关于加强城乡生活垃圾处理改善农村人居环境贯彻落实情况汇报

作者：最佳手气 | 发布时间：2023-07-21 14:14:34 收藏本文下载本文

我区严格按照省市关于开展全域无垃圾专项治理工作的总体部署，坚持巩固拓展全域无垃圾专项治理成果，有效衔接乡村振兴，结合农村人居环境整治，强化治理措施，制定《平川区全域无垃圾长效治理方案》，成立全域无垃圾长效治理领导小组和考核督查小组，进一步完善长效机制，大力推进全域无垃圾治理工作向更细化、更全面层次发展，现将贯彻落实情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，营造人人参与氛围。认真贯彻落实省、市全域无垃圾治理工作安排部署，区委、区政府先后召开全域无垃圾治理会议4次，研究制定了《平川区全域无垃圾长效治理方案》，成立全域无垃圾长效治理领导小组，区委、区政府主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，各乡镇街道、成员单位各负其责、通力协作，深入开展城乡环境大排查、大清理、大整治。切实增强工作的主动性和自觉性，真正把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，全面落实好党政领导分片包抓制度，确保全域无垃圾治理全面、扎实、高效推进。一是发挥党员干部的引领作用。全区机关事业单位党员干部落实“双报到”制度，到指定社区报到，参与环境卫生整治活动，结合创建全国文明城市，每周五下午开展“三清一维护”活动。二是发挥保洁员的骨干作用。按照每社至少配备1名保洁员的标准，全区共配备保洁员1047名，负责辖区内公共区域保洁，督促收运人员及时收运。提升机械化清扫水平，城区主街道机械化清扫率达85%以上。三是发挥志愿者的服务作用。村、社区组织青年志愿者、党员先锋队、巾帼队、网格员队伍、有能力的低保户等力量，每月开展1次集中整治活动，对辖区内房前屋后、沿路沿线、田间地头和河塘沟渠进行清理，参与人数达12300余人次。四是发挥群众的主体作用。采取多形式、多渠道、多层次、全覆盖的宣传方式，全方位、深层次动员广大群众参与全域无垃圾治理，引导居民群众发挥主人翁意识，落实“门前三包”制度，做到“四净两规范”，实现庭院干净整洁，先后评选出美丽庭院示范户1588户。

（二）夯实基础设施，细化收集转运体系。全区现有转运站2座；配备各类垃圾收集车171辆、转运车辆29辆；垃圾池329座、垃圾桶（箱）12075个。收运员按照划定的收集区域、路线、时段每天进行规律性收集，养成群众定时投放的习惯，与区域内群众建立微信工作联络机制，确保垃圾应收尽收，密闭转运。截止2022年10月底向白银三峰环保发电厂运送城乡生活垃圾3.62万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。

（三）整合有效资金，保障治理有序开展。平川区把改善城乡人居环境资金纳入公共财政预算，在区财政预算的基础上，整合乡村振兴衔接资金和涉农资金，健全投入保障机制，由区财政按照乡镇、街道实际运行费用，提供有效资金保障，一是对各乡镇保洁员工资由400元/月人上调至600元/月人；二是落实垃圾清理收集转运设施及保洁员工资费用829.72万元，进一步完善了垃圾收转运体系，加大对农村垃圾收集转运设施配备，确保乡镇有转运车辆，村社有收集车辆，户内有垃圾收容器，做到所产生垃圾有收集、有转运、有处理；对距离偏远的乡镇（复兴乡、种田乡、王家山镇）新建垃圾集中收集点3处，水泉镇、宝积镇、共和镇增配垃圾收集桶6400个，并在各村配置10个流动垃圾桶，用于收集红白事产生的生活垃圾；三是落实城市生活垃圾分类奖补资金55万，用于开展城区垃圾分类工作；四是各街道清扫、收集、转运在购买第三方服务每年1205.03万的基础上计划再拨付资金各15万元，做为卫生治理经费；设立全域无垃圾治理行动奖励资金100万元，实行以奖代补，切实形成全域无垃圾治理资金保障长效机制。

（四）落实网格管理，明确工作责任到人。平川区全域无垃圾治理工作实施网格化管理,现划分：一级网格由乡镇街道党政主要领导担任一级网格长，对辖区内全域无垃圾治理工作负总责，统筹抓好网格化管理工作。全区共设一级网格11个、网格长22个。二级网格由乡镇（街道）包村（社区）分管领导及村（社区）书记担任二级网格长，负责辖区内全域无垃圾治理工作的组织协调推进。全区共设二级网格89个、网格长208个；三级网格由村（社区）干部及社长担任三级网格长，组织开展辖区内全域无垃圾治理行动，并全天候监督管理。全区共设三级网格492个、网格长565个；四级网格由村（社区）保洁员、公益性岗位和志愿者担任四级网格员，对辖区内全域无垃圾治理工作进行全天候清扫保洁。全区共1026个四级网格，1157个网格员。按照四级网格的管理措施，实现分块管理、网格到人、压实责任、整体联动。

（五）强化督查考评，找准问题根治症结。一是省无人机航拍468处，市级交叉督查115处、区级576处、乡镇街道自查983处，已全部整改；二是加快兴平街道垃圾分类全覆盖,坚持典型示范带动，以点带线、以线带面，有序推进垃圾分类工作。打造电力路街道、长征街道垃圾分类试点社区和党政机关等公共机构生活垃圾分类工作。截止目前，共安装四分类垃圾亭120组，覆盖小区25处，公共场所4处，配备垃圾桶444个，语音播报器89个，新建有害垃圾暂存点一处。三是共拆除废弃房屋、残垣断壁8650㎡，清理疏通河道356.5公里，清运生活垃圾13615余吨。针对各级督查出的问题，必须整改到位，防止在整治过程中存在突击应付、运动式整治、垃圾点治理不够彻底、治理-反弹-再治理的情况，确保问题症结一次性根治。

（六）严格奖罚制度，激励治理有效推进。一是乡镇、街道月排名奖罚。根据全区乡镇街道月考核结果，对每月排名第一的乡镇奖励4万元，排名第二的乡镇奖励2万元；对每月排名第一的街道奖励2万元，对每月排名后两名的乡镇分别扣除办公经费0.5万元、1万元，对每月排名倒数第一的街道扣除办公经费0.5万元；二是乡镇、街道季排名奖罚。根据全市乡镇、街道季度排名进入前十名的乡镇奖励5万元，季度排名第一的街道奖励5万元；全市季度排名后十名的乡镇扣除办公经费3万元，排名倒数第一名的街道扣除办公经费3万元；三是对第三方服务公司奖罚。根据《白银市平川区市政环卫绿化委托管理维护协议书》，每月对第三方服务公司进行量化考核，按照量化考核结果，对服务费进行扣减。

二、存在困难和问题

通过全区上下的共同努力，我区全域无垃圾专项治理工作迈上一个新的台阶，但与人民群众对美好生活的向往，还存在一定差距。主要表现在：

一是宣传力度不够，思想认识不到位。由于受长期生活习惯影响，城乡居民还没有完全形成良好的环境习惯，虽然各级进行大力的宣传教育，但还是有部分农民环保意识与当前全域无垃圾专项治理工作有差距，存在生活垃圾乱堆乱倒现象等问题。

二是长效治理方案落实缓慢，长效机制不健全。各乡镇、街道在全域无垃圾长效治理落实情况中，围绕“人、车、费、网、评、奖”六个方面进行了贯彻落实，积极配备了人员、车辆、收集设施，建立了生活垃圾集中收集点，初步建立了收转运体系，但不够细化，主次街道明显好转，背街小巷、城乡结合部、房前屋后和公路河道仍有大量垃圾存在。

三是网格化管理不精细，巡查制度落实不到位。从省上反馈的航拍点和督查情况看，乡镇、村社周巡查制度和保洁人员网格化管理责任落实还不够细化。

三、下一步打算

(一)深入宣传引导，努力提升群众环境卫生意识。充分利用广播电视、区政府门户网站、微信公众号等媒体平台，采取入户宣传、面对面宣传、网络宣传等多种方式，开展城乡环境整治宣传教育，持续提高群众环境文明意识，突出发挥学校的影响和辐射作用，实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目标，在校园内开展全域无垃圾治理工作动员大会，让学生带动家长，家长带动社会，形成“小手拉大手，环境卫生齐动手”的良好局面。

(二)健全完善机制，不断提高农村环境管理水平。跟据《平川区全域无垃圾长效治理试行方案》，从日常保洁、垃圾运输量、航拍垃圾点整治、长效管护机制建立、督查整治等方面进一步细化和完善全区无垃圾治理考核标准，加强绩效考评，坚持“一月一督查、一月一排名、一月一通报、一月一奖惩”，鼓励先进，鞭策后进，努力使城乡全域无垃圾治理工作形成“比、学、赶、超”的良好氛围。对环境卫生脏乱差、保洁不及时的乡镇、街道，逐一进行登记、建立台账；对发现的问题，下发告知通知，责令限期整改，确保整改问题不反弹，努力实现全域视线内无垃圾的目标。

(三)强化制度落实，力求全域无垃圾常抓常好。为全力推进管理工作长效化、常态化，加强日常监管，确保每次整改行动扎实有效、绝不反弹，我区进一步建立健全全域无垃圾长效治理机制。一是持续强化管理办法。全面落实楼院卫生每日的卫生清扫制度。进一步加大对沿街经营门市、单位监督和管理力度，确保“门前三包”责任的落实。进入常态化管理阶段，坚持用制度管人管事；二是严格落实周巡查制度。着力转变农业生活生产中焚烧垃圾、焚烧秸秆、焚烧废旧农膜等污染大气行为，三是全面落实积分超市、黑红榜等激励机制。

白银市平川区住房和城乡建设局

2022年11月9日