安全生产、消防和森林防灭火工作汇报

作者： | 发布时间：2021-02-25 18:18:44 收藏本文下载本文

2020年，在市委市政府的正确领导下，在市安委会的精心指导下，我县牢固树立“安全发展”理念，持续抓好安全生产行业领域基础工作，以防范和遏制生产安全事故为目标，将安全生产三年专项整治行动与消防、森林防灭火等重点工作紧密结合，着力完善责任体系，强化安全风险管控，堵塞监管漏洞，构建“大应急、大安全”格局，全县安全生产、消防和森林防灭火形势总体平稳。

一、工作开展情况

（一）全力推进安全生产责任体系建设。及时调整县安委会组成人员，设立了道路交通、水上交通、消防、建设工程、危险化学品、非煤矿山、工业、医疗卫生、文化和旅游、特种设备、校园、油气长输管线和电力、商贸和成品油、民爆物品、农林牧渔等安全生产专业委员会，制订工作细则，推动专业委员会规范运行。印发了《县委县政府领导安全生产责任制清单》《县政府领导干部2020年度安全生产责任制清单》，15个县级行业主管部门制定《安全生产监管责任清单》,8个镇制定《镇党委、政府领导安全生产职责清单》,部分重点企业制定了《安全生产责任清单》, 构建起县委、县政府、县级部门、镇、企业四级安全生产责任体系。同时，县政府及时与各镇、各相关部门签订《2020年度安全生产目标任务书》，细化、分解、下达安全生产目标任务。县委理论学习中心组、县政府党组专题学习研讨习近平总书记关于安全生产重要论述等，县委常委会、县政府常务会定期听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，研究部署解决安全生产问题。

（二）持续加大安全宣传引导力度。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，积极开展“安全生产月”宣传活动，印制安全生产知识读本，纸杯、围裙等宣传纪念品1.2万份；积极利用中国泾阳微信公众号、电视台、微视频等媒体，高频次宣传安全生产、消防和森林防灭火等相关知识，确保将宣传教育扩展到一线职工和群众。修订完善了《泾阳县突发事件应急救援预案》，行业部门和相关企业开展应急救援演练20余场次，全面检验了安全生产事故应急处置机制和实战能力。深入学习《生产安全事故应急条例》，组织8镇、48个单位60余名负责同志和57家企业70余人开展专题培训，与县红十字会联合举办企业急救人员培训班，共培训急救员110余人，提高了生产经营单位对贯彻执行《条例》重要性的认识，保证了安全生产管理人员，尤其是一线从业人员了解熟悉应急救援内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。举办了2020年科级领导干部、县镇公务员培训班，将消防安全工作纳入必修内容，增强党政领导干部对消防工作的积极性和主动性。

（三）进一步完善应急救援体制机制。成立了泾阳县应急救援保障中心，加挂县防汛抗旱保障中心牌子，完成县防汛抗旱指挥部职责接交。成立县产业新城安全生产管理办公室，设立产业新城安全生产执法监察中队，为消防救援大队招录专职消防员30人，各镇均设立应急管理站（安监站），核定编制52个。全县初步形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，既将行业监管职责落实到位，又形成了“全县一盘棋”的工作格局。

（四）突出抓好隐患排查治理，扎实开展安全生产大检查活动，落实企业主体责任。一是加强疫情防控常态化条件下安全生产工作。坚持一手抓疫情防控,一手抓安全生产,连续3次发文，安排疫情防控形势下全县企业复工复产安全生产工作。工信、发改、市场监管、交通等行业部门采取一对一帮扶、上门指导、减少审批环节、简化程序等手段，为企业复工复产排忧解难。县应急管理局成立危化、工矿、商贸等3个组，深入冀东水泥、声威集团等25家复产复工企业一线，了解企业复产复工进展进度，加快安全指导，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造了良好安全环境。二是印发了《泾阳县2020年度安全生产工作要点》，《泾阳县2020年度安全生产执法监督检查计划》，累计检查各类企业227家次，查出隐患279条，均已指导整改到；三是认真落实安全设施“三同时”和安全生产行政许可等政策制度，狠抓企业安全标准化建设，全县企业持合法证照生产经营率达100%，冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司生产线通过一级安全标准化建设验收，4家非煤矿山企业了双重预防机制建设，烟花爆竹批发企业和危险化学品企业实现了“三级”标准化达标。组织开展了企业安全生产费用提取、使用专项检查，全面取消了安全生产风险抵押金制度，重点高危企业均按要求提取并使用了安全生产费用、为职工办理了工伤（或商业）保险。四是在春节、五一、国庆、党的十九届五中全会等重要时期、重点时段，先后开展安全生产大检查7次，并印发了《安全生产大检查》、《泾阳县2020年安全生产整治“百日攻坚”行动方案》、《关于开展企业安全生产主体责任落实集中执法行动法案》、《关于开展安全生产“百日大检查”的通知》、《关于进一步做好安全生产工作的紧急通知》等文件，突出人员密集场所、非煤矿山、道路交通、旅游景区等行业领域安全检查。县委县政府将全县分4个战区，县委、人大、政府、政协主要领导亲自带队，相关县级领导和部门参与，组成8个督导检查组开展督导检查。累计出动检查人员200余人次，检查生产经营单位417家次，排查整治隐患618条，停产停业整顿企业8家，经济处罚6.5万元，切实做到检查不松懈、不麻痹，排查全覆盖、无死角，将隐患彻底消除。同时，严格实施重要时期领导干部带班、关键岗位24小时专人值守制度和事故信息报告制度，有效应对预警预报和应急处置，确保了重要时期全县安全生产形势稳定。

（五）专项整治三年行动全面推进。一是安排部署到位。省市文件下发后，第一时间组织召开全县安全生产工作会议，研究部署安全生产专项整治三年行动，印发了《全县安全生产专项整治三年行动实施方案》，从学习宣贯习近平总书记安全生产重要论述、落实企业主体责任、危险化学品、非煤矿山、道路运输、消防安全、危险废弃物、其他行业领域安全等9方面40项任务出发，明确了从2020年6月份起至2022年12月，利用3年时间，通过四个阶段，集中排查整治一批重点难点安全生产风险隐患，深挖全县安全生产领域共性问题和安全生产深层次问题和原因，找出在落实国家法律法规、政策标准方面要健全、补充的制度，提升企业本质安全水平，健全全县安全生产长效机制。二是责任体系到位。成立了以县委常委、常务副县长、县安委会常务副主任杨虎为组长，道路交通、非煤矿山、危险化学品等 15个安全生生产专业委会办公室主要负责人及市生态环境局泾阳分局主要负责人为成员的泾阳县安全生产专项整治行动工作专班，建立了季调度会议、定期会商、联络员会议、监督检查、挂牌督办、工作报告、约谈问责、信息报送等制度。为了有效推进三年攻坚行动，县政府第15次常务会议审议通过《安全生产联合执法制度》，进一步明确了各单位安全生产职责，明确了工作时限和任务，做到了职能到位，责任到人，相互联动。三是宣传教育到位。印发了《全县学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，将学习纳入了县委常委会、县政府常务会，各镇党委政府，县级各部门党组（党委）重要内容，并明确作为年终一项重要指标进行考核。县委理论学习中心组集中学习研讨了《习近平总书记关于安全生产论述的六大要点和十项要求》，县政府党组多次组织学习，深化理解习近平总书记安全生产重要论述精神。县安委办印制《论述》读本5000册，分发到了42个部门、8个镇、95个村、200余家企业。并组织8镇、48个单位60余名，57家企业70余名负责同志分批次学习了的论述精神实质，学习教育覆盖率达70%以上。四是监管执法到位。采取反复查、扎实改、严格停、坚决关等措施，通过开展安全生产专家查隐患，安全生产联合执法、安全生产督导检查等一系列活动，在非煤矿山、危险化学品、建设工程、道路交通、消防、特种设备、民爆物品、工业企业等行业领域，深入查找存在的问题和薄弱环节，防范化解重大风险，从源头上消除可能引发安全事故的不安全因素，将专项整治三年行动工作推向了一个更高更深的层次。全县累计出动检查人员2928人次，开展检查督查企业单位、场所1223家次，打击违法违规行为2起，关闭取缔2家。

（六）持续强化消防监督检查。积极开展“三合一”场所消防安全专项整治行动、农村消防安全治理行动、“平安三秦”攻坚行动、消防安全专项整治三年行动实施计划、危险化学品安全攻坚行动、打通“生命通道”综合治理、扶贫车间、社区工厂火灾隐患整改工作等专项行动，开展联合检查20余次，检查单位388家，整改火灾隐患264处。组织开展易燃易爆场所、人员密集场所、重点单位“六熟悉”60余场次、实战化演练80余场次。全年接警187起，其中火灾57起，社会救助97起，抢险救援33起，同比下降了25.85%，抢救被困人员数上升69.23%，抢救财产价值上升了21.11%。

（七）积极落实森林防灭火措施。坚持“防字当头、无火是功”理念，严格执行行政领导负责制，下发了《泾阳县人民政府森林防火戒严令》《关于做好森林防火工作紧急通知》等，县委县政府领导及时深入镇村、林场、重点林区督促检查防灭火工作。向群众下发了《关于森林防灭火工作的一封信》，积极提倡文明祭祀，严控农事用火、生产用火、施工用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯等。自然资源部门推广使用“防火码”，安装完成北部沿山30公里的森林防火监测系统，成立2个巡山小分队，设置防火检查点32处，增加防火人员40人。各镇全面加强对“五类”人员管理，摸排造册登记46人，逐一落实监护人。加大森林防火宣传力度，布置大型森林防火宣传板牌4处，发送提醒短信3000余条，进一步提升全县森林防火防控能力。

（八）全面加强灾害防治工作。调整加强县防汛抗旱指挥部组成人员，县政府主要领导担任指挥长。防汛重点时期实行县委常委驻镇、脱贫攻坚总队长驻村的防汛工作分包责任制，党政一把手靠前指挥，细化责任，做到“宁防十次空，不放一次松”，全县上下形成防大汛、抢大险、救大灾的局面。县防汛抗旱指挥部实施挂图作战，制作防汛重点部位分布图、地质灾害分布及易发程度分区图、泾河淹没范围示意图等，明晰重点任务，重点环节。发布预警信息15期，发送手机提醒短信3万余条。县级党政领导下乡入户180余人次，部门、镇干部到村抓防汛5700余人次，排查出危房危窑350户，提前撤离群众433人，有效保障了人民群众生命财产安全。

二、存在问题

一是安全检查和隐患治理还有不到位的地方。个别镇和企业把隐患排查当成临时性、阶段性的工作，隐患整治不全面、不彻底，没有做到常抓常管、久久为功。

二是安全生产工作基础不扎实，预防体系不健全。个别单位安全生产基础薄弱，台账不全、制度不严，部署不力，防范不到位，没有制定预警预报、应急救援预案等措施。

三是安全生产“双随机一公开”、信息化建设、诚信体系建设等方面还需要加强。

按照考核细则要求，以上三点扣0.6分。

三、下一步工作措施

2021年，我县将继续围绕构建“大应急、大安全”机制，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，落实统筹发展与安全的要求，聚焦重点领域和薄弱环节，深化消防安全综合治理，加大森林防灭火专项整治，有效化解各类风险隐患，提升应急响应和救援能力，为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展提供保障。

一是着力强化安全发展理念。继续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，增强防范化解重大安全风险的政治自觉，推动把统筹发展和安全贯穿到各项工作全过程。

二是着力推动安全责任落实到位到人。制定完善各级领导干部安全责任职责清单，规范安全生产监管工作，化解防范各类安全风险，用好约谈通报、警示曝光等手段，倒逼责任落实。

三是着力推进专项整治三年行动，集中攻坚重点行业领域专项整治，确保专项整治三年行动落实落地。

四是着力防控重点行业领域安全风险。结合各地发生的事故教训，举一反三，开展非煤矿山专项整治，加强道路交通、危险化学品安全治理，深化工贸、瓶装液化气、起重机械、景区旅游等安全风险防控，开展全面排查、精准治理，严防各类事故发生。