乡镇三变工作汇报
第1篇：“三变”改革工作情况汇报
AA区“三变”改革工作情况汇报
一、AA区“三变”改革工作情况
2017年，AA区在“三变”改革中，按照市委、市政府的统一部署，围绕打造“股份农民”这个核心，坚持以党政主导，农民主体、坚守底线，创新机制、循序渐进，防范风险、重点突破，配套改革、城乡统筹，集聚发展为目标，以全域生态、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全域文明为建设方针，以规模化、标准化、品牌化、股权化、联通化、智能化为工作重点，进一步打破资金、环境、空间的制约，促进城乡资源要素双向流动，推动城乡一体发展取得新突破，有效激活自然资源、存量资产、人力资本。
截至目前，AA区内参与“三变”人数累计11932户42394人，实现除政策兜底保障外贫困户参与“三变”改革全覆盖，合同书、股权证、分红单到户率均达100?实现分红10820户，占比91?累计分红7846万元。贫困人口由2014年的5093户16113人减少到现在的1697户4741人，减贫11372人，贫困村从22个减少到6个，贫困发生率从9.57?至2.81?2016年农民人均可支配收入从2014年9904元增加到2016年10889元。
AA战区按照“4332”（“4”即统筹城乡改革和发展先行区、开放式扶贫协同决战先行区、农旅文融合先行区、生态文明建设先行区，“3”即一年改变面貌、两年摆脱贫困、四年巩固提升，“3”即世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城，“2”即大地一铺牌、建筑中国风）的定位，以党建为引领，以“三变”改革为动力，以“平台支撑、多点作战”的模式，统筹推进战区基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁、教育医疗住房“三保障”、基层党建等建设，打造开放式扶贫试验区建设新样板。
目前，承包地入股128338亩、集体土地入股5955亩、四荒地入股5882亩、房屋入股3436㎡；截至目前，参与“三变”改革23610户91235人，其中贫困户8757户32072人，共签订合同23610户，合同书签订率100?颁发股权证22980户，股权证发放率97?分红单发放22980户，发放分红金2609.4万元，分红单发放率97?
二、主要做法及成效
（一）聚焦城乡统筹抓“三变”
一是促进城乡资源互补。针对部分基础设施不完善、缺乏产业发展路径的村和不具备脱贫条件的“两无人员”，运用股份制的理念，拓展城市“三变”，按照“三变+城市资源+扶贫”模式，通过异地置业、异地入股等形式，到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村发展产业，实现脱贫致富。区财政整合资金5140余万元，在中心城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺，交由区物管公司代管经营，预计每年每村可分红10万元。目前，44个村共实现分红220万元，受益贫困农户316户847人，确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益，有效增强集体经济实力。
二是促进城乡资金互融。针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状，从资金入手、从金融破题，充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承担不起颠覆性失败的风险，按照“统筹城乡发展、城市支持农村”的思路，以城市停车场、特色街区、广告牌等政府“稳赚不赔”的公共资源和优质旅游景区、专业合作社特色产业作为平台，打消金融机构贷款顾虑，变特惠贷“户户贷”为“人人贷”，引导贫困户每人贷款5万元与区平台公司共同出资建设、经营管理获取分红收益。具体为，平台公司与贫困户按6:4的比例投入资金，贫困户按投资金额第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出资额1:1.5退出，个人偿还贷款。对各类致贫返贫人员，及时纳入政策贷款享受范围，实行动态管理。通过“三变+金融+扶贫”把广大农村贫困人口变为“股东”，享受“特惠贷”的贫困农户每人每年享有4000元以上的分红收入，脱贫有了保障。目前，全区特惠贷“人人贷”覆盖贫困群众8895人，实现分红2821万元。同时，围绕筑牢“两无”人群兜底保障，借助市农商行增资扩股的机会，投入财政结转扶贫项目资金684万元，为农村“两无”贫困人员542户1086人购买原始股份400万股，每年人均可分红552元。
三是促进城乡要素互动。一方面按照“三变+公司+合作社+农户”模式，在特色街区设置“216”开放式扶贫试验区XX战区特色产品展销平台，建立产、供、销“一条龙”的垂直供销系统，刺梨酒、米洋芋、万寿菊茶、人参果、猕猴桃、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场。建设营养餐配送中心，辖区学校、监狱食堂食材优先使用贫困地区的农产品，通过“农超对接”“农校对接”“电商订单”“城市特色街区展销”等方式，与各市场销售主体建立长期的供应合作关系，既保障食品安全，又促进贫困地区发展，让“山货”销有门路。建立“保底+分红+销售利润+就业收入”的收益分配机制，平台公司将销售利润的5?还给村集体，让农民获得生产、加工、流通、就业等环节的利润。另一方面激活人力资本。按照“三变+培训+创业就业+扶贫”模式，依托XX区贫困群众培训基地，组织农民和贫困群众进行技能培训，培育引导他们变餐饮服务员、保洁员、保安员、导游、电瓶车驾驶员、产业工人等，推动新型职业农民培育面向产业、融入产业、服务产业，真正让农民在城市“有股份、有产业、有就业、有收入”。
（二）聚焦股权合作抓“三变”
一是无物不股。围绕打造“股份农民”这个核心，出台“三变”改革系列方案，对“三变”改革工作运作、资金筹集、整合使用等方面进行规范和完善，整合国家、集体、农民的土地、林地、荒坡、水利设施、房屋等所有可经营性资源、资产，通过村集体与农业专家组成的确权小组、评估小组进行确权登记、评估量化，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，使资源资产化、资产财富化、农业品牌化。目前，农村承包地确权登记颁证已完成第三轮公示，公示面积17.5万亩，完成率为93?完成XX区房地一体外业测绘10835宗；发放林权证1749本，小型水利工程确权颁证688个，农村集体土地所有权（39宗504483亩）和集体建设用地使用权（42宗229.8亩）确权颁证已完成；清理资源性资产共48140.04亩，清理经营性资产共1995.84万元，清理非经营性资产共7922.8万元。区内共计承包地入股34812亩、集体土地入股969亩、集体林地入股250亩、房屋入股5700㎡、水域面积入股2300㎡。
二是无奇不股。把气候资源、山水风光、民俗技艺、名木等稀奇资源量化入股。如：高炉村将梅花山的冰雪、梅林、房屋等资源入股，由村集体的伊梦园公司组织农户梅花山国际度假公园、国际滑雪场、观光牧场、一号观景平台等项目的建设和经营，村集体将所获收益80?于帮扶贫困户18户59人，贫困户人均增收1327元/年，20?于发展壮大村集体经济，带动农户273户889人实现增收，村集体积累达50万元。又如：大河镇整合中央少数民族发展资金23万元及周家寨村0.6亩土地折价5万元入股，与XX区民族民间文化协会共同打造大河镇民族民俗文化馆，用于彝族、苗族等少数民族服饰文化展示、服饰加工销售、歌舞展演、民俗文化体验等，周家寨村占比15?覆盖贫困户88户360人。
三是无事不股。凡是能用股份合作推进的工作，都用股份制的理念推进。如：按照“三变+美丽乡村+扶贫”的模式全面启动区域内20户以上美丽乡村“10+N”升级改造，计划总投资100亿元，分两年推进全区200个改造任务，覆盖群众15579户64052人，实现贫困户全覆盖。由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，切实让农村变景区、农舍变旅馆、农民变职员。又如：采取“镶嵌式”的方式，把搬迁户放在一些农业产业比较成型的区域和中心城镇，安置点建设以区扶贫旅游文化投资公司为主体，一楼80㎡至120㎡左右房屋产权办予农户，用于老百姓居住，二楼、三楼产权为旅游公司所有，用于农家客栈经营和发展乡村旅游，同时对搬迁农户原承包地、山林地和宅基地进行“微田园、组团化、生态化”打包开发，搬迁农户按股获取分红收益，不但解决短期脱贫的问题，还解决长期可持续发展的问题，确保了贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富”。2016年XX区共建设6个安置点，新建住房908套，搬迁安置908户4151人；XX战区2016年共建设5个易地扶贫搬迁安置点，新建住房583套，搬迁安置583户2448人；XX区2017年易地扶贫搬迁工程XX战区共建设2个安置点，新建住房817套，搬迁安置817户3652人。
四是无钱不股。将各级财政投入到农村的生产发展类、农村设施类、生态修复类和治理类、财政扶贫发展类、支持村集体发展类（补贴类、救济类、应急类资金除外）等，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或协议方式，投资入股经营主体，享有股权权利，变“输血”为造血，变简单的资金支持为资产支持。目前，区内累计投入财政资金8831万元，撬动农户、集体、经营主体、金融机构等社会资金19.21亿元。如：开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元，入股到凉都高原比女街生态园，占股0.855?所获收益辐射全村所有农户，其中贫困户61户195人。同时，创新“三变+（党建、金融、培训就业、美丽乡村、异地置业、特色产业、旅游景区、基础设施、城市资源、易地扶贫搬迁、电子商务、文化产业）+扶贫”等十二种模式，积极发展“三变”产业，构建股权平台，围绕全域“三变”、全员“三变”、全要素“三变”不断深化拓展。
（三）聚焦农业经营抓“三变”
一是挖掘生态资源，推动特色产业覆盖带动。按照生态产业化、产业生态化的思路，以“三变”为引领，以“股权”为纽带，全力推进主导产业培育、龙头企业提升、园区提质增效、特色品牌塑造、新型农民培育、农产品质量安全等农业产业“六大行动”，大力实施“3155工程”，强龙头、创品牌、带农户，形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带，打造了大河现代都市型农业园、月照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点，拟创建大河现代农业产业园、北部现代农业产业园2个市级现代农业产业园，构建了“万亩产业、百里画廊”产业空间格局。粮经比从2014年的39.26:60.74调整为2016年的16.71:93.29；区内发展特色农业产业16.71万亩，XX战区6.125万亩，区内基本实现特色农业产业全覆盖。
二是培育市场主体，壮大农业产业化龙头企业。充分发挥区属投融资平台公司在项目建设、融资贷款、市场开拓等方面的优势，实施“强弱融合”，让合作社学会了“现代种养”、请到了“职业经理”、学会了“以商招商”，各平台公司将产业作为“实训基地”，通过“三送三促”活动、“四夜工作”（夜学夜访夜议夜谈），实施“统一良种、统一种养、统一培训、统一标准、统一品牌、统一销售”的方式，让合作社带领农户通过现代农业技术实现脱贫致富，现已培养出卢凤军等一批懂技术、会经营、善管理型人才。如，由区物管公司选派一名懂经营、善管理、具有较高职业素养的“职业经理人”（职业经理人是党员的同时挂任村委会副支书、非党员挂任村主任助理）入驻村集体的股份合作社，有效破解合作社缺“经营能人”、村支两委没有精力和能力抓好生产发展的“难题”和“痛点”。又如：区物管公司帮助青林乡二寨村引入贵州博一生态农业有限公司建设青林乡紫鹃茶示范园，区物管公司占股49?贵州博一生态农业有限公司占股51?同时，在政策、项目、资金、技术等方面，加大对现有中小微企业的扶持力度，帮助企业成长为省、市级龙头企业，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理和品牌化经营。截止目前，2017年新增农民专业合作社15家，培育1000万元企业16家。全区参与“三变”改革的经营主体中农业企业共计42家，其中农民专业合作社17家，省级农业产业化龙头企业3家，实现XX区内每个乡镇都有1个以上龙头企业，44个村都建立了村级合作社，实现村级合作社全覆盖；全区共有农业产业化省级龙头企业11家、市级龙头企业14家、农民专业合作社226家，2016年成功申报农业产业化省级龙头企业3家（六盘水美味园食品有限公司、六盘水钟海农业发展有限公司、六盘水市XX区民润蔬菜种植农民专业合作社），成功申报国家农民合作社示范社1家（XX区茂霖农民专业合作社），2017年组织申报省级示范合作社9家。
三是实施示范打造，带动农户发展引导产业升级。今年以来，XX区围绕建设“大健康旅游目的地城市”和“国家服务业综合改革试点区域”的目标，打造三变项目215个，涉及种植养殖、物业、景区建设、特色街区、民宿、文化、服装、加工等领域，打造了集乡村电商（超市）、村寨便民服务中心、干群联系室、洗浴中心、公共卫生间、理发室为一体的“六合一”文明素质提升工程，基地联农户“产、供、加、销”一体型的青林乡羊圈养殖基地、青林生态土鸡养殖场、青林乡博新牧业有限公司养牛基地、南开乡新发村构树和牧草种植示范点、“凉都记忆☆三线文化”创意小镇；集观光、旅游、休闲、娱乐、采摘体验于一体的“田园综合观光”型月照下扒瓦扶贫生态园；实现旅游、文化、体育、农业融合发展的凉都高原（温泉）比女街生态园；南开乡新发村种草养畜基地、木果镇牛场村万亩杜鹃植物园、金盆乡天生桥村乌洋芋种植基地、保华镇二道坪村雪凝红核桃种植示范园等示范点，涌现了双洞山泉、“多咔乐”山泉水、乌得爽洋芋、“凉都凤”生态鸡、努比亚羊、西门塔尔牛、布朗李、美味园辣椒、二月春剪纸、钟牌服饰等一批“三变”商品。
三、聚焦机制建设抓“三变”。 一是建立财政扶持机制。出台《XX区财政资金入股监督管理办法》《XX区财政资金变股金管理办法》《XX区“三变”改革资金管理暂行办法》，2017年初区财政预算安排“三变”改革专项资金5000万元，支持“三变”改革发展，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护，支持农民合作社开展基础设施建设、标准生产、初级加工、品牌打造、市场营销、电子商务等工作。
二是建立实际操作规则。已草拟《“三变”改革教材（试行）》《土地承包经营权入股操作指引规则》《XX区农村集体产权制度改革实施意见》《XX区清理农村集体资产工作指导意见》《XX区界定农村集体经济组织成员资格指导意见》《XX区组建农村股份经济合作社指导意见》《XX区农村股份经济合作社经营管理“十二制”》；现正以大河镇为试点，全市范围内率先组织实施集体产权制度改革，目前已经界定农村集体经济组织成员26867人（三榜公示数据），下一步将试水7个村集体合营的方式组建集团公司，采取多村联合、交叉持股、发展农村新型股份合作经济（请大河镇完善相关内容及数据）。
三是建立风险防控机制。出台“三变”改革《法律服务及规范协议实施方案》《合同管理办法》《合同文本》，对5类入股形式以合同文本模版进一步明确；区市场监督管理局出台《XX区“三变”改革市场主体资格审查制度》对入股进行主体进行资格审查及“三变”改革入股合同备案；检察机关、法院等开展民生资金保护和服务保障“三变”改革专项工作，为三变改革提供操作路径和法治保障。明确区惠农投资发展有限公司、万丰源担保公司作为我区“三变”改革投融资担保主体，区级设立“三变”改革专项资金，其中调配4000万元投入区惠农投资发展有限公司作为担保基金，风险补偿基金800万元；区财政局出台《XX区特色农业保险工作实施方案（试行）》特色农业保险保费补贴400万元，与保险机构进行合作开展特色农业保险试点工作，对葡萄、梨树、桃林等进行农业特色保险，切实抵御市场风险。
四是创新督促检查机制。区级成立区委副书记、区政府常务副区长、区委组织部部长、区委宣传部部长“四人小组”强化对“三变”改革工作的督促、指导；同时结合“三变”改革的重点工作制定了工作调度机制、督查机制，建立“以改革论英雄”的制度体系，实行月排名、季通报、年考核，并将考核结果作为干部选拔任用重要依据，确保“三变”改革不断向纵深推进。
虽然工作中我们去的了一定成绩，但我们还存在市场主体不够强和培育不够、财政资金整合力度不够、股权结构划分不够合理、风险防控体系不够健全等问题。
下一步的工作中，我们将坚决贯彻落实十九大提出的“实施乡村发展战略”，坚持农业农村优先发展，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，扎实推进XX区和“216”开放式扶贫试验区XX战区“三变”改革工作，把农村建设成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。
XX区“三变”改革办公室 2017年10月23日
第2篇：乡镇三变改革工作实施方案x
乡镇三变改革工作实施方案
关于推进农村农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作实施方案
为全面贯彻落实中央和省市县委关于深化农村综合改革和推进农村产权制度改革精神，加快推进全镇农村深化改革工作步伐，激活农村发展内生动力，推动农业产业结构调整,深入实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革工作。根据县委办、政府办发《清水县开展农村资源变资产资金变股金农民变股东改革试点工作实施方案》（县委办发〔2017〕176号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院和省市县委、政府深化农村改革的各项部署要求，把开展“三变”改革作为落实乡村振兴战略、统领农村综合改革的“总抓手”，作为农村产权制度改革、激活农村资源要素的“重头戏”，作为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会的“新引擎”，作为做实做强镇域经济、壮大村级集体经济的“切入点”，以打造“股份农民”为核心，以“守底线、尊民意、补短板、破瓶颈、增收入”为关键，以加快确权活资源、精选产业育主导、培育主体搭平台、抓好融资强支撑、化解风险保利益为主线，围绕农民、土地、资金、农业经营主体、村级集体经济五个要素，突出政府主导和经营主体带动，引导农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展现代农业，增加农民收入，建设社会主义新农村，为加快脱贫攻坚、决胜全面小康建设提供强有力的支撑。（二）基本思路
坚持以打造“股份农民”为核心，全面发挥政府主导作用和新型农业经营主体的示范带动作用，构建以产业联盟为载体、以农民积极参与为主体的产业发展平台，通过集体资源调动政府资源，政府资源撬动社会资源的“双轮驱动”，依托股份制改革盘活农村自然资源、存量资产和人力资本，以股权为纽带整合农村、政府和社会的各种资源要素注入产业发展平台，有效活化各类要素资源，实现“产业连体”、“股权连心”，形成推进产业发展的强大聚合力，提高农民组织化程度、发挥规模产业优势，壮大集体经济，促进农民增收。（三）基本原则
1.坚持党的领导，统筹推进原则。始终坚持把加强党的领导作为推进“三变”改革的政治保证，注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，形成改革合力。以“三变”改革统揽全镇农村改革，统筹考虑农业和农村发展，统筹考虑城乡改革发展，统筹考虑效率公平和共享，增强管控能力，提高依法推进农村“三变”改革的工作水平。
2.坚持政府主导，市场运作原则。发挥政府主导作用，加强政策扶持力度，把握改革方向，确立运作路径，提高改革实效。发挥市场机制作用，有效配置要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民参股有分红、集体经济有增长。
3.坚持规范操作，遵循法规原则。严格“三变”改革操作程序，做到合法、合规、合理。坚持运用法律、法规和政策推进改革，加强统筹谋划，把握改革的系统性、整体性、协调性。4.坚持协商合作，尊重意愿原则。坚持因地制宜，因村施策，一村一品；坚持乡村为主体，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。在充分尊重经营主体和农民意愿基础上，遵循市场规律，通过友好协商、签订协议等方式确定各经营主体股东合作模式、股权配置比例和利润分配方式。
5.坚持风险防控，稳妥推进原则。坚持稳妥推进改革工作，坚守改革底线，加强风险防控，确保集体资产不流失、农民权益不受损，真正让改革成果惠及农民。（四）目标任务
全面推开“三变”改革工作，按照“有变就变，做活存量；能变则变，做足增量；灵活多变，做大总量；变就变好，做优质量”的思路，主要推广以“党支部+合作社”的党社联建模式为主，“党支部+民间合作社组织”为辅，形成利益共同体，互促互进，真正把党支部建在产业上、能人聚在党旗下，实现农村“三资”保值增值、产业发展加速、村集体经济发展壮大、脱贫攻坚加快推进的互促共赢改革发展。2018年8月底前，率先在全寨村、魏湾村、李沟村、吉山村、聚富种植农民合作社、成城种植农民合作社、金核种植农民合作社、丰元种植农民合作社4村和农业经营主体中，完成“三变”改革试点工作，实现“基地建设有规模、主导产业有方向、经营资金有支撑、增收目标有保障”的目标。通过不懈努力，力争到2019年底，全镇农村“三变”改革取得明显成效，全镇5个行政村实现增加村集体经济收入，村集体收入达到5万元以上，到2020年底全镇11个行政村村集体经济收入达到10万元以上，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环，保证村党组织有能力、有实力为群众服务。达到“沉睡资源活起来、分散资金聚起来、农业产业强起来、农民腰包鼓起来、‘两委’威信树起来”的目标。二、重点任务
（一）资源变资产。将村集体土地、林地、闲置的房屋、设备等资源的使用权，再清查核实、确权登记、评估认定的基础上，通过多种方式入股农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，取得股份权利。
1.变集体资源为入股资产。坚持“尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规”的原则，以11个行政村为主体，对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源，进行清查核实，确立权属，评估作价，经集体经济组织成员同意，将农村集体资源的使用权折价入股到经营主体，使集体经济组织拥有新型农业经营主体股权，按股比获得分红收益。
2.盘活集体资产入股经营主体。对闲置或低效利用的集体资产，包括集体新建或购置的房屋、具有经营价值的各种建筑物和机械设备，村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，以及财政资金投入但划归集体所有的经营性资产，通过清查核实、确定权属关系之后，折价入股经营主体，按股比获得收益。
3、挖掘文化遗迹、自然风光资源入股经营主体。依托全镇石马峡秦人石刻遗址等景点，大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验、农特产品开发为主要内容的乡村旅游产业。对景点内公共设施、景点风光、自然资源等进行评估作价，入股旅游公司，建立“旅游公司+村集体+农户”的发展模式，带动农民增收。
（二）资金变股金。将各级各部门投入到农村，发展生产和扶持类财政资金（财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外），按照各自使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求，量化到村集体或农户，通过合同或者协议入股方式，集中投入到经营主体，按股比获得收益，让“输血”向“造血”转变，让简单资金支持向资产支持转变。
1.财政支农项目资金转变为村集体股金。将各级各部门投入到村的项目资金和村集体申请到的财政专项扶持资金，在符合资金使用管理规定和贫困村统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等法律法规及国家政策要求前提下，量化为村集体股金，投入到经济效益好、发展前景广、具有法人资格的经营主体，并按股比获得收益。或将分散扶持农村生产发展的财政资金按使用管理规定和国家政策要求进行整合，投入到农村基础设施、水电产业、乡村旅游等，形成的固定资产项目，以及投入经营主体形成的经营性资产，采取折股量化分红或固定收益等方式，增加村集体和农民收入。探索将没有发挥作用、停留在账面的互助资金、贫困村互助资金在符合政策要求前提下，量化为村集体股金，投入到经营主体，按股分红获得收益。
2.财政到户资金转变为贫困户股金。将精准扶贫到户财政补助资金，在尊重建档立卡贫困户意愿基础上，按照国家资产收益扶贫政策规定，投入到效益较好的经营主体，合理确定贫困农户持有的股份比例，通过建立利益联结机制，获得保息分红和收益分红，增加贫困农户收益。
（三）农民变股东。鼓励和引导农民自愿以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基地使用权），以及自有大中型农机具、资金、技术、劳动力、无形资产等各种生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股合作社，成为“股份农民”，享有股份权利，获得股份收益。
1.发展多种形式的土地（林地）股份合作。鼓励和推动农民依法自愿以承包土地经营权、林地经营权等入股合作社，采取“合作社+基地+农户”、“农发公司+集体+农户”、“合作社+龙头企业+基地+农户”、“个体合作社+家庭农场”等多种组织形式，开展股份合作，让农民就地就近就业务工，增加工资性收入，且持股享受股份分红增加收益。
2.开展农户住房使用权股份合作。结合美丽乡村建设、经营及维护，在生态条件较好，人文资源丰富，设施农业发展较好等旅游开发潜力较大的村，大力发展以休闲娱乐、健康养生、农事体验为主要内容的乡村旅游产业，采取“旅游公司+农户”“合作社+集体+农户”以及组建股份合作社等形式，鼓励引导农民以住房使用权入股，建立农家客栈、农家乐等旅游设施，不断盘活闲置房屋房产，拓宽农民增收渠道。
3.推进农村集体资产股份合作制改革试点。抢抓推进农村集体资产股份合作制改革试点的机遇，组织实施全寨、魏湾、李沟、吉山的4村农村集体股份权能改革试点工作，按照“清产核资、界定成员、量化资产、设置股权、颁证到户（人）”的要求，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产占有、收益等更多权能。在全镇全面推开，在此基础上，加强集体资产运营，发展多种形式的股份合作，力争到今年年底全部完成改革任务。三、工作步骤
坚持先行试点和全面实施相结合，从2018年8月开始到2020年12月份，按照“三步走”的基本步骤，全面推开，分布实施，扎实做好全镇“三变”改革工作。第一阶段：前期筹备（2018年8月至2018年12月）
（一）全面开展清产核资。以坚持实事求是、依法依规的原则，以11个行政村为主体，对境内村集体所有的耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘等自然性资源资产和集体建设用地和基础设施等经营性资产以及存量资金逐一进行核查清理，区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册备案，进一步摸清村集体“三资”存量、结构、分布和使用情况，界定资产、明晰产权关系，妥善处理账实不符、坏账核销等问题，全面建立村集体“三资”管理台账，并实行动态管理，因土地被征用等村集体获得的土地补偿款和集体资产置换增值收益，应及时足额追加到集体资产总收益中，保障集体经济组织成员的集体收益分配权，建立可进可退的动态管理机制。探索将能产生价值的民俗文化、自然风光、休闲旅游等资源资产入股，按股比获得分红收益。
（二）完成机构建设。一是8月底前，全寨、魏湾、李沟、吉山4个试点村完成合作社正常运转，必须达到“六有”标准（即有营业执照、有章程、有工作制度、有职责分工、有办公场所、有会议室（培训室））和会员入社工作，具体参照《清水县农村“三变”改革工作流程》。二是9月15日之前，其他7村完上述工作任务。
（三）合理编制产业规划。一是完成土地流转。各村在入户征求农户意见的基础上，按照集中连片，总体规划的要求，完成土地流转工作，并造册登记。每村流转土地不少于300亩。二是确定主导产业。按照全镇“中心带动，两翼齐飞”的总体要求，西片主要以新农村建设、生猪养殖、特色种植为主，中片以商贸流通、物流运输、特色种植、农产品加工为主，东片以旅游开发、特色种植、观光农业为主的产业总体布局，抓好各片区产业基地规划。三是整合资源。凤来仪乡村文化旅游发展服务有限责任公司和县盛农农发公司**分公司要有办公场所，组建一批销售人才队伍，挂牌运营。旅游公司负责绿色无公害蔬菜、甜玉米、手工粉条、纯粮手工醋、土蜂蜜等特色农产品的开发。在清水县轩辕大道和**镇建立“**镇无公害农特产品直销店”各1处。农发公司成立农产品销售队伍，探索“小作坊、小手工、小车间、小产品”在“三变”改革中的创新模式，逐步在**村建一处纯粮手工醋加工扶贫车间和水刘村建一处纯手工粉条加工扶贫车间。成立农机具专业合作社1个。四是抓好电子商务平台建设。紧紧抓住我县大力发展电商扶贫的有利契机，大力推行“互联网+农业”助推产业发展和精准扶贫，积极培训农业电商销售扶贫人才，推进农村电子商务发展，促进特色农产品网上销售。配合县盛农农发公司**分公司，重点抓好胡麻油、小麦粉、纯粮手工醋、手工粉条、无公害蔬菜、小杂粮、阳屲小酒等农产品电商销售工作。逐步提高特色农产品在阿里巴巴、淘宝、京东等主要电子商务平台销量，力争今年年底全镇11个电商扶贫点全部开通农产品电商销售业务。
（四）入股及折资量化工作。通过宣传、印发张贴公告，印发致农民的一封信等等形式，加大“三变”改革政策宣传力度，确保给广大群众把政策讲透彻、把好处讲清楚、把风险讲明白。各行政村要深入细致地做好辖区内农民的政策宣传和思想动员，确保“三变”改革家喻户晓、人人皆知。积极引导广大农户以土地承包经营权、自有资金等投资入股到合作社，主动参与“三变”改革。分层落实投入资本。根据项目具体情况确定资金来源。属于财政性资金支持的，按项目申报程序落实资金。属于自筹资金入股的，依法以集资方式落实资金。无自有资金的，可根据情况采取信用贷款或申请担保贷款等方式落实资金。各村按照项目实施规划，召开会议商定入股方案及股份量化工作。第二阶段：组织实施（2019年1月至12月）
启动实施项目。根据全镇“1+1+N”的产业发展模式，各村按照产业发展布局和规划，认真抓好玉米种植、生猪养殖、旅游开发等项目的实施。
（一）制定收益分配方案。根据可变资本权属关系，制定收益分配方案，明确收益对象，采取“土地入股、租金保底、收益分红，现金入股、本息保底、按股分红，资产入股、价值保底、集体分红”等方式，村集体制定切实可行的收益分配方案，报镇政府同意并登记备案。一是村集体所有的“三资”投资入股合作社，通过村民会议或者村民代表大会，制定收益分配方案，明确入股收益的受益对象。二是财政可变资金投资入股经营主体的，按照资金变股金操作办法，制定综合分配方案，除合理确定村集体股金所占股份比例及收益分配办法外，同时要明确村集体内部对入股资金收益在村集体、贫困农户及村民三者之间的收益分配方案。三是个人资本投资入股经营主体的，其收益自主支配。
（二）加强风险防控体系建设。一是完善农业保险制度。在全县增加保费补贴品种的基础上，鼓励各村按照“一村一品”或“一村多品”参加各种农产品保险，扩大保险范围，购买商业保险，分散和降低经营风险，增强履约偿付能力。二是提取风险准备金。村集体可从入股资金年度收益中提取10%风险准备金，在分配不足或无收益时优先对贫困户进行补助。三是加强合作社资金监管。建立合作社资金运行、分配、财务、审计制度，加强资金监管。确保合作社资金阳光运行，自觉接受群众和社员的监督，实现合作社资金不流失，社员群众利益不受损。四是强化市场风险防控。深入调研市场需求和短期预测，合理安排生产经营项目，避免农产品上市的同步性和聚集性，减少因市场不稳定导致农特产品营销收入低、销售难度大的现象发生。五是增强道德风险防控建设。对各合作社法人经常性的开展社会主义核心价值观、法制意识、道德讲堂等教育活动，坚决制止机会主义、损人利己、诚信缺失、损害村集体和农民利益现象的发生。加强制度建设，完善各类规章制度和民主监督机制。第三阶段：巩固提高（2020年1月至12月）
（一）扩大产业规模。各村在前两年发展产业的基础上，认真总结成功经验，不断扩大产业规模，加大“三变”改革项目储备力度。以村集体为单位储备一批“三变”改革发展项目，按照每个行政村不少于2个项目数量要求，各村立即着手储备项目，组建全镇“三变”改革发展项目库。
（二）产业提质增效。在产业规模不断扩大的基础上，不断提升特色产业组织化、精细化水平，提高农特产品质量，进一步增强市场竞争力。
（三）创建品牌。立足立足绿色无公害蔬菜、生猪养殖、马铃薯、散养鸡、小杂粮、胡麻油、手工粉条、纯粮手工醋等特色农产品，全面打造和对外宣传2至4个“绿色无公害”系列品牌。四、工作保障
（一）全面加强组织领导。镇党委政府、各行政村要把“三变”改革纳入重要议事日程，做到领导到位、责任到位、统筹到位、措施到位、人员到位。充分发挥包片包村机制，压茬推进工作，做到“事事有安排，件件有回音”。一是成立“三变”改革工作领导小组。成立镇党委书记任组长、镇长、人大主席任副组长、各行业站所负责人、各村负责人及农发公司经理为成员的领导小组，负责统筹领导全镇“三变”改革工作。领导小组下设办公室，负责“三变”改革工作的组织协调、督促检查、指导培训、宣传引导、统计调度、脱贫攻坚等工作。各村也要成立相应的领导机构，全面加强“三变”改革组织领导。二是加强协调配合。各站所及村党支部按照工作要求，各司其职、协调配合，结合实际情况制定出本村推进“三变”改革的工作措施，列出“三变”改革任务清单。实行“三变”工作推进情况报告制度，各村每季度要向镇“三变”改革领导小组办公室报送工作进度。三是建立党委成员联系包抓 “三变”改革试点村制度。
（二）全面组织开展政策宣传。各村要及时组织本村村组干部学习“三变”政策和相关业务知识，掌握“三变”改革方法步骤，提高推进“三变”改革的领导能力和服务水平。重点学习农村产权改革、土地流转、适度规模发展意见，中央和省市县深化农业农村综合改革相关精神，以及县委县政府的“三变”改革相关文件等，确保全镇乡村干部熟练掌握“三变”改革相关政策。加强驻村帮扶工作队、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”等重点人员的培训，增强推进“三变”改革的核心领导力量，把乡镇党政班子成员、村干部和驻村扶贫干部培养成为推进“三变”改革的行家里手。通过新闻媒体宣传、印发“三变”改革公告、印发致农民的一封信等多种形式，让农民理解“三变”、参与“三变”、受益“三变”。（三）科学制定村级“三变”方案。坚持统一管理和方案引导原则，各村要加快推进农村“三资”核实清理工作，在全面摸清各村“三资”底数、产业发展现状等基本情况的基础上，各包村领导指导所属村立足农村“三资”实际，按照“一村一方案”的要求，制定科学合理、切实可行、操作性强的实施方案并报镇“三变”领导小组批复后实施，保障全镇“三变”改革稳步有序推进。同时，各村根据清水县农村“三变”改革工作流程的实施步骤，负责将方案转变为可操作性强、实施前景广阔的具体项目，并负责抓好项目的实施，确保“三变”改革成效。
附件：**镇农村“三变”改革领导小组 **镇农村“三变”改革领导小组 组 长：** 镇党委书记 副组长：** 镇党委副书记、镇长 **镇人大主席
成 员：** 镇党委委员、副书记 ** 镇党委委员、纪委书记 ** 镇党委委员、副镇长 ** 副镇长
** 镇纪委副书记 ** 镇财政管理所所长 ** 镇畜牧兽医站站长 ** 镇农业中心主任 **村党支部书记
领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，**同志兼任办公室副主任，**、**任干事具体负责全镇三变“改革”工作日常业务。
第3篇：乡镇三转工作汇报
乡镇三转工作汇报
【篇1：加快“三转”步伐突出主责主业情况汇报】
**县加快“三转”步伐突出主责主业等情况汇报
今年来，**县纪检监察机关按照上级纪委部署和县委要求，明确职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，着力转职能、转方式、转作风，整体设计、统筹谋划、创新推进，反腐倡廉建设取得了新成效，现将有关工作汇报如下：
一、加快“三转”步伐情况
（一）加快“三转”步伐，执纪力量进一步加强
1、加强办案力量。根据区、市纪委关于切实加强办案力量的要求，我县案件检查一线人员从原来的7人，增加至目前的12人，占委局在编数的57%。进一步清理规范乡镇和县直部门单位纪委书记（纪检组长）在党委（党组）内部的分工，分工请示报县纪委审批，切实解决纪委书记（纪检组长）身兼数职、分管本单位其它重大工作的问题，确保他们把主要精力转移到执纪办案和监督检查上来。进一步整合14个县直纪检组，成立四个派出纪工委、监察分局，核定编制15个，由县纪委监察局统一管理；全县每个镇都按照5个纪委委员配备，配齐配强了专职纪委副书记。
2、加快办案点建设。坚持沟通协调，多次主动向县委、县政府主要领导汇报“三转”精神和要求，争取县委、县政府主要领导及班子成员对“三转”工作的支持。在我县党政机关办公场所较紧缺的情况下，落实了固定办案场所4间，每间面积17平方米，地点在县委办公楼一楼，投入资金10万元，按照“装备先进、管理规范、保障有力、确保安全”的标准进行了装修，墙体采用防撞、隔音材料包装，配制一套视频监控设备。3、及时调整内设机构。按照区市纪委要求，目前正在完善机关内设机构调整方案，拟将原来的11个室调整为8个室，分别是办公室、宣传部、党风政风监督室、信访室、第一纪检监察室、第二纪 1
检监察室、案件审理室、案件监督管理室、对照去年以来纪检监察各项工作的新要求，对机关内部各个职能室承担的工作任务、工作职责和工作权限逐条审核，准确界定各室职责定位，厘清职责权限，进一步明确和理顺了各室职责，有效防范了部分工作因职责不清而发生的推诿扯皮，责任落不实的问题。4、精简议事协调机构。加大协调议事机构取消或退出力度，坚决把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。按照中区市纪委有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职能职责直接相关的予以保留的原则，对2006年以来县纪委监察局领导班子在县议事协调机构兼职情况展开全面调查清理，截止4月底，共清理县纪委监察局领导班子成员兼职议事协调机构316个，下一步将根据上级有关精神，予以保留或退出。
（二）狠抓案件查办，震慑效应进一步发挥
坚持查办案件的高压态势，抓早抓小，快查快结，切实加强信访举报工作，积极协调处理群众来信来访，及时回应社会关切，较好地解决了一批群体访、重复访等问题。今年以来，受理信访件举报50件，初核43件，立案31件。其中本委局立案19件，县直单位立案6件，乡镇立案6件，涉及乡科级干部5人，一般干部18人，其他人员8人。目前，结案12件，给予党纪处分2人，给予政纪处分10人（双重处分1人）。按照案件性质来分：失职渎职案件13件，占立案总数的42%；贪污贿赂案件5件，占立案总数的16%；违反中央八项规定精神和廉洁自律的案件4件，占13%；侵犯公民权利案件3件，占立案总数的9.6%；违反人口与计划生育、妨害社会管理秩序案件2件，占立案总数的6.4%；其他案件4件。
二、开展党的群众教育实践活动 2
3月3日，组织召开委局机关教育实践活动动员会，明确活动目标任务和工作举措。多次组织机关党员干部集中学习，重点学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习了中央、自治区、南宁市和县委关于党的群众路线教育实践活动的有关文件，学习传达了上级纪委有关作风建设的通报，组织观看《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国20年祭》、《焦裕禄》等党内10部教育片。同时精心设计载体，一是通过发放征求意见表、设置意见箱、电子邮箱、召开座谈会等方式，多方征求意见汇聚民意，发放征求意见表85份，开展座谈会3次。二是开展谈心谈话活动，县纪委班子、职能室、个人三个层面齐动员，面对面听取意见建议，了解全县在作风建设和反腐倡廉建设中存在的问题。三是纪委党支部制作了一期“深入开展党的群众路线教育实践活动”专题板报，将委局开展群众教育实践活动实施方案进行宣传，广泛宣传群众路线教育活动的指导思想、总体要求、目标任务和主要原则。四是组织部分县直单位领导干部，到县人民法院旁听庭审原上林县水利局局长韦某某涉嫌职务犯罪案件，以直观的方式，使领导干部们接受了一场“零距离”的反腐倡廉教育。
三、检查纠正乡镇干部“走读”情况
今年，我县把治理干部“走读”作为强化干部作风建设的重要内容，县主要领导高度重视治理乡镇干部“走读”工作，亲自召集有关部门研究部署治理工作，多次关心过问治理成果，及时召开县委常委会专题研究部署治理乡镇干部“走读”活动，切实转变干部作风。加大监督检查力度，由县纪委监察局、组织部、宣传部等部门联合组成专项督查小组，采取电话查岗、突击查访、不定期暗访等方式进行督查，掌握干部“住读”情况，并在适当范围内通报抽查结果。制定相关管理制度，严格实行干部工作日住镇制度、考勤考核制度、请销假制度和24小时值班制度，执行公车管理规定，健 3
全机关干部“夜学、夜议、夜谈、夜访”制度，从制度上加强对乡镇干部的约束，让干部“住读”乡镇，沉下身子听民声、集民意、聚民心、解民忧，密切党群干群关系。明确镇“一把手”为治理机关干部“走读”工作的第一责任人。对存在“走读”行为的干部职工，视情节严重，给予口头警告、通报批评、诫勉谈话、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、免去职务等处理。对“走读”行为不报告、不制止、不督促、不落实具体措施或措施不力，造成“走读”现象普遍存在，严重影响工作或或群众反响强烈的，追究相关领导干部责任。
中共**县纪律检查委员会 **县监察局
2014年5月6日 4
【篇2：乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求】
乡镇纪检监察工作如何落实“三转”要求 来源：中国纪检监察报
乡镇纪委是最基层的纪律检查机关，在加强基层党风廉政建设、维护社会稳定、促进社会经济发展等方面发挥了积极作用。然而，乡镇纪委作为查处发生在群众身边腐败问题的主要力量，在纪律审查过程中也存在着人员难专职、时间难专用、任务难专一、监督难落实等“缺位”的问题。
如何突破乡镇纪委纪律审查工作精力难集中的现实困境？笔者认为，乡镇纪委在落实“三转”要求下，应该努力做到六到位。即思想认识要到位、人员选配要到位、严格追责要到位、业务培训要到位、联合办案协调机制要到位、专职保障措施要到位。
■乡镇纪检监察工作“缺位”现象种种
领导重视程度不够
在一些地方，乡镇主要领导把精力主要投入到经济发展和“一票否决”等工作上，没有把党风廉政建设摆在事关党生死存亡的位置紧抓不放、常抓不懈，致使基层纪检机关形同虚设。一些地方虽然也在积极落实纪检监察工作“三转”要求，但在党委是否履行主体责任上，没有具体有效的考核及追责措施，因此，还没有引起乡镇主要领导的足够重视。在个别地方，有时乡镇纪委书记和党委主要领导持不同意见，其话语权就会大大降低，在本职工作中也很难有所作为。
求稳怕乱不愿抓。乡镇主要领导存在不愿查处自己管辖范围内的违纪案件心理，一是担心查处一案，引起连锁反应，出现上访，导致地方不稳；二是给乡镇抹黑，影响政绩，或出于其他利益考虑，不安排纪委查办案件；三是偏抓信访求稳定。哪里出现信访问题，就安排纪检干部前去“灭火”，让上访人员息访，对基层问题干部带有保护心理。个别乡镇主要领导对待党风廉政建设工作，只是在年初签订一下目标责任书，内容也未必安排党委研究，有的甚至连目标责任书都不签，检查时有材料就行。
工作重心有偏差。县委、县政府往往对计划生育、社会治安综合治理、党建等工作实行“一票否决”，这些工作的落实直接决定着乡镇政绩、干部的政治前
途和经济利益，迫使他们厚此薄彼，全力以赴把要实行“一票否决”的工作抓紧抓好，客观上将纪委工作放在次要位置。
双重领导仍存掣肘
党章规定，坚持纪检监察机关的双重领导体制，党的地方各级纪委应在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作。但在实际工作中，乡镇纪委受基层党委的领导和制约，远远大于上级纪委的领导和制约。这样的制约往往导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督也基本以基层主要领导意见为主，监督自然乏力。
基层纪检监察机关形同党委的内设机构，基层党委往往对同级纪委享有支配权，基层纪委对同级党委政府存在很强的依附性。在开展工作方面，一些基层纪委往往还习惯看党政一把手的“脸色”行事。从某种意义上讲，基层纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。同时，干部考核或民主测评要靠单位工作人员、村干部投票选举，这种现实状况使基层纪检监察机关在一定程度上存在着“不愿监督”的现象。
纪律审查力量不强
基层纪检监察干部面对新时期的纪检监察工作还缺少新的工作思路和强有力的工作力度，政治素质和业务素质离形势发展的需要还有差距，易造成工作脱节和工作局面打不开的现象。基层纪检监察干部队伍素质亟需提高，办案力量有待加强。
观念保守“不主动”。一些乡镇纪检监察机关习惯于守株待兔，坐等群众举报，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，查找违纪线索。不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。有的干部存在为完成上级目标考评而“凑案子”的思想，如果上级纪委没有下达指导性办案任务，干脆不办案。
心中有畏“不自信”。有的乡镇纪委书记在思想上还存在比较严重的“三怕”情绪：一是怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展；二是怕监督上级遭打
击报复、监督同级妨碍团结、监督下级伤了和气，影响今后工作和自身的发展；三是怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件更是不了了之。
纪律审查不“专业”。乡镇纪检监察干部平时查办案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不精，对查办违法违纪案件信心不足、方法不多，对违法违纪出现的新形式和新
手法把握不够。此外，乡镇纪检监察干部队伍变动频繁。一些乡镇纪检监察机关新同志较多，基本功不扎实，对问题线索也不敏感，往往出现审查程序不清、抓不住要害等现象，以至于大案查成小案，小案查成无案。
协作办案存松散。当前，一些县区纪委结合自身实际成立了纪律审查联合协作区，很好地解决了乡镇纪委独立办案难和办案力量不足的问题，但是从实践来看，效果仍不尽如人意。一是交流互动次数较少，形式松散；二是活动内容单一，仅限于工作汇报、下一步工作安排；三是统一接案、办案还要进一步坚持和创新。
■乡镇纪委抓好抓实主业的建议 当前，乡镇纪委应结合“三转”要求抓好落实，树立“有案不查是失职，查不好是不称职”的思想，针对工作问题对症下药，切实抓好“六个到位”。
思想认识要到位
各乡镇党政主要领导要切实提高加强乡镇纪检监察工作对加强农村党风廉政建设，维护农村政权稳定、社会安定和实现城乡一体化重要性的认识。切实履行好主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的工作理念，把党廉政建设和反腐败工作纳入乡镇党委总体工作部署，旗帜鲜明地支持乡镇纪委开展纪律审查工作。
严肃认真要求乡镇纪委履行党风廉政建设监督责任，变“不想查”为“积极主动地去查”，把纪律审查工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”，切实履行好自身的职责。
加强日常监督。把纪律和规矩挺在前面，对辖区内的党员干部加强监管，抓早抓小，动辄则咎。人员选配要到位
要配备好专职乡镇纪委书记、副书记。乡镇党委、政府在进行领导分工时，必须充分考虑纪检监察工作的特殊性，确保乡镇纪委有时间、有精力做好本职工作，确保乡镇纪委书记做到专职专用。
针对目前乡镇纪检监察干部力量薄弱、配备缺乏科学性等问题，县级纪委要继续加强与组织部门的联系和沟通，做好乡镇纪委书记的提名、任免工作。同时，还要配备好乡镇专职纪检监察干部，及时选拔政治素质过硬、思想作风正派、业务能力强的年轻干部充实到基层办案一线，使其在实际工作中增长才干、积累经验。
严格追责要到位
乡镇党委、政府必须全面实施党风廉政建设责任制，明确乡镇党政一把手是乡镇纪律审查工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，对党风廉政建设工作要严格实行责任追究制度。
严格落实乡镇纪委纪检监察工作责任制，县级纪委要对乡镇纪委工作提出年度目标要求，实行严格的工作考核和责任追究。
业务培训要到位
对基层纪检干部要定期或不定期地进行业务培训，有计划、有目的地来提高其综合素质。
由上级纪检监察机关举办培训班或采取“以会代训”，“以案代训”、“跟班培训”等形式，组织乡镇纪检监察干部系统学习案件检查、信访受理、案件审理等方面的业务知识。对乡镇纪委在纪律审查中遇到的困难，县级纪委要主动帮助解决，并对其给予关心、支持、照顾，解决后顾之忧，帮助其克服畏难情绪。同时，要加大乡镇纪委与县级纪委相关科室及纪工委监察分局联办审查力度，切实解决纪律审查人力不足的问题。
联合办案协调机制要到位
建立乡镇纪律审查会商制度。凡是重要线索的初核和重要案件的调查，都要由上级纪委相关业务科室与乡镇纪委共同商讨对策，帮助选择审查方向和突破口，然后集中力量，强化突破。特别是对一些大要案，可通过开展查办腐败案件以县级纪委领导为主，以达到以上带下促审查的整体效果。
整合资源，完善乡镇纪委区域协调制度，实行县乡两级联查联审制度，按片成立联查联审工作小组，整合优化审查资源，形成整体工作合力，集中力量开展区域式联合办案，建立联席会议、业务研讨、协调督促、情况通报等制度，形成纪律审查的联动机制。
专职保障措施到位
基层纪检监察机关业务上接受上级纪检监察机关的直接领导，主要精力要放在纪检监察工作上。主要职责是协助基层党委政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，推进基层机关、村级组织和基层站所“三位一体”的基层惩防体系建设。制定出台相关制度，明确要求基层党委不能以党委分工为由，将不属于纪委职责范围内的工作任务安排给纪委书记，保证纪委书记专职专责，集中精力做好纪检工作。
【篇3：2016年乡镇工作总结和工作谋划】
2016年镇上半年工作总结与下半年工作计划
2016年，在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节, 围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、农村综合改革、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。
上半年工作总结
据统计，今年1-5月，我镇完成第一产业约2.1亿元。第二产业规模以上工业产值19.65亿元，同比增长30.84%;工业增加值4.19亿元。第三产业约1.6亿元。固定资产完成2.05亿元。1-4月，完成税收组织收入2018万元，比去年同期下降28.79%，税收本级收入750万元，比去年同期下降57.42%，其中：国税组织收入1492万元，比去年同期增长29.63%，本级收入370万元，比去年同期增长26.19%，地税组织收入526万元，比去年同期下降68.75%，本级收入380万元，比去年同期下降74.11%。
一、鼓足干劲，抓好招商引资，落实重点项目 (一)招商引资方面
1、打造优秀的队伍，以优质的服务大力招商。我镇坚持实行重大项目党政一把手亲自抓，切实以区委、区政府的各项优惠政策转化为推动招商引资工作的有效措施，以锲而不舍的精神挖项目、引资金，不断创新招商引资方式，坚定不移地加大“走出去”和“引进来”的力度，认真落实“领导包抓、部门主管、一组人马跟踪、一套政策扶持”的工作责任制，确保项目引进快、建设快、投产快。今年以来，禾云镇引进恒益混凝土禾云搅拌站项目，合同金额2千万。
2、加强服务，全力配合做好工业园管委会工作。通过内部挖潜，加强对园区配套设施建设，加快基础建设步伐且高起点规划打造园区公共服务平台，为给企业投资和项目入驻提供优质硬环境。并在推进园区内项目的落实方面，积极配合管委会解决新落户企业，如理想家、伽恩等8家卫浴企业的用地和建设问题，做好全方位服务，积极配合管委会引导园区现有陶瓷企业增资扩产，开展技术创新，促进产业转型升级。
(二)基础设施和重点项目建设方面
1、完善工业园区基础设施建设。上半年园区征地主要涉及六田村委会木塱3队，已组织六田村委会木塱3队村民测量拟征收的土地面积约1000亩。积极推进园区禾峰路及八回路供电工程建设：禾峰路目前已完成雨水管铺设及主路污水管铺设，由于雨天影响，主路面的混凝土硬底化未能施工，施工单位将在天气稳定后组织路面施工，计划在7月份可完成路面施工并投入使用;供电部门建设旗胜站至园区的八回路工程，目前已完成80%，预计7月份可投入使用，将为园区企业增资扩产用电提供保障。
2、推进和落实重点项目建设。先导公司高纯稀有材料生产和研发建设项目：项目位于云龙工业园，规划总用地209.676亩，建筑面积规划20万平方米，建成后年产值将达15
亿元，年税收将达7000万元。目前已投入23900万元进行一期的建设和购买机械设备，一期主体厂房已建设完毕，部分生产车间已投产。已完成污水处理系统建设、厂区道路和外围墙建设。卫浴洁具项目建设方面：清远诺威卫浴、清远市伽蓝洁具、清远鑫铜门业、清远市伽恩卫浴洁具、清远市理想家卫浴洁具等多间公司项目均已办理相关证照，并完善了用地招拍挂手续，已出具设计图纸。目前正进行勘察钻探及报建报批手续。计划待完善厂区周边环境和交通道路建设后进行厂区主体工程的建设。预计2016年底有两间企业进行试产。广东先导稀材股份有限公司商业住宅楼项目方面：计划总投资3500万元，位于禾云镇建设南路，工程规模占地面积为3280平方米，共 15层，总面积16639.97平方米，框架结构，预计2016年初建成，届时将进一步改善禾云镇招商引资环境。禾云卫生院扩建工程：对禾云卫生院进行扩建，计划总投资1615万元，新建一幢五层业务综合楼和一幢六层职工宿舍楼，项目建筑占地1573平方米，总建筑面积约9269平方米。
二、集成资源，完善城镇配套，加强管理服务
围绕加快推进禾云圩镇城镇化建设的总体工作目标，转变工作思路，集成资源要素，高标准、高质量、高效率地抓好圩镇规划建设工作，确保我镇城镇化建设工作稳步推进。(一)加快周边征地，实现城镇扩容
按圩镇768规划区的总体规划，2016年圩镇768规划区征地工作主要涉及云街2队及7队。1月份征收云街2队位于市场东路口的土地0.233亩，有利于下一步推进市场东路的建设和附近一带土地的开发;征收云街7队位于禾云收费站西侧的土地0.471亩，有利于推进收费站一带开发区的土地开发。(二)完善配套设施，实现城镇提质
一是着重圩镇街道升级改造。今年2月，我镇进一步完善了省道s114线禾云圩段、通富大道、禾兴大街等7个路段的路灯建设，共投入资金75万元，建设100盏90瓦led单头八米路灯，并在2月8日正式投入使用，该工程改善了居民群众出行问题，切实改善了禾云圩镇的基础设施配套，推进了圩镇城镇化建设。
二是紧跟部署，深入推进清洁工程。随着第一、二、三批镇村清洁工程工作的落实，今年年初，我镇按规划逐步推进了《清远市清新区村级全面推进农村清洁卫生“五个一”活动》的清洁工程工作。为进一步深化农村综合改革，落实城乡清洁工程各项工作措施，提高全镇农村卫生清洁水平，今年1—5月份，我镇共收集处理的垃圾数量约有8580吨，投入镇村清洁工程经费1601383.34元。目前我镇沙河垃圾中转站及鱼坝垃圾填埋场运行情况良好，解决了周边居民群众的生活垃圾处理问题。
三是规范管理房屋报建规划工作。到目前为止，全镇二手房买卖及过户9宗，农村宅基地报建27宗，宅基地拆旧建新报批8宗。一方面，我镇切实加强对建筑工程的审批、监管、巡查、验收工作，保证建筑工程的质量和安全。另一方面，严格管理农村宅基地报批，合理开发我镇土地资源，严格落实一户一宅制度，共审批8宗。四是有序完成2016年美丽乡村建设工作目标。在完成了2014年美丽乡村建设任务后，根据2016年市、区美丽乡村建设工作要求，初步选址了井建村委会松村、北社村委会仙松坝村、井塘村委会高阳村作为我镇2016年美丽乡村建设点。
五是加大圩镇管理服务力度。到目前为止，我镇与商铺签订了清洁卫生“门前三包”责任书400多份，及时处理圩镇小贩乱摆乱卖、占道经营现象500余次。我镇城监工作人员每日对各自管理片区进行定时定点巡查，若发现存在未按规划摆卖或违规等行为则发放《关于清理拆除乱搭乱建的通知书》，责令整改。今年以来，共发出《通知书》820份，拆除乱搭的铁皮飘沿6宗，拆除了广告牌共12个。
三、“五项目”齐头并进，致力于增加农民收入 (一)农业现代化建设方面
一是水利建设示范县项目：我镇共有水利建设示范县工程项目22项，预算总投资
9957.14万元，其中河流治理工程两项、水库除险加固工程一项、灌区续建配套与节水改造工程十四项、农村中型及重点小型机电排灌工程五项。目前，河流治理的主体工程已全面完成，樟坑水库除险加固工程已建设完毕，十四个灌区的续建配套与节水改造工程的主体工程建设基本完成，五个电灌站主体工程均已完成建设。
二是小型农田重点县项目：我镇重点县建设项目包括七个抽水站、十三个陂头和十六个重点县渠系工程项目。目前工程进展顺利，已完成工程总量的90%。
三是高标准农田基本建设项目：我镇的2012年度高标准农田基本建设项目1.53万亩，项目总投资约1442.3万元，项目的主体工程建设顺利完工，大部分单项工程已通过区和市相关部门的验收，部分扫尾工程有待协调完善;2013年度的高标准基本农田建设项目工程正处于施工建设阶段。四是农业综合开发农田水利建设项目：我镇2014年度“井塘五爱井建项目区”已完成前期的规划设计和招标工作，并部分动工建设;2016年度“新洲新连富罗项目区”争取到了上级立项并获得了省的正式批复，并已完成了前期的设计规划和测量工作;2016年度“新塘杨树项目区”已完成区级的前期设计规划和测量工作。
我镇于5月20日、5月23日分别遭到了强降水袭击，镇内普遍受灾，造成滨江河沿线的沙河圩、北社、西社、东社、元岗、建中、峡溪村委会均不同程度受浸。在两次受灾过程中我镇没有发生人员伤亡事故。据统计，全镇受影响人口约6000人，受浸村庄 20条，受浸房屋 560 间，转移人员 200人，受浸农作物5500 亩，鱼塘过水面积 310亩，受浸养殖场 20个，镇内众多的陂头水圳、道路等基础设施遭到损毁。据初步测算，全镇(场)共造成直接经济损失约1200万元，其中基础设施直接经济损失约210多万元、农业经济损失约860多万元。
汛情发生后，镇委、镇政府高度重视，立即启动Ⅳ三防应急预案，迅速安排人员到位，科学设置安置点，确保物资供应充足，并与区三防指挥部上下联动做好相关应对工作。据统计，在这次抢险救灾工作中，我镇共组织镇、村两级抢险救灾复产1000多人次，镇级财政直接投入抗洪应急资金 20 万元(未含救灾物资、机械设备投入及抢修等其他相关费用)，派出救灾车辆200台次，投入钩机3台，投入纤维包10000只，防汛沙石200立方米，松桩200条，抢险完成土方量 300立方米，发放方便面200箱、矿泉水200箱、饼干200箱。洪水消退后，我镇迅速投入复产工作，积极组织农户对受浸农作物排除积水、清理淤泥、喷施杀菌药，开展复壮栽培;指导养殖户对养殖场杀菌消毒，对死亡畜禽实施无害化处理;清理道路塌方，确保道路畅通;对灾区开展防疫，杜绝灾区发生疫情;对因灾损坏的水利设施，设法组织多方力量进行修复。
四、落实党建责任制，积极探索科学发展新路子
我镇以落实党建工作责任制为重点，以建设模范部门为亮点，围绕中心，服务大局，积极探索服务科学发展和实现自身科学发展的新路子。一是积极开展模范部门建设。从3月27日起，启动“落实总书记要求，建设模范部门”教育实践活动，周密部署，狠抓落实三个“重点”。二是认真把好发展党员关。计划今年内发展党员43名党员，计划预备党员转正39名。三是大力整治软弱涣散党组织。针对存在问题，制定详细“一村一策”，严格落实整治措施。四是深入推动党建工作责任制落实。认真开展三级党组织党建工作联述联评联考，对各村党(总)支部工作情况进行了全面、详细的检查评估。五是着力加强农村基层组织建设。以深入推动“农综改”工作为主线，从调整优化、发挥作用、经费保障三个方面加强我镇农村基层组织建设。六是进一步抓好干部培训教育。大力开展线上线下培训工作，做好远程教育。上半年，共组织党员群众开展学习12次，约3000人次参加了学习。
五、严格落实“三转”，树立政府勤政廉洁形象
按照规范化建设工作要求，我镇纪委软件、硬件规范化建设均实现“六有”目标，为加强基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保证。今年上半年，我镇严格按照中纪委提出的“三转”要求，积极召开党风廉政建设和反腐败工作会议及镇村两级干部会议，要求全体镇、村干部在整肃“四风”上动真碰硬，全面落实“两种责任”，落实“正风”行动，全面营造守纪律讲规矩的良好氛围。按照上级部门要求，我镇在36个行政村(居)委会设立勤廉监督室，设定勤廉监督室成员，进一步加强农村基层党风廉政建设，维护群众合法权益。与此同时，我镇根据新形势的要求，及时完善了镇内务管理制度，进一步明确细节范围，包括公务用车使用、公务接待、请假汇报、出勤值班、夜访群众等制度。进一步完善财务审计关，严格“三公”经费支出等，进一步树立廉洁政府形象。
六、网格化分工覆盖，驻点普遍直接联系群众
我镇于2014年10月28日正式启动了领导联系群众工作，积极联系和服务群众。一是召开工作启动大会，进一步明确工作。二是制定实施方案，让每位干部熟悉工作要求。三是大力宣传培训。进一步提高做群众工作的能力。四是“五固定”方式促实施，进行网格化分工，确保“进驻到村、延伸到组、联系到户、覆盖到人”。五是设立领导干部联络员，更好地进行走村入户。六是每月一次按时召开镇级联席会议及积极配合区召开联席会议，做好台账，及时为群众解疑抒困。截至2016年5月28日，我镇共联系党员群众7524人次，一共收集问题807个。其中，党的建设类17个，经济发展类35个，文化教育类58个，环境卫生类89个，医疗就业类60个，道路交通类107个，市场安全8个，社会治安类42个，土地房屋类73个，农田水利类180个，生活保障类39个，其他问题99个。经镇联席会议研究，归镇本级办理的有753个，转区级办理的有54个。经各部门通力合作，对收集到的问题进行及时处理，其中已办结754件，正在办理53件，办结率达93%。
与此同时，我镇充分利用“五天四夜”契机，要求住镇干部要围绕“走进群众、了解群众、引导群众、服务群众”，结合农村综合改革工作，做好直联群众及夜访工作，进一步听民声、访民情、解民忧，着力解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。相关工作取得了实际成效，形成了践行群众路线、密切联系群众的“新常态”，有助于更好地形成和谐融洽的干群关系。
七、“一号工程”农综改，“三个下移、整合”全铺开
禾云镇自开展农村综合改革以来，以启动完善农村基层治理体系、提高农村组织化水平为核心，坚持从禾云镇的实际出发，尊重群众的意愿和首创精神，积极稳妥地推进改革探索工作。切实做到落实制度，责任到位;落实经费，物资到位;落实督查，指导到位;落实宣传，氛围到位。
一是完善基层组织，推动“三个重心下移”工作。我镇辖区内32个涉农的村委会已全部建立综合服务中心，成立党总支部、经济联合、监事会各32个，大部分已签订章程，完成率和建有率达100%;32个涉农村委会下辖的648条自然村，已全部成立理事会，理事会成员共2234人;成立经济社、监事会各638个;农村党员共1769个，成立村级党支部290个，其中单独党支部149个，联建党支部141个。目前，经济社的“九有”工作已基本完成。二是全面推进“三个整合”工作，促进农村经济发展。在农村土地资源整合方面，目前已有200多个村民小组召开了户代表会议，形成了置换整合再发包和土地流转的原则的决议。已有209个村民小组经民主讨论签名通过了土地整合实施方案，整合土地面积达到10401.7亩，占25.39%。在财政涉农资金整合方面，为规范财政涉农资金整合的工作流程，根据上级文件精神，制定了《禾云镇财政涉农资金整合工作实施方案》和《禾云镇财政涉农资金整合工作流程》，明确指引村级开展工作。目前全镇共有168个村民小组召开了会议，占全镇村民小组总数的25.9%，整合了财政涉农资金共212.8万，占25.1%。在涉农服务平台整合方，一是建设社会综合服务中心。全镇32个村委会已全部建设建成村级社会综合服务站，完善相关制度上墙，100%通光纤，配备电脑操作员，并于4月下旬进行业务知识培训。二是100%完成“三资”清产核查，并在村内公示，由镇财政所归档。计划选址在劳动所二楼建成
第4篇：三变改革汇报材料
2018年王家墩便民服务中心郭家庄则村土地
三变改革半年工作总结
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股
—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议
对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
郭家庄则村集体经济合作社
2018年5月24日
—3—
第5篇：三乡镇组织工作情况汇报
三乡镇组织工作情况汇报
今年以来，三乡镇党委紧紧围绕“提高组织工作满意度”的工作目标，贯彻落实全市组织工作会议精神，正视问题，找准对策，进一步提高组织工作服务水平，赢得广大干部群众支持和认可，树立了镇党委和组工干部的良好形象。近年来，三乡镇组织工作总体成效明显，现将有关工作情况汇报如下：
一、进一步提高组织工作满意度
党员群众对组织工作满意不满意的关键之一是对干部的提拔和任用满意不满意。我镇积极贯彻落实省市人事制度改革的方针和规定，坚持干部任用公开、透明。
1、进一步加大领导干部公开选拔工作力度。2010年以来，市委加大了领导干部公开选拔工作力度，我镇召开专题会议传达精神，并将符合条件的人员进行造册登记，逐一动员参加公选。2010以来，我镇通过民主推荐、竞争性选拔和公推遴选等渠道，最终从村干部、机关32岁以下干部，以及机关50岁以下干部三个界别中，产生了4名镇领导人选，其中本镇副镇长和人大副主席人选各1名，交流到其他镇区任职的干部2名，包括坦洲镇副镇长人选1名、五桂山办事处副主任人选1名。通过加大公开选拔干部的力度，改变了党员群众对干部选拔任用工作存在传统偏见认识，提升组织部门的公信力。
2、全面推行中层干部竞争上岗工作。2011年通过竞争上岗方式
1 从6名竞岗者中选拔产生镇团委书记。2012年，镇区机关和事业单位实行机构改革，2 月至 3 月份，我镇全面开展了机关部门和事业单位中层领导职位竞争上岗工作。通过竞争上岗，重新任命了机关23名正职（含常务副职）领导，15名副职领导；聘用了事业单位8名正职领导，9名副职领导。整个竞争上岗及人事安排工作，严格按照全市简政强镇事权改革工作要求和市委组织部的工作部署有序推进、顺利完成，一批有活力、素质好、执行强的干部被选拔到中层岗位上。
3、进一步严明组织纪律确保公平公正选人。坚持以干部选拔任用工作政策法规为依据，公平公正选人，认真落实市委有关干部选拔任用制度，坚决整治用人上不正之风，着力提高组织工作满意度。镇党委召开全镇干部大会对制度内容进行专题学习。把深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度作为干部工作的重之中重。同时定期开展干部评议工作，对领导干部和选拔任用干部实施监督，全力提升组织工作满意度。
党员群众对组织工作满意不满意的另一个关键因素是对干部选拔任用的监督工作满意不满意。我镇认真贯彻全市干部监督工作暨提高组织工作满意度会议精神，做好组织工作满意民意调查工作。
1、强化学习，高度重视。镇党委多次召开会议，组织各级领导干部学习领会《中山市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施办法（试行）》、《关于推进竞争性选拔干部工作的指导意见》等涉及干部选拔任用方面的政策，强调提高组织工作满意度的重要性，做到领导干部熟悉政策、了解政策、不违反政策，树立正确的选人用人导向，营造良
2 好的选人用人氛围。
2、强化宣传，提高认识。通过召开会议对广大干部职工进行提高组织工作满意度各项工作的宣传，确保公众知晓率达100%。5月15日组织了全体干部职工学习中山市提高组织工作满意度会议精神，班子成员、干部职工都做了会议记录。并按市委有关要求，逐一查漏补缺，把存在问题向广大干部职工公开，对干部不明白的问题及存在的误区进行一对一分析，加强宣传措施，提高干部认识，进一步提高组织工作满意度。
3、谈心谈话，掌握情况。镇党委采用集体谈话、个别谈心等方式，主要领导与副职领导、村书记谈，副职领导与一般干部、驻村干部和村干部谈，及时掌握干部的思想动态。做到“三个结合”，即把谈心谈话与回复群众来信结合起来，把谈心谈话与整改突出问题结合起来，把谈心谈话与执行党风廉政建设责任制结合起来。2010年以来，开展集体谈心谈话3次，个别谈心谈话142人次，开展宣传培训活动8次，收集到意见建议25条，经过整理归纳成五大类12条。使得提高组织工作满意度工作在基层有序推进。
4、加强监督，服务群众。进一步贯彻落实《中山市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施办法（试行）》等制度，拓宽监督渠道，完善监督机制，邀请离退休老党员、老干部、党代表和人大代表担任干部任用监督员，认真听取和分析监督员的意见和建议，加强监督，重点加强对“一把手”的管理和监督，努力形成群众积极参与监督，组织人事部门坚持原则、依法办事的良好氛围，坚决遏制用人上的不正
3 之风。
二、进一步贯彻落实民主集中制
（一）班子分工和运作协调情况
经本次领导班子换届调整后，我镇现有党政班子成员16人，其中，继续提名留任10人，新进班子3人，交流到我镇任职3人。新调整配备的党政领导班子及其成员倡导“善于学习，勇于担当，勤政廉政，力争上游”的工作精神和一天“五餐饭”的生活态度，要求班子成员以“时不我待，只争朝夕”的作风开展工作。一是能够实事求是，迎难而上，认真抓好各项工作。二是能够自觉遵守中央反腐倡廉有关规定，牢记“8个禁止”、“52个不准”，严格遵守《廉政准则》，自觉践行廉洁从政承诺。三是能够严于律己，以身作则，充分发挥表率作用，管好自己和身边的工作人员，培养健康高尚的生活趣味，多读好书多做运动，化工作压力为工作兴趣，化上级党委政府的要求和群众的期待为个人价值的自觉追求，全心全力投入工作。
为使班子成员团结协作，人尽其才。我们重点研究了班子的分工安排，一是保持班子成员分工的总体不变，个别微调，以保证新班子工作较快磨合和进入正常运行轨道。其中，分管财政、人事和党政办的三大部门的领导成员分工不变，重点把年轻的同志、新进班子的同志放在最前线、最艰苦的地方。二是突出书记抓作风，镇长抓经济，副书记抓组织人事、维稳工作。在党委会议和镇大型会议上由“一把手”多次强调作风问题，并亲自跟广大干部群众上党课。三是加强经济发展、规划城建、农村社会管理的领导力量，充分发挥交流任职干
4 部丰富的工作经验，发挥个人的优点，满足工作要求。通过合理分工，教好地调动了班子成员的积极性，整个班子年龄搭配合理、知识经验相补、性格气质相容，实现优势互补。
（二）班子民主决策和完善制度情况
为认真贯彻执行民主集中制原则，镇党委按照市委的统一部署认真贯彻重大事项议事规则。凡研究重大问题均履行了规定程序。一是重大问题完全按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体议事，没有以个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决的现象。二是对涉及重大问题坚持会前协调，干部提拔任用，基层党组织领导班子人选问题，没有临时决定紧急召开班子会议研究的现象。三是研究重大问题，分管领导都能按要求参加会议，充分发表意见，会议主持人没有首先表明态度，诱导决策的现象，而且对每个班子成员的表决都有会议记录，并对表决的重大问题都形成会议纪要。在讨论的环节上采取，一汇报、二看材料、三讨论发表意见，诸如重大项目问题、干部提拔任用问题、管理制度问题等都由分管领导先汇报情况，有必要的提出相关材料，大家阅后进行讨论，发表意见。
为了更好地贯彻执行民主集中制，我镇建立和完善了《三乡镇党委会议议事决策规则》、《党务公开管理规定》和《民主生活会制度》等一整套规章制度，很好地完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，明确了党政领导班子及其成员各自的职责和义务，严格照章办事，使“一把手”的权力受到有效监督和制约。
三、进一步做好基层组织建设年工程
（一）“书记项目”进展情况
根据全省组织部长会议和全市组织工作会议的部署要求，开展“基层组织建设年”活动，进一步落实“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制的重要举措，市委组织部确定了《探索“园区党建”新模式》和《“六项制度”提升村级组织规范化水平》为我镇抓基层党建创新“书记项目”。我镇党委高度重视这项工作，镇党委书记亲自负责《探索“园区党建”新模式》项目，镇党委副书记负责《“六项制度”提升村级组织规范化水平》项目，以“创新、创优、创品牌”为目标，明确目标、落实责任、形成工作合力，注重细节、亲力亲为、抓好项目推进。
《探索“园区党建”新模式》项目进展情况如下：一是开展摸底调查。对金湾工业园的32家企业进行摸底调查，做到党员数量清、流向地点清、经营情况清、思想状况清，目前，金湾工业园区内共有党员32名。二是健全组织保障。从健全园区党建工作的领导体制入手，成立《探索“园区党建”新模式》书记项目工作组，协调指导金湾工业园区党建工作，加强推进“书记项目”工作力度，积极探索“园区党建”新模式。三是落实人员保障。在金湾工业园区成立党建指导工作站，指派党建工作指导员2名和联络员1名，由机关干部和农村干部任园区党建指导员，园区物管公司负责人任园区党建联络员。四是创新组织设置。成立金湾工业园区联合党支部，对园区的党建工作和资源进行统筹管理，实现园区内党的工作全覆盖。五是整合工作阵地。通过整合、借用、合用等方式，在园区内统一打造规范化、制度化、标准化的党员活动室，做到有牌子、有场地、有制度、有活动、有影
6 响。拟在党员活动室建立远程教育站点，配臵电脑、电视机和DVD机等电教设备，为入驻的32家企业、32名党员搭建起相互联系、活动联谊的阵地。
《“六项制度”提升村级组织规范化水平》项目进展情况如下：一是开展摸底调查。重点从科学决策、联系群众、监督机制、作风效能、承诺服务、考核激励等六个方面，对全镇17个农村（社区）的规范化管理进行摸底调查，选定古鹤村为试点，推行“六项制度”提升村级组织规范化水平工作。二是营造社会氛围。广泛动员，加强对村级规范化管理工作的研究，消除模糊认识，树立正确导向。利用有效宣传媒体，积极宣传提升村级组织规范化水平的作用和必要性，在各农村社区创办村级组织规范化建设专栏。三是加强组织领导。成立提升村级组织规范化水平领导组，协调指导村级规范管理工作，确保工作取得实效。
（二）两新组织“百日攻坚行动”情况
三乡镇党委根据省委、市委有关会议精神，结合“两新”组织的特点和工作实际，狠抓工作重点，不断创新方式方法，有力推进“两新”组织党建工作的深入开展，使“百日攻坚行动”取得明显实效。
1、统一部署抓组建，解决“决心难下”的问题。三乡镇党委审时度势，在深入调查摸底的基础上，按照“两个覆盖”的要求，部署开展“百日攻坚”行动。我们把这项工作列入镇党委中心工作，明确镇党委书记为第一责任人，以“书记项目”助推“百日攻坚”行动，按照“量上增加，面上覆盖，点上突破，质上提高”的思路和“一个月
7 见增量，两个月见数量，三个月见质量”的要求，定职责、定任务、定时限，层层落实任务。
2、优化服务抓组建，解决“企业主思想工作难做”的问题。采取有力措施，逐步消除一些企业主存在“怕干扰、怕麻烦、怕分权、怕监督”的思想顾虑。一是通过建立领导挂点联系制度，为企业发展出思路、解难题。选派两新组织党建工作指导员172人，确定党建工作联络员587人。二是通过上门谈心、座谈交流、观摩考察等方式，深入细致地做好企业主思想工作，帮助提高思想认识，使其明白党建工作是两新组织长足发展的助推力量，支持党建工作就是支持企业的发展。
3、灵活多样抓组建，解决“党组织难组建”的问题。通过采取单独组建、联合组建、招聘组建等多种方式组建非公企业党组织。对于没有党员或党员较少的企业，通过在企业内加快发展党员和招聘录用大中专毕业生党员的方式，使两新组织的党员队伍迅速壮大，为企业党组织的组建创造条件。充分利用工业园区企业集中的优势，在金湾工业园区成立联合党支部和党建指导站，进一步拓宽组建领域。充分发挥党建指导员的作用，全镇从机关单位党员干部和教师队伍中选派党建指导员，有力指导推进了党组织组建工作。百日攻坚行动开展以来，全镇非公企业党支部新增28家，其中新社会组织2家，新增党员290名，覆盖企业246家，覆盖企业率59%，党员覆盖率61%。
（三）村党组织书记（或村委会主任）长期任职的情况
1、长期任职基本情况
8 经调查，我镇村党组织书记（或村委会主任）长期任职的情况如下：连续三届以上担任村党组织书记(或村委会主任)9人，其中，连续三届担任村党组织书记(或村委会主任)2人，连续四届担任村党组织书记(或村委会主任)4人，连续16-20年担任村党组织书记(或村委会主任)1人，连续21-30年担任村党组织书记(或村委会主任)2人；36—45岁4人，56岁以上5人；本科及以上2人，大专1人，高中5人，初中以下1人。村党组织书记（或村委会主任）在镇驻村领导组的指导下，进一步理思路、寻门路、找出路。村党组织书记（或村委会主任）带领班子成员串门访户，了解村民所缺所需所想，并通过召开由党员、村民代表参加的民情恳谈会，广听民声，广集民智，共商富民强村大计，理清党务、村务工作思路，确定发展壮大集体经济和公益事业的具体项目。通过访民问计，围绕民生经济、民生工程、党员发展、热点难点等问题，制定三年工作规划和年度工作计划。
2、长期任职原因分析
村党组织书记（或村委会主任）长期任职情况的主要原因如下：一是选拔人数总量少，无法选拔。越来越多的优秀青年不愿留在农村，大量有能力的青年通过“两个一批”的渠道外流，即读书升学考出一批，务工经商流出一批，客观上造成村党组织书记（或村委会主任）后继乏人。二是选拔人员层次低，难以选拔。留在农村的青年大都是一些文化层次低、没有什么特长的，他们谈不上宗旨观念，大局意识，这样的对象，无法选拔为村党组织书记（或村委会主任）。三是缺乏选拔培养机制，无人选拔。一些在职村党组织书记（或村委会主任）怕
9 影响既得利益，对培养后备干部态度消极，不愿培养比自己能力强的人担任村党组织书记（或村委会主任），害怕他们会威胁到自己的地位，有的甚至有意压制。
3、长期任职对策建议
一是从机关事业单位中下派。可以从镇机关事业单位下派干部担任村党组织书记（或村委会主任），由于下派的干部政治素质、业务素质和文化程度都比较高，并且年富力强，工作有责任感、紧迫感，派到那些干部力量薄弱的村组织任职，能使这些村的干部素质明显提高，各项工作面貌一新。例如白石村通过下派事业单位干部任村党支部书记，该村潜力被挖掘出来，使白石村步入正轨，并成为我市的新典型，党支部书记也因为工作出色被提拔为镇人大副主席。由于下派干部思想解放，经济意识强，工作中敢闯敢试，加上点子办法和门路较多，为发展农村经济注入了生机和活力，推动了村级经济的发展，壮大了村级经济实力。
二是从“能人”中选拔。市场经济下的农村工作，必须是“能人”、“强人”治村。应该把有发财致富门路之“识”，有勇于创新创业之“胆”，有驾驭市场经济之“能”，有科技富村富民之“才”，有体贴群众疾苦之“心”，有公道正派之“德”，有扶正祛邪之“威”的能人及时吸收到村干部队伍，努力做到选准一个人，带强一班人，致富一村人。要坚持标准，严格程序，做到宁缺毋滥，树立正确的选人用人导向。
四、进一步提高人才工作满意度
1、继续完善人才规划和相关政策。三乡镇党委高度重视人才工作，10 成立人才办公室专门负责三乡高端人才的统计、研究、培养、引进、使用等工作，为党委政府制定人才政策和人才引进制度等提供建议，成立三乡镇人才工作领导组，以进一步研究落实相关人才工作政策。
2、继续发挥人才资源优势。帮助企业牵线搭桥，引导企业开展产学研合作，帮助镇内的骨干企业与周边高校的优势专业建立紧密的合作，提出实际应用价值强的研究课题。切实利用好各种高端的人才资源，帮助企业进行技术提升和转型升级。
3、继续完善人才工作激励机制。研究成立三乡镇人才发展专项基金，计划由镇财政拨款500万元作为三乡镇人才发展专项基金的启动基金，专门用于人才政策的研究，开展招才引智活动，奖励高端人才的各项成果。研究出台《三乡镇人才发展专项基金使用管理办法》，作为人才制度的一项重要组成部分。
总体来说，三乡镇党委严格按照市委的有关要求，认真履行职责，把组织工作与镇区各项工作有机结结合起来，贯彻落实科学发展观，充分发挥党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，有力地推动了镇区整体工作的进行，为我镇经济社会建设提供强有力的组织保证。以党建和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
