不见面改革审批工作汇报

第1篇：推行不见面审批服务改革实施方案新版

推行不见面审批服务改革实施方案

为进一步提升行政审批效率，营造更优政务服务环境，切实方便群众、企业办事，按照x市、x区“互联网+政务服务”和“不见面”审批服务改革的相关要求，现就推进x区“不见面”审批改革工作，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实x第x次党代会和市第x次党代会精神，依托x政务服务平台，全力推进“网上办、x批、联合审、区域评、代办制、不见面”，通过外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办等方式开展审批服务，建立“不见面、马上办”审批服务模式。x年底前，60%的政务服务事项可不见面办理；x年6月底前，80%的事项可不见面办理；x年底前，建成全区统筹、部门协同的“互联网+政务服务”体系。

二、工作任务

（一）规范事项，推进x高效审批服务。

1.规范政务服务事项。按照x关于政务服务事项统一名称、统一类型、统一依据、统一编码等要素内容的要求，梳理区直各部门、乡镇（街道）政务服务事项，制定政务服务事项实施清单，分批次公布“不见面”审批服务事项目录。

牵头部门：区编办、政务服务中心、政府法制办 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前

2.优化审批服务流程。制定规范的“不见面”审批服务事项指南，进一步简化申请、受理、审查、决定、送达等办事流程，精简证明材料，凡是能通过网络共享使用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是应由部门核实的信息资料，不得责任倒置要求企业和群众自证；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。

牵头部门：区政务服务中心

配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前

3.推行相对x行政许可权审批改革。积极推进相对x许可权改革，探索实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。按照“应进全进”原则，除涉密、专业性特殊的情形外，凡列入政务服务事项目录清单的事项，全部进驻纳入政务服务中心集x理，同步推送至网上办事大厅。

牵头部门：区编办、区政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年6月底前

（二）统筹政务信息系统，打牢不见面审批信息化基础。 4.推进政务信息系统资源共享。积极对接x政务服务总门户网站，全力推进统一身份认证体系、统一电子证照库、统一公共支付平台和事中事后监管系统建设，逐步实现政务服务信息资源跨区域、跨层级、跨部门互联共享、协同共享、校验核对以及电子证照互认共享共用。

牵头部门：区发改局、财政局、公安分局 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前

5.深度开发政务信息服务功能。各部门（单位）对现有网站、行业审批系统进行深度开发，通过增加功能模块、推广手机APP、微信公众号、设置24小时自助终端等措施，方便群众运用手机移动客户端办理查询、申请、缴费等事项，努力实现政务服务随时可办、就近能办、同城通办、异地可办。

牵头部门：区政务服务中心

配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前

6.建立政务服务大数据分析系统。建设政务服务大数据分析系统，广泛汇聚服务对象、服务流程、业务办理资料、历史记录等数据，运用数据分析模型深度开发数据关联关系，构建数据关系图谱，形成客观分析结论，为政府科学决策提供数据支撑。

牵头部门：区信息中心、政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前

（三）全面开展联合评审，推进集成服务。 7.推行行政服务事项“联审联办”。围绕企业和群众办事主题，依托政务信息共享，优化再造审批服务流程，整合压缩申报材料，实行“一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转”，建立上下级联审联办和同级并联审批新模式。

牵头部门：区政务服务中心

配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前

8.推行投资项目“联合评审”。依托发改委投资项目在线审批监管平台开展线上并联审批，加快政务云、各部门专网、在线审批平台三网互联互通，信息共享。依托实体大厅实行先建后验宽进严管线下“模拟审批”，建立“一表申请、一窗受理、一网运行、并联审批、全程监督、统一反馈”服务模式，大幅提高审批效率。

牵头部门：区发改局、政务服务中心 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前

9.推行开发区项目“多评合一”。推动“多评合一”改革，精简进入开发区项目前置评估评审事项，对入园项目涉及的水资源论证、环境影响评价报告、土地集约节约利用评价、压覆或影响文物保护等，由园区负责实行整体评估评审，入园项目或企业简化手续，以降低企业成本、提高服务效率，建立起“一次评审、多方使用”新模式。

牵头部门：x经济技术开发区管委会、区发改局 配合部门：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前

（四）强化机制保障，推进不见面服务。

10．推行投资项目政务服务“代办制”。在区政务服务中心、开发区设立专门代办服务窗口，建立投资项目代办制度，制定公布代办事项目录及工作流程，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实现全程网上审批及服务的事项，统一开展代办服务。强化代办队伍专业培训和内部管理，强化风险防范，规范代办服务行为，提高咨询、指导、代办服务效率。

责任单位：x经济技术开发区管委会、区政务服务中心 配合单位：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前

11.推进村（社区）级群众办事“代办制”。按照“一个场地、一块牌子、一部电话、一台电脑、一条网线、一支队伍、一本台账、一套制度、一个公示栏、一套办事须知”的“十个一”标准，加快推进村（社区）为民办事全程代办点建设，争取代办点覆盖率达100%。各代办点要联通政务服务网，配齐代办人员，主动为所在村（社区）群众开展免费上门、代办服务。各民生服务中心要设置适当服务综合窗口，为特殊人群提供全程代办、帮办及领办服务。

牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处 配合单位：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年底前 12.推行“快递送”服务。全面推出办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成全域范围内的在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制，群众和企业可以自行选择，能够足不出户收到证件。

牵头单位：区财政局、邮政局、政务服务中心

配合单位：x经济技术开发区管委会，区直各部门、x各相关单位

完成时限：x年1月底前

13.推行“一号通”咨询服务。按照“统一规划、分级建设、分级运维”原则要求，加快建设我区“12345”政务全媒体热线服务平台，实现一个号码统一接听、按责转办、限时办结和统一督办、统一考核，让企业和群众不用来回问，往返跑，办事更加便捷、更有获得感。

牵头单位：区政务服务中心

配合单位：区直各部门、x各相关单位 完成时限：x年1月底前 三、工作要求

（一）统一思想，强化领导。不见面审批服务改革是x第x次党代会确定的重要决策部署，全区上下要统一思想认识、高度重视。加强组织领导，成立以区人民政府分管副区长为组长，区政府办、发改局、财政局、编办、政务服务中心、信息中心等部门为成员的不见面审批服务改革领导小组，专门负责部署、协调和落实改革工作，对改革落实情况开展督查。各部门主要负责人作为第一责任人，要亲自抓好各项改革措施的落实，确保改革工作顺利推进。

（二）明确目标，合力推进。“x年底前，60%的政务服务事项可不见面办理，x年6月底前，80%的事项可不见面办理”是硬指标、硬任务，各部门要树立打硬仗的意识，紧盯目标，密切协作、上下联动、合力推进，全力配合做好x“一次认证、一库管理、一网通办”的政务服务信息化平台建设工作。

（三）落实责任，强化监管。各部门要按照不见面审批服务改革目标，建立以权责清单为边界，以“双随机一公开”为抓手，以信用监管为核心，以网格化管理为基础，以大数据为支撑，以综合执法为手段，以线上线下制度链为保障的严格有效监管体系。全面推行“双随机一公开”监管抽查，建立奖励举报、惩罚性赔偿、联合惩戒等制度，加强事中事后监管，切实提高监管效能。

（四）加强督查，营造氛围。区委督查室、政府督查室要将不见面审批服务改革工作纳入全区重点工作督查内容，将督查结果纳入各部门年度综合绩效考核内容。对于不认真履行职责、工作明显滞后的区直部门要予以问责和约谈，确保改革顺利推进。同时，各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体，广泛宣传不见面审批服务改革工作，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

第2篇：“不见面”审批改革和社保经办工作开展情况汇报第二版

不见面审批改革和社保经办工作开展情况自查

报告

根据《自治区人力资源和社会保障厅办公室的通知》（宁人社办发〔2017〕102号）文件精神，按照自治区、吴忠市对推进不见面审批改革和社保经办工作的部署和要求，现将我局不见面审批改革和社保经办工作开展情况汇报如下：

一、全区人社系统工作会议落实情况

根据2018年全区人社工作电视电话会议精神，我局于2018年3月立即召开人社工作大会，认真总结2017年度工作并对2018年各项工作进行总体部署，要求局属各单位负责人作了现场表态发言，并签订目标责任书。为确保做好、抓细各项工作，会后组织印发了《吴忠市**区人力资源和社会保障局2018年工作要点》，细化各项目标任务，紧紧围绕人事人才规范管理、社保经办便民惠民、创业就业提质增效、劳动关系和谐构建等方面，采取有力措施抓重点、补短板、强弱项，着力打造优质高效服务水平。

二、扶贫领域作风建设及人社领域专项治理工作落实情况 按照《全区人社系统开展扶贫作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”实施方案》及《全区人力资源社会保障领域作风问题专项治理方案》工作要求，我局结合工作实际，于2018年3月印发实施了《吴忠市**区人力资源和社会保障局扶贫领域作风问题整改方案》，结合扶贫领域作风问题清单，从10个方面深入查摆扶贫领域作风问题。并于2018年4月就脱贫攻坚作风建设年活动开展情况向分管领导作专题工作汇报，确保各项工作落到实处。

三、督查问题整改情况

根据区厅3月份督查反馈情况，我局按照要求重新梳理出“机关事业单位工勤技能人员岗位晋级和岗位聘用审核”、“事业单位岗位设置方案和职数申请核准”等6个不见面审批新增事项。并从以下两方面进行整改：

（一）优化操作流程。推进服务事项网上办理力度，将能网上办理的全部实行网上办理。精减压缩审批事项，对已上网事项进行再复核，在原有基础上能减则减、能取消则取消。规范网上运行程序，对所有不见面服务事项的审批流程进行优化再造、审批提速。

（二）加强宣传引导。加大不见面审批宣传力度，编印宣传资料供办事群众学习，并通过网站、微信、微博宣传，提高群众知晓率和参与度，鼓励引导办事群众积极参与，最终真正实现不见面办理。

四、不见面审批工作开展情况

（一）总体情况。根据区厅法规处最新修改的《全区人力资—2—源和社会保障系统政务服务事项目录》，行使层级为县级的政务服务事项共144项，其中不见面办理事项共36项，见一次面办理事项共5项，见一次面以上办理事项共8项，不见面审批事项共81项，见一次面审批事项共8项，见一次面以上审批事项共6项。不见面政务服务事项为117项，共占县级政务服务事项的81.25%。

（二）可不见面办理事项完成情况。按照要求，涉及县级不见面政务服务事项共117项，占县级政务服务事项的81.25%。目前在实际工作中能实现不见面的服务事项共114项，实际办理事项占全部不见面政务服务事项的97.4%。

尚未实现不见面办理的服务事项为以下3项：

（1）离休干部、各参保单位离休干部医疗保障经办项目由于**区无此类人群所以未实现“不见面办理”；

（2）全区公务员招考笔试成绩查询和全区公务员遴选笔试成绩查询两项，因考试成绩的公布及查询由自治区公务员局招录处统一处理，目前县区没有处理权限。

（三）可不见面办理事项实际上线运行情况。按照自治区人社厅及**政务服务事项工作要求，我局于2018年3月完成全区行政审批和公共服务系统录入事项共110项，占最新《全区人力资源和社会保障系统政务服务事项目录》中政务服务事项的76.38%。经与**区政务中心对接，我局将于近期补录新增加的34项政务服务事项。

—3—截止2018年4月30日，我局在全区行政审批和公共服务系统中公共服务事项受理数量为1385，实际办件量为502，占受理量的36.24%。

五、“网上人社”工作开展情况

（一）“网上人社”使用推广情况。截至目前，我区实际参保单位170家，实现网上申报业务的单位有158家，其中“五险”没有统一在我区参保的单位有12家，已开通网上申报业务140家，覆盖率达88.6%。成功实现网上核定单位130家，占已开通网上申报单位的92.9%。电子签章领用发放140个。劳动合同签订和备案72人。

在各单位使用过程中也遇到一些问题，但大多都能自主解决，解决不了的上报给软件公司协调解决，总体来说我区各参保单位在使用过程中没有大的问题。

（二）“网上人社”工作落实情况。为进一步优化政务服务环境，打造“最多跑一次”和“不见面审批”社会保险服务品牌，我局率先联系自治区信息处在**区开展人社网上服务大厅的推广工作。抽调养老股和医疗股的骨干成立了以海万昌同志为组长的“网上申报”业务推进工作小组，制定了《**区关于推进社会保险网上申报相关工作的计划安排》，将网上申报业务作为重点工作开展。同时我局安排专人负责“网上人社”系统管理和电子签章，并将加密钥匙存放在财务室保险柜专门保管，上报《**区社会保险网上申报系统管理员及电子印章管理员名单》给自治区社保局—4—信息处，根据计划安排，我局在2017年10月12日制订并上报了培训计划，2017年10月23日召开了社会保险网上申报业务培训和掌上“12333”应用推广培训会议，编制印刷宣传材料3000余份；2017年11月15日，我局在**区第一中学微机教室进行了第二期“网上人社”培训班，开通社会保险网上申报的50家企业单位参加了培训；2018年3月16日在人社局四楼微机室举办第三期“网上人社”培训班，累计培训参保单位112家；2018年5月15日人社局四楼微机室举办第四期“网上人社”培训班，累计培训参保单位140家。

为随时解决参保单位网上申报中的各类问题，我局安排专人专区对已开通网上申报业务的单位进行一对一指导，对于问题较多单位可直接上门服务，对于不能解决的问题积极与区局和软件公司进行联系，第一时间为参保单位解答。

六、不见面审批改革工作中存在问题及建议

（一）不见面服务事项标准尚不统一。从自治区人社厅公布的的不见面服务事项上看，因具体经办人员对于不见面服务理解的不同，导致不见面服务事项的界定标准不同。

（二）全区行政审批和公共服务系统使用率低，县级单位公共服务事项基本依赖于见面办理，实际实现不见面办理的事项数量很少。同时因基础设施建设不完善，网络、硬件设备及人员配备等问题也阻碍了不见面服务事项的推进。

—5—七、社保经办工作落实情况

为深入贯彻落实全区人力资源厅关于开展推行不见面审批改革和社保经办工作的要求和精神，根据《自治区人力资源社会保障厅办公室关于落实进一步完善全民参保登记工作任务的通知》和 “同舟计划”工伤保险二期启动推进情况，《宁夏社会保障卡发放工作规程（试行）通知》等有关要求，现就有医保有关事项汇报如下：

（一）参保扩面工作。2018年，在政府的正确领导下，我们奋力拼搏，狠抓落实，改变工作思路和方式，进一步加强政策宣传力度和广度，强化门诊就诊管理，堵住冒名持卡就医；改变参保单元，从过去个人自愿参保，引导过度为以家庭为单位，能保尽保，自愿参加。对于特殊人群和建档立卡人员，多部门联动监管，摸底动员，帮助指导，确保建档立卡户全面100%参保，特殊人群应保尽保，2018年，城乡居民参保人数达到163768人，其中成年人112898人。

截止2018年4月底，职工养老保险参保3663人，完成目标任务的102%；机关养老保险参保3679人，完成目标任务的104%；职工医疗保险参保6426人，完成目标任务的121%；失业保险参保4911人，完成目标任务的101%；工伤保险参保6521人，完成目标任务的130%；生育保险参保6069人，完成目标任务的121%；城乡居民养老保险参保61987人，完成目标任务的103%；城乡居民医疗保险参保165662人，完成目标任务的104%；—6—社会保险所有险种均超额完成任务。

（二）建档立卡人员参保情况。**区现有建档立卡贫困人口64155人，其中符合居民养老保险参保条件的未脱贫人员16241人，已参保15914人，参保率97.99%；城乡居民基本医疗保险参保率100%；2017年度大额财政补助人次374人次，支付金额56万余元，全年没有漏报一人。

（三）**区城乡居民大病保险，由吴忠市统筹管理，2018年大病保险资金已拨付6118690元。

（四）在广泛宣传的基础上，重点做好异地就医备案工作；针对医保监控系统筛查出的疑点信息对辖区医疗机构开展核查工作。

（五）“同舟计划”工伤保险二期启动推进情况。截止2018年5月，建筑业项目按在建项目参保64个，新建16个，参加工伤保险3200余人。交通公路按在建项目参保数8个，新建项目11个，参加工伤保险120人；水利在建项目参保6个，新建项目0个，参加工伤保险477人。已开发项目参保率达到98%。铁路、水运、能源暂未开发项目。二期启动后，没有涉及到农牧、林业、国土、自主发包项目的统计上报；新建、在建项目系统未做标识，不便统计。

（六）社会保障卡应用总体情况。截止当前，**区社会保障卡共制作发放18.8万张（持卡率94%）；至2018年4月底，社保卡金融功能激活人数已达到16.55万（金融激活率88%）；至

—7—2017年底，基本实现全市城镇职工和城乡居民医保参保人员全部覆盖，为拓展社会保障卡综合应用打下了坚实的基础。至2017年底，社保部门已将职工养老保险新退休人员的退休金、享受失业保险人员的失业保险金、职工医保窗口报销费用、个人生育补贴和工伤津贴领取等通过社会保障卡金融账户发放。截至目前，**区居民社保待遇领取全部通过社保卡发放，通过社会卡发放的相关待遇已累计达14项。

社保卡业务办理中存在的主要问题以及对特殊人群的影响为：一是2014年之前的社保卡芯片问题多（不支持银行ATM机使用），自助机无法使用；二是新办理的身份证照片公安库数据不能同步更新，进行社保卡相片采集，采集的照片效果不清晰；三是社保卡容易消磁，芯片容易生锈，受热容易变形，容易损坏；四是姓名更改与公安库数据比对太慢,无法重制新卡；五是生僻字系统不识别。大多农村贫困人口相对文化程度较低，部分家庭证件管理使用能力有限，存在今天办明天丢，金融功能激活不及时，影响补助资金正常发放。

吴忠市**区人力资源和社会保障局

2018年5月21日

—8—

第3篇：不见面审批服务办事指南

不见面审批（服务）办事指南

发布日期：发布机构：淮安市市场监督管理局

股权出质的设立权力编码：0700188000

实施日期：

股权出质的设立

一、申请主体

以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记的申请人。

二、申请方式

现场申请：市政务服务中心外资窗口（园区）；其余各县区（含开发区）政务（服务）中心外资窗口 三、受理时间

7月15日～9月30日：上午9:00～12:00，下午14:00～17:30； 10月1日～次年7月14日：上午9:00～12:00，下午13:30～17:30；

（法定节假日除外）四、办理依据

1.【法律】《中华人民共和国物权法》第二百二十六条第一款 2.【规章】《工商行政管理机关股权出质登记办法》第三条 五、办理条件

本地申请办理股权出质设立的申请人 六、申请材料

1.出质人和质权人签名或盖章的《股权出质设立登记申请书》； 2.出质人和质权人签名或盖章的《股权出质指定代表或者共同委托代理人授权委托书》；

3.出质人、质权人的主体资格证明复印件；

4．记载有出质人姓名及出资额的有限公司股东名册复印件或出质人持有的股份公司股票复印件；

5.质权合同。 七、办理时限 3个工作日 八、收费标准 本事项不收费 九、办理流程图

十、表单填写

《股权出质设立登记申请书》、《股权出质指定代表或者共同委托代理人授权委托书》

窗口现场领取 十一、办理结果及送达 办理结果：登记通知书 送达方式：现场领取或邮寄 十二、咨询途径 咨询电话：0517-89730959

第4篇：不见面审批服务办事指南

不见面审批（服务）办事指南

外商投资的公司境外股东、发起人法律文件送达接受人

授权委托书的备案 权力编码：1000401000

发布日期： 实施日期： 发布机构：淮安市市场监督管理局

外商投资的公司境外股东、发起人法律文件送达接受人授权委托书的备案

一、申请主体 外商投资公司 二、申请方式

1.网上申请：http://ha.jszwfw.gov.cn/ 江苏政务服务网淮安旗舰店→审批服务（法人）→市市场监管局→外商投资的公司境外股东、发起人法律文件送达接受人授权委托书的备案（需注册账号登陆）

2.现场申请：市政务服务中心外资窗口（园区）；其余各县区（含开发区）政务（服务）中心外资窗口 三、受理时间

7月15日～9月30日：上午9:00～12:00，下午14:00～17:30； 10月1日～次年7月14日：上午9:00～12:00，下午13:30～17:30；

（法定节假日除外）四、办理依据

1.【规范性文件】《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》（工商外企字〔2006〕81号）第五条第二款

五、办理条件

本地申请办理企业备案的外商投资公司 六、申请材料

1.公司法定代表人签署的《外资公司登记（备案）申请书》； 2.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或者委托代理人的身份证复印件；

3.《外国投资者法律文件送达授权委托书》 4.公司营业执照复印件； 5.其它有关文件、证件。七、办理时限 3个工作日 八、收费标准 本事项不收费 九、办理流程图

十、表单填写

《外资公司登记（备案）申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《外国投资者法律文件送达授权委托书》

窗口现场领取 十一、办理结果及送达 办理结果：准予备案通知书 送达方式：现场领取或邮寄 十二、咨询途径 咨询电话：0517-89730959

第5篇：推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批服务”改革工作方案

进一步推进“互联网+政务服务”深化“不见面审批（服务）”

改革工作方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）精神，结合我省“不见面审批（服务）”改革实际，提出以下工作方案。

一、总体要求和工作目标

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，依托江苏政务服务网，加快构建一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批（服务）”，更大程度地利企便民，不断优化我省营商环境。

到2018年底，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于80%；省、市、县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于80%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理；实现凡与企业群众生产生活密切相关以及办件量较大的政务服务事项“应上尽上、全程在线”，必须到现场办理的事项“最多跑一次”。到2019年底，力争在全省范围内实现政务服务事项全部具备“不见面审批（服务）”能力（法律法规另有规定或涉密的除外）；除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，80%以上政务服务事项实现“一窗”分类综合受理。

二、以整合促便捷，推进政务服务“一网通办”

（一）加快完善全省一体化在线政务服务平台。按照国家政务服务平台统一标准规范，在江苏政务服务网基础上，整合升级各类办事服务平台，统一政务服务入口和出口、统一政务服务事项管理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一公共支付，建成部门协同、上下联动，覆盖省、市、县、乡、村五级的在线政务服务平台，实现线上线下一网受理、整体服务。江苏政务服务网全面对接国家政务服务平台，与国家政务服务平台的政务服务门户形式统一规范、内容深度融合，实现事项集中发布、身份集中认证、服务集中提供，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。

（二）加快实现政务服务事项标准化。省政务办全面梳理和编制全省公共服务事项清单，制定事项编码规则。省各有关部门按条线负责公共服务事项编码管理并动态调整。省审改办负责全省“三级四同”标准化行政权力事项清单的统一管理，制定完善清单动态管理办法。市县政府门户网站、各级部门网站、各级政务服务中心网站、各级实体政务大厅、江苏政务服务网要实现政务服务事项信息“五位一体”，政务服务事项目录、办事指南、办件查询公示等一数一源，线上线下信息一致。

（三）加快丰富“不见面审批（服务）”场景。加大“不见面审批（服务）”应用推进力度，各市、县（市、区）要分别梳理涉及多部门、多事项、多证照审批（服务）场景，制定工作方案，推进网上审批，推行一窗受理、网上运转、并行办理、限时办结，避免重复提交材料和循环证明。要按照不见面审批标准化指引要求，逐个编制不见面审批（服务）办事指南，全面、系统地在网上及时公开公示。对省、市、县三级高频政务服务事项，要按照 “一证通办”（身份证件）或“一照通办”（统一社会信用代码）的要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，实现“凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理”。省政务办负责省、市、县三级高频政务服务事项清单动态管理。拓展深化统一公共支付平台应用，开通江苏政务服务网“不见面审批（服务）”事项的电子缴款服务，接入全省财政部门非税收入收缴系统和教育、公安、司法、交通等主要的政务缴费专用收费系统，保障群众支付方式选择权，实现“支付通全省”。

（四）加快拓展政务服务移动应用。以公安、教育、民政、卫生健康、社保、医保、公积金、市民卡、交通运输、税务、生态环境、市场监管、公用事业等领域为重点，梳理公布移动办事事项目录，制定适宜移动端办理的业务流程。按照江苏政务服务网建设相关规范，完成各类移动办事应用开发，统一通过江苏政务服务移动客户端提供服务，做到应上尽上。依托江苏政务服务网实名认证体系和法人单位的业务经办人授权体系，建设申请人（经办人）个人或法人用户中心，不得要求申请人（经办人）二次登录业务办理系统，不得要求重复提交个人或法人用户中心已经具备的材料。建立完善移动端综合服务旗舰店，有条件的设区市或省级部门要打造移动端“不见面审批（服务）”地区或部门品牌。加强与银联、支付宝、微信等机构或平台的合作，拓展政务服务渠道。

三、以集成提效能，推进线下“只进一扇门”

（一）推动实体大厅“多门”变“一门”。按照应进必进、能进必进的原则，推行一个行政机关的审批事项向一个处（科）室集中、行政审批处（科）室向政务服务大厅集中、行政审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、授权到位、电子监察到位。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，加快实现“一窗受理、分类审批、综合出件”，实现企业和群众必须到窗口办理的事项“只进一扇门”。除因安全等特殊原因外，原则上各地不再单独设立部门的服务大厅。

（二）不断提升政务大厅的服务水平。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，积极探索实行“5+X”工作日模式。对重点区域、重点项目可有针对性地提供个性化、定制化服务。各地在保留企业登记、涉税事项办理等专业服务窗口的基础上，增设“企业开办”一站式受理窗口，不断拓展受理功能，进一步提升企业开办便利度。完善政务服务效能监督，全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督。

（三）推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。

四、以创新促精简，深化“不见面审批（服务）”改革

（一）深入推进“不见面审批（服务）”改革。在“不见面审批（服务）”事项的清单公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用等方面实现省、市、县三级标准统一。省级部门牵头梳理本部门系统“不见面审批（服务）”标准化事项清单、确定本系统省、市、县三级“不见面审批（服务）”事项名称及数量。省级部门公布的“不见面审批（服务）”标准化事项清单，各地必须全部做到“不见面”。省级部门没有公布的事项，而地方政府可以做到“不见面”的，可以纳入本地区“不见面审批（服务）”标准化事项清单。

（二）持续开展“减证便民”行动。各地各部门全面梳理排查本行政区域内、本部门实施的证明事项，本着尽可能取消的原则，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少各种繁琐环节和手续。各设区市对本地区自行设定的证明事项，除设区市地方性法规设定的外，最迟于2018年底前取消；对设区市地方性法规设定的证明事项，也要根据实际情况，尽可能予以取消。省各有关部门要对省级地方性法规、省政府规章、省政府规范性文件设定的证明事项，提出取消或保留建议；对本部门规范性文件设定的各类证明事项，原则上均要取消。对可直接取消的，要作出决定，立即停止执行，同时启动修改或废止规范性文件程序。对应当取消但立即取消存在困难的，应采取必要措施，确保最迟在2018年底前取消。

（三）积极推动百姓办事“就近办理”。整合现有各类资源，通过新建、购买、置换、改（扩）建、项目配套和整合共享等方式，充分利用党政机关服务设施、党群组织活动场所、村（社区）服务设施等场地，规范推进乡镇（街道）、村（社区）实体服务大厅建设。推广“集中办理、一站式办结”模式，乡镇（街道）各站所工作人员全部集中办公，事项全部进驻窗口办理。推动基层建立全科政务服务模式，各乡镇（街道）、村（社区）建立健全全科政务服务机制，由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务。在各乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心设置全科窗口，对全科窗口合理授权，加强全科人员的选拔、教育、培训和管理，提高综合业务素质和服务能力。

五、以共享筑根基，让“数据多跑路” （一）扎实推进全省政务信息资源体系建设。遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，各地要构建完善政务数据资源体系，持续完善数据资源目录，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。按照国家和省政务信息资源标准规范进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作。建立健全省、市级政务信息资源目录体系，对目录中所有无条件共享和有条件共享的数据资源实现全目录一站式共享。对暂未落地无法提供的数据资源，部门应积极争取，寻求解决办法；对不在目录范围内，但属于“一网通办”所需的数据，一并归集。建立完善政务信息资源共享管理机制和工作评价机制，加强对政务信息采集、共享、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障。

（二）构建全省一体化的数据共享交换体系。按照国家标准要求，加快建设省、市级数据共享交换平台，形成全省统一的政务信息共享交换渠道，强化平台功能，建立管理规范，构建全省一体化的数据共享交换体系。加快接入国家和省数据共享交换平台，形成国家、省、市三级互联互通的国家数据共享交换体系，具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。全面摸清数据共享需求，通过国家数据共享交换体系，打通数据查询互认通道，利用已共享的各级政务信息资源，简化业务流程，创新服务模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”，切实解决群众办事堵点问题。

（三）加快政务信息系统改造接入。开展政务信息系统专项审计监督，加快完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作；推动分散隔离的政务信息系统加快整合形成“大系统”，杜绝以处室等内设机构名义存在的独立信息系统。按照“谁建设系统、谁负责对接”的原则，省级、设区市各部门审批服务系统尽快向各级政务服务机构开放端口、权限，各级政务部门、政务服务大厅加快改造自有的业务系统，并与各级数据共享交换平合对接，实现数据互联互通，避免数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率。各级政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度，加强清单式管理，对未按要求改造对接的，不审批新项目，不拨付运维经费。各级政务信息化建设项目审批部门会同共享交换平台管理部门加强新建政务信息系统预审工作，对政务信息系统不接入共享交换平台、不符合建设标准的，对政务信息资源不纳入全省政务信息资源目录体系和数据共享交换体系管理的，不予审批。

（四）推进事中事后监管信息“一网通享”。充分利用江苏省市场监管信息平台，积极推进 “双随机、一公开”监管信息跨部门共享和信用联合奖惩，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。加快各级数据共享交换平台与市场监管信息平台对接，推进事中事后监管信息、信用信息与政务服务深度融合，整合市场监管相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。（五）加强数据共享安全保障。研究制定数据安全管理办法，对数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节，明确安全保障的责任主体和管理措施。强化政务信息资源共享网络安全管理，推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理，切实做好数据安全事件的应急处置。提高电子政务外网、省市数据共享交换平台的安全防护能力。制定和完善个人和市场主体隐私信息保护的法律法规。

六、保障措施

（一）加强组织保障。各地各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“互联网+政务服务”的工作部署，不断完善我省“不见面审批（服务）”改革。切实加强统筹协调和上下沟通，合力推进工作开展。各地要根据本方案，细化工作措施，明确牵头单位、责任单位和完成时间。要根据目标任务，倒排时序进度，加强督促检查，对责任不落实的要通报批评并责令整改。

（二）建立健全“一网通办”的标准规范。按照国家有关人口、法人、电子证照等基础数据共享标准和规范要求，规范电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等建设，加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准。研究制定涉及“一网、一门、一次”项目建设立项审批、政府采购、绩效评价等管理办法，防止新的信息孤岛产生。（三）建立完善监督举报投诉机制。依托全省12345在线服务平台，完善“一号答”监督举报投诉服务体系，提供“7×24”全媒体服务，实现高效便捷的咨询办事、效能监督和大数据决策支持。统一受理群众和企业的咨询、投诉、举报和建议，建立限时办结、全程监督、闭环管理的服务机制。对涉及“不见面审批（服务）”和“一网、一门、一次”服务事项，实现办理全过程的开放式评价，重点分析办事堵点，持续增强服务体验，促进各地、各部门政务服务能力不断优化，打造统一联动、智慧开放的政务服务“总客服”品牌。

（四）开展百项问题疏解和政务服务改革创新成果推广行动。按照国家统一部署，开展百项问题疏解行动，聚焦企业和群众关注的身份和教育证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等方面的堵点难点问题，形成分级覆盖、热点聚焦的百项问题清单，逐项研究解决。开展江苏政务服务改革创新成果评选活动，分析总结先进经验，在全省范围内复制推广。

第6篇：推行不见面马上办审批服务改革实施方案新版

推行不见面马上办审批服务改革实施方案

为进一步提升行政审批效率，营造更优政务服务环境，切实方便群众、企业办事，按照x、市“互联网+政务服务”和“不见面”审批服务改革的相关要求，现就推进x县“不见面”审批改革工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的x和x、市、县党代会精神，全力推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，通过外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办等方式开展审批服务，建立“不见面、马上办”审批服务模式。x年年底前，60%的政务服务事项可不见面办理；x年6月底前，80%的事项可不见面办理；依托市政务服务大数据库建设成果，建成全县统筹、部门协同的“互联网+政务服务”体系。

二、工作任务

（一）规范事项，推进集中高效审批。

1.规范政务服务事项。按照x关于政务服务事项统一名称、统一类型、统一依据、统一编码的要素内容的要求，梳理县、乡（镇）两级政务服务事项，制定政务服务事项清单，分批次公布“不见面”审批服务事项目录。

牵头单位：县政务服务中心、编办、法制办 配合单位：各乡（镇）、县直各部门 完成时限：x年底前

2.优化审批服务流程。制定规范的“不见面”审批服务事项指南，进一步简化申请、受理、审查、决定、送达等办事流程，精简证明材料，凡是能通过网络共享复用的资料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息资料，不得责任倒置要求企业和群众自证；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。

牵头单位：县政务服务中心 配合单位：各乡（镇）、县直各部门 完成时限：x年底前

3.推行相对集中行政许可权审批改革。积极推进相对集中许可权改革，成立集中审批办公室，探索实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式。按照“应进全进”的原则，除涉密、专业性特殊的情形外，凡列入政务服务事项目录清单的事项，全部进驻县政务服务中心和乡（镇）民生服务中心集中办理，同步推送至网上办事大厅。

牵头单位：县编办、法制办、政务服务中心 配合单位：各乡（镇）、县直各部门 完成时限：x年6月

（二）统筹政务信息系统，打牢不见面审批信息化基础。 4.推进政务信息系统资源共享。积极对接x政务服务总门户网站，依托市政务服务大数据库建设，全力推进统一身份认证体系、统一电子证照库、统一公共支付平台和事中事后监管系统建设，逐步实现政务服务信息资源跨区域、跨层级、跨部门互联共享、协同共享、校验核对以及电子证照互认共享共用。

牵头单位：县网信办、发改科技局、政务服务中心、公安局、市场监管局、财政局等

配合单位：各乡（镇）、县直各部门 完成时限：x年底前

5.加强政务信息系统融合对接。加强x县人民政府网站、发改等行业审批系统与x政务服务云平台对接，提高融合效果，建立功能互补、相辅相成的政务服务模式，统筹服务资源，统一服务标准；建设推广政务APP、微信公众号，设置24小时自助终端等事项，努力实现政务服务随时即办、就近能办、同城通办、异地可办。

牵头单位：县网信办、政务服务中心 配合单位：各乡（镇）、县直各部门 完成时限：x年6月底

（三）全面开展联合评审，推进集成服务。

6.推行政务服务事项“联审联办”。围绕企业和群众办事主题，依托政务信息共享，优化再造审批服务流程、整合压缩申报材料，实行“一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转”，建立上下联审联办和同级并联审批新模式。

牵头单位：县政务服务中心 配合单位：各乡镇、县直各部门 完成时限：x年底 7.推行投资项目“联合评审”。依托发改委投资项目在线审批监管平台开展线上并联审批，实行政务服务中心窗口一窗受理、申报材料窗口间内部流转、各部门同步审查、审批结果统一送达，最大限度缩短审批周期、精简审批材料，大幅提高审批效率。

牵头单位：县发改科技局

配合单位：各乡（镇）、县直各部门、各园区管委会 完成时限：x年底

8.推行建设项目“多图联审”。以房屋建筑和市政基础设施工程项目为对象，将施工图涉及的规划、消防、防雷装置、人防工程、安全设施等涉及的审查审核进行整合优化，形成统一规范的图纸审查标准和申报材料目录清单，编制联合审图指南，实行“一次告知、统一接收、并联审查、分工负责、集中办理、整体反馈”服务模式，全面提升审图效率、大幅压缩项目建设周期。

牵头单位：县住建局、编办 配合单位：各乡镇、县直各部门 完成时限：x年底

9.推行园区项目“多评合一”。推行“多评合一”改革，对入园项目涉及的水土保持方案、防洪影响评价、水资源论证、压覆矿产资源主体报告、地质灾害危险性主体、地震安全性评价等评估评审事项，由园区负责实现整体评估评审，入园项目或企业不再做单项评估，以降低企业成本、提高服务效率，建立起“一次评审、多方使用”新模式。牵头单位：县发改科技局

配合单位：县直各部门、各园区管委会 完成时限：x年底前

10.着力规范中介服务管理。做好我县工程咨询、工程勘查设计、环境评价、城市规划编制等中介机构的管理，本着自愿原则，为其提供进驻政务服务中心办公条件，方便企业和群众办理相关业务。进一步规范服务行为，降低办事成本，提高审批效率。推进水暖电缴费、查询等便民服务事项入驻政务大厅，做到“推开一扇门、办成一揽子事”。

牵头单位：县市场监督管理局、政务服务中心

配合单位：县财政局、发改科技局、住建局、林业局、环保局、交通局、水务局、星翰燃气集团、各乡（镇）。

完成时限：x年底前

（四）强化机制保障，推进不见面服务改革。

11.推行投资项目政务服务“代办制”。在县政务服务中心、县政务服务中心各分厅、各乡镇民生服务中心设立专门的代办服务窗口，建立投资项目代办制度，制定公布代办事项目录及工作流程，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。强化代办队伍专业培训和内部管理，强化风险防范，规范代办服务行为，提高咨询、指导、代办服务效率。

责任单位：县政务服务中心、各乡（镇）配合单位：县直各部门 完成时限：x年底

12.推进村（社区）级群众办事“代办制”。按照“一个场地、一块牌子、一部电话、一台电脑、一条网线、一支队伍、一本台帐、一套制度、一个公示栏、一套办事须知”的“十个一”标准，加快推进村（社区）为民办事全程代办点建设，争取代办点覆盖率达100%，各代办点要联通政务服务网，配齐代办人员，主动为所在村（社区）群众提供免费上门、代办服务。县政务服务大厅、分厅、乡镇民生服务中心要设置适当的服务窗口，为特殊人群提供全程代办、帮办领办服务。

牵头单位：县政务服务中心 配合单位：县直各部门 完成时限：x年底前

13.推行“快递送”服务。全面推出办事材料、证照文书“双向快递”服务，逐步形成全域范围内的在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制，群众和企业可以自行选择，能够足不出户收到证件。

牵头单位：邮政局、县财政局、政务服务中心 配合单位：各乡镇、县直各部门、各园区管委会 完成时限：x年底

14.推行“一号通”咨询。按照“统一规划、分级建设、分级运行”原则要求，进一步加快推进我县“12345”政务热线服务平台建设，完成“96110”民生服务热线平台与市“12345”市民热线服务平台数据对接，及时更新基础信息，加强监督考核，实现一个号码统一接听、按责转办、限时办结和统一督办、统一考核，让企业和群众不用来回问，往返跑，办事更加便捷、更有获得感。

牵头单位：县政法委、公安局 配合部门：县直各部门、各乡（镇）完成时限：x年底 三、工作要求

（一）统一思想，强化领导。不见面审批服务改革是x第x次党代会确定的重要决策部署，全县上下要统一思想认识、高度重视，加强组织领导，成立以县人民政府常务副县长为组长，县编办、政务服务中心、网信办、发改科技局、市场监督管理局等部门为成员的不见面审批服务改革领导小组，专门负责部署、协调和落实改革工作，对改革落实情况开展督察。各乡（镇）、县直各部门主要领导作为第一责任人，要亲自抓好各项改革措施的落实，确保改革工作顺利推进。

（二）明确目标，合力推进。“x年年底前，60%的政务服务事项可不见面办理，x年6月底前，80%的事项可不见面办理”是硬指标、硬任务，各乡（镇）、县直各部门要树立打硬仗的意识，紧盯目标，密切协作，上下联动，合力推进，全力配合做好x“一次认证、一库管理、一网通办”的政务服务信息化平台建设，同时按照分工切实做好全县各项改革工作。

（三）落实责任，强化监督。各乡（镇）、县直各有关部门要按照不见面审批服务改革的目标，建立以权责清单为边界，以“双随机一公开”为抓手，以信用监管为核心，以网格化管理为基础，以大数据为支撑，以综合执法为手段，以线上线下制度链为保障的严格有效监管体系。全面推行“双随机一公开”监管抽查，建立奖励举报、惩罚性赔偿、联合惩戒等制度，加强事中事后监管，切实提高监管效能。

（四）加强监督，营造氛围。县政府督查室要将不见面审批服务改革工作纳入全县重点工作督察内容，将督察结果纳入对各乡（镇）、部门年度综合绩效考核内容。对于不认真履行职责、工作明显滞后的乡（镇）、部门要予以问责和约谈，确保改革顺利进行。同时，各乡（镇）、部门要充分利用报纸、电视、互联网和新闻媒体，广泛宣传不见面审批服务改革工作，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。

第7篇：行政审批改革汇报

汇报材料

（XX县卫生和计划生育局）

尊敬的X书记、各位领导：

卫生计生作为保障健康的重要民生部门，与群众的健康权益息息相关，县卫计局按照“三集中、四到位”的要求，派行政审批股整体入驻县政务服务中心，并采取有效措施，将审批时限最大程度压缩，坚持简政放权，在法律允许的范围内，最大限度方便群众办事。下面将我局行政审批事项基本情况及下一步精简、压缩、改革思路与措施汇报如下：

一、审批事项和便民服务事项基本情况

按照法律法规及行政审批事项下放相关精神要求，目前，我局承担按权限进行医疗机构设置与执业许可、饮用水供水单位卫生许可、公共场所卫生许可这三大项行政审批工作，和再生育审批一项便民服务事项。其中按权限进行医疗机构设置与执业许可中包括二级以下医疗机构设置与执业许可、中外合资合作医疗机构，港、澳、台地区投资者在内地设置独资医院的审批、医疗广告和保健信息审核、母婴保健技术服务机构设置与执业许可、放射诊疗许可等内容。按照简化办事流程，提高办事效率的原则，2015年入驻县政务服务中心后，我们将医疗机构设置与执业许可由《医疗机构管理条例》规定的45个工作日压缩到3个工作日承诺办结，其中包括现场验收；将饮用水供水单位卫生许可由《生活饮用水卫生监督管理办法》规定的20个工作日压缩到3个工作日办结；将公共场所卫生许可由《公共场所卫生管理条例实施细则》规定的20个工作日压缩到3个工作日办结，最大限度方便群众办事，并且严格按照《行政许可法》和有关文件规定，所有的行政许可项目一律不收取任何费用。

二、审批事项和便民服务事项下一步改革思路及措施

1、将按权限进行医疗机构设置与执业许可中的中医诊所和养老机构中内设的医疗机构许可取消行政审批，实行备案管理。申请人提交设置单位或个人设置医疗机构的备案材料，卫计局行政审批窗口对材料齐全且符合相关要求的，及时发放《中医诊所备案证》或《医疗机构执业许可证》即可开展执业活动。由审批改为备案，简化了办事程序，只需申请和发证两个环节，压缩了办事时限，为申请人提供了方便。

2、将公共场所卫生许可、饮用水供水单位卫生许可这2项审批事项由原来3天办理的承诺件调整为即办件。只要申请材料齐全、符合法定形式，按规定当天办结审批并发放许可证，并将办理结果及时输入政务服务中心行政审批系统。

3、将再生育审批（三胎）由原来的纸质证明资料审批改为网上审批，育龄夫妇从网上申请，上传相关资料，经审核符合条件的，持本人身份证便可到卫计局窗口领取《计划生育服务证》（即准生证）。

三、推进中存在困难问题及解决思路

1、对已经取消的行政许可和非行政许可审批事项，我们将通过媒体、网络、微信公众号等方式及时向社会公开，避免群众不知情，办事多跑路的情况发生。

2、由行政审批转向备案管理，是一种管理手段，本质是简化事前管理，提高办事效率，而不是放松监管，首当其冲的问题是如何加强事后监管。随着备案医疗机构和即办审批公共场所数量的持续增加，执业活动日益频繁，转变监管方式、提高监管能力将成为县级卫计行政部门的重要任务。监管人员不足、监管能力不足和繁重监管任务之间的矛盾也将显现出来，需要通过壮大监管队伍、增加监管力量、转变监管方式加以解决。

第8篇：市行政审批制度改革工作汇报

市行政审批制度改革工作汇报

一站式服务

自20**年“中心”成立以来，不断强化窗口服务功能，审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻，实现“进一家门，办百家事”。一是两集中两到位。为解决窗口审批事项少，授权不到位，只能受理、不能办理的“收发室”问题，20**年，我市大力推进“两集中两到位”改革，即部门的审批职能向行政许可科集中、行政许可科向行政服务中心窗口集中，窗口事项进驻到位、授权到位。全市33个审批部门职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前150个减少到44个，分管领导由88名减少到35名，窗口集中进驻事项增加至634项，占全市许可、非许可审批事项的88%（不含社保服务中心）。同时，推行窗口首席代表制，刻制部门审批专用章，扩大窗口授权，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，进驻事项中一审一核比率高达91%。二是市民之家。为进一步增强办事大厅服务功能，我市于20**年建立市民之家，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，既方便了在房产过户登记等事项办理过程中，同步完成有关服务的过户手续，又方便来办事的群众完成服务缴费。同时，在咨询导服窗口扩展档案查询功能，市档案局派专人进驻，并开通电子档案自助查询等功能。三是中介超市。行政审批过程中往往涉及中介服务前置，为此，在“中心”专门安排10-12楼共3000余平米场地，通过行业规划和竞争，择优引进26类共70余家中介机构集中办公，形成了门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务超市，解决了多数企业不熟悉中介的问题。一单式清权

建立审批事项动态管理机制，定时清理事项、下放权限和简化前置，促进简政放权。一是削减审批事项。加大对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等事项的清理，行政许可、非行政许可事项从20**年初的724项减少至299项，削减425项，削减比例达58.7%；针对转移转化为监管和服务的事项，专门建立配套的监管机制，优化服务质量，强化事后监管。同时，加大审批权力向乡镇一级下放和延伸，农村宅基地审批等共23项审批事项直接由乡镇政府办结，再生育审批等145项审批事项，下放业务受理权限，由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。二是“十五条”简化意见。在投资项目审批领域，制定出台“十五条”工作意见，对计划内项目取消资金来源、项目建议书等9个审批事项和7项中介技术服务，项目规划方案、初步设计等15个审批环节合并为5个审批环节，另有24项前置审批条件得到简化或延后。“十五条”工作意见出台后，项目流程得到简化，一般政府投资项目全程审批从原来的39个审批环节、17项中介服务直接减少至20个审批环节、10项中介服务，节约时间超过60天。横向比较于萧山余杭，审批环节减少10个以上。三是审批标准化。在做好事项清理削减的基础上，对保留的审批事项开展审批标准化建设，大幅度的精简和严格规范审批事项的实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。目前，进驻中心的审批服务事项中，一审一核率达到91%，审批事项平均承诺时限进一步压缩至4.7个工作日。20**年，共受理审批业务近49万件，其中即办件比例达到93%，剩余承诺件中的一审一核率为99.2%。一张网运行

20**年，我市建立了审批权力公开、审批业务运行和审批效能电子监察三位一体、全市统一的网上行政服务中心。一是网上实时审批。全市除公安等7个具有上级垂直审批系统的部门外，其余26个具有审批职能的部门全部统一进网审批，通过审批流程固化和电子化报件，打造审批申请、受理、审核、审批、收费和发证等环节全流程网上办理的“信息跑人少跑”审批新模式。网上审批推行以来，累计承办各类审批业务20余万件，投资项目审批相关事项实现全网运行，在压缩审批承诺时间的基础上，网上审批提前办结率达到64%。二是网上申报。行政服务中心门户网站成为全市行政审批权力集中公开的平台，办事群众可通过查询办事指南，了解审批事项的依据、条件、流程、时限、材料和收费等具体情况，并直接下载申请表格，提前做好审批报件准备。同时，对有条件的办事群众，可直接通过该平台进行网上申报，上传审批材料，相应窗口在规定承诺时限内完成预审后，办事群众可直接将申报材料到窗口即时换取正式审批结果。三是全程电子监察。网上审批平台对审批事项从受理到办结的运作流程进行逐个固化，并明确每个环节的责任人员，表制式收取申报材料，最大限度地压缩自由裁量空间，规范了权力运行；同时，通过网上实时运行，平台自动记录每一笔审批业务的运行轨迹和时间节点，并自动实现办理时限的黄牌预警和红牌警示，做到审批过程痕迹保留，全程跟踪。对于投资项目审批，还实现了全流程进度跟踪督查。

一窗式受理

为方便群众办事，提升审批效率，富阳实行投资项目综合进件，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批，并实现审批材料网上跨部门共享。一是综合进件。为加强项目审批综合协调和进度跟踪，设立了投资项目综合进件窗口，由市行政服务中心派驻人员开展综合进件。凡投资项目审批事项，均需从综合进件窗口统一收件登记，并扫描入网后，解锁相应部门审批事项进行审批，有效解决了窗口“收件不受理、受理不登记”的体外循环问题，并大大减少了企业跑窗口数量。二是并联审批。加强各项创新工作举措整合利用，推行“一窗进一窗出”的网上并联审批机制。如网上施工图并联审批。由综合进件窗口一次性收取规划、住建、消防、人防、气象五部门的审批材料，经电子化后扫描入网，启动五部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，最终由综合进件窗口统一代发五项批复。实行施工图网上并联审批后，部门收取材料从原来的50余件次减少为24件次，群众从原来的跑5个窗口减少至1个，审批时间从原来串联的50余天减少为6个工作日。网上并联审批模式还同时推广至施工许可证七项规费缴纳环节和房产四证联办领域，通过并联，涉及投资项目审批规费缴纳的5个部门的7个收费事项，实现一窗受理、一次核算、一并缴费，让办事群众少跑窗口十次左右，少交材料20份;房产四证联办，不仅确保在90分钟内立等办结，且办事群众提供资料从原来分开办理的32件次减少至10件次，减少跑窗口数量5次，在全国走在前列。三是资料共享。在网上审批的基础上，建成网上批文资料共享信息库，实现审批材料跨部门共享。列入共享目录的营业执照、法人身份证明及各审批部门出具的审批批复或证照等共计45项审批共享材料，或由综合进件窗口收取并实时扫描入库，或由部门审批结束后自动入库，后续相关部门便可通过网上共享，并一律不再向办事群众重复收取。推行资料共享后，实现了一个项目、一套材料、一次收取,投资项目审批全流程可减少业主单位重复提供各类审批材料300件次以上。

不见面审批改革工作汇报材料

推进不见面审批服务工作方案

不见面马上办工作汇报

行政审批改革表态发言

改革工作汇报