（一）扶贫到户贴息贷款一定程度上打破了贫困户贷款难的瓶颈。扶贫到户贴息贷款缓解了政策性贷款与商业化运作之间的矛盾，有利于政策与市场的衔接，地方自主选择金融机构，自行确定贴息方式，有利于调动金融机构的积极性，使愿意经营政策性贷款业务的金融机构真正做到自主经营，按市场运作，有效地拓展、改进、创新金融服务。扶贫到户贴息贷款手续大大简化，金融机构的贷款风险也大大降低，做到了农户、金融机构、党委政府三满意。今年我们通过县信用社为全县47个贫困村、92户贫困户发放扶贫到户小额信贷资金905.8万元，户平贷款98000元，兑付财政贴息资金27.174万元，贷款户户平增收1600元。

（二）扶贫到户贴息贷款促进了贫困村产业发展和农户增收。扶贫到户贴息贷款是输血式和造血式扶贫的有机结合，到户贷款试点工作的开展为扶贫开发整村推进、产业扶贫、劳动力转移技能培训等工作注入了生机和活力。按照“三个确保”的要求，我县207个重点贫困村要在2012年完成所有整村推进任务，而财政扶贫资金总额并未总体提高，安排在每个重点村的财政扶贫资金只有15万元左右，只能解决农户无法独自完成的部分项目建设，发展产业及产业配套设施的大量资金投入只有靠信贷或农户自筹。到户贴息贷款很好地弥补了重点村产业建设资金不足的问题，使一些想发展生产、缺乏资金、又无力从金融机构获得正常贷款的贫困农户，以较低的利息成本贷到了生产发展资金，从而极大地焕发了他们发展生产，积极投身产业开发的热情。今年一年，全县利用到户贴息贷款共发展核桃12000亩，葛根5000亩、袋料食用菌25万袋、蜜蜂2500群、山羊、生猪、鸡鸭等120万头只，各种产业加工基地5个。

（三）扶贫到户贴息贷款强了相关部门为贫困户服务的意识。通过扶贫到户贷款工作，有关部门、行业改进了思想作风和工作作风，增强了服务群众的意识，让贫困群众享受到党的扶贫政策和富民政策的温暖，进一步密切了党群、干群关系，推进了农村经济和社会的发展。

二、主要作法

（一）强化组织领导，明确工作职责。为抓好扶贫贴息

贷款工作，县委、县政府首先成立了以分管县长为组长，扶贫办、财政局、信用联社等部门为成员的扶贫贴息贷款工作领导小组，定期召开相关部门的联系会议，协调解决工作中的困难和问题。县扶贫开发工作领导小组对相关单位工作做了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专职负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。

（二）规范运作程序，激发放贷热情。由于近几年各金融机构普遍收缩了营业网点，强化了风险防范，原来县农行设在乡镇的营业所已全部撤销，农村的金融服务主要依靠信用社来开展，并且放贷十分谨慎。为此，我们在启动扶贫小额信贷工作之初，就在县委县政府的领导和支持下，与县财政局和信用联社就如何开展扶贫信贷工作进行了反复研究，以县政府文件出台了《保康县扶贫贴息贷款管理使用办法》，并由县扶贫办、财政局、信用联社联合下发了《保康县扶贫贴息贷款操作实施意见》，对扶贫贷款的资金筹措、发放范围、贴息期限及贴息资金使用管理等问题进行了明确，规范了有关工作的运行规则。同时，充分考虑金融机构的合理关切，支持信用社加强金融风险的防范和化解。所有扶贫贷款项目先由扶贫部门审查后推荐给金融机构，由金融机构自主确定是否放贷。要求乡镇扶贫项目办和财政所协助信用社加强贷款使用情况的监督，规定所有贴息资金必须在还本付息

后方可兑付，以督促借款人按时还款。

（三）科学统筹安排，提高发放效率。由于农业生产季节性强，而且农户每次申请的贷款额度都较小，因此，在扶贫信贷政策的设计上必须做到以人为本，具体地说就是一要尽量让群众少跑路，围绕简化贷款的审批和发放程序这一目标，该县对审批程序进行了进一步规范和简化，县扶贫办只定贴息贷款的计划分配、贴息期限、贴息利率和贴息资金总额，由乡镇扶贫项目办和财政所具体负责审定贴息对象和贷款额度。贴息期限到期后，由乡镇财政所直接将贴息资金发放给借款人。并专门印制了《扶贫贴息贷款申报审批表》和《贴息资金发放登记表》，以此监控有关政策的执行情况。为了提高贴息贷款政策的群众知晓率，促进扶贫工作的阳光操作，该县专门在《今日保康》报上开办专栏，刊登扶贫贷款的有关政策，并通过科技培训，将扶贫贴息贷款政策宣传到户，扩大宣传覆盖面，有力促进了我县扶贫贴息贷款业务的开展。

（四）突出扶持重点，培育脱贫产业。由于保康贫困面大，贫困人口多，而每年可用的贴息贷款额度有限，为确保有限资金能发挥最大效益，我们坚持把扶贫贴息贷款与重点贫困村整村推进相结合，帮助农户建立增收项目，确保贫困人口有稳定的收入经济来源。农民要脱贫致富，必须大力培植村级主导产业。为此，确立“一村一品、一乡一业”的发展思路，将扶贫到户贷款贴息80%用于重点贫困村农业生产发展，把帮助农民群众构建稳定增收、长远增效的致富产业，作为巩固扶贫成果、提高扶贫质量基本点，按照县域规划和板块经济的布局，在具有自然规模、市场优势和产业基础的长效致富项目上，加强引导，强化服务，使其成为群众脱贫

致富的支柱产业。马桥镇唐二河村是一个典型贫困村，为促进贫困农户增收致富，去年来，该村根据自身条件，充分利用山场资源，引导农户大力发展耕牛养殖，但由于缺少资金投入，项目迟迟不能正常启动。今年，通过向16户农户发放小额贷款资金78万元，有效解决了这一难题，全村已累计发展畜禽养殖千余头，仅此一项16户农户户均增收1000元。

三、存在的问题

（一）扶贫开发难度加大，财政扶贫贷款贴息额度明显不足。我县是全山区贫困县，到2009年底，全县还有108个村要实施整村推进，贫困人口虽基本解决了温饱问题，但处于贫困群体的大多集中在最边远、最贫困的高山，生产生活十分困难，是新阶段扶贫开发工作的重点和难点。这部分地区的村组公路、水利设施、主导产业、社会事业发展等严重滞后，要解决这部分贫困人口的脱贫问题，需要相当大的投入。近几年，省下达我县财政扶贫贷款贴息资金非常有限，尽管对我县经济和社会事业发展起到了巨大的推动作用，但对于一个“民穷财弱”的山区贫困县来说，只是杯水车薪，与我县投入需求的矛盾十分突出。

（二）贷款经营成本过高，贷款获得难度依然很大。从调研情况看，能够得到贷款的主要是低收入贫困农户，获得到户贷款的贫困户中绝对贫困户所占比例较低。其主要原因由于我县是贫困山区县，交通、通讯等均不便利，而贫困户一般居住边远，农业龙头公司大多处于高寒边远镇、村，信贷部门对扶贫项目进行考察评估，花费的精力和时间较多，导致经营成本过高，效益偏低，影响了信贷部门放贷的积极性。还有银行在发放贷款过程中，要求农户和农业专业公司

提供担保或抵押。而实际上，贫困农户的信用等级普遍较低，既难以找到担保人，又无法提供有效的财产抵押；对农业龙头公司来说，都还处于发展阶段，可用于抵押的财产与申请批复的贷款的要求差距较大，因此，贫困户和农业龙头公司在贷款发展生产中，因缺担保和有效的财产抵押，很难落实贷款计划。

（三）业务水平要求较高，专业培训工作明显不够。扶贫贴息贷款涉及金融、扶贫等多项内容，其专业性、逻辑性、科学性、严密性要求非常高，这就要求工作者有很高的业务能力。而广大基层特别是乡镇，由于未能及时进行培训，导致个别乡镇未能及时掌握新的操作方法，具体操作不够规范，如上报的相关材料不能按要求报送，有的几经反复，影响了工作效率和工作进度。近年来，省里也很少有对扶贫贴息贷款进行的专门培训，导致基层人才严重不足，极大影响了工作效率。

（四）贷款利率标准不一，贴息补助效果略显不足。在落实扶贫小额信贷的过程中，各地执行的利率标准各不相同，仅我县内就有年息10.044%、9.6%等多种利率，特别是部分贷款利率过高，难以有效减轻贷款人（单位）的利息支出压力，也难以体现扶贫政策给贷款人带来的实惠。

一年来，我县在小额信贷财政贴息工作的实施及管理上虽然积累了一些经验，取得了一定成绩，但离上级领导要求和全县人民思富求进的愿望还相差甚远。今后我们将继续加强部门协作，积极落实贴息政策，重点扶持产业发展，为贫困农民增收和新农村建设提供有力的资金支撑。

第2篇：扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报

扶贫开发“规划到户、责任到人”工作

情况汇报

扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况汇报

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级“双到”办以及云岩镇党委、政府的关心支持下，石冲村的扶贫“双到”工作扎实推进，进展顺利，在改善当地生活生产条件和基础设施建设以及带动贫困户脱贫等方面取得了较大的成绩，为全面实现“双到”工作目标打下了坚实基础。现将有关工作情况汇报如下：

一、主要帮扶成效

石冲村地处粤北石灰岩山区，平均海拔700多米，辖5个自然村；全村216户，人口1155人，2009年底有贫困户96户

419人，其中低保户27户77人；总耕地面积977亩，其中水田500亩，旱地477亩；该村有农村医疗卫生站1间，小学1间，公厕2间；村集体经济比较薄弱；村容村貌有待改善。

今年以来，总共投入帮扶资金274.246万元。2010年帮扶单位支持20万元入股扶贫电站，使石冲村入股资金由原来的15.2万元，增加到35.2万元，每年分红可达3.52万元，实现了村集体经济收入稳定在3万元以上的目标，2011年石冲村集体经济收入达6.5万元，相比帮扶前的1.5万元增长3倍； 2011年全村人均纯收入6484元，比2010年的5394元增长20.2%，比2009年的4535元增长43%；2011年全村96户贫困户年人均纯收入5091.1元，比2010年的2012.8元增长1.5倍，比2009年的1434.7元增长2.5倍；2011年人均纯收入达2500元以上的有劳动能力贫困户数为87户404人，占有劳动能力贫困户87户的100%，比2010年增加了47户，分别占96户419

人的90.6%和96.4%，实现有劳动能力的贫困户全部脱贫。全村已有96户419人参加了农村合作医疗，贫困户参保率达100%；已有27户77人纳入低保，低保人口投保率达100%；适龄子女义务教育入学普及率达100%；全村安全饮用水覆盖率达100%。大自然村已全部通电、通邮、通讯和通广播电视，300人以上自然村道全部实现硬底化，村容村貌明显改善，人居环境明显好转，人民群众安居乐业。2010年度扶贫“双到”工作经省、市考评，被评定为优秀等次。

二、2011年主要工作

做好对贫困村、贫困户的慰问工作 今年以来，帮扶单位认真组织帮扶责任干部分批次进村到户开展春节慰问和平时慰问工作，与村“两委”干部交流工作经验，共商脱贫致富大计，与贫困户促膝长谈，嘘寒问暖，宣贯政策，鼓励脱贫意志。到目前为止，帮扶单位领导到村共29人次，帮扶责任人累计到户共555人次，春节给予贫困村慰问金1万

元，贫困户慰问金1.92万元，教师节慰问教师0.2万元。做好2011年度村帮扶实施方案和“一户一法”帮扶措施的制定等工作

接到“***双到1号”文以及帮扶单位领导的具体指示后，驻村工作组立即开展行动，在总结去年工作的基础上，按照“三年规划两年完成”的要求，工作组与村“两委”班子共同研究，开展了五项工作：一是按照三年总体帮扶规划要求，制定了《***市经信局、工业园区管委会2011年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》。二是对全村96户贫困户进行了再一次入户调查摸底，对贫困户2010年的收支情况进行了核实确认，就今年的生产计划与贫困户进行了亲切细致地交流，以“增收”为目的，制订了切合实际的“一户一法”帮扶措施。以上实施方案和帮扶措施按时上报了市“双到”办，并已全部通过了审核。三是抓好贫困户脱贫确认工作，年初对2010年达

到人均纯收入2500元以上的40户贫困户进行了确认和公示，对以上家庭继续跟踪服务，巩固充实，确保其家庭年人均纯收入稳定在2500元以上。四是按照“三年规划两年完成”的有关指示精神，我们在确认2010年已有40户贫困户脱贫的基础上，2011年挑选出了具有脱贫潜力的另外47户贫困户进行重点扶持，全村包括2010年已脱贫在内的脱贫总户数达到87户，占有劳动能力87户贫困户的100%，占96户贫困户总数的90.6%，实现了80%以上贫困户脱贫的目标。五是根据今年初新制定的2011年实施方案、帮扶措施及部分责任干部变动情况，对扶贫“双到”公示栏内容进行了调整，重新制作后并再次予以公示。协助云岩镇党委政府抓好村“两委”换届选举工作以及党代表的推选工作

今年又是换届选举之年，去年开展“双到”工作以来，由于帮扶单位帮扶支持力度大，村“两委”班子得力，帮扶工作开

展扎实，“双到”项目以及民心工程的广泛实施，村“两委”班子在群众中的威信得到进一步提高，战斗力得到进一步增强。从今年1月份开始的支委选举到今年3月中旬的村委大选，帮扶单位共支持村“两委”换届工作经费1万元，驻村工作组3人全程参与，协助云岩镇党委政府做好村民的宣传发动工作。到今年的3月16日，顺利选出新一届的村“两委”班子成员共4名，村支委实现有一名女干部，所有成员都实现了连任，圆满完成上级下达的政治任务，这也充分体现了驻村干部在基层组织建设中的作用。另外，帮扶单位还支持1万元给石冲村作为办公经费，确保扶贫“双到”工作顺利开展。在“七一”前夕，驻村工作组还参加了石冲村党支部组织生活活动，市经信局支持了3500元慰问石冲村困难党员和村党支部。同时，驻村工作组还协助做好党代表的推选工作。该村今年被云岩镇党委评为先进党支部，村党支部书记廖超明被乐昌市评为优秀共

产党员。

认真抓好产业增收和基础设施建设项目的跟踪落实工作

在实施产业带动帮扶贫困户脱贫方面，重点是通过发展紫心番薯和村民外出务工来增加贫困户收入，较好地带动了去年40户贫困户脱贫，如期实现首年40%以上贫困户脱贫的目标。今年要巩固去年的脱贫成果和保证有劳动能力贫困户全部实现脱贫目标，更加需要继续做大做强。工作组为此开展了广泛调研，与村“两委”召开座谈会，群策群力，共谋脱贫致富路。在去年基础上，在发展产业带动方面进一步增加了雪莲果种植项目和养鸡项目，作为贫困户今年2个新的产业带动“增收”项目，主要做法：一是帮扶单位落实了帮扶资金5.32万元，用于全村统一购买种苗和化肥，并为每户贫困户补助发放了3袋复合肥；二是联系好***市雪印公司，通过公司渠道来解决今年石冲村薯种的短缺问题，雪印公司给予了大力支持，并且帮助落实了2

万元资金用于采购优质高产淀粉型甘薯品种—广薯87；三是举办了两期农业种植技能培训班，重点是提升贫困户对雪莲果和紫心番薯的种植技能。其中，3月5日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训班，参加人数64人，10月16日又举办一期蔬菜种植技术培训班，参加人数53人。全村贫困户中的94个农业劳动力全部免费培训一次以上。四是投入资金4.6405万元购买鸡苗和饲料，全部发放到贫困户手中，帮助贫困户发展家庭养鸡业。以上几个种养项目对贫困户增收的覆盖面达100%，成为今年带动石冲村贫困户增收的一个重要途径，同时还有效扩大和发展了石冲村的种养业。五是在贫困户外出务工方面，我们一方面委托有关劳动部门对贫困户开展各种技能培训，经过培训后外出务工；另一方面，组织贫困户参加当地举办的技能培训后转移外出务工。今年我们邀请了***市振华职业技术学校老师到村授课，举办了一期电工培训班，参加人

数62人，还有一期家政培训班，参加人数44人。通过各种非农技培训，今年，石冲村转移贫困户劳动力外出就业100人。这部分贫困户的劳务收入也成为带动贫困户增收脱贫的另一个重要途径。除上述以外，还有相当一部分贫困户群体自发地在周边钨矿采集矿粉和打临工赚取劳务费，也成为另一个可观的收入来源。

在基础设施建设改善生产生活条件方面，一是修建了一条6.2公里长的乡村硬底化公路，共投入资金150多万元，其中争取省财政投入72.3万元，帮扶单位投入35万元；二是实施石冲大村环境卫生治理工程，帮扶单位投入帮扶资金15万元，修建了6个垃圾池，拆迁了部分危旧房，清理整治了村中水塘和修筑了村道两旁排污渠等，使石冲村的人居生活环境大为改善，村民更加安居乐业；三是帮扶单位投入9.8万元，修建一条长约900米的大陂头农田灌溉水渠，可使周边近230亩农田得到灌溉，提升该区

域的农田利用率；四是根据乐财农26号文和乐双到领01号文件要求，分别做好市级5万元专项资金使用计划和“广东扶贫济困日”定向捐赠给云岩镇石冲村的5万元捐赠资金使用计划，同时投入了5万元用于石冲村公共设施和村容村貌整治；五是在市经信局领导的高度重视下，通过协调沟通，***县交通部门支持45万元，对X357石冲燕子岩至石冲路口段进行了改建；六是做好宣传发动工作，动员社会企业热心人士共捐赠40.8915万元，参与石冲村文化室建设。认真完成上级下达的危房改造任务 省、市今年将农村低收入住房困难户危房改造作为扶贫开发“双到”工作的重点，帮扶单位高度重视，迅速开展工作。根据乐昌市委办“关于印发《乐昌市农村低收入住房困难户住房改造实施方案》的通知”要求，乐昌市今年下达给石冲村20户危房改造任务指标，驻村工作组和村委会共同做好了2011年和2012年两年的危房改造计划，认真填报《广东省

农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表》，同时将上报内容通过电脑录入省扶贫网农房改造信息系统，并按照上级要求对今年进行危房改造的住房困难户名单在全村进行了公示。到目前止，已完成危房改造了20户，占下达石冲村危房改造任务的100%。

抓好村班子建设以及对驻村工作组的管理

一是巩固实现村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度等“十有”目标的既有成果，并在此基础上为，根据***双到办9号文要求，为在石冲村开展“报刊下乡，文化扶贫”活动，市经信局为石冲村订赠了“一报两刊”3套，送去了国家的农村政策、种养技巧和致富信息等资讯。二是积极发展农村党员，今年石冲村发展正式党员2人，预备党员1人，目前石冲村共有正式党员人数达到30人；三是根据市委组织部、市“双到”办***组电传6号文件精神，云岩镇党委于2011年1月

20日下发了云委发14号和云委发15号文件，完成了驻村干部挂任村“两委”职务这项工作，并按照上级要求，驻村干部继续吃住在村、工作在村，继续建立考勤登记制度，严格遵守驻村考勤和请销假制度。四是建立健全集体资金、资产使用管理等村务公开制度，提高村务管理民主化、规范化水平。目前，村“两委”建立了《村民自治制度》、《党务工作制度》、《三会一课制度》、《干部廉洁制度》、《财务管理制度》和《值班制度》等多项制度。抓好建档立卡，做好电脑录入各项准备工作 目前，年度实施方案、一户一法帮扶措施和到户记录已全部录入到“省扶贫开发信息管理系统”中，并通过市“双到”办的审核，同时，将上述内容全部填写上了帮扶记录卡，按时按质按量地完成了这项工作。

抓好石冲村公益事业的落实

一是根据《印发2011年***市“广东扶

贫济困日”活动工作方案的通知》文件精神要求，认真做好对全体干部的宣传发动，组织开展了扶贫捐款这项活动；二是帮扶单位还开展了智力扶贫工作，共支持18500元，对石冲村26位就读高中、大学学生学费进行了资助。

做好帮扶资金的筹措和监管工作 对照帮扶石冲村规划方案，继续按计划筹集帮扶资金，并加强对帮扶资金的监管，同时，跟踪落实好帮扶项目，确保石冲村“双到”工作的顺利推进。

三、主要做法经验

高度重视，加强领导是关键 市经信局、工业园区管委会分别成立了“规划到户、责任到人”工作领导小组，一把手亲自抓，分管领导具体抓，单位“双到”办负责日常管理，并选派了3名有农村工作经验的优秀干部专职驻村开展帮扶工作。今年以来，两单位领导多次进村入户，多次到镇村或邀请镇村领导到单位，共商“双到”工作。帮扶单位和被帮扶单位紧密沟通，配合默契，加

上领导的高度重视和充足的人员配置，使得各项措施十分有力，双到”工作才得以稳步推进。

贵在落实帮扶责任

按照省、市委扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作部署，我们在全面调查和制定96户贫困户帮扶规划的基础上，实行“局领导班子成员每人挂扶3户贫困户，其他干部每人挂扶1户贫困户的责任到人制度。由市经信局党组书记、局长刘德泉和市工业园区管委会主任陈仲球、常务副主任钟裕荣带头，组织结对帮扶责任人到96户贫困户家中探访，并与每个农户签订了帮扶责任书，同时帮扶单位与镇、村也分别签订了责任书。今年以来，帮扶单位以及帮扶责任人多次到石冲村与村委干部和贫困户共商脱贫致富之策，指导扶贫“双到”工作，身体力行，有力地促进了扶贫“双到”工作的顺利开展。

必须紧扣工作实质，实施分类帮扶 “规划到户、责任到人”是我省创新扶贫

工作的一项重要举措。我们在深入调查研究及加强与石冲村、云岩镇以及乐昌市和***市有关部门的沟通协调的基础上，实施扶贫开发靶向疗法，因地制宜、因人制宜，多管齐下，分类扶贫，宜种养的种养，宜务工的务工，使每一个纳入扶贫的贫困户至少受益于一种扶贫措施，有的甚至可以受益于几种扶贫措施，使贫困村、贫困户早日实现脱贫。必须强化宣传监督，确保公平实效 为进一步核实各贫困村和贫困户的基本情况，我们在石冲村制作了统一的公示栏，在公示栏上张贴了各贫困户的人数及致贫原因等资料，并标明了负责帮扶的责任单位和责任人，制定督促检查制度，欢迎广大群众进行监督。公示栏的真正作用在于将摸查和登记的需帮扶贫困户基本情况进行公布，并借助公众力量建立长期有效的监督机制，以确保帮扶工作取得实效。

四、存在的主要问题及对策措施

农业种植目前难以在石冲村大面积推

开

主要是：一是地缘因素。石冲村地处高海拔石灰岩地区，其典型的石灰岩地质特征使其农业种植用地资源有限，在大面积推广成片农业种植方面缺少天然条件；二是劳动力因素，石冲村许多青壮劳动力人口以在外出务工和在周边钨矿打临工赚取劳务费为主，而不愿从事回报率相对较低的农业项目，使得当地农业种植在劳动力方面较为缺乏。

对策措施：一是要解决农业用地问题。经过与村委会、村民代表和种植大户共同研究协商，选址在石冲村与***县交界处的大陂头，以土地流转经营的方式租赁给种植大户，已经开始动工的大陂头农田灌溉水渠修建项目正好流经这一区域，水渠修建完工后该区域内的耕地都能得到有效灌溉。目前，在石冲村委会和帮扶单位及工作组的协调下，乐昌市农丰农场已经与村民签订了《租用耕地合同书》，在大陂头水渠建成后，该地域全部用于种植优质蔬菜等。二是要继续

加大农业种植培训力度。今年举办了两期农业种植技能培训班，其中，3月5日举办了一期雪莲果和紫心番薯种植培训班，10月16日又举办一期蔬菜种植技术培训班，计划将在明年邀请农技专家开展更高附加值作物的种植技能培训；三是要加大力度广泛宣传，以产业带动扶持资金为导向，引导更多劳动力从事种植业并加大种植面积。

扶贫“双到”项目资金目前投入不够大 主要是帮扶单位资金筹措压力大，市企业减负办设在市经信局，筹集资金与为企解困是一对矛盾；市工业园区管委会筹集帮扶资金的任务也很重。相比一些资金投入数排在前列的兄弟单位，我们的资金投入数额还有一定差距。对策措施：要进一步解放思想，克服困难，争取从省、市和社会筹措更多帮扶资金，建更多更好的“双到”项目，使“双到”工作更加惠及民生，深入民心。

第3篇：某年扶贫到户贷款贴息方式改革试点工作方案

XX年扶贫到户贷款贴息方式改革试点工

作方案

根据省、县扶贫工作要求，结合我乡扶贫工作的实际情况，确保稳妥用活、用足扶贫政策，特制定本方案。

一、基本目标

坚持扶贫宗旨，努力探索适合营盘圩实际的扶贫到户、扶持贫困群众增收的新途径和新机制，切实解决贫困户和低收入户贷款难问题，引导贫困户创业致富，实现增加贫困人口收入和拓宽农村金融市场“双赢”目标。

二、基本原则

1、农村贫困户和低收入户受益的原则。即保证贫困农户和低收入农户享受到贷款贴息政策的优惠，不包括非贫困的个体经营户、示范户和能人大户等。

2、向重点村和移民集中安置贫困户倾斜原则。根据建档立卡情况，重点把重点村和移民集中安置点已建档立卡的、有生产能力的贫困户和低收入户列为发放扶贫到户贷款及贴息对象。

3、市场化运作的原则。（1）根据去年试点工作情况，继续确定乡信用社为我乡扶贫贷款贴息方式改革试点的金融机构。（2）信用社依据贷款有关规定安排贷款，按照县扶贫办提供的投放对象进行自主选择，独立审贷，承担风险。（3）信用社贷款利率按小额农户信用贷款现行利率执行。

三、贷款对象的条件和范围

贷款对象的确定在乡党政的领导下，由信用社配合村委会组织实施。贷款对象的基本条件是：具有信用观念和劳动经营能力的贫困户和低收入户。贷款贴息对象的范围是：

1、XX年贫困人口调查摸底中已建档立卡的重点村和移民安置点的贫困户和低收入户；

2、XX年全县农民贫困状况普查中确定贴息的贫困户和低收入户。

四、贷款对象的确认程序

1、由农户提出申请，村委会和信用社召开专门会议根据建档立卡名单和贫困户花名册，对符合基本条件的农户进行初审，按照贫困户和低收入户受益原则认定贷款贴息对象，上报乡政府审核；

2、乡政府对上报贷款贴息名册进行审核，审核后的名单在村务公开栏中公示，公示期为7天；

3、由乡政府和信用社填写贷款对象花名册一式四份，报乡政府存档，县扶贫办审批。

五、贷款与贴息额度

享受贷款贴息农户的每户贷款额，按照信用社授信等级予以区分，具体额度为：

信用户最高贷款限额为30000元

一级信用户最高贷款限额为10000元

二级信用户最高贷款限额为6000元

三级信用户最高贷款限额为4000元

四级信用户最高限额为1000元

未授信农户贷款额为500—1000元

六、贴息贷款的使用范围

贴息贷款仅限于发展生产、农民直接增收的种养和小型加工项目。非生产性项目（如农户用于企业入股、上学、看病、改善居住条件等）不予贴息。

七、贷款贴息期限及补贴利率

贷款期限由农户和金融机构根据实际生产周期确定。贷款贴息期限从XX年1月开始至XX年9月底，时间最长为一年，不到一年的贷款依据贷款时间据实贴息。在贴息期内按5%的年利率补贴利息，差率部分农户自行负担。利息结算分两次进行，分别在XX年底和XX年9月底结算（结算工作以县审批为准）。

八、贴息方式

由乡镇信用社和村委会提供贴息名单和数额，经乡政府审定后，报县扶贫办、财政局审批，县财政局将贴息资金直接划拨给县信用联社，信用社依据县扶贫办和财政局核定的贴息金额进行逐户贴息。具体程序是：

1、信用社按正常贷款收取农户全部利息；

2、信用社按照县扶贫办、财政局核定各户的贴息额进行逐户贴息将贴息资金划入各农户帐户。

九、组织领导，实施方法与步骤

为切实做好贷款贴息方式扶贫到户工作，探索小额信贷的新途径和新办法，让贫困农户尽早得到实惠。

1、各村委会主任为第一责任人。村支委员、村民组长为责任人，层层落实实施扶贫户贷款贴息对象的调查摸底工作，确保按时按质完成此项工作。

2、时间安排。各村在9月底前摸清贷款对象填写花名册一式五份并报乡政府审查、县审定。10月上旬前由信用社逐户落实小额贷款发放情况，并每3个月进行一次汇总总结。

3、做好宣传发动工作。贷款贴息方式改革是党和政府对贫困群众的关心，使贫困农户得到小额信用的支持。在宣传发动工作中，要教育贷款对象诚实守信。贷款贴息是一种减轻农民负担的方法，而不是无偿的扶贫款。为此，每一贷款对象都必须按照贷款协议的约定，按时偿还本金和利息。

4、加强部门协调。发挥农村经济合作组织作用，提高小额信贷资金使用效果，在小额信贷发放和使用过程中，要充分发挥农村各类专业协会，流通协会的作用，指导和帮助农户发展生产项目，要集中发展当地有优势、有特色的产业项目，并解决项目实施过程中的困难和问题，及时提供产前、产中和产后的服务工作。

5、做“四结合、四促进”。为使贷款贴息工作取得良好的经济效益和社会效益，在实际工作中做到“四结合、四促进”：一是与实施村级规划相结合，促进重点村建设与发展。小额贷款是实施村级规划资金的补充，因此，各有关村要进一步完善到户项目的实施，圆满完成村级规划所确定的目标和任务。二是与移民扶贫工作相结合，促进称民户早日实现“逐步富”目标。要利用小额贷款帮助移民户发展经济，发展生产提供资金支付，使移民户逐步实现能致富的目标。三是与农业生产结构调整相结合，促进农民持续增收。小额信贷为贫困户发展有利于直接增收种养和小型加工项目提供服务，鼓励他们利用房前屋后的荒山荒坡发展经济作物的养殖项目，使农民的收入结构多元化。四是与发展支柱产业相结合，促进特色产业上规模上水平。要充分利用小额贷款，进一步壮大我乡药材、毛竹、花椒等生产基地。

6、做好授信等级的动态管理。授信等级是发放小额贷款必备条件之一，今后乡政府和信用社要加强授信等级的管理，对按期归还XX年小额贷款本息的，适时提升授信等级；对不按期偿还贷款本息的，降低授信等级，并从次年起取消享受贷款贴息资格。

7、努力探索化解农村金融风险新机制。在贷款贴息扶贫到户工作中，依靠各级的有力支持，协同有关部门采取多种办法和措施，探索防范和化解农村金融风险机制，力争每一笔小额贷款安全、有效。

扶贫到户工作汇报

乡镇扶贫工作汇报

乡镇扶贫工作汇报

乡镇扶贫攻坚工作汇报（共4篇）

乡镇精准扶贫工作汇报（共5篇）