调研我县卫生工作汇报

第1篇：农村卫生工作调研汇报材料

农村卫生工作调研汇报材料

根据市人民政府办公室《关于报送自治州农业农村工作调研材料的通知》文件精神，现将我市农村卫生工作开展情况简要汇报如下：

一、农村卫生院、卫生室建设情况

自2008年以来，昌吉市卫生事业在市委、市人民政府的高度重视下，以完善功能、提高医疗服务水平为核心，结合国家基本公共卫生建设项目，分批、有计划地每年把我市城乡基础医疗设施建设纳入政府工作计划及政府年度“十项惠民工程”。2008年、2009年，按照“统一设计、统一规模、统一风格、标志明显”的规划设计方案，投资2208.2万元，新建了总建筑面积1.62万平方米的10所乡镇卫生院；并为10所乡镇卫生院新增医疗设备250万元，更新了B超、X光机、生化仪、血球分析仪等先进医疗设备。

2008年-2010年，我市先后投资847万元，新建了总建筑面积6710平方米的75个村卫生室，其中：2008年，新建了面积均为85.52平方米、建筑造价10万元/所的18所村卫生室每所村卫生室；2009年，新建了建筑面积均为92.1平方米、工程造价11.5万元/所的42所村卫生室；2010年，新建了建筑面积均为92平方米、建筑造价13万元/所的15所村卫生室；按照每所村卫生室5000元的标准，为75所村卫生室配置了基本医疗设备；实现了我市村卫生室全覆盖。

二、农村改厕工作开展情况

在对全市农村改厕反复调查摸底的基础上，结合实际制定了《昌吉市农村改厕项目实施方案》，确保村镇环境整治示范村的无害化卫生厕所覆盖率达80%。及时召开昌吉市农村改厕项目启动会议，安排部署全市改厕项目工作，市分管

1 领导分别与各项目乡镇主要领导签订了农村项目改厕责任书，将改厕完成情况纳入当年爱国卫生目标管理考核，实行一票否决。为确保卫生厕所建设及使用管理达到技术标准要求，通过举办农村改厕项目培训班、现场指导等形式对北疆地区的改厕类型特别是修建过程中的具体技术要求进行讲解，使项目乡镇分管领导、卫生专干及施工人员牢牢掌握卫生厕所的修建技术，同时，各项目乡镇还积极组织村干部开展互观互学活动，交流农村改厕工作中的先进经验和具体做法，进一步激发了广大农户改厕的积极性和参与热情，使改厕项目工作得到有力推进。制定印发了《昌吉市农村改厕项目档案管理办法》，从项目申报、培训、采购及项目施工、经费管理等逐一进行规范。项目乡镇采取自主招标的办法，严格按照程序，及时规范地完成招标采购工作。部分乡镇积极协调资金，通过各种形式对实施改厕工作进行补贴，极大地调动了农户改厕的积极性。2010年8月全国西部片区农村改厕技术与管理培训班在我市顺利举行，全国爱卫会领导及改厕专家对我市农村改厕取得的成绩表示了充分的肯定。2005年以来，全市及项目乡镇先后举办改厕培训班36期，组织农村改厕现场观摩会12次、印发农村户厕建造标准、双瓮漏斗式卫生厕所使用须知、画册2万余份，新增农村无害化卫生厕所4000户。截止目前，全市农村卫生厕所普及率达88.15%，无害化卫生厕所普及率达42.17%。

三、新农合工作及生育妇女住院分娩情况

（一）新农合工作开展情况

昌吉市现有农牧民人口10.3万人。多年来，农牧民群众因病致贫、因病返贫问题始终困扰着昌吉市农村经济社会发展，也成为全市各级领导班子高度关注的问题。全国新型农

2 村合作医疗制度推行之后，昌吉市委、市人民政府紧紧抓住这一契机，把它作为解决全市民生问题的重要突破口，下大力气，从人员配备、资金投入以及机制建立等多方面予以支持，高标准、高起点开展了这项工作。自2007年在全市建立新型农牧区合作医疗制度以来，全市参合农牧民逐年递增，参合农牧民94323人，参合率达到99%。新型农牧区合作医疗人均筹资水平由102元提高到260元，补偿封顶线由8000元提高到5万元。2011年1-5月份，新农合门诊就诊38676人次，补偿金额25.21万元；住院就诊6627人次，补偿金额835.78万元；市、乡综合补偿率达54.8%，有效缓解了农牧民群众看病贵问题。根据自治区、自治州要求，今年我市被列为新农合“一卡通”试点县市，目前正在进行前期新农合参合人员信息核对工作，实施方案正准备报市政府常委会审批。

（二）生育妇女住院分娩情况

2005年，我市农牧区生育妇女住院分娩785人，农村住院分娩率86.17%； 2006年，我市农牧区生育妇女住院分娩822人，农村住院分娩率89%；2007年，我市农牧区生育妇女住院分娩942人，农村住院分娩率95.5%；2008年，我市农牧区生育妇女住院分娩1073人，农村住院分娩率95.6%；2009年，我市农牧区生育妇女住院分娩1041人，农村住院分娩率97.1%；2010年，我市农牧区生育妇女住院分娩1107人，农村住院分娩率99.4%；2011年1-5月份，我市农牧区生育妇女住院分娩588人，农村住院分娩率99.3%。

按照国家、自治区统一部署，我市自2009年10月在全市10个乡镇和3个涉农办事处执行农牧区孕产妇住院分娩

3 补助项目，截止2011年3月底，我市累计补助孕产妇4182人，使用补助项目资金172.56万元，本级配套资金9.75万元。

四、公共卫生服务开展情况

（一）食品卫生工作开展情况

我市农村食品卫生工作在市党委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力关心和支持下，以“安全第一、预防为主”为工作方针，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，以全面提高食品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，大力实施"食品放心工程"，着力构建长效管理机制，严厉打击食品违法行为，切实保障人民群众饮食安全，有效促进了我市食品产业的健康发展。一是市委、市政府始终高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入全市重要议事日程，并纳入综合目标考核范围，与各乡镇、街道签订目标责任书，各乡镇、街道与各村、居委会层层签订责任书。二是市政府召开专题会议、协调会议及动员会，拨付了专项经费，抽调人员到位，成立了昌吉市食品药品安全领导小组及办公室，各乡镇、街道也成立食品药品安全领导小组及办公室，乡镇办事处设食品药品协管员，村社区设食品药品信息员（现全市共有食品药品协管员、信息员175人）。及时制定了季度例会制度，每季度召集领导小组各成员单位讨论全市食品安全形势，统筹各部门开展食品安全生产工作的情况，确保全市食品安全监管工作正常有序开展。三是建立了农村食品现代流通网。在现有食品经营网点的基础上，积极在农村引导建立物流配送等流通网络并进行整顿规范。组织开展了“食品放心示范店”活动，并与“百城万店无假货”和“万村千乡”市场工程相对接，初步形成食品消费的经营网

4 络。四是对农村婚丧嫁娶家庭宴席聚餐人数在50人以上的，要求必须填报《大中型聚餐席前报告卡》，并上报市卫生监督所备案。根据上报情况，监督所及时进行现场监督指导，有效地预防了食物中毒事故的发生。五是食品安全专项整治以“农村食品市场整顿”活动为重点，加大食品安全专项整治工作力度。认真开展“三节”、“五·一”、“六·一”、中秋、“十一”以及不合格粮油、过期食品、水产品、不合格奶粉等食品安全专项检查。

（二）环境卫生工作开展情况

1、加大宣传，营造氛围，群众健康水平不断提高。

按照《亿万农民健康促进行动实施方案》，各乡镇充分发挥健康教育协会作用，利用“科技之冬”集中举办健康知识讲座，利用乡村调频广播定期开办自办栏目《农民与健康》，把健康知识传送到千家万户。同时，通过“三下乡”、“六进村”等活动、乡镇干部进村入户等形式大力开展健康教育相关宣传，不断提高广大群众的做健康教育水平，村民健康教育培训率达70%，健康知识知晓率达70%，健康行为形成率达60%。

2、完善机制，强化管理，农村环境面貌明显改善。

各乡镇以村镇环境综合整治和新农村建设为契机，以312国道沿线、高速公路下行线沿线及乡镇主干道和示范村的卫生整治为重点，投入大量人力物力进行居民点规划、巷道硬化、节能路灯、农村改厕、小游园、居民点及配套环卫设施建设，下大力气治理“六乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂），各乡镇确定的示范村已基本建成道路畅通、村容整洁、环境优美的新农村示范点。为认真落实镇村两级卫生整治长效机制，确保整治成5 果长期保持不滑坡。佃坝乡建立了奖罚机制实行责任追究，加强村庄综合整治力度，确保实现清洁环境经常化、村镇规划科学化、居民点建设规模化、环境绿化园林化。二六工镇以“一强三化治六乱”长效运行机制为抓手，严格实行一把手责任制、告诫谈话制、物质奖励制、一票否决制、末位追究制，彻底整除“六乱”现象。目前全市共创建自治区级卫生示范乡镇2个、自治区级卫生示范村3个；创建自治州级卫生示范乡镇4个、自治州级卫生示范村19个；创建市级卫生示范乡镇1个、市级卫生示范村31个，60%的村（组）长期保持了干净、整洁的卫生面貌。

3、强化督查，狠抓落实，确保环境卫生工作取得实效。

一是将环境卫生整治和农村改厕作为重点督查内容，在全面督查的基础上，实行动态督查、专项督查，把阶段性督查与经常性督查结合起来，注重整改提高。针对突出存在的卫生死角，责令相关责任单位加大整治力度，对涉及多家单位的问题协调有关方面现场办公共同解决。二是不定期邀请行风评议员对农村环境卫生特别是一些长期卫生脏乱差的部位进行监督检查，并将环境卫生纳入对乡镇的评议内容。针对人大代表、政协委员关于环境卫生方面的提案及市长专线转办单、群众投诉，督促相关部门现场查看，整改落实，认真处理并及时进行答复。三是联合州、市新闻媒体对农村环境综合整治工作进行跟踪采访，对好的典型进行媒体宣传，对卫生脏乱差及群众意见大的部位进行电视曝光，充分发挥舆论监督、群众监督的作用，促使农村环境卫生面貌进一步改观。

（三）传染病防治工作开展情况

1、加强领导，健全制度，强化监管，落实传染病防治

6 工作各项措施。

我市传染病防治工作紧紧围绕《传染病防治法》和国家医药卫生体制改革工作，一是及时更新调整传染病防治工作领导小组，明确责任，落实任务，将传染病防治工作列入政府考核内容，每年由分管卫生工作的副市长与各乡镇、街道办事处签订目标管理责任书，进一步强化了各级政府传染病防治工作的职责；二是按照《传染病防治法》的要求，在全市建立健全了传染病疫情报告管理制度，落实疫情报告管理、首诊报告、漏查自查、网络直报、预检分诊、肠道门诊等各项工作制度，进一步规范了各医疗机构传染病报告、疫情处理等工作。在全市设有传染病网络直报点27个，使各医疗机构能及时上报传染病疫情和突发公共卫生事件；三是新建了市人民医院综合病房楼、10所乡镇卫生院、6个社区卫生服务中心、75所村卫生室，进一步健全了我市传染病防治工作三级网络；四是五年来共增加卫生人员编制508人，并通过公开招录、择优录取的原则，充实了医疗卫生队伍，完善了卫生人员队伍建设，为全面落实传染病防治工作任务打下了坚实基础。五是将传染病防治工作纳入财政预算，加大财政投入。近年来，用于传染病防治工作经费120万元，有效促进了传染病防治工作的开展。

2、预防为主，防治结合，依法加强免疫规划工作。

为有效预防和控制疫苗针对传染病防治工作，自2008年起逐步在全市范围实施国家扩大免疫规划工作。一是制定了扩大国家免疫规划实施方案，全市范围适龄儿童预防接种实行免费。二是根据全市总人口数，合理设置143个固定预防接种点，方便适龄儿童接种疫苗。全市“五苗”接种率98%。三是全市共有107个预防接种单位达到规范化接种门诊的要

7 求，确保安全注射率100%。四是及时修订流动人口儿童免疫规划管理办法，确保在我市居住3个月以上的流动人口儿童能及时接种免疫规划疫苗。五是按照《疫苗流通和预防接种管理条例》的要求，制定了昌吉市预防接种证查验工作方案，联合教育部门每学期在全市托幼机构、学校中开展预防接种证查验工作，积极开展疫苗补种工作。

3、加强重点传染病防治，完成国家规划要求。

我市以艾滋病、结核病、鼠疫等传染病为重点，依法加强传染病管理和防治工作。一是落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，加强HIV初筛实验室建设。全市共有HIV初筛实验室6家，艾滋病自愿咨询检测中心（VCT）2家，自愿咨询服务网点近26个；二是加强结核病防治工作，加大行政干预力度，市人民政府将结核控制专项经费列入财政预算，每年落实4万元结核病防治经费；三是大力开展鼠疫防治知识的培训和宣传，制定了突发鼠疫事件应急预案，开展动物间鼠疫监测，严防人间鼠疫的发生；四是全市各综合医院、乡镇卫生院等医疗机构，在5-10月开展以霍乱为重点肠道传染病防治工作。

4、五年来全市传染病发病率情况

2006年我市传染病总体发病率为846.64／10万，2007年传染病总体发病率为1418.36／10万，2008年传染病总体发病率为1785.14／10万，2009年传染病总体发病率为1537.62／10万，2010年传染病总体发病率为1218.74／10万，2006年至2010年传染病总体发病趋势：2010年传染病总体发病率为1218.74／10万，连续5年传染病发病率总体呈下降趋势，2010年传染病发病率比2007年、2008年、2009年下降14.07%、31.73%、20.74；无传染病类突发公

8 共卫生事件，其它突发公共卫生事件报告呈平稳趋势。

通过对全市各医疗机构2008-2010年传染病报告质量调查显示，医疗机构传染病漏报率分别为1.87%、1.83%、1.66%，我市传染病漏报已控制在国家规定的指标2﹪以下。

（四）突发公共卫生事件情况。

全市各医疗卫生机构根据《突发公共卫生事件应急条例》要求，在本单位建立了突发公共卫生事件应急储备库。市疾控中心作为全市突发疫情应急处理中心，建有齐全的疫情应急处理储备物资库，各项应急物资储备充分，保证全市处理突发公共卫生事件的应急需求。

五、农村卫生建设中应着重解决的问题、采取政策措施、发展的方向。

1、加大基层医疗卫生机构财政投入力度，改革并完善基层医疗卫生机构财政补偿机制；为乡镇卫生院增加编制，逐步将乡村医生纳入财政供养。

2、提高基本公共卫生服务人均筹资水平，以建立健康档案为基础，全面推进基本公共卫生服务工作，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

3、保质保量，扎实做好农村卫生人员岗位培训工作。

4、规范管理，转变机制，提高乡村医疗卫生机构服务能力。

5、完善制度，加强绩效考核工作。

6、加大扶持力度，充分发挥乡村医生作用。

7、抓好爱国卫生长效管理机制的落实，加大综合整治工作力度，确保农村环境面貌进一步改观。大力开展健康教育，努力提高农村各族群众健康水平。

第2篇：卫生系统调研汇报版

卫生系统调研提纲

调研课题一：如何进一步加强公共卫生体系建设，充分发挥政府在医疗卫生中的主导作用，加快社区卫生服务中心建设和管理？

(一)加强公共卫生体系建设

1、我区公共卫生体系建设的现状

疾病预防控制机构和卫生监督机构基础建设得到加强，硬件设施和人员队伍建设逐年增强，办公用房、办公设备、办公经费基本能够满足工作需要。以区疾病预防控制中心和卫生监督所为龙头、乡镇卫生所为骨干、社区卫生服务站为网底的三级公共卫生体系网络基本完善。信息报告网络建设基本完成，基本构建了实现疫情、重大疾病和突发公共卫生事件的网络直报。

2、存在不足

区疾控中心和卫生监督所的现状与承担的职能不相适应。一是人员队伍年龄、学历结构不够完善，缺乏高层次技术人员和中坚骨干力量。二是房屋条件现状与公共卫生事业的发展不适应，现有条件与标准差距较大，卫生监督所一直缺少罚没品暂存室、仪器设备室、执法后个人消毒室等辅助用房。

3、建议

按照“十一五”规划和疾病预防控制机构装备标准和卫生监督所建设规范等规范性文件，加强对区疾控中心和卫生监督所的建设。

1、加强人才队伍建设。在引进应届本科毕业生的同时，要通过公开招聘，适当引进具备较高职称的业务骨干和科室带头人，以进一步充实专业人员队伍，进一步改善人员队伍结构，构建合理的人才梯次。

2、积极争取政府扶持，全面改善房屋条件。按照“十一五“规划要求，区疾控中心和监督所的办公用房应分别达到2400和640平方米（不含各类辅助用房在内）。目前的办公条件不仅是不能达到规划要求的面积，最为重要的按现有条件，无法建造污水处理设施。根据现有条件，建议将疾控中心和监督的办公场所（城镇开发公司大楼3-5层，共1500平方米）设置为区卫生监督所，另外择地建设区疾病预防控制中心。

（二）加快社区卫生服务中心建设和管理

1、现状

我区根据《江苏省城市社区卫生服务中心设置标准》和《市政府关于加快发展城市社区卫生服务的通知》等文件，制定了《港闸区社区卫生服务体系建设实施方案》。我区的方案，对建设目标、规划布局、设置标准、筹建程序、组织领导、管理体制、配套政策、部门职责等内容都进行了明确。方案中初步规划建设8个社区卫生服务中心，主要由乡镇医院转型承建。

2、主要问题

一是社区卫生服务中心承建主体难以确定，目前各街道（乡）社区服务中心的承建主体仍未最终确定。二是市将陈桥、幸福两个中心界定为农村社区卫生服务中心，排除在城市社区卫生服务中心补助政策之外。

3、建议

（1）尽快与各街道（乡）协商后确定承建主体。根据省政府关于进一步加强城市社区卫生服务工作的意见精神，结合我区实际情况，我区的社区卫生服务中心应主要由区级医院和改制医院转型建设。目前改制医院可以考虑由政府通过回购或回租的方式，代替政府承担公共卫生服务职能。

（2）将陈桥、幸福两级社区卫生服务中心一并列入全市城市社区卫生服务中心建设范畴，同步建设，同等管理，享受同样补助政策。

（3）2008年起，按人均10元标准设立社区卫生服务专项资金，除了市财政补助部分外，其余均由区财政配套。

课题二：如何进一步完善新型农村合作医疗制度？

2003年以来，在全区范围内不断新型农村合作医疗制度，努力争取政府支持，不断提高筹资标准，扩大覆盖面和参合率。人均筹资标准已从2004年的人均35元提高到目前的85元，参合率达到了99.72%，覆盖率达到100%，通过对合作医疗结报制度的不断调整，逐步提高补偿比例，降低起报“门槛”，实行住院与门诊兼顾补偿、零起报线等措施，努力提高群众的受益面和受益程度，大大减轻了群众医疗负担，得到了人民群众的广泛认同。

目前，我区筹资标准在全市各县（市）、区中是最高的。由于我区人口基数小，资金总盘子小，抗风险能力较差，补偿标准还不高，与我省其他经

济发达地区的差距还非常大。根据我区经济发展的情况和人民群众日益提高的健康需求，建议2008年将人均筹资标准提高到100元，并对补偿比例进行适当调整。同时对至2010年的发展目标提前筹划，力争在“十一五”期末与苏南地区同步。

另外，应高度关注外来务工人员的健康问题，建议在本地居住一年以上的外来务工人员纳入合作医疗范畴。

课题三：如何巩固创卫成果，加强爱国卫生工作的长效管理？

一是进一步强化各级爱国卫生组织网络，特别是强化区级爱卫机构建设。从相关部门抽调人员常驻爱卫办，参与长效管理工作二是将爱国卫生工作与经济社会发展和三个文明建设紧密结合，如将爱国卫生先进单位和卫生单位的评比与各级文明单位的评比相结合。三是要配备一辆面包车，用于日常管理、考核、消杀、宣传及正常办公。

港闸区卫生局

二〇〇七年十月九日

第3篇：卫生工作调研

卫 生 工 作 调 研

（2012年2月26日）

2009年上半年，党中央、国务院颁发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》,自治区党委、政府出台了医药卫生体制改革三年近期目标任务。根据统一布署，在旗委、政府的正确领导下，组织实施了医药卫生体制综合改革工作。现就“十一五”期间卫生工作、三年医改工作运行情况和取得的成效以及改革中遇到的难点问题调研汇报如下：

一、区域概况

（一）自然概况

东乌珠穆沁旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东北部，地理位臵在东经115°10′～120°07′，北纬44°1′～46°40′之间。全旗东西长350公里，南北宽150公里，面积4.7万平方公里。全旗辖5个镇、2个苏木和1个国有林场，57个嘎查、10个社区。总人口6.99万人。旗府驻地乌里雅斯太镇是全旗政治、经济、文化中心。

（二）社会经济发展概况

2011年全旗地区生产总值66亿元；三次产业结构为12.5：71.5：16。全旗财政总收入7.5亿元，城镇居民人均可支配收入18,800.00元；牧民人均纯收入13,748.00元。

（三）卫生资源概况

1 全旗现有政府办医疗卫生机构21所。卫生部门所属旗级综合医院1所、蒙医医院1所、疾病预防控制中心1所、卫生监督所1所、妇幼保健所1所，苏木镇卫生院15所，社区卫生服务中心1所，嘎查卫生室43个。全旗医疗机构拥有床位231张；卫生人员364人，其中专业技术人员324人, 执业（助理）医师182人，注册护士106人，每千人口分别拥有病床、卫生技术人员、执业（助理）医师、注册护士为3.3、4.6、2.6、1.5。

二、“十一五”期间卫生工作取得的成绩

近几年，特别是十一五以来，卫生事业取得长足的发展，人民健康水平进一步提高。婴儿死亡率下降为8.62‰，孕产妇死亡率下降为0‰，人均期望寿命值达到71岁。卫生工作在保障人民健康，促进经济社会发展，全面建设小康社会以及构建和谐社会发挥了积极作用。

（一）基本医疗保障制度实现全覆盖。2009年以来，卫生局积极做好新型牧区合作医疗工作，扩大基本医疗保障覆盖面，完善城乡医疗救助制度。截至目前，我旗共有28870人参加2012年度新牧合，参保率达98.88%。我旗新型牧区合作医疗已经覆盖全体牧区牧民。2011年政府对特困户、五保户等特困群体给予全额补助，新牧合最高支付限额提高到当地牧民人均纯收入6倍以上，即补偿封顶线提高到了7万元/年/人。新牧合2011年补偿总人数为3014人次，补偿总金额为610.55万元。

（二）医疗卫生服务体系更加完善。近几年，争取国家、2 自治区等各级项目投入约8000余万元，美贷资金200万美元。先后完成20所标准化嘎查卫生室建设、11所基层卫生院改扩建工程，新建旗医院门诊楼、蒙医院病房楼、卫生综合服务楼等基础设施项目，购臵了CT、DR、彩超等大型医疗设备，巩固和完善了卫生服务体系。

（三）卫生专业人才结构得到优化。“十一五”期间，公开招录96名卫生专业技术人员，定向免费医学生招生3人。其中本科医学毕业生11人，专科医学毕业生60人。完成了卫生人员岗位培训312人次，全科医师培训21人，骨干医师进修培训32人次，正在实施基层医师大专学历教育培训5人。

（四）全面实施基本药物制度、零差率销售。我旗于2011年5月1日，全面实施国家基本药物制度，基层卫生院配备使用基本药物率100%，上网采购率100%。基本药物制度的设计理顺了基层卫生院内部管理运行机制，降低了群众治病的医疗费用。就我旗而言，16所基层卫生院（含乌镇社区卫生服务中心）2009年门诊量为41376人/次，药品销售147万元；2010年门诊量为39010人/次，药品销售148万元；2011年门诊量为40459人/次，药品销售105万元；三年中，基层卫生院为患者让利40多万元，群众个人卫生支出比重明显下降，用药、住院负担大为减轻。同时，基层医疗机构综合配套改革稳步推进，药品周转金制度的实施，保证了基层医疗卫生机构正常运转。

（五）实施健康体检工程。我旗地处高寒地区，由于牧民饮酒、饮食习惯和气候因素影响，各种多发病或传染病在牧区

3 较多见。而牧民群众忙于生产劳动等原因，患病后没有及时发现，未得到及时的治疗，不仅使健康状况下降，失去了劳动能力，更多的则因病返贫、因病致贫。为构建和谐社会，建立社会主义新牧区，提高牧民健康水平，解决因病返贫等问题，东乌旗把健康体检工程作为“卫生惠民”政策的重头戏，深入开展牧民健康体检、“811”健康体检、“6123”健康体检等工程，为全旗广大群众提供免费体检，提高了全旗群众的健康意识。自2005年把牧民免费健康体检活动纳入旗委、政府承诺为民办的十件实事以来，在自治区率先实施了牧民健康体检工程。成立巡回医疗服务队，在2005年至2008年间累计投入资金55万元，出动医务人员近千人次，对40岁以上的5790名牧民免费体检，并建立了牧民健康档案，为3474名牧民群众免费诊查。在开展牧民健康体检期间，还邀请专家开展健康讲座及巡回义诊活动，详细讲解牧民所患疾病的治疗和注意事项等，并对各类疾病的预防进行生活指导和健康教育，提高了牧民群众的健康意识。2009年至今，我旗又把城乡居民、干部职工、学生健康体检作为完成牧民健康体检后的又一重要“卫生惠民”工程，对已体检的上述人员建立了健康档案。注重已婚适龄妇女的健康体检，2009年至今为全旗1500余名已婚适龄妇女进行了免费健康体检。

2007年以来，我旗为解决牧民因居住分散、交通不便造成的看病难问题，启动实施“流动医院”，把医院开到了牧区、搬到了牧户家中。自“流动医院”使用以来共出诊15次，行程为

4 2740公里，为2293名牧民进行了免费健康体检、常见病诊疗和医疗咨询等服务，累计减免诊疗费71万元，为偏远地区的牧民提供便捷、低廉、高质量的医疗卫生服务。

三、遇到的困难

（一）医疗卫生机构的服务能力薄弱，人才队伍建设十分紧迫。新牧合制度推行以后，旗、苏木镇两级医院，特别是苏木镇医院，由于缺乏资金，不能及时更新和配备先进设备，加上医疗人才的短缺，医疗技术水平和服务能力普遍不高，难以满足人民群众日益增长的医疗服务需求。目前全旗324名医务人员中，专科和中专及以下学历占到59%，副高级和中级职称160人，初级所占比例较大，还有四分之一的苏木镇卫生院没有配齐相关执业医师；绝大部分苏木镇卫生院都因为人手紧缺，经费紧张，无力安排医务人员外出培训学习，造成医疗水平和服务质量难以提高；嘎查医生普遍学历低，无全日制学校毕业生，且大部分年龄偏大、素质不高；我旗卫生技术人员特别是检验、放射、妇幼、药剂等关键岗位卫生技术人才紧缺。

（二）公共卫生服务水平低，与均等化目标还有较大差距。一是较偏远的牧区医疗服务机构尚不健全，还有13个嘎查没有设立卫生室。我旗嘎查医生业务主要以蒙医诊疗为主，公共卫生服务水平较低，医疗服务因诊疗水平、地域辽阔、交通不便等因素未能完全覆盖；二是基础设施亟待加强。目前我旗有的基层医疗机构用房陈旧，特别是嘎查卫生室情况更为严重，甚至有些嘎查卫生室没有业务用房，严重影响了医疗服务提供的5 质量和医疗机构的发展；三是妇幼保健、卫生监督、疾病控制专业人员匮乏。旗级专业技术人员得不到有效补充，队伍老化，青黄不接，梯队建设更难实现，专业人员匮乏的情况十分突出；四是医疗设备欠缺和陈旧。我旗医疗机构医疗设备普遍陈旧、老化，医疗器械的灵敏度和准确性下降，特别是苏木镇、嘎查级医疗机构更是如此；五是由于群众发生一些常见病、多发病都到旗级医疗机构诊治，既增加了群众负担，又浪费了公共卫生资源，弱化了基层公共卫生服务职能。

（三）医疗卫生资源配臵不均，总量不足。旗级医疗机构在医护人员在结构、数量和技术上远未达标，医务人才缺乏，医疗水平和服务质量不高，难以取得群众信赖。基层卫生医疗机构现有人员缺乏出口机制，优秀的人才引不进来。蒙医药的特色优势还没有得到充分的发挥，国家对蒙医药的特殊扶持政策和措施有待进一步落实。

（四）实行基本药物制度后尚有诸多矛盾亟需解决。一是对于国家和自治区限定的518种目录内药物，目前各地基层卫生院配备率普遍较低，只有一半左右，原因在于目录内不少药物并非医务人员及基层群众习惯用药，而不少以往的常用药因各种原因不能进入基本药物目录，基层普遍反映感冒药和儿科药品和一些专科用药（妇科、皮肤科）严重不足;青霉素、四环素等部分药品因多年广泛应用，耐药性增加，疗效差。建议一是国家基本药物目录增加品种。牧区面广人多病种多，一般卫生院应配400-600种，中心卫生院应配600-800个品种左右，6 且不限剂型方便病员服用，才能满足临床需要；二是对目录实行动态管理，药品要及时进行调整补充；三是鉴于国家对地方补充基本药物目录没有限制比例，自治区应从区情出发，适时增加区级基药补充目录，进一步体现医改强基层的精神。

药品实行零差率销售以后，基层卫生院的收入暂时依靠政府的药品周转金、有限的医疗服务收入及部分公共卫生经费，在应付硬件维护、公务经费、医务人员的培训进修、不可预见的医疗事故、医疗纠纷的赔偿经费和发展及扩大方面面临着经费不足、人员编制受限等多重困难。我旗16所基层卫生院（社区卫生服务中心）2011年医疗和药品收入只有翁根卫生院较上年增加，其余15所都不同程度下滑。建议政府加大投入，足额预算，提前预拨，确保基层卫生院医疗服务质量。

四、几点建议

一是提高医疗卫生服务能力。加大向上争取项目和资金支持的工作力度，进一步改善设施设备，为提高医疗卫生服务能力创造良好的硬件条件。要采取引进、进修、培训、定向培养等措施，加快全旗医疗结构人才队伍建设，特别是要保证检验、放射、妇幼、药剂等关键性岗位人才配备到位；制定出台人才引进政策，建立人才引进“快车道”，解决医疗机构专业人才缺乏和青黄不接的问题；要保障培训经费，加大培训力度，提高医卫人员的专业素质和服务能力，为提高医疗卫生服务能力提供技术保障；要尽快建立医疗卫生人才奖励基金，落实绩效工资政策，建立分配激励机制，充分调动医疗卫生人员的积极性

7 和创造性。妥善解决嘎查医生的收入保障问题。强化责任意识、医德意识、服务意识，防止出现医疗不足、推诿患者等现象。

二是进一步加大投入，完善保障体系。要积极筹措资金，切实保障改革过程中基层医疗服务方面的基础设施建设、医疗服务人才培养、参保对象医疗补助、公共卫生服务支出和医疗服务机构补偿等项所需经费，以确保改革顺利进行。

三是不断完善公共卫生服务体系。要改变重医轻防的现象，加大疾病控制、妇幼保健、卫生监督及牧区公共卫生服务网络、经费、设备、人员保障力度，切实加强公共卫生服务体系和能力建设，确保重大公共卫生服务项目稳步推进，促进基本公共卫生服务逐步均等化，特别是要着 力解决苏木镇卫生院和嘎查卫生室的硬件建设和人员问题，确保公共卫生服务实现全覆盖。

四是加强基本药物制度配套工作。进一步向上反映调整和完善基本药物目录，保证基层医疗卫生机构用药及时有效。加快建立基本药物采购、配送、使用、核算等制度体系。

第4篇：卫生工作汇报

2011年卫生工作汇报

2011年．在开发区党工委、管委会的正确领导和市卫生局在指定下，我局结合开发区卫生事业发展的实际，积极推进全区卫生工作，开展了社区基本医疗、卫生知识宣传和公共卫生服务工作，为广大居民提供方便、快捷、优质、连续的社区卫生服务，受到居民的欢迎和好评。

工作情况如下：

（一）开展社区公共卫生服务工作

管委会高度重视社区卫生服务工作，现已建成新居华府社区卫生服务站，该站按照“六位一体”功能的要求设置相关科室，配置专职医护人员和心电图机、血糖测量仪等较先进的诊疗设备。以新居华府社区卫生服务站为窗口，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，积极开展健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健和重性精神疾病管理等各项社区卫生服务工作。截止目前，建立居民健康档案500余册，跟踪高血压、糖尿病等慢性病15人，随访血压达标人数8人，随访空腹血糖3人，开展常见病防治和戒烟宣传十余次，上门巡诊二十余次，接受教育人次数110人次。今年10月，协助市卫生局开展了开发区35岁以下外来务工人员 1 麻疹疫苗免费强化免疫接种活动，为3000余人进行了接种。

依照《东营市健康教育服务规范》要求，努力做好健康教育与健康促进各项工作。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作。

（二）开展社区基本医疗服务

新居华府社区服务站为区内广大居民提供基本医疗服务，开展免费测量血压、血糖和换药，900余种药物实行政府集中采购、统一配送和零差率销售。

（三）培训学习

根据东营市卫生局有关要求，参加每年一次的网上远程教育，并以优良成绩通过考试；参加了全市居民死亡报告工作培训班，为全面启动我区居民死亡报告工作培养基础；选派护士到机关门诊进修学习，进一步提高了专业技术护理技术水平。

下一步工作打算：

（一）进一步提高医疗护理和社区卫生服务工作质量水平，加大服务力度，努力构建和谐医患关系,加强医疗质量控制工作，保障医疗安全。不断提高医务人员专业理论及技能水平。依法对医务人员执业行为进行规范，抓好医疗服务质量管理和财务监管工作，进一步加强医德医风教育和政风行风建设，提高患者满意 2 率。

（二）为进一步方便开发区医疗保险参保人员就医购药，完善医疗保险定点服务功能，并计划于明年5月份前向东营市人力资源社会保障局申请设立医疗保险定点服务医疗机构。

（三）下一步开展延伸服务，增加为老年人健康查体、为困难群体中的妇女查体、为中小学生进行牙病普查等服务项目，让社区群众得到更多更好的服务。

（四）协调发展公共卫生事业，建立覆盖城区和新增代管区域的社区公共卫生服务能力，推进开发区公共卫生事业稳步发展。

东营经济技术开发区

新居华府社区卫生服务站 二零一一年十一月三日

第5篇：卫生工作汇报

卫生工作汇报

在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，我区卫生工作深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持以人为本，围绕"科学发展保增长、服务民生保稳定"的目标，以提高人民群众健康水平、保障经济社会又好又快发展为重点，继续完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，加大重大疾病和突发公共卫生事件的防控力度，强化医疗卫生监管，深化卫生体制改革，各项卫生工作取得了明显成效，为不断提高全区人民健康水平做出了努力。现将我区卫生工作情况汇报如下：

一、认真贯彻医改工作方针，全面开展基本公共卫生服务工作，落实国家基本药物制度

制定了《***基本公共卫生服务工作实施方案》、《***基本药物制度实施方案》、《***村卫生室基本药物制度实施方案》、《***基层医疗卫生机构国家基本药物集中采购和统一配送工作方案》。截止2013年4月30日，我区共建立居民健康档案68213份，建档率65%，高血压病建档5410份，建档率34%，规范管理率34%，糖尿病建档1892份，建档率26%，规范管理率26%，重型精神病建档177份，建档率58%，规范管理率49%，老年人管理7352份。各乡卫生院、社区卫生服务中心均开通了10兆光纤网络，32家村卫生室开通了2兆光纤网络，为基本公共卫生服务信息录入提供了重要保障。

2011年10月开始，全区6家基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物，执行零差率销售；38家村卫生室从2012年7月起实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，统一实行网上集中采购。

二、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗。

深入开展新型农村合作医疗工作，把党的惠民政策落到实处，积极引导、动员全区农民参加新型农村合作医疗，参合率历年递增，截至2012年12月30日，我区参合人数50947人，参合率达99.79%，新农合统筹基金支出1445.1万元，补偿42351人次，其中住院补偿42351人次，补偿金额1161.53万元，分娩、特殊门诊、狂犬疫苗等其他补偿金额283.57万元。

三、推进卫生基础设施建设，完善卫生服务功能。

依托国债项目建设，自2007年至今，我区新建、改扩建乡卫生院三所、社区卫生服务中心1所，***人民医院承办社区卫生服务中心1所，改善了就医环境，为老百姓看病提供了方便。

各乡卫生院、社区卫生服务中心以及村卫生室都配备了电脑、安装了光纤网络、发放了必要的基本设备。

四、坚持以预防为主，疾病预防控制成效显着。

扎实推进免疫规划工作，规范冷链运转系统，免疫接种率达95%以上，卡介苗接种率100%、脊灰疫苗接种率95%、百白破接种率97%、乙脑疫苗接种率90%以上、麻风腮疫苗接种率95%、A群流脑疫苗接种率95%以上、A+C流脑疫苗接种率95%以上、甲肝疫苗接种率90%以上，每年完成麻疹强化免疫和查漏补种工作，有效预防传染性疾病发生。

加强疫情信息管理工作，指派专人负责网络疫情直报工作，按法定程序按时上报。区各乡卫生院、社区卫生服务中心全部实现了疫情网络直报，直报率达100%。由于疫情收集及时，有效地防止了传染病在我区的扩散流行。

加大了艾滋病、结核病防治工作力度，明确专人负责，开展咨询及高危人群干预工作。共筛查艾滋病12300人，确诊病人37人，其中25人进行抗病毒跟踪治疗，12人为病毒感染携带者。排查可疑结核病例2010人，免费查痰5628人次，确诊结核病人600人，直接访视正在接受治疗中的肺结核患者540人次，共有540例肺结核病人得到了全程督导化疗。治愈肺结核病人510人，完成疗程的肺结核病人580人。

积极做好手足口病、甲流及禽流感的防控工作。成立防控领导小组，制定防控实施方案，召开防控专题会议，开展防控专题培训，发放防控宣传资料，有效地预防和控制了手足口病、甲流及禽流感等传染性疾病在我区的暴发流行。

五、依法行政，着力加大卫生监督执法力度。

规范食品餐饮行业行为，开展专项整治行动，成立领导小组，对全区的餐饮单位和"五小"行业进行专项检查，签订责任书，2011年获得食品安全先进单位，同时创建了***大道示范性餐饮服务一条街，营造了一个安全的餐饮就餐环境。

传染病监督管理和打击非法行医工作落实有力。根据《传染病防治法》以及《医疗废物管理条件》，对我区的医疗机构院内感染的控制、传染病防控措施、报告等重点环节进行了监督检查，有效督促各项防控措施的全面落实。将打击非法行医工作作为一项长期工作来落实，做到日常监督与突击检查相结合，深入开展打击非法行医专项整治活动，取缔黑诊所、游医，下发整改通知，并建立长效机制，净化我区的医疗市场，规范医疗服务行为。

六、未雨绸缪，在与时俱进中强化妇幼保健工作。

坚持"一法两纲"为指针，认真贯彻《母婴保健法》，以"母亲安全、儿童优先"为中心，积极开展孕产妇保健工作，以降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率为重点，认真落实各项工作措施。全区孕产妇系统管理率90.22%,3岁以下儿童系统管理率78.66%,5岁以下儿童死亡率10‰，新法接生率达100%以上，孕产妇建卡率93.97%以上，早孕受检率90.61%，产前检查率92.62%以上，产后访视率95.19%，住院分娩率100%，高危孕产妇住院分娩率达100%，婴儿母乳喂养率达86%以上，连续6年实现了孕产妇零死亡，年年被评为市先进单位。

开展妇科病普查工作，提高妇女健康水平。共普查妇女41096人，其中查出阴道炎8406人，宫颈炎7746人，尖锐湿疣82人、乳腺癌1人、宫颈癌1人。

规范妇幼卫生信息管理工作，实行专人管理和报表二审制度，加强三级妇幼卫生网的建设。对各乡镇的常规报表进行收集整理，做好"四册、二表、一档案"的登记、填写和上报。

加强新生儿疾病筛查工作。对全区开展妇产科业务的卫生院进行督查指导，做好新生儿疾病筛查工作和产科产房登记工作，积极完成新筛工作任务

七、以提高医疗服务质量为重点，开展医院管理年活动。

自2008年以来，积极深入开展医院管理年活动和"平安医院"创建活动，以"全面提高医疗质量和服务水平"为宗旨，围绕"质量、安全、服务、费用"八个字，通过"以病人为中心，以质量为核心"强化管理，进一步提高医疗质量，改善服务态度，强化医疗安全，提供优质服务，2012年***、***卫生院顺利通过管理年活动验收达标。

狠抓医疗质量确保医疗安全。结合医院管理年活动和医院实际，认真实行责任制和责任追究制，医院层层签订医疗质量与医疗安全责任状，明确各岗位工作职责，加强医疗安全管理，制订相关措施加强医疗安全的防范与处理。加强医务人员"三基"培训，提高医疗技术水平。每年组织业务知识讲座，组织医生、护士、医技人员参加市级各种培训，不断提高了医务人员的业务水平，并形成了一种良好的学习氛围。

八、面临的困难和问题

1、卫生事业发展配套政策落实难、协调难。主要表现在妇幼保健、卫生监督和疾病预防控制机构基础设施和必要的设备投入不够，没有达到上级相关标准；政府配套购买公共卫生服务经费投入不足甚至存在挤占现象；基层医疗卫生单位的财政补助需要进一步增加，以满足医改下药品零利润销售所带来的医疗业务收入明显减少难以维持的不良局面。

2、我区乡卫生院、社区卫生服务中心人才匮乏，编制未满，由于引进人才的机制不活、政策不优惠，真正的人才难以入编和兑现工资，导致卫生人才、尤其是高层卫生技术人才引进难，专业技术人才严重匮乏。高素质的卫生管理人员、公共卫生专业人员和能独挡一面的医、护、药、技人员紧缺。同时随着医改政策的逐步落实，完成基本公共卫生服务工作需要人力、物力、财力的不断投入，由于专干人员少，兼而不专，导致基本公共卫生服务工作难以达到上级要求，各项工作开展起来相当困难。因此，要加快人才引进，增加专业技术人员，保证各项工作顺利开展。

第6篇：卫生工作汇报

平川区卫生事业发展情况汇报

平川区卫生局

(2007年3月13日)

全区卫生工作，在区委、区政府的领导和上级主管部门的关怀和支持下，围绕全面建设小康和构建和谐社会的总体目标，加快公共卫生体系建设、重大疾病防控、卫生体制改革、社区卫生服务,卫生执法监督等重点工作，取得了明显成效。截至2006年底，辖区拥有各级各类医疗机构248家，其中区属医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，区属医疗卫生机构共有职工490人(含聘用人员)，其中卫生技术人员406人，床位344张。下面我就近年来卫生工作总结汇报如下：

一、加快公共卫生体系建设步伐,着力提升服务能力一是区疾病控制中心建成投入使用。二是区人民医院传染科病区国债项目建设全面完工。三是卫生院国债项目建设基本完工。四是卫生监督与疾病控制工作顺利。按照依法行政、政务公开、统一执法、综合管理的原则，健全以疾病预防控制机构为主体的卫生服务体系；完善以政府卫生行政部门为执法主体的卫生监督体系，进一步规范卫生行政执法和卫生技术服务工作。五是妇幼保健工作的两个主要指标孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到64.00/10万和21.4‰，低于全市平均水平。六是社区卫生服务网络初步形成，在我区规划设立了3个中心，5个服务站。

二、切实加强医政管理,确保医疗安全

一是印发了《平川区打击非法行医专项行动实施方案》。通过专项行动，严厉打击无证行医行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。二是2006年5月中旬组织卫生执法人员对全区乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所依法执业情况进行了专项整治。发现人员及房屋条件不符合标准者有10家，均下达整改通知书，暂缓《医疗机构执业许可证》校验。取缔了3家无证行医户，没收了价值约2000元的药品和医疗器械。三是认真开展“医疗质量管理”活动。通过督查切实加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高了医疗质量，确保医疗安全，全面提升医院管理水平。区人民医院年门诊量达18000多人次，住院病人达1800多人次，年收入达到600万以上；市精神卫生中心年门诊量达10000多人次，住院病人达400多人次，年收入达到140万以上。

三、积极主动，抓好项目工作

发展卫生事业，实施项目带动战略，在争取项目工作中，我们采取积极主动的态度，在多种层面上加强沟通联系，主要做好抓准信息、感情投入等工作，积极跑省跑市，充分利用当前卫生改革与发展的难得机遇，争取到更多的资金和项目支持。

2006年，中央投资145万元的卫生院建设项目全部完成建设任务，区鼠防站迁建项目现已峻工，GAVI项目和结核病控制项目、社区卫生服务（中心）站能力建设项目、中日技术合作甘肃省艾滋病预防对策项目（JICA）、“降消”项目、卫生监督机构能力建设项目、乡镇卫院设备配套项目及其它项目均全部按计划完成。

四、存在的主要问题

近年来，我区卫生工作虽然取得了一定的成绩，但目前尚存在很多问题和困难，一是各医疗卫生单位都存在一些债务；二是农村卫生工作还比较薄弱，特别是村级卫生组织还不健全；三是卫生人才紧缺，尤其是中高级以上职称人才和农村卫生工作人才相对不足，现有卫生技术人员亟待培训提高；四是中医药卫生工作比较薄弱，没有建立区级中医医疗机构。

五、下一步重点工作

(一)建立社区卫生服务网络；

(二)试行新型农村合作医疗制度；

(三)完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络；

(四)管理好正在实施的“JICA项目”、“降消项目”、“GAVI项目”、“结防”等项目；

(五)争取区妇幼保健站改扩建项目；中医院建设项目；乡镇卫生院设备配套项目和市精神卫生中心扩建项目。

(六)整合全区医疗卫生资源，加强卫生全行业管理；

(七)提高爱卫工作水平，创建国家卫生城市。

第7篇：我区环境卫生管理工作的调研报告

关于我区环境卫生管理工作的调研报

告

2020年4月19日

1 关于我区环境卫生管理工作的调研报告

环境卫生管理工作是城市管理工作中的一项基础工作，作好城市环境卫生管理工作，为市民创造一个干净舒适的生活工作环境，不但是建设新型和谐社会的迫切需要，更是提高城市发展软环境，推动社会经济文化跨越发展的必然要求。我们经过实地走访、查阅资料等途径，对我区环境卫生管理工作进行了深入调研，现将具体调研情况汇报如下：

近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻实践科学发展观，以市、区总体规划和国民经济发展纲要目标为基础，立足城市环境卫生与城市总体建设相适应，与当地经济社会发展水平相适应，着力构筑一个综合性、长期性、渐进性的可持续发展的环境卫生规划体系，对城区环卫事业发展作出了较全面、合理、科学的规划。今年，全区生活垃圾无害化处理率将达到100%；粪便无害化处理率达到100%；运输作业机械化率达到100%；清扫机械化率达到100%，生活垃圾容器收集率达到100%；直管水冲式公厕达到100%；二类以上公厕占公厕总数的90%。初步建立系统完整的环境卫生行业管理体系，规范的环境卫生作业服务体系，有序的环境卫生社会化管理法规体系，城区环境卫生整体指标达到省内一流水平。

一、环境卫生管理工作现状

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蜀山区现常住人口50余万人，我局承担的道路清扫保洁总面积为5706307平方米。其中，主次干道共计44条，清扫保洁面积4455281平方米，绿化带保洁面积751554平方米，背街小巷共计90条，清扫保洁面积499472平方米。全区从事环卫作业的人员有1736人（含街道从事环卫工作人员），其中，在职正式职工78人，聘用人员1560人，离退休人员98人。我区主次干道道路清扫保洁全部采取“两扫全保”制度，街巷清扫保洁要求达到“四净六无”，即路面净、道沿墙根净、下水口净、绿化带及树根净；无烟头纸屑及果皮壳、无痰迹、无污物积水、无暴露垃圾、无砖块砂石、无废弃堆积物。为使薄弱时段我区道路清扫保洁水平依旧能保持常态一流，我局在44条主次干道增设“两班制”保洁人员，又在23条主要路段增设“三班制”保洁人员共计50人，保洁面积达到355710平方米。

二、环卫体系运营状况及环卫设施设备情况 （一）道路清扫保洁队伍体系运营情况

我局现有清洁一队、清洁二队、局社会化服务中心三支专业化清扫保洁队伍，三支队伍具有专业的道路清扫保洁技能及经验，多次在全区重大保障任务中出众完成领导布置的各项工作。在辖区主次干道清扫保洁工作中，她们主要采取的是以机械清扫为主，人工保洁为辅的方式，这在很大程度上减轻了环卫工人的劳动强度，同时又降低了环卫工人在人工作业中的安全隐患。

（二）清洁三队管理现状及体系运营情况

2020年4月19日

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我区现有22座公厕，分布在辖区的街道及居民生活小区内。新建、改造和翻新的公厕达17座，老公厕5座。每座公厕使用1～2名管理人员，负责公厕内外环境卫生保洁及环卫设施的完好使用。公厕管理员每日早晨7时前，晚9时后分两次将厕内卫生彻底冲洗打扫，保洁时间要求覆盖开放使用的时段，并严格按照市城管局规定的公厕卫生标准管理公厕，为市民提供了良好的入厕环境。职工队伍主要以聘用临时工为主。清洁三队拥有两台吸粪车，负责清运粪便。

近年来，区委、区政府，市城管局高度重视公厕设施的建设，新建、改造了大批公厕，除地理位置特殊的几座外，基本上都是按一类公厕标准建设、改造，使全区公厕的外观、卫生水平大为改观。公厕管理模式全部采用免费开放的形式。免费公厕的人员工资按合肥市最低工资标准执行，公厕设施维修、水、电费用由单位支付。

（三）汽车队管理现状及体系运营情况

我区现有垃圾转运站9座（含政务区三座站），分布在街道及居民生活小区内。其中3座属于新建，6座属于改造。汽车队现有职工150余名，其工作任务是为维护城市环境卫生提供运输保障，清运辖区内居民生活垃圾和道路清扫垃圾，经费来源于财政拨款。汽车队现有各类运输车辆133部（含政务区车辆），其中包含拉臂式压缩车、后装式压缩车、电瓶垃圾运输车、电动消毒车。16台垃圾压缩设备。每天清运生活垃圾近400吨。

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为改变传统的生活垃圾人力收集方式，规范社会单位生活垃圾收运工作，探索建立一条科学合理的收运体系，提高生活垃圾收集运输效率和质量，减轻环卫工人作业强度和降低安全风险，全面提升生活垃圾收运水平，我局现在采用的是生活垃圾一级收运模式，即社会单位或生活小区将产生的生活垃圾放入指定位置的标准垃圾桶内，然后由汽车队采取公交站式的收集方式进行定点收运。生活垃圾一级收运方式分为两种，一种是“桶上车”方式，一种是“桶换桶”方式，这种收运模式现已覆盖全区。

三、我区环卫市场化运作试点工作初显成效

根据市委书记吴存荣和区委、区政府的要求，我局率先行动，积极探索环卫市场化运作机制，早在，我们就首次采取竞标的方式，将辖区新修建的肥西路、太湖西路、十里店路清扫保洁权交由合肥市创立环卫保洁有限责任公司负责。经过试点尝试，合肥市创立环卫保洁有限责任公司采取“走出去、请进来”的办法，邀请专业清扫队优秀班组长进行现场指导、示范，并对员工进行不定期的学习和培训，使保洁员很快胜任了道路清扫保洁工作，形成一批能吃苦、能战斗、能奉献的员工队伍。自肥西路、太湖西路、十里店路实行环卫市场化试点运作工作以来，区城管局由“环卫运动员”向“环卫裁判员”的角色转变，实行了局督查科、区城管执法大队、街道执法中队“三级联合督察”考核机制。在环卫市场化运作试点工作取得初步成效后，区城管局又成立了蜀山区市容环卫社会化服务中心，分别接受了合六路、清溪

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路、樊洼路及五里墩街道、琥珀街道、井岗镇部分道路的清扫保洁工作。近几年，区城管局又陆续将零星分散的道路清扫、公厕管理、垃圾清运力量进行重新组合，形成规模性、集团性的有效管理，把环境卫生管理提高到一个更高的层次。

四、关注“三农”发展，我区着力改造农村环境卫生 在市委、市政府的正确领导下，我区在去年上半年开始认真贯彻落实市委、市政府关于开展农村环境综合整治工作各项要求，在全区不断掀起农村环境整治热潮，辖区农村环境面貌发生了明显改观，农民生活环境得到了较大改进，广大村民的文明素质和环境意识取得了大幅提升。

（一）狠抓一个“干”字，农村环境面貌发生大变化 为做好这项惠及众多农村居民的民生工程，蜀山区全面开展“十项清理”和“七项整治”工作。为做到长效管理，我们还在“两镇一园”建立了农村专业保洁队伍，工资待遇按照市区环卫工人标准发放，确保工作状态常态一流。同时，还投入大量资金，购置环卫设施、设备，并新建了一座新型环保的生活垃圾中转站。经过半年多的专项整治，辖区农村面貌焕然一新。为了使整治效果常态持久，我们还在全市率先推行了“十户轮值”卫生保洁制度，与村民签订“十户轮值”责任书，发动村民进行家园环境卫生的自治管理。当前，“十户轮值”制度在蜀山区农村的覆盖面已达到90％以上。

（二）突出一个“民”字，农村环境管理步入良性状态

2020年4月19日

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按照“建管并举、重在管理”的方针，我们制定了重点整治区域、整治标准，实行目标到村，整治到户、任务到人的工作机制，认真落实“十户轮值”卫生保洁制度，制定完善卫生保洁与垃圾清运、环卫基础设施维护、保洁人员管理考核等制度。进一步加大农村环境综合整治力度，变突击整治为长效管理，变单一管理为“互动管理”，彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，做到以制度规范管理，以制度促建设，以制度巩固和提高整治成果，以制度提高全民文明程度，构建农村新型生产生活方式。确保整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片。同时还对整治工作进行定期督促检查，经过每日一巡查、每周一督查、每月一考评的方式，来发现问题，并及时解决问题。进一步促进我区农村环境综合整治工作向纵深开展。确保整治工作落到实处，取得实效。

五、近几年主要完成工作

（一）近几年，我局下大力气治理辖区卫生“脏、乱、差”现象，取得了一定成效。总体看，蜀山区卫生“脏、乱、差”现象有了一定改观，社会各界对环卫状态改进反映良好。一是每年春季都要开展以清理辖区卫生死角为主题的爱国卫生运动；二是进入夏季后，要求辖区单位对办公区域进行“三清四灭”工作，以杜绝流行性疾病在我区传播。三是进入冬季后，在大雪天气来临前就提前做好预案，当大雪覆盖导致道路交通不便时出动铲车、翻斗车等大型机械对积雪进行集中清理。

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（二）从 开始，我局就对辖区从事生活垃圾代运的非正式环卫队伍市场进行重新整合，以免费审批的方式为从事代运的单位及车辆发放生活垃圾运输准运证，对她们进行规范管理，要求其在运输过程中不出现泼、撒、滴、漏现象，并达到密闭运输的要求。对不符合要求的单位及车辆，我局一律不发放准运证。（三）为进一步提升城市整体形象，净化合肥市西出入口周边环境卫生，确保道路交通有序，进一步强化合六路段的拉砂石子车、混凝土搅拌车及工程渣土车运输管理，根据《合肥市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规要求，我局于 下半年在辖区合六路开展了为期三个月的“三车”及翻砂场违规违法作业专项整治活动。在整治活动中，我局执法人员发扬能吃苦、能战斗、能奉献的精神，日夜坚守在合六路段上。同时还联合合肥市交警支队高新大队及井岗镇派出所相关同志，对合六路“三车”违法行为进行突击整治，取得了良好的整治效果。

（四）继续尝试环卫作业市场化改革之路。近年来，陆续将新修道路合六路、清溪路、岳西路、青阳北路、樊洼路、十里店路、肥西路、太湖西路等十余条道路清扫保洁权对外公开招投标，逐步推进环卫市场化运作。

（五）集中治理南淝河流域环境卫生。当前，合肥进入了新的发展阶段，城市现代化建设的稳步推进对本市水环境提出了更新、更高的要求，而合肥人民的“母亲河”周边市容环境卫生治理工作更是被放到了重要位置。在 底，我们按照省环保厅环水函

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[ ]376号文件精神，同时根据区领导批示精神，我局对蜀山区域南淝河沿岸市容环境卫生进行了为期2个多月的专项整治，整治工作取得了明显成效，填补了南淝河水域环境卫生管理的空白。在整治活动期间，我局共投入14余万元专项资金。区城管执法大队和局相关科室会同井岗镇、五里墩街道、琥珀街道城管部门共出动人员2万多人次，打捞水面漂浮物，清理树根、杂物近15吨；清除河岸边裸露生活垃圾22处；在河岸边设置了14处环卫容器（垃圾桶）；铲除河坡菜地16处；拆除违规搭建3处。确保合肥“母亲河”的环境质量不被污染。同时，我们还加强了源头管理，对部分区域的雨污管道进行分流改造，投入100多万元资金购买了两台槽罐车和4000只餐厨垃圾收集容器，专门对其进行收集运输。还对南淝河周边夜市排挡进行严格监管，从源头杜绝餐饮油污进入南淝河。我们还要求全区范围内的夜市排挡在其经营点铺设地板隔，以防止产生的油污流入地面后进入城市污水管网。我局还自发组织了安徽农业大学200多名学生志愿者，积极投身到南淝河整治工作中来，让更多的人了解到南淝河治理工作的重要意义。

六、环卫工作存在问题

近年来，我区环境卫生面貌有了较大改观，但由于诸多主客观因素的限制，辖区环境卫生与经济、社会事业发展，与人民日益增长的物质文化生活的需要还存在一定的差距，主要是：

（一）认识不到位。各级政府和领导对环卫工作倾注了大量的心

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血，可是同周边省会城市相比，在发展上还有较大差距，经常性重视不够，遇检查时急抓应付，希望各级政府和领导把抓环卫工作提高到创立国家级卫生城市的高度来抓。

（二）管理不依法。在具体工作中，有些方面没有依据国家的法律法规执行。如除专业队伍外，有些单位没有与环卫劳动者签订合同，一线临时工达不到我市最低工资标准，没有给她们缴纳“五

险

”

等。

（三）环卫工作管干脱节。自 我市城市管理行政执法体制改革以来，市、区两级成立了城管执法局，环卫系统原有的监督管理职能被弱化，管理效能被削弱，导致长效监督管理机制不完善，脏、乱、差现象时有反弹。比如，在工作中建筑工地的混凝土搅拌车、渣土车运输过程中出现抛撒对路面造成二次污染等问题，环卫部门期望经过加强执法来保障环境卫生整洁，但执法部门则期望环卫部门加大工作力度来减轻执法工作量。在实际工作中出现环卫部门对这类问题没有执法权，不能管理，造成了环卫工作存在管、干

脱

节的现

象。

（四）经费严重不足。一是经费起始基数低，二是环卫经费增速过缓，三是环卫经费支付成倍增长。以我局主次干道清扫保洁经费为例（全区道路清扫保洁总面积为3063264平方米，道路清扫保洁总面积为5341099平方米，增加道路清扫保洁总面积为2277835平方米，主干道道路清扫保洁面积增加2倍）；以环卫工人工资为例（环卫工人工资为410元，环卫工人工资为1100

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元，加上社会保险610元，总额达1710元，人均工资增加4倍多）；最近两年，在区委、区政府的关怀下，在我局领导的积极争取下，我局执行的是1998年全省劳动定额标准，即便执行的是98年标准，一级道路每平方米每年的清扫费用4.47元、保洁费用3.14元，（区财政把全天候保洁费用全部扣除，我区清扫保洁工作受到极大影响和困难）此经费远远落后于芜湖、马鞍山等周边兄弟城市。这部分经费用于人工清扫保洁还能够勉力支撑，但现在随着道路机械化运作的逐步推进，用于机械化运作已经举步为艰。随着城市的扩容提质，环卫作业量大幅提高，财政拨付的经费已远远不能满足正常的开支，环卫经费的严重不足，已经直接影响了工作的正常开展。

综上所述，我区从 至 主次干道道路清扫保洁面积增加2倍，人均工资增加4倍多，6年间我区财政收入增加8倍多，但我局财政预算经费增加不到3倍，一是各类工作无限扩大，二是财政预算经费不到位，极大的制约了我局工作的顺利开展。

（五）设施设备短缺。按一般要求，清扫、清运、清掏都要尽量减少人工作业，但现状是我局现有的大多数机械车辆都接近报废期。这几年虽然更新了一部分车辆，如吸粪车、生活垃圾密闭运输车、洒水车、护栏清洗车、干湿清扫车等设备，但量少，达不到工作要求，当前的设备只能维持运行，勉强完成工作任务。我局当前缺少环卫疏通设备，没有清雪除冰设施设备，没有配备处理环卫应急突发事件的设施设备。

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（六）环卫基础设施落实不到位。在新开发的路段及生活小区内，有的一开始就没有规划出公厕和垃圾站，有的有规划但落实不到位，给环卫工作造成了隐患。如一些生活小区宁愿把规划中的垃圾站用做幼儿园建设，也不愿意建这些必备的环卫基础设施，致使小区垃圾无处中转，慢慢便容易形成卫生死角，环卫管理工作跟不上。

（七）环卫基础设施新建、复建难。因“城中村”改造或城市大建设需要，被拆除的垃圾中转站或公厕，都因种种客观因素而无法得到复建，例如我区的姚北垃圾中转站、丁岗公厕、清溪路公厕；计划新建的石台南路垃圾中转站又因为周边居民的强烈反对而迟迟不能建设。城市每天的垃圾量在日益增加，垃圾中转运输能力的不足将极大影响城市创立工作。城市需要垃圾中转站，而作为老百姓本身，谁都不想把垃圾站建在自家门前，这本身就是一个矛盾，这些问题都是亟待解决的难题。

（八）工资待遇偏低。当前，我市环卫临时用工人员执行的是每人每月1100元的工资标准，在当今物质生活水平不断提高，物价持续飞涨的现实情况下，这部分钱已经远远不能保证这些常年在户外经受着高强度工作人群的正常生活保障。环卫工作最辛苦的就是一线临时职工，她们几乎全年无休息日，多年来一直工作在我市的大街小巷中，少部分同志已在这个岗位上工作了几十年，工作了近十年的也近过半，如果这一现状不能得到妥善地解决，下一步的环卫工作将会面临更大的困难，将会严重影响到全市城

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市综合建设的整体发展。

（九）宣传教育不到位，市民素质不高。部分居民的省会意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、乱扔乱丢习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏环卫设施的行为也经常出现，不爱护公共环境卫生现象较为突出。

七、几

点

建

议

（一）强化宣传教育，进一步提高群众环境卫生意识，提高自身素质。“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于群众素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势，积极引导居民养成良好的清洁卫生习惯；二是继续发动组织社区居民积极参与到社区的日常环保工作当中；三是坚持创立行动与宣传教育紧密联系，开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，由相关部门牵头，不定期联合中小学校开展“做文明市民”、“我当一日清洁工”等一系列教育实践活动。

（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。一是要加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与群众生活设施的2020年4月19日

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同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面也能够避免在建成房屋后再建设环卫设施而造成周边居民反正确局面。针对辖区垃圾中转站、公厕不足的问题，街道社区应根据规划要求利用空地增设垃圾中转站、公厕，在选址时既要考虑服务半径的满足需要，又要尽量把影响群众的因素降到最低。二是要严格审核住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾站、公厕、果皮箱等环卫设施，并应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。为此，市相关部门应加强环卫设施建设的监管。（三）进一步明确职能职责，逐步完善市容环境卫生责任区制度。随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的增长，以及过去依靠单位来管理环卫体制的衰落，针对现有的市场化运作管理办法尚不完善的新情况，建立和完善社区环境卫生管理体系十分必要。一是社区充分发挥自身优势，组织动员辖区内广大人民群众共同参与环卫建设，搞好自己所在社区的环境卫生，使环境卫生的长效管理落到实处；二是区文明办、爱卫办等部门应出台一系列城镇环境卫生管理办法、细则等，为各部门、各单位划清管辖区域，明确责任，签订责任书，加强监督考核；三是严格实行临街个体工商户门前市容环境卫生责任区制度，责任明确到人，实行“奖罚制度”，打造良好的城区形象。（四）强化辖区环境卫生管理执法，提升执法水平。根据出台的一系列办法、细则，进一步强化执法工作，在依法工作的基础

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上，对违章行为予以处罚。联动执法部门，专门负责环境卫生管理的执法，使之精细化、制度化、规范化、法制化。

二〇一二年六月六日

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调研卫生计生工作汇报

县长调研卫生工作汇报材料

人大调研乡镇卫生工作汇报

调研我局工作汇报

卫生工作汇报