殡葬工作汇报（共11篇）

第1篇：殡葬改革工作情况汇报

。。殡葬改革工作情况汇报

各位领导：

加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：

一、领导重视，责任明确

云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。

二、宣传到位，群众支持

切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。

三、重点突出，整改彻底

坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息

本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。

五、加强教育，改革陋俗

把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。

六、完善制度，长效管理

全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。

总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。

二〇一〇年十二月十六日

第2篇：某镇殡葬工作汇报

XX镇殡葬工作汇报

尊敬的 各位领导、同志们：

大家（上午）好，下面我简要汇报XX镇在殡葬工作方面情况，自我市实行殡葬改革以来，我镇综合治理，扎实开展殡改工作，2013年度自然火化率XX，全年火化XX具，累计完成火化量与火化概算量的比值为XXX。2013年第一季度火化率排列全市第X名，第三、四季度火化率排列全市第X名，2013年度火化率排列全市第X名。在殡改工作中，我镇按照市委市政府的统一部署，着力做好以下几方面工作：

一、加强组织领导，实行“五项”制度。

我镇成立殡改工作领导小组和殡仪服务小组，镇主要领导任组长，每年财政预算X万元作为殡改工作经费。把殡改工作列入驻村干部考核目标责任制，并作为“攻坚克难，破解难题”大会战的主要任务来抓，每年年初由镇长与各村委会主任签订工作责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。一是实行层级管理责任制度。村干部是村委会分片辖区的最直接的责任人，村支部书记、主任是村委会的第一责任人；二是实行摸底造册制度。规定各村委会每年要对辖区内60周岁以上的人员进行一次全面彻底的核查工作，做好底册记录，全面掌握辖区内的病危人员的信息情况；三是实行动态跟踪管理制度。各级负责人对所负责的辖区内的村民的生产、生活要实行动态跟踪管理服务，特别是对病危人员去向情况进行跟踪管理，及时了解掌握信息，堵塞土葬漏洞；

四是实行第一时间报告和落实的制度。医院或村委会及镇、村干部如发现有人去世，第一时间报告镇政府。镇社会事务办和村管片干部马上投入工作；五是实行危重病例报告制度。医院或者乡医发现病人危重情况（包括住院、出院、转院或去世）要第一时间报告村委会，发现异常情况要及时报告社会事务办。

二、实行“三结合”，促使殡改工作扎实开展。

1、宣传及清理相结合。一是通过以会代宣，层层传达殡改会议精神，学习殡改文件和有关法律法规，动员部署殡改工作。二是通过挂横额、贴标语、发传单、出墙报、出宣传车等方式宣传殡改政策规定和殡改中的好人好事。我镇及时清理丧葬用品摊档，有效刹住了土葬和封建迷信活动之风。

2、关心与监控相结合。我镇对一些老弱病残及住院人员，镇村干部登门慰问，并实行轮流值班，加强对医院危重病人的监控，严防偷运尸体土葬的现象，及时处理尸体火化。

3、服务与强制相结合。我镇坚持“服务第一，丧主至上”的宗旨，把丧主服务贯穿整个殡改工作的全过程。同时，对个别不听劝告有搞土葬或封建迷信活动倾向的丧主，采取强有力措施予以制止。

三，提高群众思想认识，推动生态公墓建设。

我镇将骨灰存放设施建设作为提高群众思想意识的重要举措，现已建成XX村、XX村生态公墓和XX、XX骨灰楼。

总结我镇多年来的殡改工作情况，经验主要有：一要抓住萌芽状态。要善于发现殡葬陋习反弹的苗头，及时采取措施，果断处置，避免陋习蔓延；二要抓反面典型。对地方上有影响的人员带头违反殡葬改革政策的行为，要敢于碰硬，敢于处理，从而影响教育广大群众，促进面上工作推进。

我汇报完毕，祝各位领导、同志们，新年工作顺利，身体健康，万事如意。

（XX社会事务办XX年X月X日）

第3篇：殡葬改革工作情况汇报

各位领导：

加强殡葬管理，推行殡葬改革，抓好移风易俗，倡导文明新风是社会主义精神文明建设的一项重要内容。在乡党委委、乡政府的直接领导和上级主管部门的具体指导下，今年以来，我乡认真贯彻《国务院殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，按照《云南省人民政府办公厅关于加强我省殡葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府关于加强我市殡葬改革的通知》、《禄劝彝族苗族自治县殡葬改革工作目标责任书》的要求，进一步加强领导，强化措施，攻坚克难，殡葬管理和殡葬改革工作取得了突破性成效，促进了我乡精神文明的创建工作。现将工作汇报如下：

一、领导重视，责任明确

云龙乡党委十分重视殡葬改革工作，及时召开专题党委会，研究殡葬改革工作，成立领导小组，制订殡葬改革工作实施方案。把该项工作例入驻村目标责任制，并把该工作作为“攻坚克难，破解难题”大会战主要任务来抓，责任明确，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。乡党委、政府把殡改工作纳入综合目标管理，乡村两级签定了目标管理责任书，村支部书记为第一责任人，实行县指导、乡负责、村为主的三级管理网络。

二、宣传到位，群众支持

切实加强殡葬改革宣传，召开党委会、动员会、驻村会、党员会等各种会议，宣传贯彻殡葬改革有关政策，发放宣传材料600余份，置挂固定布标5幅，在11个村委会书写石灰标语、通告35份。各村召开群众会议和坟主座谈会，说明殡葬改革意义及好处，推行绿色殡葬，改善生态环境，保护土地资源，净化人们生活环境，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众理解，自觉参与和支持殡葬改革活动。

三、重点突出，整改彻底

坟墓乱埋乱建，四处零落，"青山挂白"，有碍观瞻，浪费土地。今年以来，按照乡政府的统一安排，我乡下大力气于3至11月集中开展了辖区"三沿五区"范围内坟墓的清理整治工作。清坟工作坚持见树不见墓的目标，对老坟地视条件种植速生丰产观赏阔叶林或铺种草皮，提高绿化档次。主要措施有：（1）落实责任制。确定村委会主要领导为第一责任人，包宣传，包做坟主亲属的思想工作。（2）大造舆论。广播、简报、板报、传单、通告等多种媒体，多形式、多渠道、多层次、全方位宣传入户到坟。（3）依靠网络。组建清坟信息工作网络，各行政村均配有信息员，全乡配备殡改信息员11名，逐步建立了动态反馈机制。通过攻坚克难，不断扩大了殡改工作影响面，表明了政府抓殡改工作的决心，取得了移风易俗的阶段性成果。

四、狠下功夫，掌握信息

本着尊重历史，照顾现实、逐步规范的原则，组织乡民政、城建、林业、公安等力量对乡政府驻地附近现有的墓穴进行清理登记；建立60岁以上老年人台账管理，准确掌握老年人底数；设立举报电话、殡改信息员等，跟踪监管人口变化和殡改活动动态。

五、加强教育，改革陋俗 把文明节俭办丧事列入精神文明建设内容，与“八荣八耻”教育、社会主义新农村乡风文明建设、文明单位创建结合起来，搞好教育引导。对殡葬改革工作中党员、干部带头违纪违法行为坚决予以查处，决不手软。对丧葬中出现的封建迷信活动、大操大办现象坚决予以制止；对扰乱社会秩序、危害公共安全、乱设灵堂、抛撒冥纸、随意燃放鞭炮等扰民行为以及丧事违法演出等要严肃处置。大力提倡和推广骨灰撒散和骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬区公墓倡导以不留坟头、植树植草绿化的生态墓葬为主要安葬形式。通过正面宣传和反面曝光相结合，使广大群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。

六、完善制度，长效管理

全面倡导推行生态文明葬法。将殡葬改革的各项工作纳入乡目标考核责任制中来，做到奖罚分明。总结近年来的殡葬工作经验，进一步建立健全管理机制，不断完善殡葬活动事前告知、当场制止、事后追究等措施，完善殡葬改革工作制度，形成长效管理机制，突出经常性管理。

总之，我乡在上级部门的指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关加强殡葬管理的法律法规，创新思维，主动工作，强化管理，严格执法，努力使我乡的殡葬改革和管理工作再上一个新的台阶。

二〇一〇年十二月十六日

第4篇：殡葬管理和改革工作汇报

xxx殡葬管理所

关于殡葬管理和改革工作汇报

xxx殡葬管理所自2011年成立以来，在县委县政府的坚强领导下和县民政局的悉心指导下，不断加强殡葬管理，逐步推进殡葬改革，认真贯彻《殡葬管理条例》，按照中省市有关要求，加强领导，强化措施，攻坚克难，使各项工作有力有序推进，取得了较好成效。现将工作汇报如下：

一、多措并举，加强完善殡葬管理。

一是不断完善殡仪馆基础设施建设。近年来，我所在资金困难的情况下，多方筹措资金，完善殡仪馆基础设施，先后购置两台冰棺、一台尸体存储柜和一台殡葬专用车；完善礼宾房、祭奠厅、礼乐房、餐厅、客房等内部设施；改造院内外水路、电路，绿化院内外及公墓周边环境，使殡仪馆面貌焕然一新，受到了广大群众的称赞。

二是不断完善内部管理和行风建设。我所始终秉承“以人为本”的理念，坚持以“形象统

一、服务高效、管理精细、公开透明、便民利民”为目标，加强干部员工日常管理和纪律约束。通过积极的探索和实践，对内完善了各项内部管理制度、提升了队伍素质，对外提高服务水平、树立良好的单位形象，有效地推动了内部管理和行风建设。

三是不断提高丧事活动管理和服务水平。我所紧抓干部员工学习，提高干部员工思想认识、工作能力和服务水平，尤其是在党的群众路线教育实践活动中，广泛征求社会各界意见建议，充分开展批评与自我批评，认真落实整改任务，完善了殡葬服务流程，提高了工作积极性，改进了工作作风，满足了社会不同群体和阶层的丧葬需求，为丧葬家属提供了优质的丧葬服务。

二、加大宣传力度，推进殡葬改革步伐。

推行殡葬改革，是破除千年陋习，树立文明祭祀的新风尚，是促进丧葬文明，社会进步的重要举措，更是保护生态环境的迫切要求，也是我县推进全域旅游、促进县域经济发展的现实需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活动集中的传统节日中，积极组织干部上街宣传，发放宣传单，同时通过电视、网络等媒介进行宣传。连续两年在清明节期间开展“鲜花换纸钱”活动，得到了广大群众的支持和认可。在《关于党员干部带头推动殡葬改革意见》的专项宣传活动中，发放宣传资料7000余份，全县党员干部基本人手一份，真正做到了使殡葬改革的新理念家喻户晓、人人皆知。

三、加大殡葬执法力度，提高殡葬执法水平。 我县属于土葬改革区，群众思想观念较为保守落后，殡葬执法难度较大，我所以全县创建全国卫生县城和文明县城为契机，加大殡葬执法力度，有效治理乱埋乱葬，严禁在龙山公园景区、210国道两侧和可耕地内私自建坟建墓，基本杜绝了城区、景区乱埋乱葬行为。同时对殡葬用品市场秩序进行了专项整治，规范了县城内8家殡葬用品商店，对迷信用品进行了清理，规范了殡葬用品市场，改善了县城环境，收到了良好成效。同时注重殡葬执法队伍建设，目前我所人员不足，大都身兼数职，已有三人办理了行政执法证，随后要统一配备执法制服，加强殡葬法律法规学习，提高执法能力和干部素质，使殡葬执法工作常态化、长效化。

四年来，我所从无到有，不断完善，全所上下团结一致，锐意进取，取得了许多成绩，但还存在很多不足。今后我们要继续在县委县政府的领导下和县民政局的指导下努力工作，加强殡葬管理，推进殡葬改革，加大执法力度，不断满足群众治丧需求，为全县经济社会发展贡献力量。

第5篇：乡镇殡葬改革工作情况汇报

在市委、市政府的正确领导和民政部门的大力支持指导下，按照xx市、xx市各级政府关于开展实施殡葬改革的一系列工作布署要求，近年来，我镇党委、政府始终把抓好殡葬改革工作列入党政工作的重要议程，在开展“青山挂白”、乱建坟墓专项治理工作，推进殡葬改革进程中，主要抓了以下几个方面工作：工作汇报

一、抓加强领导，促殡葬改革有

序进展

为切实加强对殡葬改革工作的领导，我镇专门成立了以镇长为组长，分管民政工作的副镇长为副组长，民政、边防、司法、综治、国土所、村建站等相关部门人员为成员的“xx镇殡葬改革工作领导小组，各村也相应成立领导机构，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。同时，全镇还配备了6名兼职监督员（由各村护林员兼任），镇、村每月给予适当的经济补贴，监督员坚持每天轮流上山巡查，发现偷建、新建坟墓的，及时向镇、村殡改工作领导小组报告，采取有效措施予以制止，坚决把偷建、新建坟墓行为制止在萌芽状态。

二、抓宣传教育，提高干群殡葬改革意识

全市殡葬改革会议后，我镇及时组织镇、村干部召开会议传达贯彻落实会议精神，利用墙报、标语、跨街横幅、宣传栏、宣传车等宣传工具，采取各种形式，在全镇范围开展“倡导文明，移风易俗、保护青山，美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动，向群众宣传殡葬改革的重要意义。通过开展各种形式的宣传，普遍提高了干部、群众对殡葬改革工作的认识。同时为使我镇殡葬改革工作早日实现规范化、制度化，还制订出台了《xx镇殡葬改革工作实施意见》、《xx万寿山公墓管理办法》和《骨灰有序流动管理规定》等文件，使殡葬改革工作有据可依，有章可循。

三、抓专项整治，确保殡葬改革措施到位

1、持续开展打击与防范工作。开展坟墓专项治理，绝大多数群众赞同和拥护，但也有个别的群众思想不通，虽经我们多次上门发放书面通知书和做耐心细致的思想教育工作，仍拒不执行治理，针对这些情况我们果断采取了强制性治理措施，2005年9月，在时任xx镇政府xx镇长亲自带领和指挥下，组织镇、村干部边防所干警聘请市执法清理队，对镇域内的火焰山，大王山，王厝山等一重山山头的18座坟墓实施了强制性平毁。同时加大对山头巡查，对群众举报和监督员发现的3起违法偷修建坟墓行为予以及时制止；对修建的坟墓予以平毁，对墓主实行经济处罚；严厉打击行动在社会上引起了强烈的反响，使群众看到了政府推行殡葬改革的决心和信心。每年“清明”、“重阳”前夕组织宣传车在全镇主干道绕街宣传，镇、村干部在“清明”、“重阳”期间还组织人员，分关把口，在重要路口、山口对上山群众进行宣传、劝导，加强防范和监管，严禁和防止个别群众利用“清明”和“重阳”机会，上山违法修改建和偷建坟墓。

2、依法审批合葬手续。按照调整后的《xx市骨灰有序流动管理规定》的有关条件要求，为防止个别群众利用合葬标准调整的机会，采取各种投机取巧的办法骗取合法的合葬手续，对此，我们切实负起责任，认真调查合葬情况，严格核实合葬审批程序，专门指定民政助理员组织相关村分管殡葬改革工作的干部，在村委会开具合葬证明、监督员现场勘查的基础上，负责对每一宗合葬对象的墓场进行实地调查、核实、现场拍照，并在村务公开栏上进行公示，在认定情况属实后，再予以审批。并坚持跟踪督查，防止事后偷修建永久性坟墓等破坏生态的形为。截止目前，累计审批了35家符合条件的合葬手续。

3、加快殡改服务设施建设。近年来，为解决群众骨灰安放和寄存问题，我们在镇域内火焰山南侧山头开辟了一个占地面积约10亩的地块作为“xx山公墓陵园管理处”，规划分三个片区对全镇骨灰实施集中安放。目前，第一期已投资450万人民币，建设了三个片区和一幢管理房、一座小规模骨灰寄存楼，建筑面积达4亩。公墓三个片区规划1200个墓穴。现已安放600多个（其中：外镇乡流入安放的约200个），骨灰楼规划寄存400个，现已寄存50多个。管理处按照公益性公墓管理的标准要求，积极做好各方面服务工作，对本镇经济困难户和“五保户”对象给予免费安放，对免费对象亲属确需树立墓碑标志的，仅象征性收取工料费500元，这样做既方便了群众，又推进了殡葬改革，得到了群众和社会的拥护。下一步，我们将帮助和督促公墓管理处做好改进服务质量、优化设施建设、健全规章制度促其调整收费标准，使收费更加合理，在此基础上继续帮助管理处向民政、林业、土地等有关部门协调办理健全有关手续，并筹划第二期投资方案规划。

4、抓住机遇，深化殡葬改革。今年2月xx决定在xx路实施国防战备道路扩建施工，该工程建设将涉及xx、xx路等一重山两侧路旁近300多座坟墓搬迁，镇党委、政府将它视为既支持国防建设又深化xx地区殡葬改革的一次良机，在党政联席会扩大会议上进行专题研究：（1）

第6篇：镇殡葬集中整治活动工作汇报

**镇殡葬集中整治活动工作汇报

为加快生态文明建设步伐，推动以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬事业发展，破除殡葬陋习，倡导文明新风，不断提高社会管理水平。按照**市委办公室、市政府办公室印发的《**市殡葬集中整治活动实施方案》和县委办公室印发的《**县殡葬集中整治活动实施方案》，**镇党委、镇政府按照生态文明建设要求，以“倡导先进殡葬文化、推行依法科学殡葬、推行现代生态殡葬”为目标，以“讲文明、树新风、破陋习”为主线，以转变传统丧葬观念、破除丧葬陋俗、整治“三沿六区”乱埋乱葬和建设公益性公墓、集中安葬区为重点，依法推进殡葬改革，切实保障人民群众基本殡葬权益，充分发挥殡葬改革在促进生态文明建设中的重要作用。镇党委、镇政府在全镇开展殡葬集中整治活动，现将活动开展情况汇报如下:

一、基本情况

**镇总面积278.7平方公里，总人口15954人，辖11个行政村，98个合作社，**铁路、国道**线、**高速公路、**铁路第二双线穿境而过。自殡葬改革工作开展以来，镇民政办抽调人员会同各村村社干部，对全镇“三沿六区”范围内坟墓分布情况做了全面细致的摸排登记，在“三沿六区”内共有应迁葬的坟墓****座，涉及11个村****户农户，其中，沿铁路****座，沿高速公路、****国道****座，沿河道****座，农田保护区****座，占全县统一迁移坟墓的半数以上。

二、抓组织领导、宣传动员，全面推进工作开展

我镇将殡葬改革工作列入今年重点工作来抓，全县殡葬改革动员会大会召开后，按照县委、县政府关于殡葬改革的工作要求，我镇及时组织镇、村干部召开会议传达贯彻落实会议精神，利用墙报、标语、跨街横幅、宣传栏、宣传车等宣传工具，采取各种形式，在全镇范围开展殡葬改革宣传活动，向群众宣传殡葬改革的重要意义，通过开展各种形式的宣传，普遍提高了干部、群众对殡葬改革工作的认识。为加强领导，成立了以人大主席为组长，分管民政工作的副镇长、民政办主任为副组长，民政、司法、综治、国土所、财政所、派出所、林业站、各村村委会主任等相关人员为成员的**镇殡葬改革工作领导小组。及时发放宣传单、宣传册总计4729份，制作张贴宣传标语600多条、悬挂跨街横幅3条、出动宣传车5台（次），做到了殡葬改革工作家喻户晓、深入人心。同时，制订下发了《**镇殡葬集中整治活动实施方案》，使殡葬改革工作做到有据可依，有章可循。

三、超前规划，全面完成公益性公墓区建设

我镇公益性公墓建设严格遵守“政府主导、合理选点、勘测设计、照图施工、依法管理、有序使用”的原则进行，按照村社布局和村民意愿，经实地调查、征询党员、干部、群众意见，镇殡葬改革领导小组合理规划建设公益性公墓区和集中安葬点，出台管理制度，对公墓区布局、墓碑规格统一要求，农户不得随意更改。已建成公益性公墓区2处，集中安葬区2处。****公墓区地址位于****以北，北至高速公路以南1000米处，西至**支渠，东至**支渠，占地840亩。****公墓区地址位于****以西**社南石滩，南至**渠，西至九座坟，占地540亩。公墓区用地均属国有未利用石砾地。至目前，公墓区已完成投资****元，铺垫道路18.2公里，修建宣传栏1块，标志碑7块，开挖植树沟5.6公里，栽植杨树1.6万棵，沙枣树25万株，全面完成公墓区建设任务，达到了道路平整，墓地绿化的效果。

四、明确重点、突破难点，全面推进迁葬工作

殡葬改革工作开展以来，镇殡葬改革工作组通过实地查看，在工作中找准突破口，把加强宣传教育作为推动殡葬改革的基础性工作和重要措施来抓，在广大群众中形成一种强大的舆论氛围。结合宣传把**村、**村、**村、**村、**村等沿***国道、高速公路、高速铁路的村社作为重点对象来抓，组织殡葬改革工作人员进村入户，现场办公，群众迁坟积极性高涨，殡葬改革工作开展以来，累计签订迁坟补偿协议书***份，搬迁坟墓****座，平坟****座。至9月30日，高速公路两侧200米范围内剩余39座坟墓未迁葬，其中，**村6座，**村18座，**村15座。同时在春季植树造林期间，由镇林业站牵头，组织全镇机关干部和镇属各单位对公益性公墓区和集中安葬点进行绿化，共计绿化遮盖坟墓****座，达到了“见树不见墓”的效果。自工作开展以来，通过整体搬迁、绿化掩盖、拆除坟墓装饰建筑等方式，全面治理了“三沿六区”视野范围内的裸露坟墓，现乱葬乱埋总治理率已达95%。

五、迁葬资金发放情况

我镇迁葬补助资金严格按照县政府制定的标准发放，没有出现超标准、超数额发放现象。迁葬资金由镇财政专户管理，严格

第7篇：第二次殡葬工作巡查情况汇报

2017年第二次殡葬改革工作巡查情况报告

2017年6月14日-7月19日，按照瓮安县殡葬改革工作领导小组《关于2017年度殡葬改革工作考核方案》、《关于开展2017年度殡葬改革工作第二次巡查的通知》，县殡葬改革领导小组办公室安排相关人员对全县各乡镇（街道）殡葬改革工作推进情况进行了第二次巡查抽查，重点查看了死亡人员信息报送及骨灰去向登记情况、公墓管理及安葬情况、公墓收费及管理情况、延长治丧及异地安葬审批情况、举行道教活动备案登记及道教协会工作开展情况、公墓管理单位台账登记等情况，现将巡查情况报告如下：

一、基本情况

全县共建成农村公益性公墓90座，集中治丧点11个，焚烧池、停车场等附属设施基本建成，基本能满足骨灰安葬需要。未完善的农村公益性公墓进墓道路及停车场已经5月10日瓮安县第十七届人民政府第3次常务会议决定由县交通运输局组织实施，目前项目已完成外业勘测，正在进行设计预算阶段。截止6月30日，全县共死亡1301例，骨灰安葬公墓1275例，江河葬19例，树葬4例，外运2例，寄存1例。全县农村公益性公墓共安葬骨灰4457例，共发放惠民补贴资金718万元，发放节地生态安葬奖励4.2万元。

瓮安县殡葬改革工作领导小组办公室

-12度，确保公民死亡后及时报告，发现问题及时处置。

（二）完善制度，强化管理

一是建议县人民政府按照《关于印发瓮安县农村公益性公墓建设管理实施方案的通知》（瓮府办函„2014‟117号）精神，如不允许跨区域安葬，必须首先解决已建成的农村公益性公墓朝向不足问题，投入资金，由各乡镇（街道）选择适当位置增加建设农村公益性公墓并对已建成的农村公益性公墓进行扩建，补全公墓朝向方位，减少矛盾。如果允许跨区域安葬，请县政府研究出台加收墓穴费的标准，明确将墓穴费专项用于公墓后续建设、维护及管理。二是在县财力允许的情况下，建议按属地管理原则，涉及民间资本参与修建公益性公墓的乡镇（街道）向县人民政府请示召开专题会议，采取县人民政府出资回购的方式，使农村公益性公墓真正回归公益性的轨道上来，减少社会矛盾。三是各乡镇（街道）可采取雍阳办事处公开招聘公益性岗位精准扶贫对象的方式，明确专人负责公墓的管理和维护，确保环境干净、卫生。四是建议县政府对第一季度统计拟新增建设的15个村居农村公益性公墓按照瓮府办函„2014‟117号《关于印发瓮安县农村公益性公墓建设管理实施方案的通知》标准进行财政奖补，真正实施惠民殡葬，方便群众。

对收费不及时入账问题，建议由县财政局牵头，督促乡镇（街道）财政所按照村级“三资”委托管理的有关规定进行规范化管理；对多收费、乱收费问题，建议由县纪委监察局牵头，督促乡镇（街道）纪委及时纠正制止，并对涉及贪污、挪用等涉嫌违纪违法问题进行严肃查处；由县民政民宗局牵头，规范农村公益性公墓收费票据的开具和指导各乡镇（街道）进一步加大村务公开工作力度，完善公开内容和方式，应公开的必须公开，自觉接受群众监督。

（三）强化纪律，严格问责

各乡镇（街道）党政分管领导要高度重视殡葬改革工作，严格按照殡葬相关法律法规，对存在的问题要亲自过问，亲自带头落实整改，督促村（社区）死亡信息报送及时，加强道教人员管理，严格治丧时间，巩固我县殡葬改革发展成果。

2017年7月20日

第8篇：殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展，2018年3月8日***副市长带领我局主要领导和相关科室负责人及各县代表在赣州市大余县进行考察学习，又于3月11日赴浙江衢州进行考察学习。综合两次学习经验我局根据国务院《殡葬管理条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号文件）、省民政厅等九部门《印发关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知》（*民发〔2016〕25号），结合我市实际，草拟了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》。4月2日—3日，市委、市政府在**召开了全市农业农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会，并下发了《关于推进绿色殡葬建设的实施意见》（*办发〔2018〕6号）。根据市委、市政府领导的要求为进一步掌握全市绿色殡葬工作进展情况，现将阶段性工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

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殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

1、各县高度重视，及时贯彻会议精神，提出方案。自4月2日至3日，全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会召开以来。各县高度重视，及时召开专题会议，传达学习了全市绿色殡葬现场推进会议精神，对各自辖区殡葬改革工作做出了部署，均已成立由主要领导任组长的殡改领导小组，由分管领导具体负责实施，形成了县级领导包片区、部门领导包单位、单位领导包干部职工、干部职工包家属、乡镇领导包村（居）、村（居）干部包村（居）民的包保责任制，层层传导压力，层层压实责任。且相继出台了推进绿色殡葬建设的具体实施意见，坚决依法依规推进殡葬改革，明确了绿色殡葬建设“五个100%”的总目标，即行政村建有公益性墓地达到100%；入葬公墓率达到100%；遗体火化率达到100%；“三沿六区”范围内乱埋乱葬整治达到100%；村（居）红白理事会覆盖率达到100%。

2、规划引领，加快公益性墓地建设。各县（市、区）坚持“合理布局，城乡统筹、科学规划、服务大局”的原则，以集约化、标准化、生态化建设为基准，制定殡葬基础设施建设总体规划，科学合理地确定殡葬基础设施的布局、规模和数量。截至2018年4月26日全市规划建设公益性墓地2710个，占地面积24071.2亩，墓穴个数3098499个，其中完成选址的有2497个。全市建成公益性墓地398

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殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

个，占地面积2687亩，墓穴个数196400个。全市规划建设骨灰堂217个，格位数216223个，占地面积34758平方米.3、疏堵结合，巩固提高火化率，重点整治乱埋乱葬。我局督促各县（市、区）紧紧抓住清明传统祭祀节日这一有利时间节点，在全市广泛开展“移风易俗、文明祭扫”活动，着力抓好县域“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治。在各县（市、区）殡葬改革工作领导小组部署下，协调各辖区乡镇党委、政府开展了“三沿六区”内乱埋乱葬专项整治活动。一方面，对各县（市、区）县域“三沿六区”可视范围内私建活人墓、豪华墓等现象及时予以了制止和拆除，堵住源头；另一方面，全面摸清了“三沿六区”和森林公园、湿地公园内坟墓底数，对各县（市、区）县城周边岑山国家森林公园内乱埋乱葬现象较为严重等历史遗留问题重点予以了整治，逐步减少存量。近一个月来，我市已累计迁移坟墓9565座，对迁移坟墓一律要求迁葬到乡村公益性墓地，且一律采用卧式墓碑，单个墓不得超过0.8平米。同时，并加强丧葬用品市场监管，严厉打击和取缔非法生产、销售棺材等土葬用品、封建迷信用品和销售大型墓碑等行为，并对现存棺木进行收缴，截止4月26日全市棺木收缴共20551副。

4、加大资金投入，强化保障。要求各县（市、区）财政对建设农村公益性墓地按实际情况给予补助，对每个墓穴的补助标准，公益性

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殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

墓地建成并经检查验收合格后，每个墓穴拨付奖补标准，骨灰堂每平方米的补助标准予以规定和乡镇“三沿六区”的坟墓搬迁中，有主坟墓每穴的补助标准、无主坟墓每穴的补助标准，在规定时间按要求迁移到位的每座奖励标准等。截至2018年4月26日全市财政预拨付资金中合计，县财政预拨付25595.3万元，乡镇预拨付5567万元，市场运作资金2850万元。

二.工作中遇到的问题

1、资金问题，资金缺口大，公益性墓地、骨灰堂的建设、棺木回收、火化、安葬全免费、殡仪馆升级改造执法队伍建设及其人员设备配套等需大量资金投入，财政压力非常大。

2、土地问题，公益性公墓征用土地时，有部分乡镇山场是公益林，需要几个部门的协调解决，给公墓选址带来了一定难度。

3、舆论问题，殡改工作社会影响较大，一些老年人思想僵化对殡改工作不理解不支持，且经常上访造成不好的影响，社会媒体报道多为负面，为殡改工作的持续推进造成极大阻力。

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殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

4、执法权问题，殡葬改革条例法规不够完善，新形势下产生的很多新问题处理缺乏执行依据，没有执法证。下一步殡葬改革的工作重点是“三沿六区”的坟墓整治、棺木市场清理、“零点行动”等工作会遇到执法问题，如何在国家法律法规范围内掌握执法的力度和分寸，目前没有相关的法律依据。

三、下步打算

2018年，我市的殡葬改革工作，将以党的十九大精神为指导，围绕“建设大美上饶、倡导绿色殡葬”主题，牢固树立以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”工作理念，继续为倡导移风易俗，减少殡葬用地，节约自然资源，保护生态环境，推动殡葬事业健康有序发展努力

1、全面加强公益性墓地建设。市、县（市、区）、乡（镇）、村都要将公益性墓地（骨灰堂）建设纳入城乡建设规划和新农村建设总体规划布局。2018年底，100%的行政村建有公益性墓地（骨灰安放设施），每个县（市、区）至少建成一个有示范效应的公益性节地生态公墓（骨灰堂）。

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殡葬改革工作进展情况阶段性汇报

2、巩固提高火化率。坚决落实《**省人民政府关于调整划分火葬区和土葬改革区的批复》（*府字〔2015〕30号）文件，火化率在现有基础上逐步提高，2020年以前全市火化率达到100%。

3、整治乱埋乱葬。重点实施“三沿六区”（公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面，城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）和森林公园、湿地公园内坟墓的整治工作，坚决杜绝耕地上新葬坟墓。到2018年底，上述重点区域视线范围内无乱埋乱葬坟墓。

4、进一步完善殡葬改革绩效评价管理机制。优化评价指标体系，科学制定指标，充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，精准落实殡葬改革的政策和资金。

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第9篇：殡葬工作计划

2015年殡葬工作计划

为了深入执行党中央国务院《殡葬管理条例》、鞍山市《殡葬管理实施办法》及海城市等有关法律、法规，切实把殡葬管理工作落到实处，开创殡葬改革新局面，狠抓落实，使殡葬工作上一个新的台阶，结合各镇区工作实际，特制定以下计划：

一、指导思想与工作目标

以深化殡葬改革为宗旨，以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》为主线,以巩固提高殡葬改革成果、整治殡葬环境、加强殡葬管理为重点，依据有关殡葬法规，进一步加大殡葬管理力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为。力争通过整治，确保火化率保持100%.二、主要任务

（一）大力加强殡葬管理，确保火化率达100%。我们开展殡葬管理专项整治活动，对违反殡葬法规进行土葬的，要坚决起尸火化。对出现骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毁，不留坟头。坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，对城乡结合部、耕地、林地、水库河流堤坝、水源保护区和铁（公）路两侧的坟头、墓碑（有规定予以保护的除外），一律限期迁移或者深埋，不留坟头。

（二）加强公墓管理，彻底清查非法经营公墓。要加强公墓建设规划，严格审批制度，严禁乱批乱建公墓。对擅自占土地以及炒卖墓地和骨灰格位的，要依法进行查处，（三）规范殡葬服务和葬用品市场。全面清理整顿丧葬用品市场。根据殡葬管理法规和实际情况，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。大力倡导文明治丧，加强殡葬服务场所管理，规范丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售土葬用品行为。严禁生产、销售土葬用品，坚决查处非法生产、经营、销售丧葬用品。清明节前我部门会同工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品经营场所。基本完成丧葬用品市场的清理整顿工作。

三、措施和要求

（一）加强对专项整治活动的领导。深化殡葬改革是社会精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发展，同时也是全面建设小康、构建和谐社会，全市上下都要充分认识这次殡改工作的重要意义，统一思想，坚定信心，把推进殡葬改革工作列入重要议事日程，认真制定殡葬管理工作的长远规划、近期目标，强化措施，落实责任，加大投入，保障殡葬改革必需的工作力量和经费，确保殡葬改革各项目标顺利实现。

（二）实行分级负责。进一步健全殡葬改革工作领导机构，成立专项整治办公室，明确职责，落实措施，各街、居、村要普遍设立殡改督查员，完善市、镇、村三级殡葬工作网络。进一步强化各级责任。市、镇、村及各单位、各部门要把殡葬管理工作摆上重要位置，自上而下逐项布置，逐项落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

（三）拓宽监督渠道。要建立健全监督约束机制，聘请社会各界群众和新闻媒体担任殡改工作的监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会的广泛监督。对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

（四）营造良好舆论环境。各部门、各单位要把开展殡葬管理专项整治活动的实施方案向社会公布，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传和发动，让人民群众了解殡葬改革和开展专项整治活动的重大意义。国家工作人员特别是党员干部要带头执行殡葬法规政策。

（五）搞好死亡统计工作，信息员要每季度按时上报殡葬信息表，做到不漏报、重报。

稽查三科

2015年3月12日

第10篇：殡葬工作简报

殡葬工作简报

2010年（第一期）

为了进一步贯彻落实国家《殡葬管理条例》和省、市清理整治散埋乱葬工作要求。为加强殡葬管理，坚决遏制散埋乱葬行为，6月7日县政府下发了《农安县关于加强殡葬管理，整治散埋乱葬工作方案》。要求各乡镇力争用一个月时间，彻底清理整治散埋乱葬行为，开展起尸火化大会战，现将会战情况通报如下：

截止到7月6日，全县共起尸火化尸体32具，其中行动较快的乡镇有：三盛玉镇、永安乡、万顺乡、龙王乡、青山乡、靠山镇、新农乡、伏龙泉镇、黄鱼圈乡。

虽然，前段的起尸火化工作取得了一定的成绩，但是就全县的火化率来看还很低，还有一部分乡镇不知道什么原因仍然行动迟缓，个别乡镇一点没动。希望没有行动的乡镇要立即行动起来，坚持积极而为，依法整治，加强管理，落实责任，务求实效的原则，抓紧时间把你乡镇辖区内的土葬尸体不论什么原因，全部起尸火化，还清历史欠债，提高火化率，为殡葬工作长足发展打下坚实的基础。

第11篇：殡葬工作计划

殡葬工作计划

篇1：XX年殡葬工作计划

XX年殡葬工作计划

为了深入执行党中央国务院《殡葬管理条例》、鞍山市《殡葬管理实施办法》及海城市等有关法律、法规，切实把殡葬管理工作落到实处，开创殡葬改革新局面，狠抓落实，使殡葬工作上一个新的台阶，结合各镇区工作实际，特制定以下计划：

一、指导思想与工作目标

以深化殡葬改革为宗旨，以贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强殡葬管理工作的通知》为主线,以巩固提高殡葬改革成果、整治殡葬环境、加强殡葬管理为重点，依据有关殡葬法规，进一步加大殡葬管理力度，彻底整治殡葬活动中的违法违规行为。力争通过整治，确保火化率保持100%.二、主要任务

（一）大力加强殡葬管理，确保火化率达100%。我们开展殡葬管理专项整治活动，对违反殡葬法规进行土葬的，要坚决起尸火化。对出现骨灰入棺二次土葬的，要一律予

以平毁，不留坟头。坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，对城乡结合部、耕地、林地、水库河流堤坝、水源保护区和铁（公）路两侧的坟头、墓碑（有规定予以保护的除外），一律限期迁移或者深埋，不留坟头。

（二）加强公墓管理，彻底清查非法经营公墓。要加强公墓建设规划，严格审批制度，严禁乱批乱建公墓。对擅自占土地以及炒卖墓地和骨灰格位的，要依法进行查处，（三）规范殡葬服务和葬用品市场。全面清理整顿丧葬用品市场。根据殡葬管理法规和实际情况，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。大力倡导文明治丧，加强殡葬服务场所管理，规范丧葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售土葬用品行为。严禁生产、销售土葬用品，坚决查处非法生产、经营、销售丧葬用品。清明节前我部门会同工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品经营场所。基本完成丧葬用品市场的清理整顿工作。

三、措施和要求

（一）加强对专项整治活动的领导。深化殡葬改革是社会精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发展，同时也是全面建设小康、构建和谐社会，全市上下都要充分认识这次殡改工作的重要意义，统一思想，坚定信心，把推进殡葬改革工作列入重要议事日程，认真制定殡葬管理工作的长远规划、近期目标，强化措施，落实责任，加大投入，保障殡葬改革必需的工作力量和经费，确保殡葬改革各项目标顺利实现。

（二）实行分级负责。进一步健全殡葬改革工作领导机构，成立专项整治办公室，明确职责，落实措施，各街、居、村要普遍设立殡改督查员，完善市、镇、村三级殡葬工作络。进一步强化各级责任。市、镇、村及各单位、各部门要把殡葬管理工作摆上重要位置，自上而下逐项布置，逐项落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。

（三）拓宽监督渠道。要建立健全监督约束机制，聘请社会各界群众和新闻媒体担任殡改工作的监督员，设立举报箱和举报电话，接受社会的广泛监督。对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

（四）营造良好舆论环境。各部门、各单位要把开展殡葬管理专项整治活动的实施方案向社会公布，利用报纸、电台、电视台等新闻媒体进行广泛宣传和发动，让人民群众了解殡葬改革和开展专项整治活动的重大意义。国家工作人员特别是党员干部要带头执行殡葬法规政策。

（五）搞好死亡统计工作，信息员要每季度按时上报殡葬信息表，做到不漏报、重报。

稽查三科 XX年3月12日

篇2：殡葬计划

XX年社区殡葬工作计划

为了深入执行党中央国务院、自治区、市《殡葬管理条例》、《殡葬管理办法》等有关法律、法规，坚持以“三个代表”的重要思想为核心，切实把殡葬管理工作落到实处，开创殡葬改革新局面，狠抓落实，使殡葬工作上一个新的台阶，结合社区工作实际，特制定以下计划：

一、建立健全殡葬管理机构。社区成立殡葬管理工作领导小组。

二、健全殡葬管理服务络。由辖区单位、居民小组长、楼栋长、民宗统战干事、各包片干部担任殡改信息员，积极开展殡葬改革活动。

三、积极开展经常性殡葬改革宣传教育活动，要做到宣传资料入户，社区制作一块宣传栏(窗)，并配合管委会民政办组织搞好5月13—15日，5月16—25日的宣传日活动。

四、攻克难点，重点解决“两个问题”，做到“一个确保”。一是要解决居民区搭棚治丧问题；二是要解决城市规划区内乱葬坟和建造豪华墓、永固性墓问题。确保汉族同志的遗体火化率100%。

五、积极配合管委会民政办及时协调解决殡葬工作出现的问题和情况。

六、搞好死亡统计工作，信息员要每季度按时上报殡葬信息表，做到不漏报、重报。

七、对全年工作进行总结

XX年1月。

篇3：XX—2020年殡葬事业发展“十三五”规划

殡葬事业发展“十三五”规划

根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《关于进一步深化殡 葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔XX〕170 号)和省民政厅《XX 省殡葬事业发展“十三五”规划》(X 民事 〔2020〕36 号)要求，结合我市殡葬管理工作实际，制定本规 划。

一、发展现状

市委、市政府高度重视殡葬管理工作，“十二五”时期，我 市各级政府和各有关部门大力推进殡葬改革，殡葬事业取得了长 足进步。全市坚定不移推进殡葬改革，推行火化“一刀切”，目 前现已基本普及遗体火化;殡葬基础设施建设取得新进展，全市 有殡仪馆4 家，经营性公墓4 家，公益性公墓20 座，公益性骨 灰楼(堂、墙)6 座;殡葬管理制度进一步完善;葬礼葬法改革 有了新突破，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办 丧事已逐步成为社会共识。但是，我市殡葬改革发展不平衡，特 别是在殡葬资源配置、殡葬经费投入、殡葬服务质量、殡葬救助 保障、殡葬管理体制和运行机制等方面还存在亟需解决的问题。主要是地区之间发展不平衡，部分基层政府殡葬管理方式方法简 单，火化率不巩固;部分地区政府公共财政对公益性骨灰存放设 施和殡仪馆建设改造投入不足;部分地区相关部门缺乏协调配 合，在治理乱埋乱葬、规范殡葬市场管理等方面相互推

诿;部分 地区对殡仪馆、公墓的建设和经营监管不到位;一些农村地区葬 礼改革进展缓慢。因此，必须全面落实科学发展观，坚持深化殡 葬改革，进一步规范殡葬管理，促进资源节约型、环境友好型社 会建设，实现人与自然和谐相处。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，坚定不移地推进殡葬改革，强化殡葬基本公共服 务，加强殡葬行业监管，理顺殡葬管理体制，完善殡葬服务体系，促进殡葬科技进步，树立文明节俭丧葬新风，推动我市经济社会 全面协调可持续发展。

(二)总体目标

以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬改革有序化，骨灰处理生态化，殡葬习俗 文明化，殡葬设施现代化。

--坚持科学发展，积极推行火葬，改革土葬，有效遏制一 些地区火化率下滑和乱埋乱葬的问题，节约殡葬用地。

--坚持以人为本，建立起比较完善的殡葬服务络，强化 殡葬基

本公共服务，满足群众殡葬需求。

--坚持依法行政，进一步完善殡葬管理体制和运行机制，加强殡葬管理，规范殡葬行为，实现文明节俭治丧。

--坚持分类指导，根据不同地区经济发展水平的差异，因 地制宜地推动殡葬改革。

三、主要任务

(一)坚定不移推行火葬和改革土葬

1、有步骤地推行火葬。加强宣传引导，依法强化管理，提 高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率。XX 年 全市火化率要达到80%，力争消灭火化率低于60%的镇(街道);XX 至2018 年全市火化率要达到90%，力争有50%的镇(街道)达到95%以上;2019 至2020 年全市火化率要达到100%。

2、积极改革土葬。加大宣传力度，引导群众转变观念，移 风易俗，积极参与改革土葬，治理乱埋乱葬。

(二)逐步规范骨灰安葬管理

1、大力推广节地葬法。积极倡导和鼓励骨灰撒海、骨灰植 树等不占或少占土地的丧葬方式，实现骨灰处理多样化，降低骨 灰占地安葬比例。

2、着力治理占地毁林建坟。对1997 年7 月21 日国务院《殡

葬管理条例》颁布后至XX 年底出现的违规建造新坟，各县(市、区)要制定规划，分期整治。对“十三五”期间违规建造的新坟，要严肃查处，做到发现一宗，依法处理一宗。

(三)大力推行惠民殡葬服务

逐步建立完善殡葬基本服务保障制度。XX 年，要制定农 村“五保”对象、城市“三无”对象、城乡“低保”对象和困难 优抚对象基本殡葬服务的减免政策，由政府免费提供殡葬基本服 务。有条件的地区可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适 当扩大减免对象和服务范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

(四)完善殡葬基础设施建设

1、加快公益性骨灰存放设施建设。建立和强化政府对殡葬 事业的投入机制，因地制宜，推进镇、村级公益性生态墓地(骨 灰楼)建设。2020 年，全市每个镇至少要有一座公益性生态墓 地(骨灰楼)，实现全市公益性生态墓地(骨灰楼)建设覆盖率 达到100%，满足当地群众的殡葬需要。

2、加强和规范公墓建设和管理。要严格公墓审批，加强对 公墓经营行为的日常监管和管理。XX 县、XX 开发区经营性公墓 建设已列入全省规划，要严格按照《XX省公墓建设总体规划(XX-2020 年)》的要求，抓紧组织实施，争取在2020 年前建成投 入使用。市

区陵园位于XX 火车站旁，鉴于周边开发建设及规划 限制，市城区可考虑另择址建设，纳入殡葬事业发展“十三五” 规划，并按有关规定报省民政厅审批后组织实施。

3、继续开展等级殡仪馆创建工作。“十三五”期间，继续完 善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行 节能减排，减少环境污染。XX 年，XX 市XX 殡仪馆要达到省二 级殡仪馆水平;XX 年，市城区殡仪馆、XX 市XX 殡仪馆、XX 县殡仪馆要达到省二级殡仪馆水平;2020 年，XX 县殡仪馆要达 到省一级殡仪馆水平。

(五)着力规范殡葬市场秩序

1、充分发挥XX 殡葬协会作用。强化市场准入和监管，引导 社会参与，对于带有选择性和营利性的殡葬用品销售、经营性公 墓安葬服务等项目，积极鼓励市场参与。

2、依法加强经营性公墓管理。制定完善公墓建设规划，从 严审批经营性公墓。坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加 强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖墓地，加大对超规定面 积墓穴、墓地的治理力度。

3、依法加强殡葬服务行业和价格行为监管。规范殡葬服务、丧葬用品和公墓价格管理，严格执行政府定价、政府指导价。完 善行

篇4：殡葬创业计划书

宁波忆古思今股份有限公司创业计划书

浙江师范大学

洪波 摘要

投资亮点：

宁波忆古思今股份有限公司为用户提供新一代的殡葬产品与服务，满足用户对高品质、高享受的生活追求。

产品及服务：

宁波忆古思今股份有限公司是一家处于筹备阶段的公司。其业务范围包括商品制造销售，络产品提供，文化服务咨询，等等。

商业模式：

公司将通过与民政局、居委会、殡仪馆、医院、站等机构合作，利用络、媒体和街头广告等媒介，普及公司文化，树立公司形象。公司将在浙江的3个市（杭州、宁波、温州）设立6个门店，在上海的4个区（黄浦、徐汇、静安、长宁）设立4个门店，推广销售公司的产品与服务。同时，利用公司的门户站进行上推广、上订购和上支付等业务。市场机会：

由于中国殡葬的持续改革，内地火葬的普遍推行，人多地少的严峻现实，以及中国的殡葬服务业是世界上增长最快的殡葬服务业之一，因此，中国的殡葬服务业极具投资价值。作为中国殡葬服务业龙头老大的福寿园，号称“内地殡葬第一股”，但市场占有率仅为1%。因此，殡葬服务产业的剩余发展十分空间广阔，市场回报丰厚。本公司作为新兴殡葬服务公司，极具潜力，发展前景看好。

竞争优势：

公司主要竞争对手是传统殡葬服务公司、公墓销售公司以及福寿园等大型企业。其中传统殡葬服务公司、公墓销售公司是最直接的竞争对手，福寿园等大型企业是最强大的竞争对手。传统殡葬服务公司、公墓销售公司作为本地殡葬机构，具有历史与传统优势。而本公司作为新兴殡葬服务公司，则更具竞争力与创造力。

融资计划及用途：

计划募集500万人民币。主要用于文化推广、市场开拓、市场营销、产品研发、战略合作、站运营及日常流动资金。

管理团队：

洪波，副总经理。浙江师范大学XX年应届生。其他成员包括朋友和合伙人。1.公司概况

公司宗旨

我们的目标是将公司变成新一代殡葬服务产业的领头人，公司进入殡葬服务市场，不是为了争夺传统殡葬服务产业的剩余市场，而是为了重新瓜分殡葬服务市场。通过普及新殡葬文化、新殡葬佛学、新殡葬消费，扩大公司影响、营造公司品牌、树立公司形象，为满足用户对高品质、高享受的生活追求而不断努力。

公司简介

宁波忆古思今股份有限公司是一家处于筹备阶段的公司。公司倡导以全新的殡葬文化和殡葬佛学来指导现代殡葬消费，在破除传统迷信、终结入土为安的同时，寻求认同感和归属感的统一，主张殡葬“无地化”和“永续化”的未来模式。公司业务范围包括商品制造销售，络产品提供，文化服务咨询，等等。

公司主要生产下列产品：免费上墓地，骨灰钻石，水晶遗像，等等。免费上墓地，即为逝者在络上建立免费的虚拟墓地。骨灰钻石，即将逝者的骨灰精炼成钻石，号称新世纪的“佛骨舍利”。水晶遗像，即将逝者的遗像放进水晶里。

公司主要提供下列服务：新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，特定场合、特定节日的文化推广活动，等等。新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，提供新殡葬文化和新殡葬佛学的咨询服务与资料普及，树立公司形象。特定场合、特定节日的文化活动，提供例如寒食节、清明节、端午节、盂兰盆节、重阳节或者追悼会等一系列的相关服务。2.背景描述

我国殡葬现状

在我国由于人口基数大人均占地面积少，政府着眼于殡葬对社会经济、政治、文化发展产生的深远影响，随着政治、经济、思想观念的一系列深刻的变化引起了一场殡葬改革。伴随着社会主义改革和建设的不断深入，殡葬改革在实施过程中取得了很大的突破，成绩显著。

中国殡葬改革，既包括葬法的改革，即采用哪一种具体的丧葬方法，通过什么手段或运用什么工具来处理遗体，又包括葬礼的改革，即在丧葬活动中移风易俗，破除落后的丧葬观念，摒弃丧事中的封建迷信活动。其主要表现是，改革传统盛行的土葬，推行火葬，同时不断提高火葬质量，探讨、摸索火葬以后骨灰处理的多种方式，以节约丧葬用地，保护环境，保护生态；此外，反对丧事大操大办，倡导文明节俭办丧事，以树立科学文明健康的丧葬新方式。

我国殡葬改革的特点：（1）以推广火葬为先导，逐步改变传统的葬法，变革礼仪，进而改革土葬。（2）以城市为重点，带动城镇，进而推广到农村。（3）自上而下，即从国家领导人向普通党员，再由普通党员向群众逐步推进。（4）促使丧葬活动社会化，由以前的个人、家庭的行为逐步变为社会行为，建立相应的殡葬机构、配备相应的设施，提供一定的服务，为葬式改革奠定相应基础。

走访发现，虽然近代以来，人们的殡葬观念由于人口飞速增长，死亡总数日益增加，以及科学文化的影响不断发生着变化，采用的殡葬方式也在不断更新。但整体来说土葬、火葬两种方式在我国仍占据着主导地位。

从全国来看，目前葬式改革主要存在以下不足：（1）火化仍未普及，当全国火化率达到60％，才能算完成由土葬向火葬的过渡，但在全国范围内该比率仍未达到。（2）即使采用火葬葬式的，火化后的骨灰仍采取了墓葬方式，甚至有地区仍是将骨灰带棺一同墓葬，这与传统的土葬殊途同归，照样占用土地消耗木材石料等资源。（3）殡仪馆的建设管理仍有欠缺，如一级馆太少，分布不合理；存在垄断经营，或擅自提高收费标准等。浙江省殡葬工作现状

全民服务，百姓满意

近年来，国内的一些地方殡葬服务单位违反规定乱收费，过高的收费让一些人大叹“死不起”，“暴利”成为了提起“殡葬”的第一反应形容词。其实，早在XX年清明节期间，民政部副部长窦玉沛就曾表示，“十二五”期末，全国将建立起以殡仪馆为核心、乡镇街道殡仪服务站为依托、城乡公益性骨灰安葬设施为保障的殡葬服务络，加快建立殡葬救助保障制度，从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费的基本殡葬服务。一年后的清明节，“死不起、葬不起”等丧葬难题依然是人们议论的热点话题。XX年3月国家发展和改革委员会和民政部针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，为减轻群众丧葬不合理负担，发布了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。前者的收费

标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。基本服务主要包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存等必需的服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。考虑到殡仪馆销售的殡葬用品具有较小的选择性，《意见》要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。

此外，各地民政部门被要求建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，殡葬服务单位则要求做到认真执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。

在浙江省，国家民政部要求“针对特定群体（主要指低收入人群）减免基本殡仪服务”的这项惠民政策范围得以拓宽，基本丧葬费的免除由特殊群体推广到全体居民，切实做到让百姓办丧负担减轻。截止到XX年，杭州、宁波、温州的市县区已经全部完成了基本殡仪服务政府买单，嘉兴的市、区以及两个县，台州的四个县市区以及金华义乌市也将在XX年4月出台全民覆盖的基本殡仪服务全免的惠民政策。至今，在浙江的101个县市区中53个（50%以上）已经出台了覆盖全民的殡仪馆殡仪服务全免的惠民服务，并将在XX年底做到全部覆盖。针对众多媒体报道的丧葬高消费问题，相关负责人表示，其实很多是大多数家庭对办丧事之前并没有做太多的了解，也没看过殡仪馆的收费公示栏，只是直接把丧事交给殡葬中介代办，这里面自然会有很多猫腻。

观念难改政府为难

（1）面积可定，价格难控

在浙江省，每年死亡人数30万左右，占总人口的6‰。但可用于丧葬的土地面积却很是有限，所以民政部门对其面积大小有所限制，但是对于丧葬费用、墓地价格则无法控制。调查发现，其实在政府的经营性公墓中还是有一些较为“平价”的墓地的，但因为受传统观念影响，很多墓地的最低价往往成为了一个参考值，相当一部分的购墓者很少去买这些价钱最低的墓地。也就是传统的“观念死不起”成为在中国“死不起”的一个重要原，因喜欢讲面子，摆排场，觉得不在这方面花些钱，既对不起死者也对不起生者。

另一原因，此类市属经营性公墓属于事业单位性质，加上墓地本就紧俏，因此并不热衷做广告宣传，也就导致如今虽说有些经营性墓地的价格并非都高达数万元，但普通市民并不知情。因此墓地费用过高问题突出，全国各地天价墓地的现象多有报道，如北京市，河北等地都出现过上百万的墓地。

（2）观念难改，生态难推

现如今，浙江对于火葬的推行成绩显著，全省火化率达到%，说明了如今的浙江民众已接受了火葬。但公墓覆盖面不够，且建设管理不够好，私自移埋的现象频繁出现，不可忽视。而对于山地买卖葬墓，政府则更是明令禁止。

从浙江省民政厅了解到，如今在全省范围内主要服务人群为城镇周围居民的119家经营性公墓经民政厅审批，服务于本辖区内的居民的非盈利性的乡村公益性公墓则直接由县市区级民政部门审批。作为殡葬管理部门，对于由于墓地的土地资源稀缺，公墓覆盖面不够，从而导致的墓价不断攀升，乱埋乱葬现象，他们表示也感到为难。“我们唯一能做的就是尽量减少墓葬所占的土地，尽量推出更多的生态葬供市民选择，但首要是倡导市民改变传统的入土为安的观念。”

XX年，杭州出台惠民殡葬新政，推出“双两千工程”。所谓“双两千工程”，就是主城区各公墓陵园，共同推出XX个墓穴，定位为XX元。其中，安贤陵园450个，钱江陵

园450个，龙居寺公墓300个，半山公墓300个，华侨陵园300个，第二公墓200个。该工程将分3年实施，面向具有市区户口的居民，将为困难人员和家庭解决亲人安葬的后顾之忧。各公墓陵园将辟出专门地块，用于困难群众死亡后的骨灰安放，并要求小型化、艺术化、生态化。目前，钱江陵园、安贤陵园已完成“双两千工程”效果设计图；华侨陵园已设计出“双两千工程”墓穴样品；半山公墓将成本为3980元的生态墓，3年内每年推出100个，每个以XX元的价格让利群众；龙居寺公墓、第二公墓正在规划设计中。

杭州余杭，为了更好的推动周边文明和绿化，对一些散坟、小坟进行了改造，要求对于“新死者”必须迁入公墓，从而减弱对当地经济以及旅游等带来的不利影响。但是考虑到对老墓地的移动会带来的抵抗和消极影响，政府也只能做出建议和提倡，并不强制要求。而对于个别地方实行的家族墓地等形式从政府的角度来讲考虑到整改困难，所以持“不主张不提倡”的态度，但余杭区安贤陵园的骨灰盛放堂则是对骨灰存放方式的一个创新，将会是一个很好的提倡推广的方式。

基于火化后骨灰盒存放家中或是以立碑的形式来表达对已故亲人的思念，在走访的上百户杭州及周边城镇居民中90%以上的人表示是可以接受的，因为这样的形式可以让后人对已故亲人的思念有所寄托。而现今推行的生态葬法，比如树葬，百姓们尽管有些表示并未见过，但是从长久的纪念角度来看也是可以接受的。由此可以体现出人们的葬式观念现今已经有所转变。在浙江省人才协会召开的会议上，对于生态葬式的推行也得到了绝大多数专家学者会员的肯定。

从XX年起，湖州推出环保、低价以树葬、壁葬、花坛葬、草坪葬为代表的“节地环保葬”，已经在当地被越来越多的人所接受。这种节地环保葬除了具有占地面积少、美化环境等优势以外，其价格较传统墓地低廉许多。近几年来主动咨询节地环保葬的市民开始逐步增多，主要是以教育层次较高者为节地环保葬的主要接受人群。而在杭州、嘉兴、温州以及宁波都已经有人开始使用海葬，虽然该葬法从节地，环保以及安全等方面来说都达到目的，但由于这种葬式被认为不能留有永久性的纪念物，导致人们在观念上还是比较难以接受，采用的人数也较少，效果并不明显。3.产品介绍

免费产品与服务

上墓地

3上8墓5地0，5一8般3是4为7逝者在络上建立虚拟的墓地。但本公司建立上墓地的初衷是，为了打破“谈死色变”的传统局面，使得“死”也可以被人理解。本公司的上墓地，不只是为了纪念，更是为了倾诉，使人们放下负担、1感5恩9地0活0着8，6使7回7忆5也9成为流行。

（1）普通版块：记录并永久保存逝者的个人资料、生平事迹、家谱、照片、音频、视频等，你可以用虚拟的鲜花、香火、供品等方式来祭奠逝去的人，同时也能记录你的心情（原来，“死”，也可以这样完整）。

（2）“生前记事”版块：一般人也可以在站上建立自己的日志、相册、留言板、说说等（类似QQ空间）。可以提前写下遗言，也可以留下“给未来的信”，有点玩味（原来，“死”，也可以没有遗憾）。

（3）“最美的话”版块：每周可以从中征集评选出最感人的遗言，形成络互动（原来，“死”，也可以这样美丽）。

（4）“最美的哀乐”版块：征集不同国家、年代、文化的哀乐，形成无国界的心灵交流（原来，“死”，也可以这样动听）。

（5）“伟人的诞辰”版块：在特定的日期、时间，络集体哀悼，同时普及相关知识（原

来，“死”，伟人与我更亲近）。

（6）“一分钱”版块：通过络，为慈善事业献上爱心。不用实际捐款，例如，只要在一分钟内刷新“捐助箱”页面五次，就表示捐了一分钱。同时，也可以在站内征集逝者的衣物，支援贫困地区（原来，“死”，也可以帮助他人）。站内的各种商品，也可以通过类似的形式自行赚取。

（7）“络电台”版块：综合上述各大版块，并结合各类素材，与党建一起欢度时光（原来，“死”，也可以不用沉默）。

新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及

新殡葬文化、新殡葬佛学咨询与普及，即提供新殡葬文化和新殡葬佛学的咨询服务与资料普及，树立公司形象。

其他产品与服务

中、低端产品与服务

水晶、玻璃工艺制品

（1）水晶影像，将遗像或其他照片放进水晶里，有2D和3D两种影像可供选择。

（2）骨灰沙漏，用骨灰代替沙子所制成的沙漏，有多种计时、大小、款式可供选择。

（3）密封骨灰宝瓶，将骨灰密封于水晶瓶内，可作为镇宅之宝；

以上产品所用的原材料均为高强度、高硬度的水晶、玻璃材料。

其他产品与服务

高端产品与服务

生命宝石

生命宝石是指将毛发（3g）或骨灰（300g）所精制出的碳元子，利用HTHP(高温高压)的方法制成高纯度的彩钻。天然彩钻非常稀少昂贵，每10万颗钻石中只有1颗是彩钻，平均售价大约是白钻的10倍，而生命宝石的彩钻价格仅为天然彩钻价格的10%，相当于同等大小的白钻价格。生命宝石的钻石色泽会因提供者的碳元子而产生独有的光泽，呈现毫无杂质的金黄色，深浅浓淡依提供者身体所含的氮与砷的含量不同而有差异。目前以金黄色为主流，同时也成功研发出白钻、粉钻、红钻、橙钻、绿钻、蓝钻。

生命宝石主要包括骨灰钻石，头发钻石和胎毛钻石。有裸钻，戒指，手镯，耳环，项链等多种形式可供选择。可用于佩戴、收藏等用途。骨灰钻石，作为主打高端产品，新世纪的“佛骨舍利”，适合殡葬市场，可作为传家之宝，流传后世；头发钻石，适合婚庆市场，可作为爱的结晶，见证幸福；胎毛钻石，可代替传统的胎毛笔、胎毛画等，祝福新生命的降临。

特定场合、特定节日的文化推广活动

特定场合、特定节日的文化推广活动，提供例如寒食节、清明节、端午节、盂兰盆节、重阳节、古人名人文化节或者追悼会等一系列的相关服务。

其他产品与服务

目前，我们的骨灰钻石、水晶遗像等产品与服务正处在成熟完备阶段。我们的上墓地、相关咨询、文化活动等产品与服务正处在初期阶段。

4．市场调查和分析

市场现状

虽然近代以来，人们的殡葬观念由于人口飞速增长，死亡总数日益增加，以及科学文化的影响不断发生着变化，采用的殡葬方式也在不断更新。但整体来说土葬、火葬两种方式在篇5：殡葬服务商业计划书

殡葬服务项目商业计划书 XX年

前 言

中商咨询编制的商业计划书可作为项目运作主体的沟通工具，会着力体现企业（项目）的核心价值与竞争优势，有效吸引风险投资者及商业伙伴，促成项目融资。同时，中商咨询编制的商业计划书内容涉及企业（项目）运营的方方面面，能为企业（项目）实施提供建议参考。

中商产业研究院每年完成项目数量达数百个，在养老产业、商业地产、产业地产、产业园区、互联、电子商务、民营银行、民营医院、农业、养殖业、生态旅游、酒店、机械电子等行业积累了丰富的项目案例，可对同行业项目提供具有参考性、建设性意见，帮助客户对项目进行梳理和判断。

【出版日期】 XX年

【交付方式】 Email电子版/特快专递

【价 格】 订制

殡葬服务项目商业计划书

第一部分 摘要

一、项目背景

二、项目简介

三、项目竞争优势

四、融资与财务说明

第二部分 殡葬服务行业与市场分析

一、市场环境分析

（一）政策环境分析

（二）经济环境分析

二、殡葬服务行业市场分析

三、殡葬服务市场预测分析

四、市场分析小结

第三部分 公司介绍

一、公司基本情况

二、公司业务介绍

三、组织架构

四、主要管理团队

第四部分平台服务内容

一、平台定位

二、平台核心价值 三、平台设计思路介绍

第五部分 商业模式

一、商业模式

二、盈利模式

四、平台功能

第六部分 营销规划

一、营销战略

二、营销措施

第七部分 项目发展规划

一、发展战略

二、阶段发展规划

三、实现经营目标采取的具体策略

第八部分 融资说明

一、资金需求

二、资金使用规划及进度

三、资金筹集方式

四、投资者权利

五、投资退出方式

六、项目估值

（一）评估技术说明

（二）收益现值法简介

（三）评估假设与模型

（四）评估值的计算

第九部分 财务分析与预测

一、财务评价依据

二、财务评价基础数据与参数选取

三、有关说明

四、经营收入预测

五、成本费用估算

六、盈利能力分析

（一）项目损益和利润分配表

（二）项目现金流量预测表

（三）项目财务评价指标计算

七、财务评价结论

第十部分 风险分析

一、风险因素

（一）行业竞争加剧风险

（二）信息风险

（三）技术风险

（四）管理风险

（五）财务风险

二、应对措施

（一）应对行业竞争风险

（二）应对信息风险

（三）应对技术风险

（四）应对管理风险

（五）应对财务风险

附件

篇6：XX年殡改办上半年工作总结下半年工作计划

XX年上半年工作总结和下半年工作思路

殡葬改革管理办公室

今年上半年殡葬管理工作在局党委的正确领导下，紧紧围绕科学发展观，坚持以人为本，狠抓殡葬改革各项措施的推进和落实，取得了一定的成效，全县1—5月份火化尸体 3043具，其中享受惠民政策268具，主要是做了以下几方面的工作：

一、XX年殡葬管理工作小结

一是出台了一系列殡改方面的文件，为进一步深化殡葬改革，促进殡葬管理工作的规范化建设，今年初我们殡改办出台了全县殡改管理工作意见，并与各镇区签订了殡改责任状，明确了殡改工作今年工作目标，落实殡改工作责任，提高殡仪服务管理水平提供依据。

二是开展了殡改工作宣传月活动。4月份，在民政局党委的直接领导下，在全县范围内声势浩大的开展了以“树立科学文明殡葬新风，革除封建愚昧丧葬陋习”为主题的殡葬改革宣传月活动，多形式、多角度、全方位的重点宣传了殡葬改革的有关政策法规，殡葬改革对于净化社会风气、节约土地资源、保护生态环境、减轻群众负担、倡导移风易俗方面的重要意义。宣传月期间，发放宣传资料XX多份，出动宣传车30多台次，打横幅50余条、张贴宣传标语1200多张，大力宣传国务院、省、县有关殡葬政策法规，宣传党政加强殡葬管理的措施，力求殡改政策深入人心、家

喻户晓。殡改宣传月活动在全县范围有声有色地开展，展示了殡葬改革新风，激发了广大干部群众积极支持、自觉参与殡葬改革的热情，营造了我县殡改工作的浓厚氛围。收到了较好的社会效果。

三是平坟还田工作有成效。我们借四月份“殡改工作宣传月”，按照“平迁结合、以平为主、迁有去处”的要求，重点清理了国、省道、铁路及等级公路两侧500米范围内和县城规划区内的坟、廓、碑。据不完全统计，清明节前后全县共平（迁）坟4100多座、砸廓132座。

四是抓殡葬车辆的秩序整顿。根据有群众反映殡葬车辆管理不规范和收费有点高的情况，我们先后召开了各镇区殡改办主任和殡葬车车主及殡葬车驾驶员会议，进行了思想疏导和教育，在殡改秩序管理和遵规守章方面对殡改办主任和车主、驾驶员都分别提出了要求，明确各自工作责任，统一了殡改条线人员思想。五是加大了殡葬执法力度。我们按照局主要领导的指示和要求,狠刹土埋土葬和重抓生产销售棺材店铺的惩处，加强了对重点镇区的巡查,督导;督促各镇区要不断加强殡葬管理工作.对殡葬管理工作方面的群众投诉,做到凡有投诉必受理,且尽快查处,件件落实,有效地维护和巩固了我县殡葬改革的成果。在执法中我们对个别违规人员依照有关法规还实施了重处。同时，我们也要求各镇区在殡葬执法中要严格执法纪律，明确执法秩序，严肃执法行为，规范执法文书。

二、下半年工作思路

1、加快镇区公益性公墓的规划和建设进程。

2、整顿丧葬用品市场秩序，重点打击制作、销售棺材的非法行为。

3、加强殡仪馆内部管理，提高殡仪服务水平。

4、加强殡仪车营运秩序管理。

5、做好XX年全民适度普惠惠民政策落实前的准备。

二0一二年六月十二日

篇7：殡葬改革工作实施方案

娄星区殡葬改革工作实施方案

为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》、《娄底市殡葬管理办法》以及《娄星区殡葬管理暂行办法》，积极稳妥推进殡葬改革，节约土地资源，革除丧葬陋习，倡导文明新风，创建文明城市，构建和谐社会，促进经济发展和社会文明进步，根据我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以国家殡葬管理法律法规为依据，以改革为动力，以改革传统丧葬习俗为内容，积极落实殡葬改革各项措施，改革土葬，有步骤地推行强制性火化政策，建立完善殡葬服务设施和殡葬管理服务络，破除丧葬陈规陋习，反对封建迷信，形成文明、健康、崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设。

二、工作目标

按照娄办发［XX］19号文件精神明确我区殡葬改革工作目标任务。一是全面推行殡葬改革。改革土葬，推行火葬。二是着力提高火化率。从XX年起，全区每年火化率提高5个百分点以上，至XX年，全区火化区火化率要达到100%。三是开展专项治理。要组织对沿铁路、国(省)道、主要河流两侧和城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、农田保护区、自然保护区、饮用水源保护区(以下简称“三沿六区”)的乱葬坟墓开展专项治理，基本实现“三沿六区”无坟化，到XX年底以前全区治理率达到90%以上。四是加强对骨灰的管理。杜绝火化区内骨灰装棺二次葬的现象，有划地规划农村公益性公墓建设，规范经营性公墓的经营活动，坚决制止违规建设、经营公墓的行为。五是深化殡葬礼仪改革。引导群众采取科学、文明、节俭的悼念仪式，少占地或不占地的骨灰安葬形式。

三、工作措施

(一)实行区域管理，有序推进殡葬改革工作。根据全面实施、逐步推进的原则，积极有步骤地推进火葬，把全区划分为强制火化区与推行火化区。强制火化区为乐坪街道办事处、长青街道办事处、花山街道办事处、大科街道办事处、黄泥塘街道办事处所辖社区居委会社区。推行火化区为不含上述地区的本区其它全部区域。强制火化区内人员死亡全面实行火葬；推行火化区内公职人员死亡全面实行火葬，其它人员死亡提倡和逐步推行火葬。

(二)落实殡葬法规，全面执行火化政策。从XX年12月20日零时起，全区党政群机关、企事业单位(含中央、省、市驻娄星企事业单位)工作人员、离退休人员；强制火化区域内的非农居民；集中供养的五保老人、光荣院老人、外来死亡人员和非正常死亡人员；社会无名无主尸体及在城区各医疗机构死亡的人员；非强制火化区内的公民在强制火化区内死亡的人员一律实行遗体火化。

(三)规范丧葬行为，倡导文明殡葬新风。对应火化死亡人员实行土葬或火化后将骨灰装棺土葬、将遗体偷运至推行火化区或外县市治丧和土葬，以及在强制火化区内搭设灵堂灵棚治丧，在接运遗体或出殡沿途抛撒冥币、纸钱、燃放鞭炮、打响铳，将遗体、骨灰抬棺游街，大型车队送葬游街等行为，依法给予严厉打击。

(四)各单位密切协作，齐抓共管搞好殡葬管理工作。按照政主导、部门协作、社会参与的总体要求，坚持单位部门负责与属地管理相结合的原则，完善齐抓共管，协调合作的工作机制开展好殡葬改革各项工作，殡葬改革工作相关单位要各负其责、密切配合，共同做好有关工作。各机关、团体、企事业单位干部职工所属范围内的家属死亡后，其火葬工作由所在单位负责，当地乡镇街道办事处及村、(居)委会配合，督促死者家属将死者遗体火化；单位已改制或撤销的及火葬区域内的居民死亡后，由当地乡镇街道办事处及村(居)委会负责。

(五)广泛开展殡葬改革宣传活动。全区各单位要认真组织本单位干部职工，学习贯彻政府关于推行殡葬改革的政策法规及有关文件精神，以多种形式广泛宣传《娄星区殡葬管理暂行办法》的相关规定，做到家喻户晓。

1、以区人民政府的名义颁布《关于推行殡葬改革的通告》，张贴至全区各单位机关院落及居民集中居住区(由各单位、村(居)委会具体负责)。

2、各单位、社区居委会门口悬挂宣传横幅1条，各乡镇街道办事处不能少于10条(宣传内容由殡葬管理办提供，具体工作由各单位、乡镇街道办事处、社区居委会负责)。

3、区殡葬管理办公室组织宣传车到城区及全区主要公共场所、村、(居)委会巡回宣传，并散发宣传资料(由区殡葬管理办负责)。

4、将殡葬改革工作重要宣传资料及主要领导专题讲话精神，在电视台和广播台进行宣传报道(由区委宣传部和广播电视局负责)。

5、各乡镇街道办事处、各单位要充分利用好电视台、报纸、广播、墙报、标语开展好殡葬改革宣传工作。积极营造良好的舆论氛围，倡导殡葬文明新风，教育改变人民群众陈旧殡葬观念。

四、组织领导

成立殡葬改革工作领导小组。

顾 问：陈明华 区委书记

组 长：梁立坚 区委副书记、区人民政府区长

副组长：罗 琳 区委常委、区人民政府常务副区长

李群欢 区委常委、区委办主任

彭建平区人大常委会副主任

肖雄杰 区人民政府副区长

陈肇中 区政协副主席

黄文瑞 区人民政府副调研员

成员单位：区纪委(监察局)区政府办

区委组织部 区委宣传部

区委政法委 区法院

区检察院娄星公安分局

区司法局区发改局

区财政局区劳动和社会保障局

区民政局区法制办

区人事局区文化局

区国土资源分局区卫生局

区交通局区林业局

区交警大队 区环保分局

区物价分局 区工商分局

领导小组下设办公室，由区民政局分管殡管工作的周爱秋同志任办公室主任，曾光同志任办公室副主任，办公地点设区民政局(联系电话：8315957)。各乡镇街道办事处和区直各单位要相应成立殡葬改革工作领导小组，党政一把手要亲自抓殡葬改革工作，并要明确分管领导和工作班子专门负责此项工作。

五、领导小组成员单位工作职责

为建立密切协作，齐抓共管的工作机制，确保我区殡葬改革顺利推进，各单位要高度重视殡葬改革工作，严格按照要求，积极履行职责，切实做好殡葬改革工作，促进全区殡葬事业健康发展，现将区殡葬改革领导小组成员单位工作职责明确如下：

区纪委(监察局)：负责对党员干部在殡葬改革工作中的表现，实施检查、监督，对违反殡葬管理规定的单位和国家工作人员进行查处。

区委组织部：把干部在殡葬改革工作中的个人表现和工作实绩列入干部考核内容，对违反殡葬管理规定的党员干部给予组织处分。

区政府办：负责组织、监督区殡葬改革领导小组各成员单位履行职责，协调理顺各相关单位关系。

区委宣传部：负责殡葬改革的宣传工作，充分利用新闻媒体，采取多种形式，广泛深入的宣传殡葬改革法规政策，积极倡导移风易俗，文明治丧的新风尚。

区委政法委：组织协调政法系统各单位，严厉打击破坏殡葬改革的违法犯罪行为，为殡葬改革执法保驾护航。

区法院：对相关部门在殡葬改革工作中做出的处罚决定，要依法予以支持和维护，对形成诉讼的案件要及时受理、审结，对申请执行的案件，要积极组织力量，及时执行。

区检察院：对涉及破坏殡葬改革的刑事案件要依法予以办理。

区公安分局：负责处理违反殡葬管理法律、法规的事件，维护社会秩序，确保殡葬法规顺利实行。积极维护殡葬秩序，对在殡仪活动中有危害公共安全、侵害他们合法权益行为且经民政部门制止无效的，对拒绝、阴碍殡葬管理人员依法执行公务、扰乱殡葬服务单位工作秩序，故意毁坏殡葬设施或侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工的，违反治安管理，依法予以治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。积极会同有关部门，取缔丧葬封建迷信活动及其活动场所，依法查处在丧事活动中的违法行为。对非正常死亡的遗体和无名尸、无主遗体，出具死亡证明，通知殡仪馆接送火化。

区司法局：把殡葬管理法律、法规纳入普法教育内容，协调处理殡葬改革中的矛盾纠纷，为殡葬改革工作提供法律服务。

区政府法制办：负责审查殡葬改革和管理的有关政策性文件和规章制度，组织、宣传有关殡葬管理行政执法方面的法律、法规和规章，提高各单位及其工作人员的依法行政水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。预防和减少在殡葬改革工作中行政执法错案的发生。

区民政局：履行殡葬改革主管部门的职责，认真研究制定深化殡葬改革的规划和措施；检查、指导各乡镇、街道开展殡葬改革和管理工作；会同有关部门依法加强殡葬管理，加大殡葬法规宣传力度；积极推进内部改革与管理，加强殡葬行业自律，不断提高服务质量。

区财政局：大力支持全区殡葬改革工作，在殡葬管理机构的运转，殡葬设施建设和殡葬改革工作的推进等方面给予经费支持，将无名、无主尸体的处理费用纳入财政预算，负责设立区殡葬事业发展专项资金，对违反殡葬管理法规、政策单位的罚款予以扣缴，对未火化对象的丧葬费和抚恤费不予发放，同时将上述经费划拨到区殡葬事业发展专项资金专户中。

区发展改革局：将殡葬改革的目标、任务纳入全区经济和社会发展的中长规划和年度计划。对殡葬设施建设项目，按基本建设项目审批程序和权限，做到主动衔接，尽快审批，积极服务。

区交通局：加强对运输业的监管，对非法从事尸体运输的车辆进行处罚。

区人理(老干)局：负责殡葬改革工作目标管理考核，将殡葬改革列入年度工作考核内容，对违反殡葬管理政策法规的单位和国家工作人员进行严格考核，做好离退休老干部的宣传教育工作，机关、事业单位离退休和在职人员死亡后，丧户不按规定火化和安葬的，不得核发丧葬费、抚恤费和遗属困难补助，同时配合殡葬管理办对未火化对象的丧葬费和抚恤费等费用的扣缴。

区国土资源分局：依法加强丧葬用地的管理；督促基层国土所严格审批丧葬用地手续；查处丧葬滥占土地和私建乱造坟墓行为，并责令恢复地貌；查处公益性公墓对外出售墓穴、非法转让土地的行为。

区劳动和社会保障局：做好企业职工殡葬改革法规的教育和管理工作，企业离退休、退职、在职人员死亡后，丧户不按规定火化和安葬的，不得核发丧葬费、一次性抚恤费，同时配合殡葬管理办对未火化对象的丧葬费和抚恤费等费用的扣缴。

区卫生局：负责对医院的管理，特别要加强对死亡病人尸体的“源头”管理，严防尸体非法外运。对病人在医院死亡的医院要及时告知殡仪馆接运遗体。并出具死亡通知书，对丧主擅自转移遗体的，医院应当予以制止，并及时报告殡葬执法部门，对医院工作人员擅自同意或默许丧主将尸体运出医院的，卫生部门要追究相关人员的责任。

区工商分局：负责对丧葬用品市场的整顿和管理工作，依法取缔未经批准的丧葬用品生产、销售点，清理整顿丧葬用品生产、销售点；负责受理群众对非法或封建迷信丧葬用品生产、销售的举报，并予以制止和查处。

区文化局：负责全区丧事活动中的鼓号队、腰鼓队、锣鼓队以及丧葬音乐的管理工作，对从事殡葬活动的民间乐队、艺术人员加强管理和指导。

区环保分局：负责宣传殡葬改革对促进环境保护的生产部门科学道理，制止和打击在殡葬活动中影响和破坏环境的行为。

区物价分局：加强对殡葬收费管理监督和检查，科学管理制定殡葬服务价格，规范殡葬服务收费行为。

区交警大队：负责对违规操办丧事影响交通的行为和送葬车队进行查处。

林业局：依法加强林地保护与管理，认真查处非法毁林建墓等违法行为；加强对内部林业单位管理，不得擅自利用林地建造公墓。

各乡镇街道办事处、各单位要把殡葬改革列入重要工作日程，严格执行相关政策和法规，管理好本单位和辖区内的丧葬活动，并积极推进本区域内的殡葬改革工作。区殡葬管理办公室作为负责殡葬改革日常工作的机构，要采取有力措施，认真贯彻执行殡葬管理的各项法规政策，坚决制止和严肃处理殡葬管理中的违规行为。对殡葬改革中的重大问题，要开展调查研

篇8：镇推进殡葬改革实施方案

多文镇关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见

各行政村、镇直各单位：

为进一步推进殡葬改革工作，根据《临高县人民政府办公室关于印发开展惠民殡葬试点工作的通知》（临府办

[XX]131号）文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标

（一）重要意义。殡葬改革是党和政府一贯倡导的社会改革，是建设中原经济区、实现我镇富民强镇目标的需要，是促进社会主义精神文明建设、加强和创新社会管理的需要，是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处、树立文明节俭移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行规范、引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我镇外部形象和投资环境具有积极促进作用。各行政村和镇直各相关部门要深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我镇经济、社会、文化、生态建设的重要性，统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”，重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改 革新风，加强殡葬行业监管，发挥殡葬改革在促进我镇经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。

（三）基本原则。坚持提升公益性公墓建设水平与提高火化率相结合的原则，坚持依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合的原则，坚持履行政府责任与保障群众根本利益相结合的原则，坚持殡葬事业发晨与经济社会发展相结合的原则。

（四）主要目标。落实殡葬惠民政策，干部职工城镇居民火化基本服务费用由政府承担；殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，推动殡葬事业科学发展。

二、主要措施

（五）完善基础设施。切实解决农村公益性公墓建设与管理、基础火化设施、殡葬执法交通工具等实际问题。要紧密联系人口、耕地、环境实际，以行政村或行政村连片为单位，因地制宜、统筹规划、科学选址，实现农村公益性公墓全覆盖。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性墓的地方，死亡人员公骨灰暂由镇殡仪馆免费存放保管，费用由镇财政负担，待公益性公墓建成后．自愿继续存放在镇殡仪馆的费用自理，或迁移至本村公益性公墓。公益性公墓要实现

“四有一通”的建设标准，即有标志牌、有明显的界限、有统一的规划、有绿化花草树木，道路通畅。行政村公益性公墓的规划方案报镇民政所审查，镇民政所报县民政局和有关部门负责验收和审批。

（六）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，镇、村两级民政部门要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，统一列编。依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员行 为。

（七）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，在全镇范围内实行殡葬惠民政策，遗体接送、火化费用由政府公共财政负担。

（八）进行试点示范，发挥引导作用。全镇先选1-2个行政村作为试点，然后全面铺开。探索路子，总结经验，推动全镇殡葬改革平坟复耕工作深入开展。

（九）建立奖励机制，推进工作开展。为切实做好全镇殡葬改革工作，调动行政村积极性，今年年底，镇政府对完成主要目标任务的镇镇（办事处）综合考核后给予奖励。

三、加强领导，坚定不移地推进殡葬改革 ’

各行政村要把殡葬改革工作列入重要议事日程进行考

虑，理清思路，明确目标，统筹规划，采取得力措施，确保贯彻落实好各项目标任务。

（一）加强宣传教育。通过悬挂条幅、张贴标语、召开广播会等形式，广泛宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。

（二）强化组织领导。调整、充实镇殡葬改革工作领导小组，领导协调全镇殡葬改革工作。将殡葬改革纳入政府目标考核，实行“一把手”负责制和“一票否决制”。党政主要领导要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；分管领导要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。村民红白理事会等社会组织要充分发挥作用，推动移风易俗。

（三）健全工作机制。殡葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政部门负责本辖区内殡葬管理工作，对违反《国资院殡葬管理条例》和有关法规行为，责令限期改正；拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚法的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇农业服务中心、国土所、城建中心等部门在农村土地流转过程中，对金镇公

益性公墓建设用地进行合理规划。财政所、人力资源社会保障所门及当事人所在单位对违及殡葬法规的当事人拒付丧葬费抚恤金和丧事造成的困难补助费。纪检监察和人力资源社保障部门对违反殡葬有关规定的党员干部、公务员或参照公务员制度管理的事业单位人员，视情节轻重给予相应的党政纪处分。卫生院要加强对在各级医疗机构内去世人员的遗体管理，未经殡葬管理机构同意擅自允许运走遗体的，依照有关规定严肃处理。工商、林业管理部门要依法取缔棺 木市场，加强对丧葬用品流通、销售市场的管理。

（四）完善各级殡葬改革联席会议制度。建立健全督导督查机制，对殡葬改革工作开展专项督导，建立定期督查通报制度，协调殡葬改革综合执法，及时解决殡葬改革工作中的突出问题。

多文镇人民政府

XX年3月12日

篇9：广东省殡葬事业发展“十二五”规划

关于印发广东省殡葬事业发展“十二五”规划的通知

各地级以上市人民政府，佛山市顺德区人民政府，省直有关部门：

《广东省殡葬事业发展“十二五”规划》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省民政厅

二〇一一年七月十五日

广东省殡葬事业发展“十二五”规划

按照《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔XX〕170号）和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》有关要求，制定本规划。

一、发展现状

省委、省政府高度重视殡葬工作，“十一五”时期，我省殡葬事业取得了长足进步。全省现有殡仪馆90家，经营性公墓91家，公益性公墓1229座，公益性骨灰楼（堂）916座；殡葬管理制度不断完善，火葬普及率居全国前列，实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为社会共识。但是，我省殡葬工作发展仍不平衡，特别是在殡葬基本公共服务、殡葬管理体制和运行机制等方面还存在不少亟需解决的问题。如部分地区公共财政对公益性骨灰存放设施和殡仪馆建设改造投入不足；部分地区对殡仪馆、公墓的建设和经营监管不到位；个别地区殡葬管理体制尚未理顺，“馆所合一”问题未解决；一些农村地区葬礼改革进展缓慢等。为此，必须坚持深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推动殡葬改革，强化殡葬基本公共服务，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科

技进步，树立文明节俭丧葬新风，加强殡葬行业监管，促进我省经济社会全面协调可持续发展。

（二）总体目标。以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。

三、主要任务

（一）坚持推行火葬和改革土葬。在火葬区，通过依法强化管理、改善交通状况、完善设施配置、加强宣传引导、实行奖励扶持等措施，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率，实现应火化的遗体100%实行火化。在土葬改革区，要依法管理殡葬活动，引导群众转变观念，移风易俗，积极参与土葬改革。严格限制墓葬用地，选择荒山瘠地实行遗体相对集中安葬，推广不留坟头的遗体安葬方式，治理乱埋乱葬。

（二）规范骨灰安置管理。移风易俗，引导群众转变传统丧葬观念，不鼓励以墓葬方式安放骨灰。积极推广树葬、海葬等节地葬法，逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。在城市主要以海葬或树葬、寄存等节地葬法安置骨灰，在农村主要以公益性骨灰楼堂集中安放或在树葬区域撒散、深埋不留坟头等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。对于1997年7月21日国务院《殡葬管理条例》颁布后至XX年底之间出现的违规建造新坟，各市要结合实际，制定规划，分期整治。“十二五”期内违规建造新坟的，要做到发现一宗，依法查处一宗。

（三）加强公墓管理。各地要制定完善公墓建设规划，规范经营性公墓建设管理，坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓。严格经营性公墓审批，列入《广东省公墓建设总体规划（XX-2020年）》的经营性公墓用地，必须通过招标、拍卖、挂牌等公开出让的方式取得土地使用权和公墓经营权。加强对公墓经营行为的日常监管，规范墓穴、骨灰存放格位租用（购买）行为，严禁炒买炒卖或私自转让。严格限定墓地（穴）最大面积，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。严格执行墓地（穴）使用期间的有关规定，提高经营性公墓节地葬法比例，加大殡葬用地的循环利用。回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族等10个少数民族人口较多的地级以上市，要按照属地管理的要求，结合实际做好回民公墓的建设和管理。

（四）优化殡葬服务。要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。殡葬基本服务应包括遗体接运（普通殡葬专用车）、遗体存放（不超过3天）、遗体告别（小型告别厅）、遗体火化（普通火化炉）和骨灰寄存（10年以内）等项目，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准。殡仪馆（火葬场）在提供殡葬基本服务项目的基础上，可提供选择性殡葬服务项目，满足不同层次居民多样性的殡葬需求。选择性殡葬服务要强化市场准入、建立行业规范，以自愿选择，公平协商，市场运作，政府监管为原则。殡葬服务收费，既要严格执行政府定价、政府指导价，又要规范选择性殡葬服务及丧葬用品价格形成机制，实行标准化殡葬基本服务。不断创新殡葬服务模式，提高公共服务能力，开展诚信、优质服务，不断满足广大人民群众基本殡葬需求。

（五）逐步实现殡葬基本服务均等化。自XX年7月1日起，对全省五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的，由政府免费提供殡葬基本服务。有条件的地区可以按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

（六）完善殡葬公共设施建设。

1．优化公益性骨灰存放设施建设。优先建设骨灰楼堂，加快推进公益性骨灰楼堂建设，满足群众存放骨灰及拜祭需求。一些交通不便、居住分散的农村地区，经批准可以行政村为单位规划建设公益性生态公墓，但必须同时在镇或行政村兴建公益性骨灰楼堂，或由若干个行政村共建一个公益性骨灰楼堂，满足群众的不同层次需求。到XX年，各乡镇平均拥有的公益性骨灰存放设施数量达到2座以上。

2．继续开展等级殡仪馆创建工作。“十二五”期间，继续完善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。到XX年，珠江三角洲地区地级以上市40%以上的殡仪馆、经济欠发达地区地级以上市20%以上的殡仪馆达到省级标准；到XX年，珠三角地区地级以上市70%以上的殡仪馆、经济欠发达地区地级以上市40%以上的殡仪馆达到省级标准；到XX年，珠三角地区地级以上市90%以上的殡仪馆、经济欠发达地区

地级以上市50%以上的殡仪馆达到省级标准，全省各殡仪馆环保节能型火化炉占到60%以上。

3．完善殡仪馆（火葬场）布局。人口较多、尚未建设殡仪馆（火葬场）的地区要加快殡仪馆（火葬场）建设，完善殡葬服务络，满足群众基本殡葬需求。应建未建殡仪馆（火葬场）的县（市），必须于XX年底前全部建成殡仪馆（火葬场）。

四、保障措施

（一）制定发展规划。

1．制定殡葬事业发展规划。各地级以上市、县（市、区）政府要结合本地区实际和本规划精神，制定完善殡葬事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。要根据人口、耕地、交通、生态等情况，合理确定殡葬设施数量、规模、布局和功能，统筹考虑殡葬设备配置标准，明确殡葬改革发展的具体目标和任务，采取切实可行的政策措施和方法步骤抓好落实。

2．制定公墓建设发展规划。公益性骨灰存放设施、经营性公墓建设应符合当地土地利用总体规划和城乡规划要求。经营性公墓建设应符合全省公墓建设规划，严格控制数量和规模，并依照法定程序和要求报批兴建。回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔吉克族、塔塔尔族、撒拉族、东乡族和保安族等10个少数民族人口较多的市，要把回民公墓的规划建设纳入本级政府的城乡规划建设。

（二）理顺管理体制。进一步明确各相关部门在殡葬改革、殡葬管理、殡葬服务、殡葬价格和丧葬用品生产销售等方面的工作职责，形成政府领导、民政协调、各部门齐抓共管的管理体制。进一步理顺殡葬职责关系，逐步推进政事分开、管办分离。到XX年，全省实现管理与经营分离、监督与经办分开，馆所分设工作。殡葬管理单位要切实履行法定殡葬管理职能，认真开展殡葬执法，不得从事殡葬经营活动，不得向殡葬服务单位和企业收取任何管理费用，在人、财、物等方面逐步与殡葬服务单位和企业脱钩。

（三）加大投入力度。要建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备的更新改造、城乡骨灰楼（堂）和农村公益性生态公墓建设的公共投入力度。各地要将殡葬事业经费纳入财政预算，按规定落实基本公共殡葬服务经费，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力。要落实殡葬事业单位经费，对殡仪馆（火葬场）按

规定安排财政资金，未纳入财政供养的殡仪馆（火葬场），可采取“养事代替养人”的办法由财政安排一定费用给予补助。要拓宽经费投入渠道，经营性公墓用地出让所得纳入财政管理，专项用于公益性殡葬服务设施建设。

（四）加强殡葬监管和行风建设。制定公平公正的行业

殡葬管理工作汇报

殡葬改革工作汇报

街道殡葬专项工作汇报

人大主席殡葬改革工作汇报（共14篇）

殡葬领域专项整治工作汇报