生活垃圾分类调研报告
生活垃圾分类调研报告
新密市垃圾分类办以推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理为工作目标，开展了广泛调研：深入居民社区进行调研，对茅岗社区、东城半岛小区生活垃圾分类情况进行了实地查看；到市餐厨垃圾处理中心、市生活垃圾无害化处理场了解我市生活垃圾分类与处理现状；组织市文明办、教体局、市园林绿化处、机关事务管理局等30个垃圾分类工作推进小组领导组成单位负责人召开了专题会议，书面征求了相关单位对新密市生活垃圾分类工作实施方案的意见建议。现将情况报告如下：
一、调研意义
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将垃圾分类工作作为城市精细化管理的重要抓手，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾全程分类体系，形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，全面提升城市文明程度，大力促进郑州国家中心城市新密次中心城市建设。
二、我市生活垃圾分类前期工作开展情况
（一）强化组织领导。作为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用工作100个示范县之一,新密市2017年成立了以市长为组长,主管副市长为副组长,各相关单位为成员的推进生活垃圾分类工作领导小组,负责生活垃圾分类工作的组织实施、协调推进、监督检查、工作考核。印发了《新密市城乡生活垃圾分类管理工作实施方案(2017-2020年)的通知》、《关于做好生活垃圾进入市生活垃圾无害化综合处理厂处理有关事宜的通知》等相关文件,对生活垃圾回收前端分类及进场进行强调,对进场的生活垃圾,进行机械化终端分选利用，努力打造生活垃圾从源头减量到终端机械分选处置管理模式。
（二）加大宣传力度。1.制作推进生活垃圾无害化处理、打造居民洁净生活专题宣传片,强力宣传我市生活垃圾工作情况，设置生活垃圾分类宣传展板25块、发放宣传册10000份,宣传页10000余份充分利用新闻媒体、微信平台、大屏幕等形式,提升村民参与生活垃圾分类的自觉性、主动性。2.2019年4月4日，以第31个爱国卫生月、第70个世界卫生日宣传活动为契机，在我市青屏广场摆放生活垃圾分类知识宣传版面4块，悬挂横幅1条，设立咨询台1处，向前来参观的市民发放生活垃圾分类宣传彩页及宣传手册等宣传资料共计300余册，现场解答群众咨询50余次，重点对垃圾分类的意义、垃圾如何投放及垃圾分类的处置渠道等知识进行宣传。
（三）开展试点工作。目前我市城区在东城半岛、金域华府、中强国际桂名园三个居民小区开展生活垃圾分类试点工作。选取7个乡镇20个行政村作为试点开展垃圾分类工作，刘寨镇、尖山风景区管委会为农村餐厨垃圾收集处理示范乡镇。
三、我市生活垃圾分类工作当前进展情况
2019年4月份，我市汇总上报全市公共机构统计相关数据信息，7月初，根据《郑州市人民政府关于印发郑州市2019年生活垃圾分类工作实施方案的通知》（郑政明电〔2019〕22号）要求，按照“公共机构及相关企业强制分类、居民小区引导分类”的原则，起草《新密市人民政府关于印发新密市2019年生活垃圾分类工作实施方案的通知》，目前，征求各相关单位意见工作已结束，正在进行方案出台前期各项准备工作。
四、现状及建议：
2017年以来，根据国家和省、郑州市行业主管部门的文件精神，我市对生活垃圾分类进行一些有益的尝试，在乡镇制作了20块宣传版面，印制了相关的宣传资料，开展了相关知识的宣传与普及，在城区3个居民小区和7个乡（镇）20个行政村开展了垃圾分类工作试点，乡镇配备户用垃圾分类收集桶2000个、240升分类收集桶100个，有害垃圾桶3500个。城区配置大小垃圾分类箱18个，有害垃圾箱9个，宣传展板6块。但是由于宣传工作不扎实、不连续、资金投入不足，分类投放、分类收集设备不完善，分类处理系统不健全等原因，没有坚持下来，实质性的工作没有展开，也没有达到应有的效果。
目前，在分类投放方面：除了部分可回收物实现“能卖拿去卖”，城区餐饮单位、刘寨镇、尖山风景区餐饮单位实现由餐厨中心收集外，不论是城区还是乡镇，都是混合投放。
建议:城区：招聘平台公司，请国内知名专家指导，把城区各办事处作为主体，有物业公司的小区由物业公司负责监督分类投放；无物业公司的由办事处所辖社区居委会负责监督投放；分类办负责调动办事处的积极性，任务下放到城区各办事处。农村：由乡镇为主体，开展分类投放工作，已市场化运作的乡镇，由环卫公司负责。
在分类收集方面：不论是城区还是乡镇，除了可回收垃圾实现部分回收和部分餐饮单位实现餐后垃圾收集外，没有实现分类收集。
建议：由运输单位和物业公司为分类收集责任人，对符合要求的，收集入专用车辆，不符合的教育、引导、督导。
在分类运输方面：除餐厨垃圾外，没有实现分类运输。
建议：城区：餐厨垃圾由市餐厨中心分类运输到餐厨中心；湿垃圾由办事处调剂车辆专用运输（补贴部分费用给湿垃圾运输车辆）有害垃圾由环保部门确定资质企业运输；其他垃圾沿用原来模式运输。
农村:湿垃圾由乡镇政府调剂车辆专用运输（补贴部分费用给湿垃圾运输车辆）或者调剂部分中转站进行除水处理后再运至垃圾处理场；有害垃圾由环保部门确定资质企业运输；其他垃圾沿用原来模式运输至市垃圾处理场；餐厨垃圾除原来运输外，待市餐厨中心扩大规模后再分类运输到市餐厨中心处理。
运输车辆是否能够满足分类运输需求，待运行过程中由平台公司和办事处、乡镇政府共同负责提供再报请市政府批准购置。
在分类处理方面：除部分餐厨废弃物处理外，混合处理，没有实现分类处理。
建议：在市分拣中心和果蔬垃圾处理设施没有建成之前，市垃圾处理场实现干、湿垃圾划块分开处理（湿垃圾可以较好实现减容，运距远的湿垃圾，建议办事处或乡镇调剂部分中转站将湿垃圾进行脱水压榨，废水进入污水道排放，废渣进入中转站送垃圾场填埋处理）；有害垃圾由环保部分委托有资质企业进行处理；餐厨垃圾由餐厨中心负责处理；待分拣中心和果蔬垃圾处理设施建成后再运至分拣中心处理。
五、需要加快推进的几项重点工作
按照6月11日郑州市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室下发的《关于强力推进2019年度生活垃圾分类相关重点工作事项的通知》要求，我市就生活垃圾分类需及时梳理、推进以下六项重点工作：
（一）生活垃圾分拣中心建设工作。郑州市要求我市在2019年底前完成生活垃圾分拣中心选址，并启动建设工作，初步拟选址于生活垃圾产业静脉园。
（二）果蔬垃圾处理建设工作。郑州市要求我市在2019年底前完成不低于25吨产能的果蔬垃圾处理场选址任务，并启动建设。根据我市实际情况，市城管局已经多次现场调研和部门会商，拟选址在生活垃圾产业静脉园建设总产能为25吨的果蔬垃圾处理项目。
（三）厨余垃圾收运体系规范问题。我市于2013年元月份完成建设河南省首个县级餐厨废弃物处理中心并投入运营，至今收运体系运行正常。随着城市发展，餐厨废弃物产量正在逐步增加，现有的每天50吨餐厨废弃物处理产能已不能满足我市现状，需要扩大规模进一步完善。
（四）居民小区大件垃圾投放点、废旧织物收集设施设置问题。市城管局已同四个街道办事处协商，要求他们就居民小区大件垃圾投放点、废旧织物收集设施设置开始规划布置并提出工作方案。
（五）中小学及幼儿园教育宣传工作。市城管局已着手印制生活垃圾分类宣传手册，拟通过以教体局为责任主体分解落实这项任务。
（六）达标单位、达标小区创建工作。该工作目前已由城管局要求各乡镇、街道办事处上报生活垃圾达标小区和达标单位名单及达标工作方案。
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