计生单独二孩工作汇报

作者：woshinibaba | 发布时间：2020-09-25 07:07:33 收藏本文下载本文

第1篇：单独二孩

“单独二孩”没人生尴尬了谁？

步入11月，中国“单独二孩”政策正式实施近一年。而据报道，截至今年8月全国符合条件的1100万对夫妇仅70万申请生二孩，延宕多年千呼万唤始出来的“单独二孩”为何没人生？这又究竟尴尬了谁？ …[详细]

“单独二孩”出台是千呼万唤始出来

美国法律学位LLM、JD、SJD扫盲

“一胎”负面效应集中凸显，延宕多年的“单独二孩”正式实施

中国生育率仅为1.6（世界银行数据，中国官方数据为1.18），据联合国的预测数据，即使到2050年也只有1.8。而一个国家的人口若想保持稳定，其生育率就至少要达到2.1；中国国家统计局今年1月的数据显示，中国总人口为13.6亿人，其中年龄超过60岁者占14.9%，到了2030年预计将达到总人口的25%；老龄化将导致劳动人口的萎缩，这一情况目前已开始显露，去年中国的劳动人口数量就减少了244万；而据社科院的一项研究显示，2010年中国累计失独家庭达到100.3万户，照此趋势发展下去，预计到2050年这一数字将达1100万……

于是，放开二胎的呼声从未间断，在中国近年的两会中都会成为热议的话题。但官方一直未正式发布实施，直到去年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，“单独二孩”政策正式在全国开始实施。据南方周末记者了解，“单独二胎”政策历经十年酝酿，无数次的调研、讨论和测算。新政酝酿阶段，曾有多个方案进入决策层视野，有关二胎放开的博弈可见一斑。“多少年坚决不让动、不许动，现在能迈出这一步不容易。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌如此评价。

好不容易盼到了“资格”，为何遭遇"没人生"的尴尬

越现代化就越不愿生孩子，中国人的生育观念已发生改变

不愿生育致使人口下降的状况，在现代化程度较高的国家和地区很普遍，如欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。据日本厚生劳动省2012的《人口报告》，享受高度现代化生活的日本青年人，有20%将一生不婚不嫁，低生育率将导致日本人口减少三分之一，50年后全国仅有8千多万人，使日本降为二流国家。

中国已成为全球第二大经济体，现代化城市化进程正在加速，生活方式思想观念也在急速改变。《二十年城乡居民生育意愿变迁研究》发现，城市居民的理想子女数呈现出随年代发展而逐渐下降的趋势，在80年代是以1、2孩为主，90年代以后则是以1孩为主。而据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子，广州、北京、上海等大中城市中已经有60万个“丁克”家庭。这些“单独二孩”的适用夫妇主要就来自城市。若干年后，对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励，台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。

穷人生不起，“要是国家能帮我养一个的话我就要二胎”

添丁早不是‘添双筷子’这么简单的问题，根据李建民《中国的生育革命》所述，中国已进入“生育成本约束驱动”的低生育率阶段。生育政策已不再是影响人们生育意愿和生育行为的首要因素，取而代之的是经济、社会和文化等因素。

生育二孩，意味着生活成本、教育成本、住房成本都会相应增加，而社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，10年前的上海，一个0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。十年后的今天，抚养成本无疑更高。而据中国西南财经大学研究人员进行的《中国家庭金融调查报告》显示，当你的家庭年收入破20万时，你已经可以骄傲俯视95%的中国家庭了。也就是说，对大部分中国家庭，生二胎是一个十足的经济考验。

富人出去生，“要么选择不生，要么以更好的方法生”

按理说，放开单独二胎的受益者，主要是包括城市公务员、事业单位职工在内的受计生政策管控最为严格的中产阶级群体。但他们是对育儿质量和生活品质

2 尤为关注和在意的群体。电影《北京遇上西雅图》曾引起了大众对“翻墙生子”的热议，背后更深层次的原因就是正在崛起的中产阶级对国内现阶段的公共服务或生活环境不满（据《安联全球财富报告》的计算，2012年中国中产阶级的数量已增加到4.13亿。仅2012年一年，全球中产阶级人数增长了将近1.4亿人，中国占了最大份额）。

而经济的独立又给了他们更多的选择，比如赴美产子。2013年9月，《全美月子中心行业白皮书暨美国月子中心产业发展调研报告》显示：2008年，大陆赴美生子的人数达到4200人；2012年，超过了1万人。二胎妈妈的另一个聚集地——香港，来港产子的数量也在10年间以50倍的速度飙升——2001年，香港“双非”新生儿仅有600余名；2011年这一数字飙升至17万，而据香港《大公报》报道，赴港产子的内地孕妇中，超过六成是生“二胎”。

这种尴尬说明，简单把人口当作一个国家资源管理的思路需要改变

关于全面放开二胎政策，官方态度的基调是谨慎微调，因担心人口爆炸和资源枯竭。其实这样的管理模式就是把人口当作一个国家资源在进行管理。

此次“单独二孩”正式在全国实施时，国家卫生和计划生育委员会有数据称，“预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿”。截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，辽宁省近百万“单独夫妻”甚至百分之一愿生二胎。事实上，包括“双独二胎”、全面“二胎”试点地区和国外的许多经验都早已证明放开二胎不会带来人口爆炸。

至于资源枯竭，水、大气、土地等自然资源肯定存在物理极限，控制人口的数量增长貌似是拯救资源短缺的一件带有根本性的战略措施。但是，这只是减少资源短缺的外部效应，解决资源短缺必须着眼于资源开发利用的内部效应，拉斯维加斯堪称建在戈壁沙漠上的城市，单从自然环境论根本不适合人类生存，但拉斯维加斯是全球最具人气的城市之一，人口持续增长，2013人口已经达到约190万，每年慕名前往的人更是无法统计。

可见，简单把人口当作一个国家资源在进行管理，效率确实不高。而欧洲各国及俄罗斯，东亚的韩国、新加坡及台湾地区，政府补贴鼓励生育也扭转不了人口数量降低的大趋势。要使人口政策改革更有效率，需要转变思路，不以计划经

3 济的思维看待人口，不将人口作为一种资源来进行管理和干预，而是将生孩子作为一项应该归于“家庭”的权利。

“人口论”代表人物马尔萨斯后来也提出，只要私人产权得到明确界定，则个体与社会层面的人口抑制机制就会自然地发挥作用，从而使人口增长与生活资料供应的增长完全适应。关于人口，国家可以看整体层面的，例如儿童教育问题，但生多少个孩子则完全是家庭的决定。

• 孩子不是物品，生下来是要负责任的！看看我们现在的生活环境，不是爸爸妈妈不要你，而是不敢要。微薄的收入要支撑着高昂的生活代价，社会的现状又是那么的残酷，孩子从小就没有了快乐，没有快乐童年的人生是灰色的，与其这样我们宁肯只要一个！把机会让给真正步入小康的家庭吧！

•(26704)回复(154)• •

刘昌赫8小时前

• 二孩根本养不起啊，生孩子要为他负责，现在仅仅海淀的学区房就7万一平米，孩子将来怎么上学啊？这是社会把人逼得，纵然我们国家养老方面有好多问题，但是归根结底依靠“二孩”制度是解决不了的！

•(12368)回复(49)• •

沧海一声笑GG8小时前

• 让普通老百姓收入多起来，让养育孩子的成本降下来，让学费负担在家庭开支中的份额少起来，让房价降下来。

让老百姓不必为哪怕一个孩子的学费发愁，让大部分父母不必为了孩子的一套婚房而倾尽半生辛苦，让每个年轻人都能有比较适含他的工作，…… 让每个人都比较有尊严有体面地活！

•(13452)回复(124)

4 • •

通8小时前

• 首要的是尊重人,从民族大业考虑。要使人口政策改革更有效率，需要转变思路，不以计划经济的思维看待人口，不将人口作为一种资源来进行管理和干预，不把人作为我可以随意安排的物，而是将生孩子作为一项应该归于“家庭”的权利，真正把人当作人。

•(5905)回复(45)• •

奈何天8小时前

• 以前实行计划生育是对的，从四万万人民到今天的约十四万万人口，如果没有计划生育政策，结果将是不可想象的。但随着教育的普及、经济的发展、文明的开化和社会的进步，是该到了全面放开二胎政策的时候了。若真到了像俄罗斯、加拿大等鼓励生育的时候，为时晚矣。

•(4012)回复(127)•

• 一生求和8小时前

• 罚款啊！那些年，那些丧心病狂，丧尽天良的村计生委不是强拆房子罚款就是抓人强行流产，罚的部分款很大一部分截流村里或者私用了，•(6126)回复(81)• •

神龙8小时前

• 生一个都快养不起了，第二个？再捋捋。在广州，读个幼儿园一年都要4万，2个那不是要8万？！•(4960)回复(53)• •

我是一片云8小时前

• 既然有生二胎的政策，为什么还要罚人家的款，动不动要好几万，试问普通老百姓有几个能生得起养得起 •(5976)回复(106)• •

5 十班雨菲8小时前

• 谁样的起？中国拿有那么多张艺谋？哪有那么多蓝翔那个老板叫什么来着？生二胎是有钱人的资格，普通老百姓地铁都快做不起了，哪有钱生孩子。自己吃饱先。•(4735)回复(44)• • 最新评论

啊红15秒钟前

• 要生两个小孩最好。一个小孩太孤单了 •(0)回复(0)• •

木易智子15秒钟前

• 错过了政策唉！!为何不早的发布！•(0)回复(0)• •

阿king19秒钟前

• 生孩子是个人的事，为什么以前国家不让生，现在又要让你生？ •(0)回复(0)• • • 养不起 •(0)回复(0)• •

行者33秒钟前

尚政中25秒钟前

• 如果身处普通阶层的老百姓的收入提高了，如果一开始计划生育就允许生两胎，我想现在也不至于人口跟不上，迅速地走向了老龄化社会，导致劳动力急剧下降。•(0)回复(0)• •

6 自由名片38秒钟前

• 现在社会生一胎是任务没办法，二胎不是吃饱了撑的？ •(0)回复(0)• •

无欲则刚41秒钟前

• 什么是人口红利，说这话的人最无耻。人口红利无非是利用中国廉价的劳动力来获取资本最大的利润。人口红利就是榨取劳动者的血汗老取得资本的最大值。•(0)回复(0)• •

幸福的我43秒钟前

• 允许生二胎为何还要罚钱。•(0)回复(0)• •

乐49秒钟前

• 现在压力这么大谁生 •(0)回复(0)• •

月亮50秒钟前

• 今时不同往日，反对开放二胎的官员不是没眼光只是以借口来捞钱。超生罚款几千元到几万元不等，多诱人的条例呀 •

第2篇：单独二孩政策

湖北“单独二孩”政策解读

标签: 单独二孩计生湖北

有了“大宝”，再生“二宝”。湖北的爸爸妈妈们，你们准备好了吗？3月27日，《湖北省人口与计划生育条例修正案》审议通过，湖北省正式启动“单独二孩”政策——夫妻一方为独生子女的，可以申请再生育一个子女。

“单独二孩”手续如何办理？政策出台前已经怀孕的“单独”夫妇是否受罚？这一新政将产生哪些影响？小编为您解读“单独二孩”新政。

已经怀孕的“二孩”也合法

问：如何确认单独家庭？

答：夫妻一方是独生子女、且只有一个子女的家庭可认为单独家庭。

独生子女，是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期内均死亡的。

问：“单独二孩”是分步骤放开，还是符合条件者一次性都放开？

答：一次性放开，没有任何附加条件。也就是说，自省人大常委会修改《湖北省人口与计划生育条例》后，只要符合条件的单独家庭，都可以生育第二个孩子。

问：已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的，奖励政策如何衔接？

答：已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的，自批准其再生育下月起，不再享受独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回，由原发证单位注销其《独生子女父母光荣证》。

问：“单独夫妇”在《湖北省人口与计划生育条例》修订前生育第二个孩子的如何处理？

答：在《湖北省人口与计划生育条例》修订前，“单独夫妇”已生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的政策规定处理，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；还没有作出处理决定的“单独夫妇”，依照生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。

问：《湖北省人口与计划生育条例》修订前怀孕的单独家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“单独两孩”政策实施的时间，为省人大常委会颁布《修改[条例]决定》的时间，此后生育的，界定为政策内生育。

问：夫妻双方只有一人户籍在湖北，可否享受湖北的“单独二孩”政策？

答：可以。

问：湖北省“单独二孩”政策3月27日起实施，如何界定合不合法？

答：在中央规定之前生育的是违法生育；在中央规定之后，湖北省修订条例之前生育，属于行为合法，程序不合法，视情况进行人性化处理；湖北省修订条例之后即3月27日起生育的，属合法生育，但应尽快补办《生育证》。

问：两个孩子生育是否有间隔年限？

答：“单独二孩”政策在全国多地相继落地，细则各有不同。湖北不设生育间隔年限。

问：如果第二胎怀孕时查出是双胞胎，是否符合“单独两孩”政策？

答：单独家庭，如果第一胎是双胞胎或多胞胎，则不能生育第二胎。如果第一胎只有一个孩子，则允许生第二胎，第二胎是双胞胎或多胞胎也是合法的。

问：流动人口如何申请？

答：流动人口可在居住半年以上的居住地申请办理，或者在网上下载表格、委托书，填好后连同申请材料寄回户籍所在地申请办理。

能生育二孩的6类家庭

1、第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；

2、无子女，依法收养一个子女后要求生育的；

3、夫妻双方系归国华侨的；

4、夫妻一方为独生子女的;

5、再婚夫妇一方只有一个孩子，另一方无子女的；再婚家庭一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的。

6、夫妻双方属农村居民的，除符合以上条件的可以生育第二个子女外，夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的；夫妻只有独生女的；夫妻双方均为少数民族的，也可以申请生育第二个子女。

申办指南

填表只需几分钟 30天内发证

申请

符合条件的单独夫妇，应持结婚证、户口簿、双方居民身份证和户籍地出具的婚育证明，向夫妇双方户籍所在地的任意一方或现居住地（居住半年以上）乡镇人民政府或者街道办事处，申请办理《生育证》。此外，还应提交单独一方父母户籍所在地出具的婚育证明。

办理

乡镇或者街道应当在10日内提出审核意见，报县级人民政府卫生计生行政部门审批。

县级人民政府卫生计生行政部门自收到上报材料之日起20日内，对符合条件的，应当发给《生育证》；对不符合条件的，应当面通知当事人并说明理由。

也就是说，自受理办证申请后，必须在30日内办结。（武汉市将时间压缩为15个工作日。）

“单独二孩”可享生育保险

单独二孩”政策放开后，武汉一些“二孩准妈”对二孩生育的相关保险、产假等关注起来。武汉市人社局称，符合政策生二孩的市民可享受生育保险。

武汉市人社局相关负责人解释，只要是符合国家计划生育政策生育二孩，并符合社保缴纳条件的，都可以按规定享受生育保险。根据现行生育保险政策，职工享受生育保险待遇，应当符合国家、省、市计划生育规定，且用人单位连续为其缴费满 6个月以上。缴费要以正常参保缴费时间为准，正常参保缴费前的补缴时间，不能计算在内。

新闻背景

再不调整劳动人口将锐减

省卫生计生委主任杨云彦3月27日介绍，计划生育政策实施30多年来，湖北省累计少生2000多万人。目前，湖北省总人口超过6000万，但劳动年龄人口达到峰值后开始下降，少儿占总人口比例已从2000年的24%下降到2010年的13.9%；60岁及以上老龄人口占到总人口的15%以上；出生人口性别比2010年为124.09，高居全国前4位，2013年仍然在118.45；49岁以上计划生育失独家庭逐年增多。“如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响湖北省经济社会发展活力和竞争力，影响湖北省人口与经济社会的协调发展。”杨云彦认为，湖北省须尽早实施“单独二孩”政策。

计生基本国策没有动摇

“单独二孩”，只不过是生育政策完善进程中的一个节点而已。它有利于改善人口结构，有利于经济的持续稳定增长，有利于促进人口长期均衡发展。

调整、完善生育政策，并不意味着否定现行的生育政策，更不能否定计划生育基本国策。

省卫生计生委党组书记杨有旺说，人口多，资源环境压力大，仍是基本国情和省情。调整完善生育政策，要在坚持基本国策的前提下进行。要坚持计划生育基本国策、党政一把手亲自抓、计划生育一票否决“三个不变”。

“普遍二孩”尚无时间表

“单独二孩”落地，让人们对“普遍二孩”有了期待。

专家分析，党的十八届三中全会《决定》提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。启动实施“单独二孩”政策，是为进一步地调整完善生育政策做准备、积累经验。

目前，人们期望的“普遍二孩”，根本还没有时间表。

影响分析

全省预计多生46.6万人逾七成夫妇愿意再生一个

今年以来，洪山区就“单独二孩”提前启动入户调查登记。据初步统计，全区夫妻一方为独生子女的有3950对，其中有生育意愿的有2948对，占74.63%。

全省调查的情况与此基本一致。据官方预测，湖北省现有女方年龄在40周岁以下符合条件的单独家庭62.94万个，预测可能增加出生46.6万人。这一数字对湖北省总体人口控制目标影响有限。“政策放开时间越早，堆积生育人群就越少。”杨云彦说，愿意生二孩的单独家庭，大部分将在政策调整后前4年出生，其中2014至2017年分别占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增长率可以控制在6.5‰的规划目标以内。

之后的“十三五”时期，“考虑到生育旺盛期育龄妇女开始下降，年均出生人口相比政策调整前增加不到10万人，且逐年递减。”

武汉市进行的测算分析显示，未来5年内，预计该市将累计增加出生约10.3万人。

养育成本成为生育阻力

调查发现，面临政策利好，不少人把关注的目光投向“二孩”的生育成本。不断攀升的生育成本让不少有意生育“二孩”的“单独”家庭犹豫。

29岁的武汉市民刘露生下儿子不到5个月，但这位新妈妈仍然十分关注“单独二孩”政策。作为独生子女的她本打算在32岁之前再生一个孩子，“但是养孩子的花费太高了，不算当时住院生产的费用，这几个月我们都花了快4万了。”刘露说，尽管自己和丈夫每个月的收入也不算低，“生了就要把孩子养好，所以我们还是只有再看看。”

小编调查发现，不少民众与刘露持有相同的看法。网友“幸福制造者”说：“二孩？不敢生，养不活呀。”网友“小点点”则表示，“生不起，我们能把第一个带好就不错了。”

有媒体曾报道，一个普通的武汉家庭，从孕育到培养孩子大学毕业找到工作，至少需要70万元。这个数字显然有夸大之嫌，但生育“二孩”的经济压力，也是客观存在的。

此外，医院床位、幼儿入园难等问题都成为动摇“单独”家庭再生育的因素。

武汉医疗、教育面临冲击

对于一些人担心的“二孩”到来会加剧教育、医疗、就业等资源紧张，省人大教科文卫委员会副主任委员袁军晶认为，不会影响湖北省国民经济和社会发展规划目标的实现，不会对湖北省教育、卫生、就业等基本公共服务带来较大压力。

据中南财经政法大学、华中科技大学人口学专家的评估，实施“单独二孩”后，在生育数量、出生缺陷发生率等方面风险都是可控的；在分娩接纳能力、小学入学方面，全省也没有问题，但武汉需要防控冲击。

武汉市卫计委相关负责人表示，当前该市仍处在第四次生育高峰期内，“单独二孩”政策的启动实施后，明年迎来新一波生育高峰，增加出生人数约2.7万人，这将给住院分娩、儿童保健以及随后的入园、入学带来较大压力，建议符合条件的夫妇尽量错开生育高峰，该市也将升级公共服务，及时应对挑战。

政策回顾

1984年，提出“开小口、堵大口、刹歪口”政策，规定一对夫妇只生育一个孩子，特殊情况经批准可生育两个孩子，严禁超计划的二胎和多胎。

1988年，《湖北省计划生育条例》颁布实施，普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子，严格控制生育第二个孩子，禁止计划外生育。恩施州和长阳县、五峰县，实行稍宽的少数民族生育政策，农村人口可生育2个孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次对《条例》进行修改，相继调整、取消了生育间隔期，规定独生子与独生女结婚可生育第二胎，对再婚生育适当放宽条件等。

2014年，允许一方为独生子女的夫妻再生育一个孩子。

图表解析

政策实施后人口出生增加图

单独二孩生育证办理流程图

第3篇：云南“单独二孩”政策

云南“单独二孩”政策虽已表决通过，但面对目前只有政策还没有具体实施方案的情形，令不少跃跃欲试的“单独”夫妻充满疑问。

云南“单独二孩”政策虽已表决通过，但面对目前只有政策还没有具体实施方案的情形，令不少跃跃欲试的“单独”夫妻充满疑问——“单独二孩”到底需要准备哪些材料？符合条件者是先办准生证再怀，还是可以怀了再办准生证？

在前期的各项准备工作中，全省相关的计生单位、街道办事处工作人员均做了业务培训。记者从一位街道办事处工作人员处获悉，云南“单独二孩”申请条件为一方是独生子女的夫妇。而业务培训中所称的独生子女，是指本人没有同父同母、同父异母或者同母异父兄弟姐妹（含收养子女）。

具体包含以下几种情形：父母只生育了一个子女的；曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均已死亡且无子女；父母未生育，只收养一个子女的。

云南省“单独二孩”申请材料包括生育服务证申请表；夫妻双方结婚证；夫妻双方居民身份证和居民户口簿；夫妻双方户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育情况证明。

单独一方还需提供以下材料：独生子女父母光荣证（独生子女证）或其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的独生子女证明；其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明；证明独生子女身份所需其他材料。

要提醒的是，以上材料中的结婚证、居民身份证、居民户口簿核查原件留存复印件

第4篇：唐山单独二孩通知

单独二孩通知

单独二胎政策的适用范围和对象须同时符合以下条件：

1、夫妻双方户籍或者一方户籍在河北省。

2、夫妻双方只有一个子女。

3、夫妻一方是独生子女（指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹）

4、符合条件的夫妻，由双方所在单位（村、居委会）对申请人的婚育情况张榜公布十日，经确认无异议在《再生育子女申请审批表》内签字盖章。

5、单独夫妻申请再生育的，从批准再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受独生子女父母奖励。在单独两孩政策实施前已经享受的奖励，不再退还。在2014年6月1日以后继续享受独生子女奖励，但又申请再生育的，须退回所享受的奖励。申请材料

1、夫妻双方居民身份证、户口本、结婚证

2、第一个子女户口本、第一个子女生育证

（以上材料原件及复印件2份）

3、夫妻一方为独生子女的，由所在单位（村、居委会）出具独生子女证明，独生子女一方父母由所在单位（村、居委会）出具婚育情况证明。

吉庆里居委会 2014年6月6日

第5篇：填表说明(单独二孩)

填表说明

1.此表用钢笔、碳素笔（蓝或黑墨水）填写，字迹要工整，不得涂改。

2.独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹（包括收养的兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育或收养子女的。

3.单独两孩政策适用对象应同时具备三个条件：夫妻双方或一方为忻州市户籍人口；夫妻一方为独生子女；夫妻双方只有一个孩子。

4.双方均为忻州市户籍的单独夫妻，应当到女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。男方为忻州市户籍人口，女方为其他省（区、市）户籍人口的，可以到男方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处申请办理《再生育服务证》。

5.夫妻双方均为农业人口的，由县级人口计生行政部门审批发证；夫妻一方或双方为非农业人口的，由市人口计生委审批发证。

6.申请者需提交夫妻双方提出的再生育申请、《居民身份证》、《户籍本》、《结婚证》、《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》、近期2寸横排免冠合影照片3张及申请人父母户籍所在地或现居住地村（社区、居委会）和所在单位出具生育子女情况的证明，并经乡（镇）人民政府或街道办事处审核认定。

7.申请人曾有兄弟姐妹，但兄弟姐妹均死亡且没有生育或收养子女的，须提供公安、民政等相关部门出具的死亡证明材料。同时，应提供死亡的兄弟姐妹的婚育证明材料。

8.夫妻双方所在单位意见，需明确填写是否属实，并有单位计生负责人和单位主要领导签名。

9.此表一式两份，一份由审批单位留存，一份存入本人档案。

第6篇：广东单独二孩政策

广东单独二孩政策：

抢怀者须6月30日前补办手续

时间: 2014-03-28来源: 广州日报（A1版）作者: 何雪华

“单独二孩”需申请并加具单位意见昨日零时后出生的为合法

文/记者何雪华通讯员粤卫信

昨日上午，省十二届人大常委会第七次会议审议通过了《广东省人口与计划生育条例修正案》，自公告之日起施行。这标志着广东实施“单独二孩”政策正式落地实施。

广东省卫生计生委副主任陈义平通报，自2014年3月27日起实施的广东“单独二孩”政策，规定夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。这就意味着，昨日零时以后出生的“单独二孩”，都属于合法生育。

而独生子女的界定，是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

昨日，广东、湖北、辽宁三省同日都宣布实施“单独二孩”政策。至此，全国已经有14个省份符合条件的民众可以生“二孩”。

实施审批限时办结公示缩短为15日

陈义平介绍，政策实施后，“单独”夫妇一方为广东省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行。户籍从外省迁入广东并在广东提出按“单独”申请再生育的，应以广东省规定的标准予以确认。

与一孩生育只是在计划生育服务证上登记的做法不同，“单独二孩”生育要经过申请、审批、公示等手续。陈义平表示，“单独二孩”属于再生育，因此与其他再生育情况一样，都需要申请、审批，并证明“单独”情况属实，也就需要工作单位加具意见了。

按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》的规定，在办理“单独”夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可依据当事人的承诺办理。此外，再生育审批执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民制度，而“单独二孩”审批后的公示时间也由30日缩短为15日。

衔接抢怀未补办手续征2%社会抚养费

对于在政策正式实施前就已“抢生”、“抢怀”的家庭，省卫计委表示，落地政策只适用于公告实施后的生育行为，因此，在3月27日前“抢生”的，不算合法的再生育；而“抢怀”未生的，须于6月30日前补办再生育审批手续。

在政策正式实施前已经怀孕，但尚未生育的单独夫妇，可在2014年6月30日前依法申请补办再生育审批手续；逾期未补办审批手续的，按当地违法生育社会抚养费计算基数，征收2%的社会抚养费。

陈义平表示，昨日已印发通知，对全省卫生计生机构作部署要求，在基层为“抢怀”者设立补办再生育审批的绿色通道，快接、快审、快批。

省卫计委强调，实施“单独二孩”，是调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。

预测 “单独二孩”5年为广东增32万人

广东是全国人口第一大省，正式实施“单独二孩”政策后，会否新造生育高峰？

对此，省卫计委表示，预计“单独二孩”实施5年会为广东多增32万人口，明后年可能会 1

迎来多生8万~9万人的生育小高峰，不过与广东常年100多万人口出生的总数相比，对人口总规模的影响微乎其微。

2010年的数据显示，目前，广东独生子女的总数为732.25万人，户籍人口中独生子女的家庭有24.35万户，其中单独家庭还未生的有5.1万户，单独生育一孩的有14.59万户，生育二孩的有3.41万户，生育三孩的有1.25万户，符合政策的“库存”不超过15万个家庭。今年政策新增人口有个慢慢增加的过程，明后年会有个小的生育高峰，以后新增量会慢慢降下来，到2018年后，将降到年新增5万人以内。

陈义平称，根据调研，广东“单独”父母中约有七成表示想生第二个孩子，不过由于不孕不育等原因，估计六成人可达成愿意。

申请流程

“单独二孩”要先申请符合政策马上办

今后，广东“单独二孩”生育都应先申请，经审批再怀孕。审批时符合政策并手续齐全的，马上办；手续不齐全的，接办单位要在10个工作日内告知。办理流程如下：

1.“单独”夫妇双方携带身份证、户口簿、结婚证等有效证件原件、复印件，以及独生子女一方父母户籍所在地乡镇（街道）人口计生部门出具的属于独生子女的证明材料，持《计划生育服务证》到女方户籍所在地村（居）民委员会领取并填写《再生育一胎子女申请表》。

2.将填写好的《再生育一胎子女申请表》分别交男、女方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见；有工作单位的，应先交其所在单位加具意见后，再交双方户籍所在地村（居）民委员会审核并加具意见。

3.村（居）民委员会接到申请人的《再生育一胎子女申请表》后加具意见，并将加具意见的《再生育一胎子女申请表》连同申请人其他证明材料送交到女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批。

4.女方户籍所在地的乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审查批准后，报县级以上卫生计生行政部门备案。

细问必答

1.全省政策统一各地市不能差别化实施

问：有报道称某地市对符合“单独二孩”政策目前已生育的夫妇，暂不征收社会抚养费及暂缓行政处理，政策是否允许？各地市可自行制定更多细则吗？

答：这不符合政策，政策是全省城乡一体、一步到位实施，因此贯彻依法生育原则，全省范围统一依法实施政策，各地市没有差别。