政府电子政务办岗位职责

作者：一个普通人 | 发布时间：2020-11-06 18:08:07 收藏本文下载本文

第1篇：政府电子政务工作建设

众所周知，电子政务是信息化建设的重要内容，是我们国家信息化发展战略明确的重点任务，也是落实党的十七大提出的加快行政体制改革建设服务型政府的一项重要措施。

2010年电子政务应该重点关注的几个问题

第一个问题是关于加强规划的研究制定，2010年是十二五规划编制的关键一年，因为今年由于金融危机的影响，由于应对金融危机的重点工作，从整个计划工作来说可能稍稍推后一点，但是明年工作肯定会加速，地方性质体制改革地方改革也会带来影响，所以做好电子政务的规划十二五电子政务规划从现在我们调研了解情况来看还应该当前特别应当关注的问题，没有一个好的发展规划，很难避免电子政务建设当中的重复建设，很难在全局上长远上保证发展质量，所以做好规划做好发展规划，规划重点首先还是在发展。这还是我们明年放在第一位比较关注的问题。在规划当中，希望大家把四个方面的内容、四个方面要求贯彻到规划当中去。

第一个，一定是综合性规划，省一级的综合规划，不是各个部门的规划，我们从中央政府来说，各个部门的规划也应该越来越关注于相互信息共享和协调，更多关注于业务协同，尽量避免在增加新的烟囱，大家说的信息督导，所以规划要综合的规划。

第二要统一管理，电子政务还是要加强统一管理，没有统一管理，实践证明我们发展走过一些弯路一些经验教训都值得我们学习。

第三个方面把避免重复建设和投资浪费作为一个重要原则。

第四个方面注重提高电子政务发展质量。不是说我们网站越做越多越好从省一级再做到区再做到街道一级不是注重电子政务的规模提高而是注重电子政务发展质量，在规划设计这方面我们也鼓励明年开展省一级的试点工作，这是第一项任务。

第二个问题是关于进一步深入推进电子政务信息共享和业务协同，进一步推进电子政务和信息协同我想重点讲一讲这个问题，因为信息共享和业务协同实际上是我们现在这个阶段电子政务取得直接的更大效率核心和关键，不解决电子政务和业务协同问题电子政务很难继续往下发展，这也是这些年来我们实践得出的结论，这些年各地信息共享和业务协同工作已经取得了明显成效。

一个方面现在部门间信息共享方式不断改进，共享频率不断加快，共享成本不断降低，效率不断提高，由过去部门间信息共享主要通过手工拷盘转变为信息平台的形成信息共享逻辑集中物理分散的格局，有效解决跨部门信息共享的问题，从技术手段现在有很多突破。

第二信息共享部门不断增多，部门间信息共享内容逐渐丰富，比如说杭州原来开始四个部门，市级政府信息共享发展为今年52个单位支持十几个跨业务部门的信息共享，北京到目前为止已经有69个市级单位，以及96个区县实现了信息共享为相关部门60个部门业务提供支撑，广州市有16个河北省石家庄有18个单位，等等实现了部门间部分业务信息共享。

第三部门信息的共享形成了核心业务开展，提高了政府履职能力，特别在流动人员管理、社会保障、食品安全监管涉及到公共服务难点过程当中明显增强了履职能力，通过了信息共享。

明年我们进一步推动政府电子政务信息共享和业务协同我们总结还是六句话，就是我们从去年开始推动各地电子政务协同共享初步总结经验，最近我们在扬州刚刚开工作会议，把工作经验进一步确定下来通过一年实践发展至今我们的思路经得起实践检验。六句话首先是认识是关键;信息是基础;平台是依托;应用是抓手;制度建设是保障;统筹协调是基本方法;我想明年工作我们还要继续围绕深化这六个方面继续加大推动的力度。

首先认识上来说我们还要通过示范效果提高对各个部门认识，下面讲一下信息是基础，开展业务共享信息协同没有信息做不到，但是对信息部全，信息质量不高，信息更新不及时也是没有用的，所以明年我们特别强调抓好信息资源建设的质量工作，在开展信息共享之初开始的时候争取建立一套机制，来对部门关联性信息较强进行比对，反馈给有关部门，适当以督察检查等手段，逐步解决长期以来信息共享更新不及时数据数量不可靠等等问题，有的说信息共享部门，这个部门加以说明，说还要以公文的存档为准，就是说这就是表明一种交换信息共享的信息质量还是不放心，自己部门拿出来都不放心，所以重要的环节就是抓好信息内容的完整及时性和准确性，第三个方面说的就是要以应用为抓手，要以主题应用要以覆盖面大领导关心的对群众利益相关的，影响面比较大应用为抓手，可以是几个部门，可以是多个部门，也可以两三个部门之间的，逐步通过业务协同通过应用把协同和共享促进起来。

第四个方面我们说平台是依托，各地的实践也表明就是建设一个政务信息共享和交换的基础平台，然后改变过去以往面对应用点对点数据交换方式，实现部门间信息交换一点介入普遍联通，和一套设施普遍使用这种模式避免重复信息交换建设，也减少各个部门间业务系统资源消耗，所以思路上来说，我们觉得有一个平台作为依托，这个是实现共享的重要的环节。

第五个方面就是建立管理制度规范共享行为，制度建设制度是基本保障，我们明年希望进一步推动建立相对完整的工作机制，管理制度和一套规范的晚间，明确信息共享的职责范围和

持续，这样推动资源共享和业务协同成为一种单挑式的发展常态的工作。

第六个方面在协同共享这方面我们还要强调统筹协调基本方法，统筹协调是我们应该长期坚持的一种方法，在电子政务这项工作当中，协调这个工作难度非常大的，但是离开它也是不行的，特别是从我们国家现在体制来说，任何一个单一部门去做这件事情都很难，所以在我们负责电子政务主管部门要主动更加积极承担起统筹协调的任务来，这是我明年重点关注第二个问题对进一步推动电子政务信息共享和业务协同。

第三个问题也是特别关注一个问题就是依托电子政务平台，推进基层政务公开和政务服务，就是把电子政务应用进一步向基层延伸，我们发展针对基层政务应用目前已经形成成功典型和模式，我们还需要进一步抓试点抓典型抓推广，明确工作思路加强基层政权建设相结，特别是与政务公开党政廉政面相结合，推进基层政务公开进一步试点工作进一步深化电子政务应用，发挥电子政务在基层工作中的重要作用。

我们说电子政务向基层延伸不是平台向基层延伸，而是把应用向基层延伸，要把电子政务作为基层工作的一个手段。

第四个问题积极推进政府网站发展评估，和电子政务发展水平评估工作，进一步推动政府网站发展评估和电子政务的发展水平评估，进一步促进政府网站健康发展，推进政府信息公开网上办事、政民互动充分发挥政府网站在服务型政府建设作用，要积极推动进一步推动网站发展评估工作，我们今年推出了政府网站发展核心指标体系，我们现在也对核心指标体系实施情况进行充分调研和分析，明年我们适当的时候还要开这方面经验交流会，来进一步完善指标体系，特别是能够用这个目标体系能够更加发挥它的引导作用。

我们各个地区政府机构改革这次还是做了有一定程度的调整了，有一批新的电子政务骨干走上电子政务岗位，还有包括其中负责同志领导，我们想针对结合我们12个发展规划的研究制定，结合新的干部队伍在各个层面能够加大开展培训的工作力度，我们今年也办了一期干部面向地方的干部培训班，明年还要加大培训丰富提高质量，我想借这个机会给大家简单介绍一下电子政务的环境和明年重点考虑的方面认识。

第2篇：政府电子政务工作建设

2010年政府电子政务工作建设

2010年电子政务应该重点关注的几个问题

第二要统一管理，电子政务还是要加强统一管理，没有统一管理，实践证明我们发展走过一些弯路一些经验教训都值得我们学习。

第三个方面把避免重复建设和投资浪费作为一个重要原则。

第四个方面我们说平台是依托，各地的实践也表明就是建设一个政务信息共享和交换的基础平台，然后改变过去以往面对应用点对点数据交换方式，实现部门间信息交换一点介入普遍联通，12全文查看

第3篇：电子政务办上半年工作总结

***电子政务办上半年工作总结

根据自治区、自治州电子政务工作总体要求，结合我县电子政务建设工作实际情况，通过采取一系列有力措施，加快硬件建设，强化管理服务，健全管理制度，取得了较好的成绩。现将2009年上半年全县电子政务建设工作汇总如下：

一、上半年工作总结

今年以来我县电子政务工作总体发展步伐稳健，按照自治州的统一规划，在我县电子政务建设领导小组的领导下，结合由县政府电子政务办公室制定的《***电子政务建设规划与实施方案》，遵照统一规范和标准有序的发展推进。一是重点完成了机房建设。县电信公司协同我办积极筹备建设完成了***政府机房，机房设立在政府办公楼二楼217房间，面积为20㎡。机房铺有抗静电地板，配备了灭火器、立式空调及ups蓄电池等附属设备，确保机房防水火、无尘土、不断电的总体目标要求。先后将服务器、防火墙、交换机等必要设备配备到位，并安装调试完成。目前机房设备总体运行情况良好。

二是组建并完善了政府协同办公系统。我县实现无纸化办公目标任重而道远，今年3月我办按照项目规划，采购了新大云天科技有限公司代理的“合强oa系统”，公司派遣专人协同我办实施并搭建完成了***协同办公系统运行平台，此系统建设完成标志着我县无纸化办公体系已经走出了万里长征的第一步。随着协同办公系统整体建设完成，定于今年5月以30个政府直属部门及8个乡镇场为重点，在全县96个部门、单位中推行试用协同办公系统，并于今年6月正式推开使用。对政府直属部门及乡镇场设定并完善了独立的办公流程，并于今年5月对各部门、单位的流程进行了最终确认。同时完成了96个部门单位的公章采集，由北京安证通电子签章代理公司派遣专人全部制成电子印章，为促进协同办公系统的全面推开打下坚实基础。

三是组织并做好了培训工作。协同办公系统建设伊始至组建完成期间，我办会同县电信公司在县域内组织了3次培训，第一次培育于今年3月底在青少年活动中心二楼机房举办，对带流程部门的具体操作人员进行了培训，主要目的是让各单位人员对协同办公系统有初步的了解及认识；第二次培训于今年4月底举办，主要对各部门及乡镇场的办公室主任及工作人员进行了操作技术培训；同编印发放了《***政府协同办公系统操作使用手册》，为协同办公系统在县域范围内推广奠定基石。今年4月副县长主持召开全县电子政务工作动员大会，通过以会代训的形式进一步增强了领导干部对电子政务工作及协同办公系统的了解及认识，提高了全县各级领导干部使用系统的积极性。为加快协同办公系统推进步伐，今年5月由合强oa代理公司、安证通电子签章代理公司派遣专人对我办工作人员进行了技术培训，主要对系统管理层面的使用方法进行讲解。通过培训，系统中如出现常见问题，我办工作人员都能予以解决。

四是着力开展电子政务督查工作。按照全县统一要求，我办会同县机要局、电信公司等部门对各乡镇场、各有关部门协同办公系统使用情况，于今年4月、5月、6月共开展了4次督查（4月、5月分别开展了一次督查，6月开展了2次督查），重点对30个政府直属部门及8个乡镇场的总体应用情况进行了检查。从督查情况来看，大部分乡镇场和部门的主要领导都十分重视，严格按照统一安排部署，扎实开展工作，能够积极做好协同办公系统应用管理工作，但少数部门、单位仍存在一些问题，后经研究决定将试运行时间延长一个月，于2009年7月1日正式启用协同办公系统，原则上系统启用后不再受理非密级纸质文件的收发。

五是积极谋求多放合作。我办本着多方合作、共同发展的原则，与县电信、移动公司等企业在光纤网络、无线网络技术升级等多个领域进行广泛合作，在原有电信vpn虚拟专用通道基础上，新增了移动网络的vpn专用通道，确保***协同办公系统在当前多元化的网络中能够应用自如。期间电信公司、移动公司参加了今年6月召开的协调会，会上县领导针对当前电子政务建设实际情况，要求多方本着平等、互助、互利的原则协同合作，为增进***电子政务建设共同努力。同时我办积极引入 “手机oa系统”，进一步丰富了电子政务建设的内涵，将全县协同办公系统的发展推向了一个新的高度。

六是大力开展宣传工作。通过网站宣传、开展特色应用等方式，不断提高公众对电子政务的认知度，有效畅通公众和政府部门之间的沟通渠道，确保电子政务工作形式与内容并重、建设与应用并重，切实深化了电子政务的实际应用效果，让电子政务工作的形式及意义深入人心。截至今年7月，***政务网点击量已突破300万次。

七是努力完成其他各项工作任务。今年5月31日我办配合州宣传部、电子政务办对公路自行车赛闭幕式进行了图片文字的网络现场直播，并出色的完成了任务。同月解决了县信访局通过光纤接入州协同办公系统内网的问题，目前运行情况良好。今年6月将我县农村信息化建设项目及实施方案报送自治区信息化产业厅，目前已全部报送完毕，等待回应。

二、电子政务平台运行现状及存在的问题

截至目前，***电子政务工作稳步开展，同时也存在一些不容忽视问题，一是协同办公系统推行受阻，多数部门、单位存在领导不重视，没有把电子政务工作融入到日常工作中，未实行主要领导负责制，对电子政务建设的意义及其使用方法仍不清楚等问题。二是协同办公系统不够完善，部分功能有局限性，不能实时查看下发文件接收情况，造成监督不方便现象，需要进一步对软件进行升级。三是没有评估体系，没有有效的约束，造成当前协同办公系统“难推开”的局面。四是多数部门、单位要求配备彩色打印机，由于协同办公系统中流转的文件，多数为已被电子签章锁定的正式文件，根据档案局对文件存档要求，红头文件及公章只能由彩色打印机打印，很多部门、单位申请我办给与配置彩色打印机。五是电信、移动等公司企业没有积极合作，甚至存在“不说不动”的现象。

三、下半年工作目标

一是重点加强政府办公室全体人员对***协同办公系统的操作熟练度。为促进协同办公系统的推行，着重加强政府办公室全体成员对《***政府协同办公系统操作使用手册》内容的学习，增强实际操作能力，我办在近期务必全力配合政府办公室做好协同办公系统的操作及应用工作。

二是做好电子签章发放工作。我办将对协同办公系统正式运行以来使用情况较好的单位发放电子公章，及时编制电子签章使用申请书及电子签章管理责任书，努力促进协同办公系统在全县稳步推开。

三是完善网站及网站群服务器。我办将紧抓下半年时间，在现有的oa服务器基础上，完善网站及网站群服务器，同时对现有网站进行改版，进一步完善网站与群众的沟通渠道，建立政府部门网站群，加强***门户网站——***政务网的宣传力度。同时增强网站服务器的安全体系，确保政府网站不被不法分子利用。

四是组织对全县领导干部的系统化培训。为保证协同办公能在县域范围内稳步推开，我办计划会同电信公司在下半年对全县领导干部进行系统化培训，重点对协同办公系统的意义、使用方法等深层次内容进行培训，确保多数领导干部能够熟练掌握基本流程操作。

五是着手准备二期工程实施方案。我办将在今年下半年着手制定***电子政务建设二期实施方案，方案主要包括新增防病毒、邮件、数据库服务器；建设县域视频会议及即时通讯等内容。

第4篇：阿克苏地区博物馆电子政务政府

阿克苏地区博物馆电子政务政府

信息公开工作总结

2010年，阿克苏地区博物馆电子政务信息化工作，严格按照阿克苏地委、电子政务信息中心的总体部署，加强电子政务信息化工作管理，结合我馆工作实际，以实施《政府信息公开工作条例》为契机，以电子政务为主要载体，进一步强化组织领导，规范公开内容，创新公开形式，完善公开制度，逐步实现电子政务公开的规范化、制度化和法制化，全力做好了电子政务及网站建设，保证了全年网络安全运行，取得了明显的成效。现将一年来的工作总结如下：

一、领导重视，组织机构健全，工作责任落实

馆领导高度重视电子政务信息化建设工作，实行“分管领导负总责、相关信息员具体抓”的工作体系，将电子政务信息化工作纳入重要议事日程，统一安排、创新观念、创新思路，确保电子政务工作高效运转，为努力开创阿克苏地区博物馆政务信息宣传工作的新局面打下了坚实的基础。

二、扎实有效开展电子政务信息化工作

1、加强电子政务信息安全保密及规范化建设工作。年初制定了工作计划，落实了具体工作措施，建立了相关网络安全制度。操作管理制度规范，并做好了病毒防护工作，备份了应急应用系统，确保网络安全及时接收公文信息平台上的文件。

2、制订了管理制度及保密制度。加强管理和规范，落实人员，明确责任，按照电子政务信息化建设规范运作，正确处理实行政务信息公开与贯彻落实《保密法》的关系，将应公开的政府信息全面公开，做好电子政务网络正常运行、管理和维护，保证电子政务安全畅通运行。

3、积极参加地委信息中心组织的各项学习活动，今年年初以来参加学习两次，有效提高了信息接收员的业务工作能力。

三、2010年电子政务信息化工作的思路和打算

2010年，我馆电子政务信息化工作的总体思路是：认真贯彻落实地委及区电子政务信息中心关于电子政务信息化工作的部署和要求，以提升电子政务信息化工作质量和水平为突破口，不断创新工作机制，优化工作思路，狠抓措施落实，及时更新信息结构内容，做好政府信息公开，加大信息报送。在地委电子政务信息中心的指导下，把电子政务信息化工作做的更加完善，再上一个新台阶，确保全面完成全年电子政务信息化工作各项目标任务。

阿克苏地区博物馆

2010-10-14

第5篇：电子政务与政府管理创新

20世纪80年代初, 西方一些国家开始了包括管理创新在内的政府创新运动。进入90年代后, 以互联网为代表的信息科技的发展对政府创新起到了催化作用。与此同时,基于互联网的电子政务与政府管理创新呈现了强大的互动态势。

一、政府职能膨胀引起的财政危机是西方国家开始对政府管理进行创新的直接动因。

西方国家政府职能的大规模扩张始于20世纪30年代中期。自罗斯福新政开始, 美国一反过去“自由放任”的经济政策, 赋予政府广泛的社会经济的管理职能。欧洲40年代后期出现所谓福利国家, 政府代替民间力量成为社会福利的主要供给者。伴随着政府职能的大规模扩张, 政府规模也急剧膨胀, 政府开支特别是社会福利开支占国民收入的比重急剧上升, 政府财政负担也越来越重, 并在经济衰退的70年代形成了严重的财政危机。巨额财政赤字和超负荷的社会经济管理职能使人们对政府的功能和运行方式的合理性和有效性产生了怀疑。在这种情况下, 政府不再是解决问题的途径, 而成了问题本身。

二、互联网时代的来临使人类社会发生了历史性的变化, 民族国家传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求。

在刚刚过去的20世纪, 以互联网为代表的信息科技得到了前所未有的发展。今天已没有人怀疑, 互联网是20世纪最伟大的发明之一。互联网具有的开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点, 使它作为一种革命性的力量改变着人类的生产方式和生活方式, 极大地提高了社会生产力, 加快了全球化进程, 引起社会结构的深刻变化。在这种情况下, 整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型, 传统的政府管理当然也不例外。互联网的冲击使政府行政的社会环境发生了变化, 政府管理面临着历史上从未有过的来自多方位的压力, 创新已成为唯一的出路。

1、互联网使信息在全社会的共享程度空前提高, 传统的政府管理面临全新挑战, 金字塔式的纵向政府管理结构受到冲击。

自古以来, 信息资源的占有只是少数人的权力。但今天的互联网使地球上的人们不分等级地获得了最广泛意义上的信息知情权, 这是人类文明的重大进步。互联网对政治、经济和社会生活的渗透加快了知识、思想和文化的传播速度, 并极大地提高了信息在全社会的共享程度, 普通公民借助互联网可以彻底摆脱信息的闭塞。当地球上大多数人都可以轻易而平等地获取信息和交流信息时, 这个世界显然已与过去大不相同了。从政府的角度看, 如果今天的普通公民获取社会信息的程度和速度可以与政府管理者们一样, 那么传统的政府管理方式显然已经力不从心了;如果广大公众都已上网, 政治家们就不可能超脱于网络之外了。

在传统的工业社会中, 政府决策往往采用垂直的方式进行, 决策信息从上往下流动。决策最高层很难了解最底层的基本情况, 而政府管理的中间层则缺少横向沟通。诸如政出多门等弊端由此而生。互联网降低了中间管理层次的中转作用, 公众可以通过网络对政府高层的决策直接发表意见, 政府高层可以直接获得这些反馈;政府部门之间经由网络加强了联系, 其决策意向也可以上网让公众进行讨论和选择。我们可以看到, 在基于互联网的横向传播信息的冲击下, 传统的高度集中的金字塔式纵向政府管理结构转向新的扁平化的结构, 政府的权力也趋于分散化。

2、全球化的经济要求每一个政府都必须作出有效而灵活的反应。

在全球经济一体化的大环境下, 民族国家的政府在管理方式等方面进行旨在提高效能的改革是必需的。世界银行曾指出, 对不能适应这种变化从而跟上时代步伐的政府进行改革已经成为世界性课题。

3、程序繁琐、效率低下的传统政府管理方式无法适应互联网时代的需要。

传统的政府管理方式是工业化时代的产物, 是与比较稳定的社会结构相适应的管理方式。政府公务员像镙钉一样被固定在某个岗位上, 政府部门整体的运作缺乏弹性,对理性和规范的追求甚至超越了政府工作目标本身。零散而孤立的管理职能、基于人力的文书和档案处理以及复杂的事件呈报和处理程序, 使得系统不断增大而效率却不断降低。这样的政府显然难以应付互联网时代的复杂局面,公众对政府的失望情绪逐渐增大。在这种特殊的背景下,政府如果想继续发挥作用和影响就不得不跟上潮流, 不能固守传统的领地。

三、我国政府管理创新面临历史机遇。

总体上看, 我国面临着与西方各国政府管理创新大体相同或相似的社会历史条件。首先, 当英美等西方国家开始市场化取向的行政改革时, 我国进行了市场化取向的经济体制改革和进展相对缓慢的行政体制改革, 初步确定了社会主义市场经济的框架, 发展市场经济的总体要求和方向是一致的;第二, 经过20多年的改革和对外开放, 我国已不可逆转地融入全球化进程之中, 并通过加入世界贸易体系开始自觉地参与全球化的国际分工和市场竞争;第三, 尽管程度不同, 我国同样面临互联网时代经济和社会结构、社会意识和公民需求等各个方面的深刻变化以及由此而给政府管理带来的严峻挑战。

正是由于这些大致相同或相似的社会历史条件, 决定着我国行政体制改革与当代西方行政改革必然存在着相同和相似的一面, 即不仅改革的基本取向大致相同, 改革的总方向和总目标也是基本一致的, 即建立一种适应市场经济发展要求、符合全球化竞争和信息化社会需要的政府管理模式。也正是在这个意义上, 当代西方的行政改革浪潮对我国的政府管理创新具有先导的意义。

当然, 与西方各国相比, 我国的行政体制改革也面临着一些不同的前提条件。首先, 我国的社会制度和政治体制不同, 这是最重要的前提条件;其次, 我国仍处在由计划经济体制向市场经济体制转型的过程之中, 市场经济的发展程度不高, 与西方高度成熟的市场经济有本质区别;第三, 我国有自己独特而深厚的行政文化传统, 行政文化的现代化本身就是一个十分艰巨复杂的过程;第四, 我国信息化的总体水平不高而且发展很不平衡。

上述因素决定了我国的政府管理创新不可能完全采用西方国家的模式, 而要探索既符合中国国情又适应世界发展潮流的政府管理模式。应该特别指出的是, 我国信息化程度较高的城市极有必要先行一步, 通过发展电子政务催化政府管理创新, 同时为全国各级政府做出示范。我们知道, 在互联网普及率还很低的情况下实施电子政务或电子商务显然不现实。但北京、上海等信息化程度相对较高的城市则宜未雨绸缪, 把电子政务建设和应用与政府管理创新有机地结合起来, 这将从战略发展上抢占先机, 为该地区全面提升竞争力打下坚实基础。

四、电子政务是当前政府管理创新的最有效途径。

在传统政府管理面临困境之时, 人们发现电子政务是政府管理改革和创新最重要的促进器。互联网的普及一方面使政府面临更大的压力, 另一方面也为政府管理创新提供了更多的可能性。电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。

所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的政府结构和运行方式。通俗地说, 电子政务就是通过互联网建立政府网站组成虚拟政府, 其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破政府部门之间和政府与社会之间的界限, 使得公众可以方便快捷地通过政府网站获取政府的信息和服务。电子政务的建构与技术有关, 但其核心不是技术, 而是借助技术来实现政府的再造。正是在这个意义上, 电子政务可以成为技术创新与政府管理创新相结合的典范, 为政府管理方式带来深刻的变革。

1、与传统政府相比, 电子政务可以优化政府工作流程, 使政府机构设置更为精简合理, 从而解决职能交叉、审批过多等问题。

2、与传统政府相比, 电子政务可以使政府运作公开透明。这可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等现象。公众增加了参政议政的机会, 对政府的监督也更有效。

3、与传统政府相比, 电子政务可使政府信息资源利用更充分、更合理。电子政务使得政府各类信息资源数据库互联共享成为可能, 也使得这些资源得到统筹管理和综合利用, 从而避免资源闲置、浪费和重复建设。通过电子政务共享的信息资源更易存储、检索和传播, 共享的范围和数量也更大, 可以更有效地支持政府的决策。

4、与传统政府相比, 电子政务可以有效地提升政府监管能力。电子政务通过网络能够实现快速和大规模的远程数据采集和分析, 从而可以实现跨地域信息的集中管理和及时响应, 大大增强监管者的核对、监管能力。

5、与传统政府相比, 电子政务将使政府服务功能增强。电子政务将推动传统的政府由管理型向服务型转变,政府职能由管理控制转向宏观指导。

6、与传统政府相比, 电子政务将使政府办事效率更高, 管理成本更低。网上办公提高了办事效率, 节约了政府办公费用的开支。政府通过网络可以直接与公众沟通,及时收集公众的意见, 提高了政府的反馈速度, 降低了政府的管理成本。

五、它山之石可攻玉---从国外经验看如何有效地推动电子政务。

在全球信息化的趋势之下, 电子政务的发展程度直接影响政府的竞争力, 成为衡量各国发展水平的一个指标。为此, 许多国家都在力促电子政务, 积极抢占互联网的制高点。虽然他们采取的措施各异, 但目标都是运用信息技术特别是互联网技术重塑一个更有效率、服务水平更高、服务体系更完善、公众更满意的政府。

据ACCENTURE 公司对22个国家的调查显示, 在网络服务和电子政务成熟度方面, 加拿大自2001年以来已连续三年名列第一。紧随其后的是新加坡、美国、丹麦、澳大利亚等国。调查的指标包括电子政务服务水平、政府的客户关系管理、在线提供服务的广度和复杂度等等。这些国家实施电子政务的经验颇有可借鉴之处, 特别是在以下十个方面:

1、在国家层面上有切实可行的发展战略。

1994年, 加拿大政府发布了《运用信息科技改造政府服务之蓝图》, 这是全球第一份由政府发布的准备从技术角度全面改造自身的纲领性文件。加拿大政府设想: “到2004年, 我们的目标是让全世界都知道加拿大政府和它的公民联系是最紧密的, 加拿大人民无论何时何地都可以了解到有关政府的信息并能接通政府提供的服务。”电子政务已成为该国政府总体战略的一部分。美国电子政务的规划是单独制定的, 如《2003年电子政务战略》。特别值得一提的是, 美国、英国和澳大利亚等国非常重视将电子政务战略规划与预算安排和监管结合起来, 以确保规划的实施。

2、政府高层领导重视, 有统一的领导与协调推进体制。

在加拿大, 实施电子政务是以政府最高领导人的公开宣布为根据, 同时建立一个中央权力机构专门负责电子政务方面的工作, 这个机构可绕过个别部委或部门而直接向上汇报工作。美国电子政务建设由总统管理委员会统一指导, 管理与预算办公室负责电子政务的执行和协调推进,该办公室主任是总统内阁成员。美加等国的政府部门和地方政府都设置了首席信息官负责电子政务建设, 并组成首席信息官委员会, 定期召开联席会议, 协调开展电子政务的有关事项。

3、采取有力措施解决政府信息公开和跨部门信息资源共享问题。

一般认为, 政府是最大的信息创制者、采集者、使用者和发布者。国外成功实施电子政务的国家无不重视政府信息的公开, 在法律中明确规定获取政府信息是公众的一项权利。如美国的《信息自由法》, 欧盟的《公众获取欧盟议会、理事会和委员会文件的法令》, 英国的《政府信息公开条例》, 加拿大的《信息公开法》以及澳大利亚的《信息自由法》等。

在传统的政府体制下, 政府信息资源的开放共享与部门所有之间矛盾十分突出。信息资源共享背后隐藏的是利益驱动。在信息资源的整合过程中, 不可避免地会触动现有的权力结构和既定的利益格局。现实的社会需求是通过电子政务冲破部门条块分割的结构并打破这种利益格局。

有鉴于此, 一些国家采取了有力措施促进政府信息资源的跨部门共享, 以提高政府工作效率, 避免重复建设和减轻公众负担。英国政府在政府信息资源统筹方面, 采取措施对政府职能进行重组, 加大跨部门的合作, 并将相关业务按公众的需求组合起来, 推出了跨部门信息共享系统。欧盟则实施了公共部门数据交换项目。

4、优化政府业务流程。

国外电子政务建设的实践表明, 缺乏对政府业务流程的优化是成功实施电子政务的主要障碍之一。规范和优化政府业务流程就是对传统的以行政职能为中心的行政流程进行规范和重组, 充分考虑公众的需求和满意度。优化后的政府业务流程有两个基本特征: 一是面向公众, 以公众满意为目标;二是以事务为中心, 跨越部门和职能界限。

5、突出服务宗旨, 以公众需求确定应用项目。

在确定前台应用项目时, 首先要调查公众和企业的需求, 把公众和企业最关心而且容易实现的、具有示范效应的项目确定为优先开展的在线服务项目, 以提高项目的成功率。在后台整合过程中, 需要加强政府各部门之间的协作。加拿大在电子政务建设过程中始终遵循为公众服务的宗旨, 通过民意调查确定需要建设的在线服务项目, 并在此后继续通过民意调查对在线服务项目不断改进和完善。

加拿大电子政务门户网站的设计充分考虑公众的需求, 针对三个客户群体提供三个主要的入口, 一个是公民入口,一个是企业入口, 一个是非加拿大人和国际客户入口。

6、重视政府门户网站建设。

政府门户网站是电子政务发展的主要形式, 在电子政务的实施过程中, 及时制定有关政府门户网站建设和管理的政策并付诸实施十分重要。政府门户网站是政府在线服务的主要渠道, 它强调对各个部门提供的信息和服务进行整合, 并通过统一的平台提供给公众, 提供“一站式”服务。从国外的实践看, 大多数国家都努力建设和完善国家级的综合门户网站。美国下大力量建设了“第一政府”网站, 公众通过它能够获取各级政府的在线信息资源, 可快速搜索到多达2700万个政府网页。该网站承诺, 点击三次即可获得所需服务。

我国的政府上网工程在1999年启动后, 到目前国家各部委和各级地方政府大都建立了网站, 尽管总体而言网站的成熟度不够高, 但为国家全面实施电子政务打下了良好的基础。目前我国建立中央政府门户网站已是当务之急,国家应强力推动并组织资源下力量规划、建设和管理中央政府门户网站, 其重大意义不言而喻。

7、重视电子政务建设的绩效评估。

要明确地对电子政务实施的效果进行定义并衡量工作进展。英国负责电子政务的专员和大臣要向首相提交月度和年度进展报告。美国推出了“电子政务计分卡”, 根据电子政务服务的便捷性、用户数量、风险和收益等评估标准, 将各部门的电子政务建设水平从高到低划分为绿、黄、红三个等级, 绿级表示符合所有评估标准, 黄级表示满足部分标准, 红级表明存在严重缺陷。

8、重视对公务员特别是中高级公务员进行培训, 通过培训提高政府工作人员实施电子政务需要的能力。

提高公务员在开展电子政务建设方面的素质, 强化他们运用信息技术和信息资源的能力, 这是带动电子政务健康有序发展的一项重要措施。应特别强调的是, 政府的中高级官员应做为重点培训对象。

9、强调电子政务必须为公众提供实在的利益, 以人为本、公民至上。

电子政务是提供全天侯服务的政府, 必须能够做到全年任何一天24小时都不会中断;必须重视用户是否愿意采纳网上服务;应简化服务的递送, 减少重复作业, 并以纳税人所付出的最低成本达到服务的最高水准;必须具备能处理成套交易的能力以降低费用。

10、重视信息安全和隐私权保护。

构建信息安全保障体系是一项复杂的系统工程, 我们这里强调的只是电子政务应用中的信息安全和隐私权保护问题。显而易见, 公众只有对电子政务网络和系统感到放心, 觉得个人信息不会因系统故障丢失, 不会被网络黑客窃取, 不会因管理不善被他人轻易获得, 其隐私权可以得到有效保护,这样他才会积极利用信息化手段接受政府的服务。

为使电子政务的实施安全可靠, 加拿大政府已投资10亿加元建设电子政务的“安全渠道”。这个项目成功实施后将使该国电子政务的安全度有相当程度的提升, 公众将会更信任政府的在线服务。当然, 公务员在政府内部通过网络开展业务时也需要安全的身份认证。美国和加拿大已推出了《隐私法》, 日本通过了《行政机关持有的个人信息保护法》。

电子政务发展较快的国家已经实施了《数字签名法》, 但该法的后面必须有强大的信息安全技术和服务作为支撑,如美国政府专项拨款1 亿美元用于开发数字签名技术。

六、以国家颁布和强力推行行政许可法为契机, 加快我国电子政务建设, 从而有效推动政府管理创新。

历史发展到今天, 中国政府必须走依法行政、建设法治政府之路, 这是我国行政许可法蕴含的基本精神。这个法治政府的基本框架是: 政府职能是有限的;政府管理方式是规则导向型的;政府运作是透明的;政府是高效、便民的;政府是讲诚信的;政府应当是责任政府。我们在前面已对电子政务的功能有了很多论述, 不难看出, 在实现上述六个目标的过程中, 电子政务可以发挥其无可替代的作用。《中华人民共和国行政许可法》第33条明确提出行政机关应当推行电子政务。我们知道, 政府运作公开透明和高效便民是行政许可法的明确要求, 也是政府管理创新的重要目标, 而电子政务的本质就是改变传统的政府管理方式, 及时把政府的决策、服务内容、工作程序和办事方式向社会公布, 为公众提供公开透明、高效便捷的公共服务, 并自觉接受社会监督。当公众可以在电子政务的环境下通过网络监督政府行为时, 非诚信的和不负责任的政府是无法立足的。

第6篇：电子政务与服务型政府

电子政务与服务型政府

公管091：陈滢旭学号：0909510

4“电子政务”和“服务型政府”是这几年很流行的词语。我们在电视新闻、报纸杂志、日常生活中经常都能听到这两个词语。但是，我们却没有真正地明白这两个词语是什么意思，也没有想过“电子政务”与“服务型政府”之间的联系和关系。

电子政务（Electronic Government）是近几年来伴随着互联网的发展和应用而产生的一个新术语。简单从字面上理解，电子政务就是借助电子信息技术而进行的政务活动，是指政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。它实质上是构建一个电子政府，利用信息技术和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能。目前，关于电子政务的科学概念还没有统一的描述，一般我们将电子政务的概念定义为：政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间、与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。这是我们教材第一章中关于电子政务的概念解释。

关于“服务型政府”，有关专家将其定义为：为人民服务的政府。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

从“电子政务”和“服务型政府”它们各自的概念来看，两者有一个共同之处，既它们都是朝着能更好的为人民提供服务为目标的。其中，“电子政务”是构建“服务型政府”的重要途径。我们首先要让将传统的政府转变为电子化的政府，然后由电子化的政府过度到服务型的政府。但是我们不能将“电子政务”等同于“服务型政府”来看待。电子政务是政府行政中所借助的一种工具，它能为实现服务型政府提供强有力的支持。所以我们要发展好电子政务，更快，更好地实现服务型政府。

随着网络技术的飞速发展，互联网已经成了人们日常生活、工作学习中一个必不可少的部分了。不管是欧洲发达国家还是像我们中国这样的发展中国家，我们每天都在接触网络。网络已经浸透了我们的生活，因此在科技新时代要想建立服务型政府，就要使用电子政务。电子政务有其自身的很多功能：1.政子政务可以有力地促进政府的职能转变。2.电子政务可以很好地促进政府提高办事效率3.电子政务可以有效地增强政府的监督力度。4.电子政务可以方便地提供决策支持。5.电子政务可以为社会公众提供更多优质的公众服务。6.电子政务可以促进政务公开和廉政建设。借助电子政务可以大大增加政府和民众之间的互动和沟通，为政府提供一种全新的为工作服务的方式。我们可以不必进出政府部门，在家点击网页进入政府网站就能了解政府的工作运作和相关手续的办理。任何人都可以平等地获得政府提供的服务。

网络时代的政府承载着大量的公众业务，它已经成为整个社会顺利运行的核心和调节器。加强政府公共服务电子化，提高政府现代化服务效能已经成为一种客观必然趋势。所以政府公共服务电子化有着社会自然发展选择的必然性。创建服务型政府就要克服传统政府所存在的 “门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良风气。改变政府部门服务效率低，服务态度差，政府办事成本居高不下的负面影响。这些综合因素最终导致民众对政府的认同程度产生了质疑。这样传统的政府办事方法，不仅影响了人民政府的形象，同时也违背了人民

政府为人民服务的宗旨。那么，借助电子政务的手段实现服务型政府是毋庸置疑的，两者之间有着密不可分的联系。

政府通行电子政务改革实现“服务型政府”相比“传统政府”公共服务，有很多其特有的优点。

1.方便公众享用政府服务：互联网是一个24小时全天提供服务的，它相比传统政府公共

服务没有时间上的限制。另外，互联网作为全球的网络，可以突破空间的限制进行双向交流。电子政务它能随时提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服务成本：电子化服务可以减少客户服务人员的数量，大大降低纸质文件在纸

张、印刷、传递等方面的费用。对资料采用电子文档存储，还可以节约很多空间。

3.提升政府分品质：实行电子化政府，可以利用互联网，获得公众访问政府网站状况、对

政府的评价以及进一步明确潜在的服务需要，并针对公众的需求提供个性服务，让公众得到更为满意的服务。电子化服务，是政府服务的信息内容量更多，服务的速度更快，服务的效果更好，服务针对姓更强。

4.促进电子化民主进程：政府电子化服务将使政府与公众的关系发生根本性的变化。一方

面电子化服务要求政府服务树立起“一公众需求为中心“的服务理念，必然会提高政府服务的自觉性和主动性，以赢得社会公众的积极支持和广泛参与。

另一方面，电子化服务为公众参与政府事务提供了畅通的渠道，即可以有效监督政府的各种行动，是政府事务更为公开、透明，又可以让公众参与政府的具体决策，大大提高政府决策的科学性和民主性。

5.推进政府服务的持续创新：互联网为政府和社会公众之间架起了一座畅通、便捷、高效的服务桥梁，为政府服务的持续创新提供了广阔的空间。政府电子化社会服务的范围十分广泛，公众参与的形式方便灵活，服务项目多种多样，这对推动政府服务的持续创新将发挥不可低估的作用。

相较于美国、英国、法国等发达国家，我国是近几年才采用电子政务构建服务型政府的。但我国的电子化服务型政府的发展速度相当迅速。已经在朝着目标方向努力跟进了。通过公共服务的电子化建设，有助于塑造良好的政府形象；还有助于加强政府与公众的沟通，提高对公众的服务质量，实行政务公开，缩小数字鸿沟，实现网络民主。

建设“服务型政府”的过程中只有采取电子政务才能事半功倍。其实我们现在已经将电子政务运用到了服务型政府的构建中去了。现在，我国各级政府建立的公共服务系统为我们提供了很多的公共服务，使我们的生活变得更加便捷、高速、全面。主要有以下几个方面

1、交通服务：我们可以通过网络申请续办驾驶执照，和交通违章查询，道路交通信息服务交通堵塞报告，电子地图等等

2、个人服务：我们可以通过网络申办出生证明和死亡证明，还可以申办结婚证和相关信息查询。除此之外，还可以进行物品捐赠，天气预报查询„„

3、信访服务：提供网上信访服务，将网络上的信息和相关问题根据类型转入政府机关内部的处理系统中不同人员的信箱，整理后做相应的处理。

4、预约服务：电子政务将受理各种申请和答复、办事预约，根据具体情况做出安排。

5、教育服务：家长和学生可在网上进行各小学、中学、大学的相关信息检索。参加网上学习，网上学历认证等

6、就业服务：政府网站上提供各种就业信息和岗位培训的、专业技能考试、登记求职、劳动部门介绍等信息

7、纳税服务：可在政府网站完成税务查询、更改纳税人资料，缴纳税款等活动。、8、保险服务：通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，有利于加深社会

保障系统的建立和普及。还可以在网上直接办理有关的社会保险理赔手续等。

9、法律服务:在政府网站加强法律知识的宣传同时，使公民可进行网上相关法律知识的咨询和司法程序的了解等。

10、文化娱乐服务：在网上进行各种旅游资讯和图书馆书记查询，公开文化娱乐活动举办的信息发布等等

11、商务服务：可申请营业执照并查询相关信息，例如企业投资指南、更改商户资料、商务部门介绍。商户可在网上进行政府费用的缴付等。

12、旅游服务：提供旅游线路查询、旅游饭店预订、景点门票预订、机票及列车票务服务等。

如此可见，要想建立起服务型政府，加强电子政务的开发和利用是必不可少的环节。我们只有借助“电子政务”才能建立起真正意义上的“服务型政府”。

虽然中国的上网人数占全球的很大一部分，但是中国公共服务电子化在建设“服务型政府”的过程中还存在着一些问题。

1、我国各政府部门之间的资源共享程度比较低，很多部门把收集的数据当成独家所有，没有互联互通、协同办公。很多数据都只是内部所有，我们普通市民根本没有办法通过网络途径来查找这些宝贵的数据。

2、我国各政府网站的整合力度不够，各个政府部门内部网站与门户网站之间的信息很难进行有效共享。这就造成目前不少政府网站的协调效益非常差，整体优势难以发挥。

3、我国政府网站的使用效率不高。很多公民反映政府网站对问题的回复都比较慢，甚至直接没有音讯。公众的服务请求在政府机构之间来回穿梭，没有明确地落实到位。导致其政府网站只能被当成一个摆设，对公众没有实际作用。

4、网络服务非常薄弱，我国政府网站的服务人群少，服务领域窄，服务形式单调，直接服务能力弱，以及服务程序非常浅。很多政府网站不能提供网上咨询和查询政务，很多政府链接都是不完善的，这些都是严重阻碍电子政务效益发挥的因素。

5、公共对政府网站抱怨较多。虽然我国政府网站的发展进步很快，成绩也很明显，但由于政府网站的建设并不完善，很多都是形式主义，导致了民众的抱怨很多。政府应该要从中吸取教训，不断进步。

那么政府就要提出一些政策来提高我国公共服务的电子化。要帮助公民强化对电子服务的认识，也要重视服务设计，是政府网站更加完善。此外，要注重信息资源的建设，是政府网站的信息量加大；瞒足公众需求，超越公众期望；加强应用集成，促成职能重组；提高政府服务网站的有效性；全面创新服务观念与机制；及时了解电子服务的发展趋势。

根据我过目前的社会发展形势来看，建设“服务型政府”是必然的选择。而建设“服务型政府”要实现电子化就要发展“电子政务”。两者之间有着密切的联系，我们要利用好“电子政务”，让它在“服务型政府”的建设中发挥强大的作用。

解释概念

必然性

关系

好处、功能、目标。。9-10 实例77-8474-75

第7篇：电子政务建设与政府绩效

电子政务建设与政府绩效

【摘要】电子政府的构建加速了政务公开的进程，为公众提供了一种便捷、高效和低成本参与公共事务管理的途径。寻求一种更为全面有效衡量政府绩效的评价体系和方法，体现公开透明、法治、回应性、公平等核心服务价值理念，不仅是促进电子政府服务效率、效力提高的客观需要，更是民众参与管理的有力工具。

【关键词】电子政务绩效管理政府绩效

自20世纪90年代以来，伴随着以互联网为代表的信息通信技术的迅速发展和广泛发展，推行电子政务成为各国政府提升治理能力的手段。进入改革开放以来，面对新情况、新问题，虚拟的网络空间和现实的物理空间对执政提出双重挑战，实施电子政务成为一种必然选择。

一、电子政务的内涵及其实施。

电子政务主要是指利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式。与全球大多数国家不同，电子政务在中国具有鲜明的中国特色，广义上覆盖了执政党机关、国家权力机关、国家行政机关、人民政协机关、国家审判机关、国家检察机关和社会团体机关[1]。

进入20世纪，随着通信技术的发展为电子政务的发展提供了技术支持，行政改革中政府一直追求“以人为本”和“为人民服务”，电子政务的实施使得政府的这一理念更好的实现。

电子政务并不等同于办公自动化，也不等同于政府上网，更不等同于电子政府。电子政务不仅仅包括信息通信技术应用，也包括公共行政改革目标。

电子政务的发展分为四个阶段：起步阶段、提高阶段、交易阶段、无缝阶段。当今电子政务发展，一定要以进入无缝阶段为目标，电子政务的决策者和执行者的任务是如何结合国情，优化配置政府资源，满足用户对政府服务的要求和执政能力的期望。

电子政府的实施要以用户为中心，惠及所有人，加强对用户需求的调研，密切与用户的沟通，以有限的资源尽量满足用户的需求，培育充满个性与活力的社会。电子政府要注意政府信息公开，“透明的政府”是行政改革的一种时代趋势，政府信息公开是建设透明政府的重要举措之一。透明就是要求立法活动、政策制定，法律条款、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关活动等信息能够及时、准确地通过各种传媒为公众所知，以便公民能够有效参与公共决策过程，并且对公共管理过程实施有效监督。

政府网站的建立使得公民在参与中的地位越来越重要。公共政策的行程是一个集思广益、兼听则明的过程。只有政府网站建成一个相互信赖的氛围，才能保证政府网站是一个“意见网络”，为政府决策提供好的意见。

我国电子政务建设成效并不乐观，在政府责任和绩效日趋公开的情况下，电子政务项目由于财政约束硬化和公民知情权的伸张，失败的成本不仅是项目的终业，还包括政府公信力的下降。为了及时发现和解决电子政务建设过程中存在的问题，电子政务绩效管理成为推动电子政务持续健康发展的有效手段。

绩效包括效益和效率。绩效评估是绩效管理的初级阶段。绩效管理包括绩效

计划、评估、反馈、改进等环节在内的管理过程。电子政务绩效评估结果要纳入政府绩效考核体系；把电子政务绩效评估结果与下一年度电子政务投资或者下一个电子政务工程项目投资挂钩；给予荣誉称号或者物质鼓励；由社会第三方机构对绩效做出评价并发布相关的评奖名单、排名。

二、电子政务的政府绩效评估。

政府绩效评估可以划分为普适性的政府机关绩效评估、具体行业的组织绩效评估以及政府专项绩效评估，评估主体可以是自我评估、上级评估、党的组织和权力机关评估、专业机构和业界专家评估以及社会公众评估。公众在政府绩效评估的各类主体中占据着主导地位，然而传统的政府运作方式对公众参与绩效评估已经产生了消极的影响。因此，需要借鉴国内外先进的政府绩效评估手段，以电子政务为基础，为政府绩效评估的广泛、深入实施而提供良好的信息平台，最终实现政府与公众的有效沟通。

在当今的信息时代，随着信息技术的快速发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。电子政务所带来的信息化，使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。电子政务为政府绩效评估迈向科学化、标准化和制度

[2]化提供了多方面支持。

尽管我国政府绩效评估取得了一定的成绩，但是政府绩效评估仍然步履艰难，面临着很多难题：目标的多元性；产出的特殊性，政府的产出具有无形性；评估标准指标的难确定性；评估信息的稀缺性；政府绩效评估体系（包括评估原则、评估指标体系、评估模型、评估依据、评估技术与方法、评估程序等）的不科学。政府绩效评估的上述制约因素成为我国政府改革与行政发展的重大困境。正因为如此，经过探索和实践，在绩效评估中需要引进了电子政务这种新的方法。

在我国大力推进电子政务的建设，一方面，对我国政府工作方式、提高行政效率、促进勤政廉政建设等方面具有重要的意义；另一方面，借助电子政务这个平台，可以极大地推动和促进政府绩效评估的发展，提高政府绩效评估的成效。

我国基于电子政务的绩效评估发展中的主要问题是评估体系中公众主体地位的缺失和政府运作方式的不够公开。首先，公众的特殊身份决定了它即使不是政府绩效最佳的评判者，也一定是政府绩效最终的评判者。运动员不能兼任裁判员，政府的服务态度、服务质量和服务水平如何，政府的绩效怎样，不能只由政府部门本身来评估，也不能仅仅靠上级管理部门来评估。一个组织的绩效是由组织外部决定的，也只能由组织的服务对象——用户来评估。政府绩效必须由政府的服务对象——公众来评估，因为他们能够最直接、最真切地感受政府行为给自身经济、社会生活等各个方面带来的影响，他们对政府绩效最具有发言权。但在最后的评估结果中，公众的意见不能得到完整的体现和表达，也仅仅是起到了一个参考的作用。其次，政府运作方式很大程度上影响着公众参与的深度与广度。目前，政府许多活动都处于不公开或半公开的状态，从机构设置、人员安排、职责权限、权力运行乃至工作程序都很难为大众所知。比如，在政府机关，往往会这样一些情况：没有高度电子化的信息管理系统，或者有信息管理系统但不能提供评估项绩效的信息，又或者不能提供准确、可靠的信息，以致资料丢失或者不完整。可获得的资料高度综合，资料含义随时间而改变，资料无法与特定的事件或顾客相联系，资料不精确，资料属于机密文件等现象屡见不鲜。这些从客观上都大大地增加了政府绩效评估的难度。由于所获评估信息的匮乏，公众也就失去

了对政府绩效进行评估的依据和条件[3]。

三、电子政务的政府绩效建设。

三大建议基于电子政务，建立评估体系

（1）建立电子化政务管理体系。对政府传统的运作机制和工作流程进行整合，废除不适应电子化管理要求的运作机制和工作规范，构建合适的全新的工作流程。

（2）构建政府绩效评估体系。以电子政务为手段的绩效评估指标体系要具有科学性、导向性、公平性、独立性、量化性和可操作性。评估周期则应主要以年度评估或季度评估为主。评估的过程中关注公众的期望与需求，并对此给予积极快速的回应。

（3）建立确保公众成为政府绩效评估主体的长效机制。①、以公众利益为重，树立正确政绩观政府在权衡各方面利益、综合协调社会发展的过程中要始终将公众的利益放在首位，制定出的公共政策或提供的公共产品和服务要与公众的利益需求相一致。②、鼓励公众参与，拓宽公众参与途径。政府要对公众参与政府绩效评估应予以鼓励和保护。在设计绩效评估指标时，不能只由政府官员单方面决定，除了要吸收专家学者的意见外，还要广泛征求广大公众的意见和要求，在对公众进行调查的基础上，制定最为贴切的评估指标，充分体现公众的满意和理解。可通过网络、媒体、专线等多种形式拓宽公众参与途径，使公众与政府形成有效的信息交流与沟通。③、建立制度化轨道, 保障参与渠道畅通。加强网站整体规划，推进层层级建设政府网站应建立在统一的技术构架基础之上，实行分级管理，分级维护，从而有效整合各部门网站的信息资源，实现各网站之间的互联互通、信息共享、协同应用，保证各子网站信息与主网站同步更新。将政府日常办公与政府信息公开有机结合。将一站式服务平台建设与政府信息公开有机结合。

总之在当今信息技术发展的时代，电子政务的发展一定要顺应此潮流。电子政务对政府绩效的评估以及政府绩效的提高，起着重要作用，建立良好地电子政务及其绩效管理模式，使电子政务满足人民需求、给社会提供“一站式”服务，使政府绩效评估的科学化，最终会实现政府“为人民服务”的职责。参考文献：

[1]孙宇,电子政务[M],北京师范大学出版集团.2011,(8).[2]卢效坚,.我国地方政府绩效评估的路径选择——基于电子政务运用的社会公众影响力的路径研究[J].沿海企业与科技,2012,(3).[3]火炜,基于电子政务的政府绩效评估[J].信息化建设,2012,(2).