内贸货物跨境运输工作情况汇报材料
内贸货物跨境运输工作情况汇报材料
吉林省交通运输厅
（2023年5月31日）
尊敬的玉亭省长，各位领导、同志们：
根据会议安排，现将吉林省内贸货物跨境运输工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
吉林省地处东北亚几何中心、中俄朝三国交界处，共有13个公路口岸，1个铁路口岸，其中仅珲春公路口岸对俄，其余公路口岸均对朝。
2020年以来珲春对俄公路口岸按照交通运输部“客关货开”的要求，以甩挂运输方式保持对俄国际货物运输不中断。2020年、2021年、2022年珲春公路口岸分别完成货运量7万吨、9.1万吨、6.4万吨，主要运输货物为海鲜、木材、冷冻货物等。2023年1月8日起，我省调整政策正式恢复珲春对俄公路口岸旅检通关服务。今年第一季度，珲春对俄公路口岸出入境货运车辆4560台次，货运量14864吨，出入境客运车辆180台次，运送旅客3210人次。珲春铁路口岸国际联运共65万吨，其中进口60.9万吨，出口4.1万吨，货物运输品类主要为煤炭、铁矿粉及集装箱货物等。
圈河公路口岸自2023年1月起开始恢复对朝运输服务，主要以我国出口货物为主，运输货物品类为日用品和粮食。2023年第一季度圈河公路口岸出入境货运车辆71台次，货运量875吨，客运量无。
目前，我省现有7条对俄定期旅客运输线路。根据2018年中俄两国政府签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦政府国际道路运输协定》，两国间全境国际道路不定期旅客运输和货物运输无线路限制。
二、我厅在跨境运输方面职能
作为吉林省交通运输管理部门，我厅在跨境运输方面主要职能分为以下三个方面。一是根据中央事权安排落实中央和省委省政府各项任务部署，开展全局性、战略性和前瞻性重大问题研究。二是配合交通运输部开辟本行政区域对外运输通道、开拓国际道路运输线路；开展国际汽车运输行车许可证的印制、交换、发放和使用管理工作。三是统筹国际道路运输行业发展，维护国际道路运输市场秩序。指导口岸道路运输管理机构，落实国家口岸汽车运输、国际道路运输有关规定，加强口岸交通运输建设、运营、维护、管理。
三、近年来工作完成情况
（一）争取中央资金支持行业发展。一是经积极沟通争取，交通运输部每年拨付支持我省边境口岸出入境运输管理保障经费1160万元。二是起草了《关于边境口岸汽车出入境运输管理保障经费分配情况的说明》，对保障经费政策进行解读，并组织全省3个市（州）的8个边境县交通运输部门进行资金申报。
（二）推动对俄液化石油气运输工作。组织国际道路运输企业加大对俄能源进口，中俄能源运输合作取得突破性进展，2019年以来我省完成液化石油气运输共计17120吨。今年1—5月，我省已完成运送液化石油气5747吨。
（三）推进“不停车智能通关查验”工作。在珲春、南坪、古城里、长白等4个公路口岸安装“不停车智能通关查验”系统。通过该系统，道路运输车辆可以实现不停车查验快速通关，有效压缩2/3的通关时间，极大的提高了口岸通关效率。
（四）研究设计吉林省国际物流供应链服务平台。按照国家便利运输委员会《2022年重点工作任务安排》关于“建立完善国际物流供应链服务保障系统”的总体要求，设计论证国际物流供应链服务平台功能11项，确定建设方案、建设进度安排以及保障资金来源等具体工作。
（五）加强“滨海2号”国际交通走廊基础设施建设。我省与俄罗斯远东之间客货运输主要通过“滨海2号”国际交通走廊，其中：我国境内段已全面建成，通道内有一条高速公路、一条普通干线公路、一条高铁、一条货运铁路，通道能力充分；俄方境内段公路相当于我国二级公路，多处路段路面存在坑槽、翻浆等病害，影响通行效率，制约两国间经济社会往来。一直以来，我厅会同延边州积极推进克拉斯基诺至扎鲁比诺港、斯拉夫扬卡港既有公路维修改造项目相关工作。2019年7月，中俄运输合作分委会过境运输工作组第六次会议期间，中俄就珲春至扎鲁比诺既有公路改造事宜进行了交流，俄方表示该项目属于地方事权，应与地方对接。2019年10月28日，我省延边州交通代表团赴俄，就珲春至扎鲁比诺港既有公路维修改造事宜与俄滨海边疆区进行了磋商，探讨了中方企业垫资实施、桥梁拆除重建、按原路面维修改造等事宜，并约定俄方纳入预算后招投标确定设计单位。但后续受疫情、俄方积极性等限制，进展缓慢。从之前中俄对接情况看，俄方顾虑中方人员大量进入远东地区，没有足够的货运量支撑，难以同意实施既有公路改造。
四、下一步工作打算
（一）整合国际运输信息资源，推进国际货物运输网络平台建设，进一步降本增效。建立以我省运输企业为参与主体的国际物流供需平台，逐步吸纳俄方运输企业和货源信息，利用跨境电子商务、陆海联运、内贸外运和长珲欧国际运输大通道的优势，打造国际物流多式联运公共信息平台，发挥我们的智慧交通和国际物流创新型平台的作用。
（二）继续推动能源资源类商品的进口，重点推动自俄罗斯进口液化石油气的运输。在《中俄危险品货物国际道路运输协议》和《俄罗斯2024年前远东发展规划国家纲要及2035年远景目标》的框架下加强中俄双方在危化品运输领域的合作，培育一批具有规模的国际危化品运输企业，生成更多具有较强生命力和竞争力的国际型企业，提升走出去合作质量。
（三）启动长珲欧公路直达运输试运行。实现长春经珲春-克拉斯基诺公路口岸至欧洲的跨境公路货运直达运输，实现跨境公路运输物流新模式，使缔约实施国之间的便捷通关能力进一步增强，展示“陆上丝绸之路”独特的安全通道优势。
（四）畅通我省内贸外运通道，促进跨境运输发展。落实国家关于振兴东北老工业基地的战略部署，利用境外港口开展内贸货物跨境运输合作。打破中国吉林省与俄罗斯滨海边疆区、珲春口岸与克拉斯基诺口岸间跨境贸易运输的壁垒，进一步畅通我省内贸货物跨境运输通道。
下步，吉林省将按照本次会议工作部署要求，进一步强化部门间协调联动，优化工作措施，全力保障内贸货物跨境运输安全畅通高效。
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