全市就业情况分析报告

全市就业情况分析报告

今年以来，市委市政府高度重视就业工作，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府“六稳”“六保”决策部署，落实就业优先政策，多措并举稳住市场主体，稳住就业岗位，打好减负稳岗扩就业组合拳，全市就业局势基本保持稳定。

一、全市就业局势保持稳定

（一）就业指标按时序进度完成。1-10月，全市城镇新增就业37363人，完成年度任务的93.41%；城镇失业人员再就业15869人，完成年度任务的93.35%；就业困难人员实现就业1901人，完成年度任务的95.05%。扶持创业人数2165人，完成年度任务的98.40%。四项就业指标按时序进度完成，总体就业局势保稳定。

（二）职工参保人数稳中有增。截至10月，全市参加企业养老保险、失业保险、工伤保险共115.71万人次，同比增长1.06%，职工参保人数稳中有增。其中，全市企业养老保险参保人数40.67万人，完成年度任务95.92%；失业保险参保人数35.25万人，完成年度任务97.92%；工伤保险参保人数39.79万人，完成年度任务102.03%。

（三）重点群体就业保持稳定。截至10月底，我市高校应届高校毕业生就业去向落实率为92.35%，提前实现年底前达到90%的目标。实施《2022年XX市高校毕业生就业创业十大行动方案》，离校未就业毕业生实名制数据达13880人，比去年增加6868 人，已就业10025人，离校未就业高校毕业生就业率为72.16%。实施企业用工精准就业服务，举办线上线下等多形式招聘活动191场，“职通车”精准就业行动7场。

在工作中，我们做到助企纾困提技能，强化稳就业工作落实落地。一是强化助企纾困稳岗保就业。打出“降、缓、返、扩、补”组合拳，大力组织开展送政策、送资金、送服务“三送”行动，积极为市场主体纾困减负，1-10月，已为企业减负4.66亿元，其中阶段性降低失业、工伤保险费率为企业减少失业保险缴费成本1.71亿元、减少工伤保险缴费成本5026万元；缓缴企业社会保险费3716.45万元，惠及企业901家；缓缴灵活就业人员社保费3.09亿元，惠及8.9万名灵就人员；发放失业补助金1125.82万元，向1.51万户企业发放失业保险稳岗返还4230.73万元，惠及参保职工约18万人；一次性留工培训补助已发放资金8988.84万元，惠及企业1.77万户；向279家企业发放一次性扩岗补助共131.55万元；发放三批制造业小型微利企业社保缴费补贴208.27万元，惠及企业1325户。二是强化“三项工程”提技能扩就业。把深入推进实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、“农村电商”工程等培训工程作为支持企业发展、促进劳动就业的重要抓手，积极落实职业技能培训补贴政策，大力推广企业新型学徒制培训等校企合作、产教融合模式，深入开展职业技能培训，强化技能人才支撑，帮助企业纾困减负、稳定就业。正式启动2022年百名网红千名主播直播专题培训，推动农村电商创新农副产品直播带货，为2022中国荔枝龙眼产业大会的顺利召开宣传造势；信宜、高州、化州等地相继挂牌成立“茂名高凉菜系研究分院”；积极推行“南粤家政+社区服务”模式，20个“南粤家政”基层服务示范站已全面运营。1-10月，全市开展“粤菜师傅”培训6219人次，完成年度任务的124.38%；开展补贴性职业技能培训18148人次，完成年度任务的90.97%；开展“南粤家政”培训6233人次，完成年度任务的103.88%；开展“农村电商”培训2769人次，完成年度任务的153.83%。

二、稳就业工作压力较大

当前，经济增长压力向就业领域传导越来越明显、深入，企业用工规模持续减少，新增岗位供给疲软，但与此同时，2023届高校毕业生规模大幅增高，异地务工人员总量增高，实现重点群体稳定就业压力增大，就业形势稳中承压的态势更加明显，主要表现如下。

（一）主要就业和社保指标走弱。1-10月全市城镇新增就业人数同比下降了15.15%。1-10月企业养老保险参保人数分别为41.18万人、40.22万人、39.62万人、40.19万人、39.54万人、39.54万人、40.00万人、40.00万人、39.71万人和40.67万人，参保职工的减少说明企业存在一定程度的裁员现象。

（二）高校毕业生就业压力持续加大。高校毕业生就业压力持续加大。截至10月底，我市高校应届高校毕业生就业去向落实率为92.35%，提前实现年底前达到90%的目标，但从学校看，广东石油化工学院（88.87%）仍未达标。此外，我市2022届离校未就业毕业生达13880人，比去年增加6868人，目前实现就业10025人，仍有3855人未就业，加上往届未就业毕业生，以及2023届大学生即将进入求职期，大学生就业压力将集中显现。

（三）企业存在一定减员裁员现象。1-10月，全市348家定点监测企业显示，三季度企业用工规模48820人，与上季度相比减少了1837人；三季度企业实际招聘人数1570人，占在岗人数比重3.22%；流失人数1650人，占在岗人数比重3.38%，实招人数与流失人数的比值为0.95，用人需求减少。企业平均招聘人数同比下降14.2%，企业在岗员工月均流失率0.85%。

（四）失业人员增多。1-4月，城镇新增失业登记人数较为平稳，分别为705人、519人、596人、418人；但从5月开始增幅较大，5-10月失业登记人数分别为1052人、933人、980人、832人，1044人，977人，总体呈上涨趋势。

（五）就业领域风险矛盾增多。调研发现，部分企业生产成本大幅攀升，在手订单和经营利润下降，不得不采取减少加班、缩减招聘、降低薪酬等方式维持经营，员工遭遇隐性失业，潜在劳资纠纷和失业风险不容忽视。截至目前，全市查处违法劳动行为813宗，增长43.6%，涉及劳动者5831人，增长39.1%，追发劳动报酬1.06亿元，增长74.5%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率只有84.43%，比目标值低13.77个百分点，劳动保障监察监管信息上线率只有76.38%，比目标值低3.62个百分点。

三、下一步工作计划

下一步，我们将认真落实二十大报告中提出的“实施就业优先战略，强化就业优先政策”，尤其对照国务院专项督查的有关工作要求，按照市委市政府的要求，坚持稳中求进工作总基调，千方百计稳定和扩大就业，争取就业各项指标完成情况进入全省第一矩阵。重点做好以下几方面工作：

（一）全力落实援企纾困稳岗位。推动更多政策免跑即领、免申即享、免证即办。抓紧落实失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助、降费率、缓缴社保费等政策。多渠道开展好“看得懂、算得清”的政策解读和宣传活动，确保政策红利落地快、见效好。

（二）全力稳定重点群体就业。一方面，加强高校毕业生就业服务。继续实施好高校毕业生就业创业十大行动，确保我市2022届高校毕业生去向落实率年底超过90%。加强毕业生离校前后的信息衔接和服务接续工作，完善落实离校未就业毕业生实名登记制度，确保毕业生离校后就业服务不断线。优先“一对一”精准帮扶困难高校毕业生就业，实行“一生一策”动态管理，确保有就业意愿的困难毕业生全部实现就业。完成就业见习任务。另一方面，加强困难群体帮扶。持续开展省际劳务协作，建立跟踪监测机制。畅通线上线下失业登记、就业困难人员认定，做实失业人员定期跟踪服务机制，及时发放失业保险待遇，优化就业服务，缩短失业周期。将符合规定的失业人员纳入援助范围，运用公益性岗位兜底安置困难人员，确保零就业家庭动态归零。

（三）全力拓宽技能就业渠道。发挥好三项工程、“农村电商”等工程就业缓冲器、人才储备库作用，以“小切口”解决就业“大问题”。拓展“粤菜师傅”深度广度，发挥培训基地和大师工作室的示范引领作用，持续推进“粤菜师傅+预制菜”等发展模式；紧跟省“粤菜师傅”评价体系建设，加强“粤菜师傅”人才培养。实施技工教育“强基培优”计划，加快市属技工院校整合发展步伐，开展新产业工人职业技能提升工程，积极推行校企双制、新型学徒制等培育模式，加快构建产业导向的培训体系。深化“南粤家政”品牌建设，加快建设“南粤家政”基层服务示范站，打造“15分钟南粤家政智能服务圈”；推行“居家上门服务证”和家政服务人员实名制管理制度，打造放心家政品牌。推进“农村电商”高质量发展，推动更多农产品“触网上行”，更多农村劳动力通过电商就业增收。

（四）全力拓展就业空间。稳妥落实创业担保贷款扶持政策。做好创业担保贴息资金需求测算，积极协调加大地方财政资金投入，确保贴息不断档、贷款发放不停滞；同时做好贴息延期发放的应对预案。发挥创业平台载体作用。充实创业项目库与创业导师团，完善优秀创业项目资助管理办法，培育优秀创业项目和典型，举办创业大赛。积极扩大新业态灵活就业空间。支持灵活就业人员参加企业养老保障、失业保险和特定人员单项工伤保险，积极稳妥推进职业伤害保障试点；深入开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。

（五）全力做实就业服务。持续开展“三送”服务，开展“千名就业服务专员助万家重点企业活动”，落实就业服务专员服务机制和重点企业常态化用工保障服务机制，持续做好“职通车”工作，打造茂名特色就业服务品牌，缓解“招工难”问题。针对疫情等突发情况及时启动应急机制，组建专班专员提供“一企一策”帮扶，开展用工余缺调剂，支持复工达产和求职就业，做好重点企业用工保障。发挥全市人力资源市场机构的市场配置作用，提高供需匹配效率。加大信息归集发布力度，组织好各类招聘活动。

（六）全力防范规模性失业风险。加强监测研判，密切跟踪形势变化，健全就业监测和预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题，做好就业政策储备。加强风险处置，密切监控舆情，及时回应社会关切；对出现停工停产、规模裁员的企业，第一时间介入处理。加强权益维护，发挥协调劳动关系三方作用，指导困难企业通过协商工时工资、共享用工等方式，保留工作岗位。持续抓好根治欠薪，做好劳动争议纠纷调处。

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单位：人

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