做好水文章，打好生态牌——以河长制为抓手打造生态魅力清水江
做好水文章，打好生态牌
——天柱县以河长制为抓手打造生态魅力清水江
摘要：自2017年全面推行河长制工作以来，天柱县充分发挥河长制党政领导负责制优势，各部门相互配合。全面开展清水江库区零网箱整治工作，推动“两材入园”产业布局调整。河湖生态环境明显改善，还清水江水清岸绿，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
关键词：河长、生态、网箱、大水面
引言：2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议并发表重要讲话。会议指出，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
一、背景情况
天柱县位于贵州省东部，面积2201平方公里。天柱县与湖南省新晃县、靖州县、会同县、芷江侗族自治县及贵州省剑河县、锦屏县、三穗县等县接壤，天柱县以侗、苗为主的少数民族人口40.2万人，占98.2%。(侗族占60%，苗族占31%，此外还有水、布依等少数民族)，是贵州省少数民族人口比例最高的县之一。
近年来，我县县委县政府高度重视河长制工作，县委书记陆再义同志，县委副书记、县长吴绍东同志直接领导并带头巡河督导。县领导“头雁效应”有力带动全县各级河长、各乡镇党委政府和成员单位认真履职，扎实推动工作。我县河长制已经全面实现“见河长”的目标，正在“见行动”，并开始“见成效”。
二、主要做法
我县设置县、乡、村三级河长；县、乡两级均组建了工作机构，制定了河长制工作方案，县级出台了一整套工作制度和规则，形成了体系完备、运转顺畅的工作机制。通过全面推行河长制湖长制，重现昔日河畅、水清、岸绿的美丽景象。
（一）各级河长湖长守土尽责
成立河长制工作领导小组，设立双“总河长”，由县委书记陆再义同志，县委副书记、县长吴绍东同志担任。设立天柱县河长制办公室负责河长制组织实施具体工作，落实各级河长确定的事项，承担河长制日常工作，负责组织制定河长制管理制度。截至2020年4月底，全县共设立376名，其中县级河长30名，镇级河长132名，村级河长214名。
2017年以来，天柱县总河长亲自抓、带头干，既挂帅又出征，坚持一把手抓、抓一把手，层层压紧压实责任链条，把中央环保督查发现的问题和落实河长制湖长制任务有机结合起来，分级分段（分片）明确河长湖长责任，逐级推动落实，真正实现河湖“有人管”。
为促进基层河长湖长履职尽责，将河长制湖长制纳入年终目标绩效考核，倒逼各级河长湖长切实担负起河湖守护责任，推动所在乡镇、村级河湖管理保护取得实实在在的成效。2020年，全县各级河长湖长累计巡河巡湖超3000多人次，主持召开工作总河长会议、河长会、部门联席会议和座谈会三百多次，组织完成水环境治理、水生态修复、水域岸线保护、长效管理等。
（二）做好宣传工作
我县县河长办统一规划制作了河长制上墙宣传广告牌，印发至各级河长和每个村（居）委会。同时我县各乡镇（街道）利用节假日和乡镇赶集日在街头摆摊宣传河长制工作并印发倡议书。县河长办通过“世界水日”“中国水周”开展宣传活动，向各乡镇（街道）派发宣传单，开展“世界水日”“中国水周”水法宣传活动，通过开展“节水杯”篮球赛等活动大力开展河长制宣传工作，各乡镇（街道）也积极开展“河长制”工作宣传。
（三）开展业务培训
对乡镇进行督查指导工作80多次。县河长办多次深入17个乡镇（街道），举办了40多场河长制业务培训，实现了对镇、村级河长、河长制工作人员的全覆盖培训。多次组织17个乡镇（街道）河长制分管领导集中参加县举办的河长培训班。
（四）打击非法采砂
严厉打击违法采砂行为，切实维护河道生态安全。我县下发了《关于加强河道采砂管理工作的通知》、《天柱县2020年河道采砂管理专项行动方案》等文件，各乡镇（街道）人民政府（办事处）都建立了日常巡查制度和监督举报制度，对重点河段、敏感水域、问题多发区域进行重点巡查。
（五）非法捕捞专项整治
我县加强渔政执法工作，基本实现了“江上无渔船、岸边无网具、市场无江鱼”的禁渔管理目标。“十三五”期间，开展渔政执法50余次，查处非法捕捞案件30余起，查获违禁捕捞船8艘，清理抬网、笼网80多张、收缴刺网200余张。张贴通告、发放宣传单2500余份，到大小码头安装宣传警示牌60个，没收违法捕捞渔获物800余公斤。
（六）开展典型河湖工作
制定完善天柱县鉴江、邦洞河和朗江三条河流《示范河湖创建实施方案》，推进河流美丽示范河湖创建工作。通过培育典型、示范引领作用，积累经验，实施严格保护、系统治理，建立河湖长负责、河湖长办牵头、相关部门配合、社会参与的河湖管理责任体系和协调联动机制，建设打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河湖，逐步实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”的目标。
三、经验启示
一是党委政府高度重视。
发挥乡镇水务站河道协管员以及村级河长的巡查监管作用，对日常巡查中发现的违法涉河行为，及时进行制止；积极协同水行政主管部门，切实加大违法涉河建筑的执法力度，加大违章涉河建筑的处罚力度，杜绝违法占河行为。
将贫困户作为河道保洁员，通过积极争取财政扶贫资金，对贫困户的河道保洁员，每月进行一定的补助，既可实现河道保洁，也增加了贫困户收入水平。
二做好宣传引导。充分利用世界水日、中国水周宣传以及深入基层、企业、群众中开展工作等机会，以广播、电视、报刊、标语等各种形式，深入宣传全面推行河长制的重大意义，把水资源保护、水域岸线保护、水环境治理、水污染防治和水生态修复作为宣传重点，不断增强全社会的护水爱水意识，营造全社会共同支持河湖保护的氛围。
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