平安民航工作汇报
第1篇：平安民航建设工作简报
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“平安民航”建设
工作简报
第2期
“平安民航”领导小组办公室 2017年8月28日
编者按：加强民航安保队伍建设是深化“平安民航”建设的重要内容。民航局公安局魏亚军局长多次强调，“各单位要加强安保队伍的思想建设、素质培养、技能训练，特别是要提升队伍凝聚力，规范管理体制，增强协调联动”。吉林机场集团主动作为、改革创新、大胆探索，通过优化安检机构设置、完善安检员劳动合同签订机制、重新设定专项薪酬体系等手段，进一步明确准入机制、细化绩效考核，多措并举，使吉林机场集团的安检员流失率由2014年的16个百分点降至2016年的2.2个百分点，降幅高达86%，大大增强了安保队伍的稳固性。留住安检人员的心，才能构筑安检工作的魂，为空防安全的生命线提供核心保障。
1吉林省民航机场集团公司 安检管理创新工作情况
随着国内外暴力恐怖犯罪形势的日益严峻，民航空防安全面临恐怖主义的现实威胁越来越重。吉林机场集团全面贯彻落实民航局“平安民航”建设工作部署，清醒认识到民航企业已经成为民航反恐、空防安全的责任主体，将空防安全视为发展第一要务，全面提升空防、反恐、防暴、综治和应急处突工作能力，确保持续安全。安全检查作为空防安全地面保障的最重要防线，已经成为吉林机场集团安全保卫的重要环节，如何将其打造成为政治可靠、业务素质过硬的队伍，是实现航空安保整体能力提升的重中之重。2015年下半年，吉林机场集团针对当前安检业内普遍存在的“队伍不稳定、技术不过硬、人员流失率和工作差错率逐年攀升”等突出问题，科学定位、果断决策，对安检实施全面机制改革。通过两年的先试先行，摸索创新，提炼形成了“1-2-3-4-5”管理创新模式，大幅降低了人员流失率和工作差错率，大幅提升了安检队伍的整体素质，初步解决了安检队伍稳定性差，专业技能不高等突出问题。一个目标稳军心——吉林机场集团主动为安检员设计一项最优的职业发展规划。入职第一天的《走好职业生涯路》培训，让新员工了解安检职业特点和职业发展目标，使员工清晰的看到自
2我成长进度，在短时间内认同安检工作。按照应届大学毕业生入职政策招录安检员，初次签订劳动合同期限为三年，期满后达到出勤率90%以上、质量考核等级“称职”以上、取得中级职业资格证书且能够从事开机岗位工作，无重大差错，即与其签订无固定期限劳动合同。针对员工的职业生涯发展规划，彻底改变了安检员原来“干着看，签不签，心不安”的状态，使员工看到职业发展前景和空间，安检员流失率由历年的十几个百分点下降至现在的不到三个百分点，为打造政治可靠的安检队伍提供了人员思想稳定的必备条件。介入人员流动管理的理念，安检队伍的管理已经进入良性状态，适度的淘汰更新，保证了安检队伍整体活力。两项标准保素质——为实现安检队伍整体素质的提升，吉林机场集团从安检员招录和安检员退出两个关口进行把控，一是将招收条件中的文化程度由高中升至全日制大专以上，并更多关注招录人员的意志品质、敬业精神以及身体条件，使招收的安检员岗位认知到位，符合安检工作要求，具备稳定条件，目前安全检查部全日制大专以上人员数量较改革前提高48个百分点；二是建立合理的安检员退出机制，让一些年龄偏大、身体和精力不适应安检岗位劳动强度和标准要求的员工本着职级、薪酬等待遇不变的原则，适时转岗，消除老员工的后顾之忧。通过提高招录标准和建立合理的退出机制，为安检队伍素质的整体提升提供了坚实的保证，根据现有招收安检员逐年递增的趋势和现有安检员的知识结构及业务水平，至2018年，无固定期安检员将达到总人数的360%以上，中级以上具有开机能力的安检员将达到总人数的70%以上，实现人力资源最大化，从关口上凝聚了安检队伍。
三种激励提活力——安检队伍活力来源于安检员的积极性，安检员的积极性来源于获得劳动报酬和体现个人价值。为了充分激发安检员的主观能动性，吉林机场集团从薪酬分配、绩效考核、安检员晋升三个方面，建立有效激励机制，提升安检队伍整体活力。一是建立差异化薪酬分配机制，拉大岗位薪酬级差，以体现安检员的岗位价值和贡献差异。为了更充分地体现安检员的岗位价值，吉林机场集团持续深化薪酬分配机制，将薪酬分配的主动权交由安全检查部，打破原有层级和岗位的束缚，真正实现以“贡献论薪资”的薪酬分配方式。激励员工主动从事岗位技能要求高、责任大、风险大、强度大的岗位，激发了关键岗位员工的自我提升积极性。以报考中高级人员为例，2016年报考100人，通过92人，通过率达到92%。截止目前，安全检查部中级以上安检员共计249人，达到总人数的68%。除因不具备报考中级资格的人员和新招收人员外，中级以上安检员占满足报考条件安检员的98%；二是通过制定《员工绩效考核办法》，将员工绩效考核层层分解、层层落实，建立有效的绩效考核机制，并将考核结果作为员工续签劳动合同、成长进步的重要依据，层层激励安检员，推动安检队伍积极工作的良好氛围；三是通过班组长竞聘，内勤员、质控员、培训员“三员”选拔，为安检员提供参与各项活动及各种培训的机会，为安检员成长进步提供公平、公正、公开的平台。
4四项做法促落地——吉林机场集团以“三基”建设为契机，将管理落地在基层作为安检管理创新突破口。通过建立条块分工、奖罚共担、末位淘汰、员工考核等行之有效的管理做法，促进管理落地。一是将运行保障科班子成员分工为面上管建制通道，条上管单项工作，采取条块结合全覆盖的模式，提升基层管理力度和幅度；二是将员工奖罚按照当事人7成、直接管理者2成、分管领导1成的比例进行责任落实，建立奖罚共担的责任落实机制，实现层层管理、层层负责，提升基层管理的激励约束能力；三是针对班组长实施末位淘汰制度，每年年末对班组长全年工作进行以科为单位的考核及360°的测评评定。班组长每年一聘任，通过资格准入制度、择优竞聘制度、末位淘汰制度，建立班组长闭环管理，实现班组长良性竞争，给予员工发展机会，提升基层管理活力；四是每年年末对员工实行考核，考核结果以1成为“优秀”、8成为“称职”、1成为“基本称职”或“不称职”的比例进行分配，考核结果直接关系到员工的合同签订、岗位晋升等，提升基层管理效果。通过实行四项做法，使基层的管理方式更加清晰，管理手段更加有力，管理效果更加明显。“五权”下沉明权责——为了使各管理层级的“责、权、利”达到统一，吉林机场集团从组织层面入手，以抓机制为切入点，本着责、权、利对等的原则，推行“五权”下沉班组。将人事行政权、勤务组织权、教育培训权、质量控制权、绩效考核权，“五权”内容从部、科、班三个层面进行划分，明确部、科、班之间的管
5理权限和职责，配合每一层级完善的绩效考核办法和实施细则，形成一套完整的约束激励机制。将管理下沉至一线，使管理行为能够第一时间作用于现场，提升安检队伍末端的管理力度，真正实现“权利在班组、利益在班组、动力在班组、热情在班组”。“五权”下沉班组以来，岗位对标不符合量下降了26%，旅客投诉事件减少15%，整个安检队伍呈现出规范、热情、积极、和谐的工作氛围。通过实施“1-2-3-4-5”管理创新，安检队伍管理效能得到了显著提升，人员流失率、工作差错率明显下降，班组管理活力初步显现，员工提升自我的积极性大幅提升。今年8月4日，民航局局长冯正霖亲自为获得“东北民航安全管理示范班组”称号的长春机场安检“君子兰”班组授牌，并对安检管理创新模式给予了充分肯定。
第2篇：平安民航建设工作简报
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“平安民航”建设
工作简报
第4期
“平安民航”领导小组办公室 2018年6月28日
编者按：重庆市公安局机场分局依托数据型警务、大安防平台、空防反恐信息指挥中心等资源，以反恐怖、信息化、综治化、实战化思维，持续完善民航反恐怖和空防安保体系建设，不断丰富“平安民航”建设的内涵和外延。在过去三年的“平安民航”建设工作中全警全力，真抓实干，成绩喜人，他们的经验值得学习借鉴。
深化“平安民航”建设 提升机场安保整体实力
为深入贯彻党中央、国务院关于国家安全和反恐怖战略部署，全面落实习近平总书记关于建设“平安中国”的顶层设计，扎实推动民航局关于“平安民航”建设的指示精神，重庆市公安局机场分局抓住契机，大力完善基础性、创造性、保障性、机制性工
1783-3-程建设，着力提升江北国际机场安全保卫工作的整体实力。在2015年至2017年的“平安民航”建设考核中，连续三年排名民航西南地区机场公安机关第一名，安保工作能力显著增强，安保工作效一、以反恐怖思维审视空防安全保卫工作，强化驻场单位责任意识 机场分局从全力维护国家安全的角度出发，紧紧围绕反恐怖这一重中之重，全面开展空防安全保卫工作。本着“守土有责”、“底线思维”的原则，进一步明确了机场公安机关对空防安全的督促指导职责、对机场地面公共区域的安全管理职责和对驻场单位安全防范工作的督导检查职责。通过督促机场企业、航空公司、驻场单位切实落实反恐防暴、治安防控、内部治安保卫等新形势下的空防安全主体责任，进一步阐明反恐怖是所有民航安保参与者义不容辞的职责，逐步树立全员反恐的责任意识。组织成立了以公安分局为指挥，驻场单位全员参与的重庆江北国际机场反恐怖工作领导小组，明确任务目标，细化职责分工，强化责任担当，建成了组织领导体系、情报信息体系、防范工作体系、应急处置体系、教育培训体系、工作保障体系等反恐怖工作“六个体系”，将反恐怖思维全面融入民航安全保卫工作中。二、以信息化思维创新航空安保管理模式，提高航空安保科学水平以公安部“基础信息化建设”为助力，积极推进基础信息化建设与应用，全力打造“数据型”警务，切实提高公安机关在航空安保中的科学管理水平。2014年，投资2500万元建成了以公安
1783-4-能明显提升，安保工作机制更加优化，安保工作绩效不断提高。为主导的重庆机场区域空防反恐信息指挥中心，接入重庆机场生产数据、民航局公安局安保情报数据、重庆市公安局大情报数据，承担指挥调度、情报研判、应急处置、视频巡检四大工作职责。在此基础上，大力推进信息化应用创新警务机制，建立与机场职能部门、航空公司等不同主体的信息化联动，对辖区内可能出现的不安全事件隐患进行识别并加以防范，实现对“人流”、“车流”、“物流”的有效管控；应用大数据创新重点人员管控机制，在全国民航首推“旅客分类管控”，对0.5%的重点出港旅客实施重点检查，实现“旅客透明化”管理。2015年至2017年，分局共向安检推送重点人员224906人次，抓获在逃人员393人。目前，该项措施已在全民航进行推广；将信息化应用与内部员工管控相结合，建立《机场从业人员信息管控制度》，将员工信息系统与市局大情报信息系统关联，对人员信息进行实时碰撞、比对，对机场从业人员背景调查进行实时、动态监控和掌握，系统实时预警，有效确保了“内部纯”。2018年，机场分局又立足民航行业特点，革新传统思想理念，积极适应大数据智能化发展趋式，提出了构建“大安防平台”概念，策动重庆机场集团投资1300万元布建重庆机场辖区“大安防平台”，进一步强化前段感知层建设，通过情报信息系统、高清卡口系统、视频监控系统的综合运用，构筑起机场安全“九重防线”，全面织密空中安全防护网、航站楼安全防护网、周边安全防护网、数据支撑保障网“四张网”。三、以综治化思维推进机场治安防控工作，推进“打防管控”一体化 为充分发挥公安机关在社会治安综合治理中的打击防范职
1783-5-能，机场分局综合运用多种措施和手段强化对机场地面公共安全的管理，建立健全了综合治理、整体联动的治安管理工作机制，完善构建了全方位、立体化的安保防控模式，巩固夯实了机场公共安全 “三张防控网”（航站楼、机场辖区、机场周边）。一是联动化反恐。组织建立了集战术处置、情报研判、前期处置为一体的重庆机场反恐防暴联勤联动指挥部，整合了机场特警、渝北分局特警、市局特警、武警等多支精干力量，推动了反恐怖情报研判、反恐怖阵地控制、反恐重要部位防范、应急处突机制建设等多项工作措施落地，构建了重庆机场整体防范高效联动的反恐工作新格局。2016年通过精准研判成功阻止了一名涉恐重点人员入境。二是网格化布警。认真落实《民用机场公安机关治安防控工作实施细则》，完善网格化巡逻治安联防常态化工作方案，形成“以民警、保安为主，社会力量为补充”的“特警屯点、交巡警巡线、派出所控面、武警联勤联动”的四级网格联动巡控体系。三是智能化辅警。建立综合指挥调度平台，将7700余个视频监控摄像头、16套机场入口交通高清卡口系统、185个违停抓拍前端和T2航站楼进出口人脸识别系统与公安“应指专网”对接，基本达到辖区动态全覆盖，实现了实时化监控、扁平化指挥、可视化调度，最大限度的辅助分局开展安全保卫工作。四是严厉化打击。分局以“六严”为抓手，持续开展严厉打击六类危害航空安全和民航运输秩序违法犯罪活动专项行动，坚持突出治安问题常态化整治，“以打促防”，效果明显。三年来共严厉打击危害民航运输秩序类违法犯罪案件792起，行政拘留190人次，罚没款77.76万元，旅客非法干扰、扰乱航空器秩序、旅客群体性事件等案事件呈逐
1783-6-年下降趋势。五是合作化防控。与机场周边属地分局建立警务联动机制，建立机场净空保护、治安交通秩序整治等长效工作机制，不断强化机场周边防控，扩大机场“安全区”。四、以实战化思维加强公安分局队伍建设，完善改进警务保障机制 针对新形势下公安机关面临的新任务、新标准，机场分局顺势而为，大力强化机场公安队伍建设。围绕当前反恐怖工作需要，强化实战应用，加强体能训练和枪支训练，以提升战斗力为标准，以打必赢、战必胜为目标，不断改进勤务保障模式，建立科学的威胁评估办法、应急管理程序和反恐处突方案，构建基层一线常态警务与应急警务相结合的警务体制，实行“四统一（统一通信、统一勤务、统一响应、统一指挥）、“一会商”（定期会商研判）的保障机制，全面提升分局队伍的履职能力和实战水平。同时，顺应民航公安管理体制改革的潮流，在队伍管理、执法规范化建设、教育培训等方面与重庆市公安局全面接轨，按照重庆市局高标准、严要求的治警理念，抓实政治建警，依规从严治警，内铸能力素质、外塑良好形象，切实推动了队伍正规化建设的提档升级，使得分局民警在政治思想教育、纪律作风建设、执法能力水平等方面有了更长远的提升。
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第3篇：平安民航建设工作简报
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“平安民航”建设
工作简报
第3期
“平安民航”领导小组办公室 2018年5月30日
编者按：宁波机场公安分局在“平安民航”建设工作中，充分发挥自身体制机制优势，紧紧把握空防反恐工作重点，深入研究、精准定位、统筹谋划、注重实效，形成了具有“宁波”特色的“平安民航”工作良好局面，为机场公安机关如何积极参与并引导创建“平安民航”提供了工作参考。
宁波机场公安分局扎实开展 “平安民航”建设工作
自民航局部署开展“平安民航”建设工作以来，宁波机场公安分局始终坚持以党的十八大、十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在宁波市公安局、机场
1451-3-与物流园区管委会的正确领导下，在上级民航公安机关的具体指导下，严格贯彻落实 “六严”工作要求，坚持问题导向，强化底线思维，夯实基层基础，加强风险管控，加大科技投入，勇于担当创新，“平安民航”建设水平不断迈向新台阶。2017年度，宁波机场公安分局在民航华东地区“平安民航”建设工作考核中取得了优异成绩。一、充分发挥体制机制优势，加强组织机构保障 2010年10月，经宁波市委、市政府批准在机场辖区成立宁波机场与物流园区管委会，作为市政府的派出机构，负责统筹规划管理机场园区的总体发展，公安分局局长进入园区党工委“班子”，这一体制在全国民航机场中尚属首例。机场公安分局及时抓住有利契机，积极当好管委会“参谋”，先后推动成立了由管委会分管领导或机场公安分局局长挂帅，园区相关单位主要负责人任成员的园区空防安全领导小组、反恐怖工作领导小组、道路交通安全委员会、消防安全委员会、社会管理综合治理工作委员会等五个组织机构，上述五个组织机构下设的办公室（简称“五个办公室”）均挂设在公安分局，具体负责日常工作开展；此外，为加强对机场营运出租车的管理，机场公安分局联合机场集团公司和市运管部门，成立了“宁波栎社国际机场道路运输综合整治办公室”（简称“小综治办”）。依靠上述组织机构平台，分局主导或积极参与了系列平安创建活动。通过几年来的实际运作，“平安民航”建设工作不断规范化，向深度、广度推进，形成了机场园区“平安民航”建设“一盘棋”的良好局面，得到了各级领导的充分肯定。二、紧扣空防安全主题，突出反恐怖工作重点
1451-4-针对空防安全工作面临的新形势、新任务，公安分局认真领会魏亚军局长指出的“当前空防安全工作的重点是反恐”这一要求，始终把反恐怖工作作为空防安全工作的重中之重，主动作为、勇于担当。（一）提出了具有宁波机场特色的空防安全理念。2011年，公安分局着眼宁波机场空防安全形势发展，提出了“防干扰、防破坏、防袭击”空防安全理念，并在实践探索中逐步总结形成了“一个平台（空防安全管理信息化应用平台）、三项机制（周检查、月测试、季通报）、五大监管（人员监管、货物监管、控制区监管、车辆监管、重点部位监管）”的机场园区空防安全管理组织体系，从认识上、制度上和措施上探索并梳理出了宁波机场“空防安全工作是什么、做什么、怎么做”。（二）制订了具有宁波机场特色的反恐标准。2015年，公安分局为适应反恐怖工作需要，不等不靠、深入调研，制订了《宁波机场园区反恐防范标准》，作为贯彻落实《反恐怖主义法》的细化内容，得到了宁波市反恐办的充分肯定，并作为后来市级层面出台《宁波机场反恐怖防范工作规范》的主要内容，为园区今后开展风险隐患排查整治管控工作提供了有力的抓手和依据。（三）构建了具有宁波机场特色的日常反恐勤务。2015年，围绕宁波机场园区特点，建立了“一个核心、三道防线、四个卡点、屯警一线”的日常反恐勤务模式，确立了以6个值班组为基础的最小作战单元，并在重大安保任务期间，积极构建候机楼“三警”（民警、武警、特警）联勤快速反应机制，将定点值守、武装巡逻、异常行为识别、流动观察哨、视频巡视、人车核录等防控
1451-5-手段有机结合起来，不断提升“1分钟、3分钟、5分钟”快速反应控制能力。（四）抓紧抓实具有宁波机场特色的应急准备。积极整合园区各单位人力资源，先后组建了园区应急力量和候机楼应急处突力量，开展针对性拉练、演练和训练，随时做好应急处突准备。自2012年以来，坚持每年组织园区多个单位参加，并协调市局有关警种支持，动用包括民航客机、反恐特种装备在内的多种人力、物力资源，开展“平安空港”应急演练。通过设置驾车冲撞、持刀砍杀、航班遭遇虚假恐怖信息威胁、航空货物中发现疑似爆炸物品、飞行途中机舱内遭遇非法干扰等不同情形的演练科目，不断完善应急预案，锤炼磨合队伍，提升实战能力。“平安空港”系列演练先后得到了省厅、市局、上级民航公安机关等各级领导的充分肯定。通过演练不断积累取得的实战经验和能力，为圆满完成党的十八大、十九大，G20杭州峰会、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、世界互联网大会等系列重大安保工作和各类警卫工作提供了有力保障。三、坚持传统与科技并举，积极构建立体化、智能化治安防控体系（一）始终坚持“严打”方针不动摇。认真落实民航局“六严”工作要求，围绕机上盗窃、行李失窃、通讯（网络）诈骗、吸贩毒等机场多发性案件，开展系列打击专项整治行动，通过建立机上盗窃“黑名单”、分析研判、见面谈话、公开查缉、警务协作、跨域追逃、集中整治、宣传教育等工作措施，打击违法犯罪成效显现。2016年初至2017年底，共受理各类案事件962起，1451-6-作出行政拘留处罚119人（年均行政拘留60人）；作出刑事拘留处罚23人（年均刑事拘留12人），移诉13人，抓获各类逃犯68名；相继破获了多起侵财、诈骗、贩毒等大案要案，特别是2015年“9·10”特大毒品案件、“10·05”虚假恐怖电话威胁案件、2016年特大汽车租赁诈骗案件的成功告破。2017年5月，华东管理局公安局向华东地区各机场公安机关全文转发了分局贯彻落实“六严”工作要求的经验材料。同年9月，经华东管理局公安局批准专门在宁波机场设立“空港毒品查缉站”。（二）始终坚持“以人民为中心” 的发展理念。为有效解决航班延误引发的矛盾纠纷这一“老大难”问题，公安分局经过深入调研和实际工作经验积累，认为只要工作方法得当，航班延误是可以减少的，航延矛盾纠纷也是可以预防的。为此，提出了“如何减少航延，如何预防航延矛盾纠纷，如何妥善处置航延矛盾纠纷”的“三部曲”工作法，积极会同机场集团公司、航空公司建立了航延调处协作机制，坚持每月召开一次协调会、每半年召开一次通报讲评会，定期汇总、分析并通报典型航延纠纷案例，努力推动各方统一思想共识、提高服务质量、改进工作方法，航延矛盾纠纷调处工作成效明显，自2010年的97起呈逐年下降趋势，2017年机场发生航延矛盾纠纷仅14起，且所有矛盾纠纷均得到成功调处，未发生一起有影响的纠纷闹事事件，得到了广大旅客的点赞。（三）始终盯住重点人和重点车这两类管控重点。随着近年来宁波机场客运吞吐量大幅增长，每日进出机场流动人员高达6万人次、流动车辆高达5万辆次，给辖区治安带来诸多不确定因
1451-7-素。为此，公安分局一方面不断完善内保单位群防群治工作机制，另一方面对来往的流动人员和流动车辆开展异常行为识别和人车核录工作，明确了28种人、车异常行为必须开展检查、盘查的情形。自2015年以来，年均核录人车信息9万余条；仅2017年，有效管控各类重点人员2500余人次，重点车辆5000余辆次。2015年初，分局成功破获了一起新疆维族涉恐分子到机场踩点的案件。（四）始终坚持科技引领助推平安民航建设。近年来，分局始终坚持以实战需求为导向，坚定不移地走信息化服务实战的改革之路，以智能促防控，努力实现汗水警务向智慧警务转变，先后累计投入1400余万元用于治安动态监控网络，空防管理平台、人像识别系统、道路交通违停抓拍系统、园区视频联网共享系统平台和指挥中心、云储存等系列项目建设。通过依托上述公安大情报系统、人工智能辅助系统和自主研发的空防管理平台，加强对获取的“大数据”进行分析研判，进一步提高了对重点人、重点车管控工作的精准性，为“平安民航”建设提供了强有力的科技支撑。特别是2017年，根据全市“雪亮”工程建设的要求，分局筹集资金50万元，在候机楼入口处新建了10套人像识别系统。该系统建成并投入使用，共抓获逃犯4名，比中布控人员9名，为圆满完成十九大安保工作发挥了重要作用。2018年，分局将按照省厅“云上公安、智能防控”第一战略建设的要求，在机场候机楼公共区域、公共停车场、机场交通主干道分别部署MAC前端采集、电子围栏、无线射频（RFID）等设备，与分局现有的人像识别系统、车脸识别系统、监控系统进行整合，打造机场园区“全息感知”系统。
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第4篇：平安民航建设工作简报
附件:“平安民航”建设工作简报第5期“平安民航”领导小组办公室
2018年6月28日编者按：构建可信赖的民航安保队伍体系，是提升航空公司空防安保水平的必然之举，也是深化“平安民航”建设的应有之意。海南航空控股股份有限公司（以下简称“海航控股”）主动作为、大胆探索、砥砺创新，通过整合旗下各成员航司安保资源，努力实践“海航安保体系一体化”的总目标，以其特有的方式为“平安民航”建设增添了新色彩。海航控股“二三四”持续保障公司安全运行为进一步将空防安保水平锻造升级，提升反恐怖预防和处置能力，强化政治意识和责任担当，构建科学化、系统化的安保工作机制，海航控股自2015年1月起，通过三年的摸索创新，以“用
-3-大带小、以强扶弱、资源相济、数据共享”总思路为指引，从国际航线安保管理体系建设、强化安全员队伍建设以及创新内部保卫管控机制等三个方面形成了特有的“二三四”管理模式(两个体系、三项措施、四项工作)，大幅度提升了国际航线安保管控能力，打造了一支政治、业务素质过硬的安保队伍，强化了内部保卫工作机制，切实保障了航班持续安全运行。一、建设两个体系，增强国际航线安保管控能力（一）搭建境外安保管理体系，提升国际航线安保管控品质。海航控股积极推进境外安保管控体系建设，根据各航线安保规章差异，编写境外办事处安保工作手册，细化国际航线安保操作标准，建立境外安保标准体系；通过多种形式对境外运行经理开展安保培训和授权，建立境外安保培训体系，截止目前，已组织安保初训、复训10期，102名运行经理获取安保资质；通过开展专项安保监察和月度安保检查工作，建立境外安保监察体系，现已完成对西雅图、罗马、柏林、巴黎、布拉格等8个机场、36家代理的专项安保监察工作，发现并关闭安保问题29项，并且，组织境外办事处对代理开展月度安保检查2000余次，发现并关闭安保问题30项；通过畅通安保信息传递渠道，完善奖惩机制，建立境外安保信息体系，截止目前，已收到境外办事处反馈安保信息1124条，为公司国际航线安保决策和运行提供了有力的信息支撑。
-4-（二）建立健全国际威胁地图，增强安保威胁研判能力。为确保在新开国际航线、临时包机航线或通航国家出现安保紧急情况时，可以提供有效的安全风险评估信息，迅速应对境外安保威胁，海航控股致力建设境外安保威胁评估体系。根据国际民航对各国发布的安保相关航行通告，及各国政治、安保形势分析，按威胁程度由高到低将相关区域划分“一、二、三级威胁区域”；对记录监控的2017年600余起重大安保事件，如恐怖袭击、未知武装袭击、恐怖威胁、反恐活动、国家政治动荡等进行评估筛选，以城市为单位，在图中予以标注，形成“安保事件坐标定位”；根据2017年各国发布“谨慎前往”及以上威胁程度的旅行警告地区标注“旅行警告国家”、“区分我司国际航线相关国家及无关国家”等，由此多维度整理并输出国际威胁分布地图，形成长效威胁研判手段。
-5-二、紧抓三项措施，强化安保班组高效有序管理（一）组建立体架构，细化管理职权。为满足海航控股较为复杂的管理需求以及较高的管理目标，组成了由组长、监督员、组员、新安全员构成的班组架构，各司其职，各有侧重。每10人一组，设组长1名，新安全员不超过3名，并由监督员负责组内新安全员的成长记录，实现立体化管理。同时，对组内管理工作进一步细化，多维度量化管理目标，例如组内自查不低于每周5次，全组会议不低于每月1次，以此来实现自我监督优化；赋予组长对于组员绩效的加分建议权，使组长通过微调的方式激励优秀个体进一步发挥潜能。（二）加强党组建设，杜绝不良作风。全面加强基层党组织建设，充分发挥党员的模范带头作用，确保每个班组中至少有一名中国共产党党员。定期组织党建、团建活动，增强团队的凝聚力和党性修养，使得集团党委的各项文件精神和指示能够迅速准确传达至全体安全员。定期以类似民主生活会的形式，开展批评和自我批评，使得全体安全员在监督和自我监督之下纠正六项不良作风。通过不断加强党组建设，有一大批安全员自觉的向党组织靠拢，形成了良好的氛围。（三）畅通信息传递，建设队伍BIM体系。顺应大数据管理趋势，畅通安保信息传递渠道，通过微信、电话、邮件等形式，迅速将一线安保信息传递到相关单位，为及时处置和预防安保案
-6-事件赢得了时间和空间，2018年至今共收集安保相关信息257条，极大的便利了相关部门对隐患危险进行快速处置。通过整合各种工作数据进行量化管理，创造性的在安全员队伍管理中进行BIM体系建设。实行安全员违规记录数据化，进行月度动态排名，据此区分安全员风险等级，实现不同等级的管理手段差异化，向重点风险部分集中管理资源，帮助重点人员快速进步；实行安全员训练数据动态搜集，对安全员日常训练进行实时跟踪，及时采取相应管理手段，训练合规率达到100%。三、完善四项工作，健全公司内部保卫体制机制（一）开展反劫机综合演练，提升应急处突能力。为应对当前国内外日趋严峻的反恐怖形势，提升航空公司反恐怖和应急处突能力，海航控股、大新华航空及海口美兰机场联合海南省应急办、机场公安、武警、消防、医疗等多家单位共计200余人，共同组织开展了“反劫机综合应急演练”，以检验各级应急预案及反恐预案的实用性和可操作性。并借助此次演练，多部门协商一致，确定每两年举行一次综合演练，每年开展一次单项和桌面演练，增强各单位协同处置能力，锻炼一线空勤安保人员的反恐怖和应急处突能力。2018年，已经成功保障“十九大”、“两会”、博鳌亚洲论坛、青岛上合峰会等大型活动安全顺利召开。（二）建立消防管理手册，提升消防管控品质。为整体提升公司火灾防控能力，海航控股从标准管控方面严格内部消防管理。
-7-参照消防法律法规及行业标准，针对各类库房、地面设施及航空器等的消防标准进行整理汇编，成功编写了《消防技术手册》，进一步完善了公司消防标准及消防管理制度，并将其下发至海航控股旗下成员单位，共同结合手册标准严格对标辖区消防设备设施及管理制度，用以指导开展消防工作，全面提升公司消防管控品质。（三）开展员工心理测评，确保队伍健康可靠。海航控股联合祥鹏航空自主研发了心理网络测评系统，旨在利用前沿科技手段进行心理风险防范。定期对员工进行心理测评，对内保关键岗位人员心理健康进行风险评估和预警，及早发现问题并采取有效措施干预，及时释缓风险，确保飞行安全。（四）建立特殊旅客预警系统，发挥信息资源整体效能。通过特殊旅客预警系统，实现了实时监控特殊旅客购票、值机、退改签动作，有利于安全员和运行单位提前采取分级处置措施，将“事后管理”转变为“事前管理”，将“信息管理”转变为“情报管理”。目前数据库收录特殊旅客800人次，预警132人次，实现预警航班零扰乱事件。此外，为加强特殊旅客系统筛查识别能力，与全国民航公安大数据战训中心签署信息共享合作协议，包括旅客排查、内部人员系统筛查、电子笔录（证人证言收集）等，通过向公安机关输出旅客信息，全面筛查重点人员，增强风险前置的管控能力。
