生态城三农工作汇报
某市生态城三农工作汇报
作为**市城乡一体化综合配套改革先导区之一和生态文明发展的示范样板工程，某市生态城近年来抢抓西部大开发、大建设的有利契机，坚持以科学发展观为指导，强村富民为导向，通过实施其核心部分—省级旅游度假区与街道“区政合一”管理，打破原来在同一区域实施不同行政管理体制带来的城乡一体发展制约和瓶颈，全力以赴加快推进三农工作。
1、注重城乡科学合理规划。调整优化区域空间布局。重点打造旅游度假、文化创意、现代农业、绿色环保等4大低碳、生态新产业。实行城乡建设用地增减挂钩制度，对于拆旧区的农民居住村庄进行拆迁，通过置换取得建设用地，着力打造集中居住型现代社区。
2、注重三大合作建立健全。通过对集中建设的经营性资产量化，增加村级收入来源。2021年，村级总收入达****万元。社区股份合作社总资产为****万元，当年分红***万元。随着动迁进度加快，已拆迁农民资本投资性收入比重逐步上升。各村的农村社区股份合作社、土地合作社、劳务合作社等全覆盖，并成立了渔业专业合作社积极推动传统优势产业做大做强。
3、注重现代农业转型升级。全力推进大市范围内单体规模最大(总投资达**亿元、占地****亩)的高品质现代农业示范园区—**农场建设。全面实施生态补偿制度，对规模经营粮油作物的基本农田、生态公益林、水源保护地（生态湿地）实行财政转移支付，2021年支付生态保护资金***万元。
4、注重城乡公共服务均等。加快城乡社保制度接轨，通过征地动迁和土地承包流转，逐步使农村劳动力纳入城保体系，实现并轨。通过规划建造新的小学、幼儿园、社区卫生服务中心，区域内的城乡居民享受均等民生服务资源。
5、注重生态环境提升整治。2021年，投入村庄环境整治资金***万元，街道下辖**个行政村，**个自然村均完成村庄环境整治。其中：1个评为“二星级康居乡村”，43个评为“一星级康居乡村”，23个评为“环境整洁村”。今年街道在村庄环境整治长效管理上将紧紧围绕“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的整治要求，以“刷新、补绿、清理”为工作措施，使各村基础设施和综合环境面貌有了明显改善，同时各村还加强了村庄环境长效管理工作，并取得了一定的成效。
6、注重管理体制机制创新。实施“区政合一”行政管理体制，在今年4月实现生态城管委会与**街道合署办公，并积极向上争取，加快推动机关科室部门的整合和人员的融合，切实发挥“1+1>2”的行政管理体制机制创新活力。
二、今年工作
1、推进富民载体建设。今年预计总投资****万元，建设三大重点项目，加快城乡一体改革发展示范镇建设。一是**商业综合体项目。项目位于**街道****地块，5层商业综合体建筑面积2.3万平方米，总投资***余万元，2023年完成原地块附着物的清除及相关手续，确保年内正式开工，建设周期至2025年，入驻大型百货超市、规模餐饮娱乐和便民服务网点，满足居民日常生活需要。二是社区和物业用房项目。（1）**社区服务中心。项目在**村村委会旧址新建，规划为社区服务和商业经营于一体的5层建筑综合体，占地面积1250平方米，建筑面积4800平方米，总投资达2000万元，建成后将进一步提升**村“一站式”管理服务水平，并为**村带来每年不少于***万元的村级收入。（2）**村股份合作社物业用房。切合生态旅游发展规划，**村在原村办公企业用房地块上，高标准建设面积1400平方米的村社区股份合作社物业用房，主打农家乐、绿色养生、特色休闲品牌，预计总投入为****万元。三是**生态农场项目。项目位于****,面积**亩， 是**生态旅游建设的村级经济项目，一期农田基础设施建设工程，已经完成招投标，正在紧张施工，二期项目将投入***万元，重点完善水电、围栏、水上茶室和小木屋等配套设施，预计今年**月建成。
2、开展富民专题调研。联合区农发局，邀请**市科技学院，对涉及全市最大现代农业项目—***生态农场的**村、**村等2村开展专题调研，引导村级集体资产投入西部生态城开发建设的优质项目，促进集体资产的保值增值。
3、加大就业援助力度。成立劳务合作社，加快开发道路养护、保洁保绿、物业管理等新工作岗位，截至目前，已吸纳社员***多人，人均年收入超*万元。组建**市政绿化公司，解决季节性用工、临时性用工近百人。围绕今后旅游发展，积极与劳动社保等部门保持密切联系,切实开展农民就业技能培训，为农民持续就业创造更多机会
4、打造绣创电商平台。顺应电子商务发展趋势，出资***万元成立***投资发展有限公司，专门用于对绿色农产品、生态旅游等优势产业的市场化、网络化开发运作，不断建立健全B2C、O20等新型销售平台，努力打造苏州绣创园淘宝天猫旗舰店。
三、问题及对策
目前，**个行政村平均年经营性收入在**万元左右，主要是小部分厂房租赁收入和流转土地苗木种植出租收入、渔塘出租收入等。由于政策因素及资产、资源匮乏，多年来村级经济发展严重受阻，主要存在问题及解决途径：
1、土地问题。一是流转土地市场化运作问题，目前街道绝大部分土地在农民手中，且民间流转市场比较大（主要是苗木和经济林果种植），市场流转价格远高于政府前两年制定的粮差价格，因此在项目用地流转过程中难度逐步加大。需要我们在今后操作过程中运用合理的分段提升机制，与市场接轨，同时也保护农民既得利益。二是挖掘镇区存量土地，打造用于三产服务业的商贸载体。目前街道存量土地比较少，主要集中在老镇区。因此，可通过盘活存量土地、资产，结合湿地公园周边环境打造，进行部分老镇区改造。街道在挖掘存量土地的同时，区级层面要优先考虑给予街道镇村二级经济发展的土地指标。
2、人才问题。村干部多年来一直以守土看地、保护环境为主要工作，与外部市场经济发展严重脱节，各村普遍缺乏有魄力、懂经济，有思路的村级经济发展领头羊，现代农业、设施农业技术知识也相当贫乏，专业技术人员基本没有。在下一步工作中，我们拟采取“走出去，请进来”等方式，一方面，积极组织现有村干部外出考察学习，多样灵活地开阔村干部的眼界，拓展他们的思路。另一方面，通过合理的薪酬待遇，加大现代农业、农艺技术人才的聘请、引进。
3、资金问题。由于多年来经济发展缓慢，镇、村两级经济薄弱，项目建设过程中所需资金只能通过融资解决，成本比较大。
