审计局长工作汇报（共4篇）

作者：hyzhyz | 发布时间：2020-08-13 06:58:57 收藏本文下载本文

第1篇：李金华审计长谈“审计制度”

李金华审计长谈“审计制度”

《南方周末》3月6日刊登了对审计署李金华审计长的专访，其中，李金华审计长就审计制度问题谈了自己的看法。现摘登如下：

南方周末：鉴于对西方审计体制的研究，民间社会曾有学者建议中国审计体制改革由行政型向立法型过渡。您认为，中国应该走一条什么样的审计道路？

李金华：应该说，世界上绝大多数国家的审计机关，都是独立于政府的。隶属于政府的，目前世界上最多有两三个国家。有一些原来隶属政府的现在改过来了，比如瑞典、泰国。这是一个事实。我们不回避这个问题。

那么，中国的审计体制为什么没有独立于政府，而且还取得这么大的成效？过去，每一个来访的外国审计长都问：你们中国的审计制度是不是独立的?最近几年，没人问了。最近，我当选为联合国的审计委员，全票通过，没有人提出中国审计的体制问题。这说明一点：他们认可中国现有体制下的审计发挥了很大的作用。

南方周末：回想80年代初，我们为什么会选择行政型审计体制？

李金华：据我了解，1982年，中央在讨论成立审计机关时是有争论的，一种觉得该隶属于人大，一种认为当隶属于政府。但那时候，我们的人民代表大会制度刚刚恢复，而政府是个大政府。历史的条件，让我们选择了隶属于政府的审计体制，审计署对总理负责。

南方周末：1994年的审计法，为什么会规定“双重报告”，您既要对总理报告，又要受总理委托向人大常委会报告？

李金华：我没有参与这个法案的讨论。但据我所知，开始没这一条。人大最后通过的时候加上了。这是对中国审计体制的一种完善，事实上说明，审计工作不仅对政府负责，为政府服务，它也对人大负责，为人大服务。

南方周末：十年来，您访问过很多国家的审计机关，也接待过很多来访的外国审计长，您认为中国审计和西方国家的审计，有什么不同？

李金华：我们还处于计划经济向市场经济转轨的特殊历史时期。我们不得不从实际出发，确定审计部门的工作。比方说，上世纪 90年代中期，我们把“打假账”作为工作重点。当时，我们审计1200多个企业，六成企业的账目不真实，所以镕基同志后来提出“不做假账”。西方发展到今天，基本不存在这个问题，或者说不是普遍问题。

再一个，就是“绩效审计”。西方有些国家是分开的，搞财务的就是搞财务，搞绩效的就是搞绩效，实际上我们感觉还是分不开的。到一个单位去，既有财务收支上的一些违法违规问题，但同时又有效益上的损失浪费问题。所以我们就把财务收支审计和绩效审计结合起来。有一些项目我们还把财务收支审计、绩效审计、环境审计结合到一起。比方说我们审计“青藏铁路”，就不仅审计它的资金使用情况，而且审计它的环境保护效果。

我们与西方国家的审计的不同，关键在“结合”上。我们把审计和揭露经济犯罪和揭露贪污腐败结合在一起。这一点，西方有些国家觉得奇怪，你不是司法机关啊？

我们和司法等其他部门有密切的配合。我们发现线索有的直接移交，有的通过领导批示移交。非常快，效率高。

我们的财务收支审计和经济责任审计是结合起来的。不仅审计一个部门，而且审计领导人。经济责任审计目前世界上大概只有中国在做，其他国家也可能会有，但是不多。

我们的审计监督和舆论监督是结合起来的。我坦率地跟你讲，审计监督和舆论监督结合得比较好的，中国是其中的一家。我到国外去，有的审计长跟我讲，他们最头疼的就是记者，不愿意和记者打交道。

南方周末：对比中外审计体制的差异，您如何评价两者的优劣？

李金华：现在这个制度，有我们独特的历史背景，在目前的历史条件下，也有国外没有的独特优势。

一个我们有行政决定权。我们可以依法决定没收你的非法所得，对你罚款，然后把有关人员移交给其他部门，要求追究他的责任。我最近去以色列，他们的审计长就很羡慕我们有这个权力，他们没有啊。

第二个，我们的很多问题是通过行政手段解决的。我可以向总理报告，提出建议。所以整改得就很快。这也是外国没有的。

再就是我们的审计和政府部门联系很密切。比方说纪检监察、司法、公安等等，我们可以取得他们的支持。在当前情况下，这对我们开展工作是非常有利的。

当然，中国的审计体制也有它不足的一面，比如，有些地方审计的独立性还有缺陷。

南方周末：面对我们制度的优劣，十年来，您是如何扬长避短的？

李金华：现有体制下，关键在于审计机关怎么最大限度发挥你资源的优势。怎么充分积极地去依靠党委、依靠政府，依靠人大，包括依靠媒体。考虑怎样把几方面的积极因素发挥出来。任何一个体制都是有利有弊的，你找不到一个十全十美的体制。中国这个体制呢，有它有利的一面，也有缺陷的一面。用发展的眼光看，中国审计体制有它改革和发展的空间。我相信，到一定时候，这个体制会发生一些相应的变化。但是，大的体制变化是要修改宪法的，要等到历史条件成熟的时候。

南方周末：您在本届任期内，推动了审计法修正案的出台。对于修改后的审计法，有人认为还不够好，譬如说，地方审计机关的双重领导体制就没有改变。对此，您如何评价？

李金华：修订审计法的时候，很多人寄希望说，是不是能在体制上有所突破啊，是不是能够垂直啊。我跟你说，这是个宪法问题，你要变就必须修改宪法。

我们这次修订，在不突破宪法框架的前提下，增加了一些内容，把经济责任审计，也就是离任审计，写进去了，把对国家控股的金融机构和国有企业的审计问题写进去了。再一个，在手段上，对公款私存的查询啊，会计资料、资产的封存啊，搞了一些制约性的规定。我认为这是好的，权力要发展，制约也必须得跟上。光有权力没有制约那就糟了。

第2篇：审计长刘家义经典的演讲

审计长刘家义：领导干部要不断改进思维方式

每位领导干部特别是基层的领导同志，在从事领导工作中都会遇到很多困难、矛盾和挑战。然而，不同的人采取的处理方式不一样，有的怨天尤人，有的坐而论道，有的退缩回避，有的则积极应对。

克服困难，迎接挑战，解决矛盾，才能抓住机遇，加快发展，不断提高。这就要求我们改进自己的思维方式，这也是提升领导能力、升华思想境界的重要途径。我认为，应努力做到“十个坚持”、“十个防止”，处理好“十种关系”。

（一）坚持群众观点，防止个人主义和“自我中心”，处理好个人与集体的关系。

作为一名领导者，必须时时、处处、事事想着群众。当好表率，以身作则，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做到的自己首先做到。

其次，带领群众去克服困难、解决矛盾，不能做群众的尾巴，无原则地迎合一些落后观念。该带领群众去干的事不敢干，怕得罪人；该批评的事不敢批评，怕丢选票，从大的方面讲是一种失职，从小的方面讲是在坑害干部，是典型的自私表现，进而也可以说是不廉洁的表现。

再者，对上对下应当一致。有个别同志，对上捧，对下哄，害人也害己。作为正职，要包容、宽厚，胸怀大度，处理问题放得出去、收得回来，对一些事情要举重若轻，对有些问题又要举轻若重。作为副职，应尽职不贪功，尽责不揽权，到位不越位。

（二）坚持实事求是的思想路线，防止形式主义、教条主义，处理好主观与客观的关系。

首先，应从实际情况出发，而不是从个人的狭小经验出发，从个人的固有观点出发。

第二，应从解决现实问题出发，而不能从形式出发。正视问题才能解决问题。文过饰非，掩盖问题，就会使问题越积越多，矛盾越积越大。当然，也不能只看到问题，看不到成绩，看不到工作主流，这是不符合辩证法的。

第三，应从过程出发，不能从本本、条条和框框出发。事物的发展都有一个过程，在此过程中，应分清阶段，分清轻重缓急，渐进式地解决存在的问题。当然，这并不是要否定个人的作用，否定主观的作用。要充分发挥人的主观能动性，创造性地工作，不断适应客观环境的要求。

（三）坚持辩证思维，防止片面性，处理好绝对与相对的关系。

任何事物都是发展变化的，但是现实生活中，看问题、处理问题、观察问题、思考问题往往会出现一成不变、顾及一点不及其余的绝对化倾向。

比如，谈到工作任务重、压力大，就忽视了动力，好像天马上要塌下来了；看社会，要么无比和美，要么一塌糊涂；看人，要么好得没毛病，要么坏得不得了。这样就会把问题绝对化。而实际上，任何事情都是相对的，而且是相互转化的。任何时候对待任何事情，都要辩证地看，防止绝对化、主观性和表面性。

（四）坚持全局观点，防止从局部出发，处理好全局与局部的关系。

对全局看不清楚的，对一个地方和一件小事也是看不清楚和处理不好的。

为此，首先必须从全局着眼，准确把握局部的地位和作用。考虑任何问题，处理任何事情，完成任何工作，都要站在全局高度。

其次，必须立足全局，服从全局，调整和做好局部工作。没有全局，局部也不可能做好。例如某一领域，上游只管发展经济，污染物向下游排，从局部看眼前发展了，从全局看则得不偿失。应从全局需要出发，不断提高局部工作的质量和水平，切忌一叶障目、不见泰山。

（五）坚持长远观点，防止短期、短视行为，处理好长远与当前的关系。

任何事物都要放在整个发展过程中去考量。若仅从某一剖面、某一断面去看，可能会想不通，继而心里产生压力，最终影响心理健康。每个过程又有若干个阶段，每个人都必须把所处阶段的工作做好。

首先是从长远出发，来考虑和确定当前的目标、方向、重点和方式，否则会迷失方向。对于关系长远发展的大事，必须努力去做、去推动，逐步加以解决。

其次是做好当前的工作。走好当前的每一步才能有长远发展，把当前的工作做好才能放眼长远。这就是当前和长远的辩证关系。任何事情都是循序渐进的。

（六）坚持原则性，防止随意性，处理好原则性与灵活性的关系。

没有规矩不成方圆。依法办事，按规矩办事，任何时候都不能放松，做人做事，对人对事，都得讲原则。一方面，敢于坚持原则，遇事先问法；另一方面，善于坚持原则，讲究灵活性。

在处理问题时，首先，要研究问题发生了应该怎么看；第二，应该从什么角度处理；第三，今后应该怎么办。讲原则性，是必须依法办事，依法处理；讲灵活性，是依法由谁处理和处理到什么程度更有利。原则性不是死框条文；灵活性不是随意性、想当然。原则性与灵活性都不可少，必须紧密结合融为一体。

（七）坚持创新性，防止墨守成规、固步自封，处理好继承与发展的关系。

创新是一切社会发展的源泉和动力。反之，只会僵化守旧，必定无所进取、停滞甚至倒退。创新不等于否定一切，不等于一切从头来，更不等于瞎折腾、天天变，创新是在继承基础上的发展。

首先是继承和巩固。对已有的经验应进行总结和更好地应用，并在实践中不断丰富和完善，加以巩固和升华。应敢于和善于否定自己、否定过去，找出不足。不敢于、不善于否定，实质是思想僵化、夜郎自大，既不能继承，也不能发展。

第二，因势利导，增强预见性，保持相对稳定性。要稳中有变，变中求稳，这样才能使工作有预见性，才能够把握它的本质、趋势和规律，适时提出新的目标和思路。

第三，善于研究新情况，发现新问题，学习新知识，寻求新抓手。同时，还应防止“三俗”问题。现在有些人在讲某个人或某件事时，尤其是讲上级时，无不竭尽吹捧之能事。这是一种媚俗、庸俗、低俗的现象。

（八）坚持抓重点，防止四面出击、顾此失彼，处理好全面与重点、个别与一般的关系。

现在有些同志，不管是讲话、写文章、汇报工作、部署任务还是讨论事情，都面面俱到，无分巨细，眉毛胡子一把抓。有人说这是“周密、细致和完整”，其实这是思维方式不健全、能力弱化的一种表现。

在实际工作中，考虑问题、酝酿和研究任何事情，都应反复掂量、多谋善思，分清共性是什么，主流是什么，本质是什么，主要矛盾和矛盾的主要方面在哪里。其次，分清原因，对症下药，把共性、主流和本质的东西找准了，还应分清形成的表层、深层原因是什么，并针对性地采取有效措施加以解决。既学会弹钢琴，又善于抓重点。

（九）坚持精益求精，防止作风飘浮、粗枝大叶，处理好粗与细的关系。

在考虑问题、处理工作的标准、态度和方法上，不要总是讲差不多、过得去。

比如，廉政问题，就必须细，不留任何缝隙；勤政问题，必须忠实勤勉、永不懈怠；学习问题，必须坚韧不拔，究根问底，永不满足；工作问题，必须弄清是什么、为什么、怎么办；人言问题，有的应一听了之、一笑了之，有的可视而不见、听而不闻，有的则应重视。

又如，我们在现场审计时，对于每一个重大事项的来龙去脉、形成的原因、违背国家规定的情节、客观结果和处理方式，必须要细，涉及到人，更要细，粗了就会出问题。特别是对那些涉及全局、事关长远的重大问题，必须细上加细。

（十）坚持深入思考，防止盲目性，处理好务实与务虚的关系。

现在，有些人是人云亦云；有些人对问题的理解、对文件的学习囫囵吞枣、食而不化；有些人对现行的看法就一根筋、钻牛角尖；有的是浮于表面，深入不下去，看不到问题实质。

究其原因，一方面是务实不够，就是没有深入进去，不能了解事情发生的过去、现在和未来，没吃透问题的根源，只知一点不看全面，只知其然不知其所以然。另一方面是务虚不够，就是拿到一个问题后，没经过自己的大脑深加工，没多问几个为什么；下功夫不够，总结分析缺乏；理论功底不足，无法深度思考。

所以，领导干部一定要处理好动手与动脑、工作与学习、理论与实践、积累与发挥的关系，形成实践总结的习惯、独立思考的作风。中国有句成语叫“厚积薄发”，还有一句话是“台上一分钟，台下十年功”，都说的是积累的重要性。积累是什么？就是务实与务虚的结合，在务实中积累经验，在务虚中提高能力

第3篇：刘家义审计长阐释审计人员核心价值观

责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献

刘家义审计长阐释审计人员核心价值观

“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，在全国审计工作会议上，刘家义审计长对这一审计人员核心价值观进行了详细阐释。

刘家义指出，“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，高度概括了审计工作长期以来的实践探索，体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。

责任，就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，切实维护人民利益和国家安全，推动完善国家治理，保障经济社会健康运行。

忠诚，就是秉持对党、对国家、对人民、对法律、对事业的无限忠诚，牢固树立党员、公务员和审计人员意识，始终坚持真理和正义，矢志不渝，百折不挠。

清廉，就是坚持自警、自省、自律，严格规范自己的思想和行为，真正做到清正廉明、两袖清风，清清白白、干干净净做人、做事。

依法，就是崇尚法律，敬畏法律，自觉遵纪守法，按照法律的规定和要求开展审计工作，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。

独立，就是无私无畏，坚持原则，敢于碰硬，经得住外界因素的影响和干扰，客观公正，秉公办事。

奉献，就是勤勉敬业，恪尽职守，奋发向上，全心投入，无怨无悔，努力为审计事业发展贡献力量。

刘家义强调，各级审计机关要把学习好、宣传好和弘扬好审计人员核心价值观作为一项重要任务来抓，真正做到内化于心、外化于行，不断提高审计队伍的责任感、归属感和荣誉感。要以这一核心价值观为引领，塑造审计精神，进一步落实“实、高、新、严、细”要求，提升审计队伍的“精气神”，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。

第4篇：自治区领导会见了国家审计署审计长刘家义

北京专电（记者黎攀）3月6日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，自治区主席马飚在北京会见了国家审计署审计长刘家义。

郭声琨说，长期以来，审计署对广西经济社会发展和审计工作给予了精心指导和大力支持，不但针对广西审计项目中存在的问题提出了很多很好的整改意见和建议，还在促进调整经济结构、改善民生，加强社会管理，建设法治政府、阳光政府、廉洁政府等方面给予了广西大力支持和帮助。特别是2009年刘家义审计长到广西考察调研工作时，对加快百色铝产业发展向国务院提出了很有分量的意见和建议。对此，我们表示衷心感谢。广西整个经济社会发展离不开审计工作保驾护航。发展越快，审计工作显得越重要。我们要充分发挥好审计的独特作用，有效防止损害民生利益问题发生，使经济社会更加健康有序发展。希望审计署继续指导和帮助广西发展，推动广西审计工作再上新台阶。

马飚在简要介绍广西经济社会发展基本情况和审计工作情况后表示，自治区党委、政府对审计工作一直非常重视。在审计署的悉心指导下，我区各级审计机关扎实工作、尽职尽责，有效发挥了自身作用。2011年，自治区审计厅还获得了“全国法制宣传教育先进单位”、“全国文明单位”等荣誉称号。2012年，自治区党委、政府将继续关心和支持审计工作，全力支持审计机关依法独立行使审计监督职责，尽力为审计机关依法履行职责解决实际困难和问题，进一步加强审计机关领导班子建设和审计队伍建设，充分发挥审计在保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能以及在推动完善国家治理等方面的作用。马飚还提出了恳请国家审计署帮助解决的有关事项。

刘家义说，近年来，广西深入贯彻落实科学发展观，在经济发展、民生改善、基础设施建设等方面都取得了显著成绩。同时，自治区党委、政府在加快少数民族地区发展，在干部责任机制建立，在强化项目管理等方面创造了很多先进经验，抓得有声有色。全区广大干部群众精神奋发，团结奋进，让我们备受鼓舞和感到由衷钦佩。我们要坚持服务大局，发挥审计促进经济社会健康发展的积极作用，推动经济发展，推动反腐倡廉建设。感谢自治区党委、政府对审计工作的高度重视，审计署将尽自己最大努力支持广西又好又快发展。

审计署领导董大胜、余效明、孙宝厚、侯凯、陈蔷、陈尘肇，自治区领导黄道伟、余远辉、陈章良，自治区政府秘书长王跃飞等参加会见。