十个全覆盖调研报告（推荐5篇）

大文斗范文网会员为你整理了“十个全覆盖调研报告”5篇范文，希望对你有参考作用。

篇1：十个全覆盖调研报告

2016最新十个全覆盖调研报告

一、基本情况

xx村距离林西县城60公里，全村下辖9个自然村10个村民组、共有752户，总人口2070人，总耕地面积1.3万亩，其中水浇地面积4000亩，其余全部为旱坡地。玉米、葵花、谷子、荞麦、食用菌及肉羊、肉牛为全村的主导产业。2014年，全村人均纯收入2600元。贫困户187户(今年脱贫45户，其余用2-3年全部脱贫)，属于市级贫困村。全村现有党员74人，设立党小组10个。截至目前，完成危房改造2户，由于危房改造指标少，农民户数多，危房改造项目在该村尚未完全展开;在9个自然村全面实施了安全饮水工程;今年实施4个自然村街巷硬化工程3公里;完成了农村电网升级改造线路20公里;全村广播电视“户户通”覆盖率达到100%;全村适龄儿童均实现了就近入学、入园;新建村标准化卫生室1处、200平米文化活动室1处、便民连锁超市1处;积极推进社保事业发展，全村养老保险参保率达90%。农村牧区合作医疗参合率达到100%，符合低保条件的实现了应保尽保。

二、主要做法

(一)合本村实际，认真做好工程规划工作。在空间布局上，按照先近后远，先易后难来推进，优先解决行政村周边、交通干道沿线、基础较好的自然村;在规划的统领下，扎扎实实做好工程落实工作。

(二)强化组织领导，注重工程建设与管护。镇里成立了以党委书记为组长的工作小组，相关领导常驻xx村，倒排工期、解决难题、督促进度、监管质量。县级有关部门及时解决遇到的困难，为各项工程顺利实施提供了有力保障。

坚持一手抓建设，一手抓管护，将群众监督贯穿建设全过程，形成群众与政府的'双监管模式。

(三)注重产业支撑，助力“十个全覆盖”工程建设。进一步调整优化产业构，通过发展设施农业和肉羊养殖，让“十个全覆盖”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊为主导产业的合作社2家，建设日光温室大棚50栋，存栏肉羊2万只，肉牛300头。

三、存在的问题

1.镇村两级经费预算紧张，乡村环境清理和垃圾清运费用不足。

2.危房改造指标少，加之农村户数多，造成少数自然村危房改造迟缓。

3.农民发展相关产业缺乏项目资金扶持，农民外出务工人员多，从事农业生产的多数是老弱病残，接受新技术能力差，农业生产效率低。

4.由于全村旱坡地多，机电井少，无法满足农田灌溉需要。

5、土地流转面积小，仅有700多亩，农业机械化程度不高。

四、下步工作打算

总体目标：经过三年发展，基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，民主管理完善”的目标，建设和谐新农村，为全面建设小康社会奠定良好的基础，农民人均纯收入年均增长10%以上。

村庄规划

房屋：到2017年，全部完成危房改造任务，做好院墙维修、粉刷、美化等工作。

道路：到2017年，全部完成街巷硬化，做好道路维护工作。

绿化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周边的绿化、美化、亮化等工作。计划移栽各类树木1000株，栽种各类花卉10000平方米，使村里绿化覆盖率达到20%;通过“一事一议”等方式，争取安装太阳能路灯20盏。

环境卫生治理：计划在每个自然村建设公厕1处，修建垃圾池2处，配备保洁员2名。

产业规划

培育的主导产业及规模：培育和扩大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主导产业和规模，使玉米、葵花、谷子等种植面积分别比2014年增加10%;肉羊存栏达到2.5万只，肉牛存栏达到350头。

流转土地：到2017年，全村土地流转面积达到2000亩。

机械化作业率：到2017年，全村农业机械化作业率达到50%以上。

合作社情况：新建合作社2家，使全村合作社总数达到4家，争取更多农民入社致富。

劳务经济：积极发展劳务经济，争取年均实现劳务收入300万元以上。

养殖棚圈建设：积极争取资金，建设养殖棚圈70处、面积3500平方米。

社会事业

水源建设：在现有25眼机电井的基础上，再新打2眼，使全村农田有效灌溉面积保持在4000亩以上，农村安全用水普及率达到100%。

电力：全面完成农网改造，做好线路的安全监管及事故报告工作。

通讯：到2017年，全村电话(手机)入户率达到95%，有线电视入户率达到100%。

医保及卫生室建设：到2017年，全村人口参合率达到100%，养老保险覆盖率达到95%。积极组织业务培训，做好村级卫生室的建设和管理等工作。

低保、五保情况：积极争取低保、五保指标，使老弱病残应保尽保。

生态建设：到2017年，新增植树造林面积22000亩。

党的建设

文化活动室：组织好文化活动室活动，积极争取建设农家书屋一处。

文化广场：积极争取资金，新建文化广场一处。

村民文化活动：组织村民开展象棋、军棋、扑克等休闲娱乐活动，春节期间组织开展秧歌、高跷等活动1-2次，使广场舞成为村民休闲健身的主要方式。

文体设施配备：通过“一事一议”等方式，争取在广场上安装群众休闲健身设备一套。

篇2：十个全覆盖调研报告

在开展 “十个全覆盖”工作以来，市环保局党组高度重视，严格按照市委、市政府的统一部署和安排，认真贯彻落实省市相关会议及文件精神，结合实际，认真履行环保部门的职责，对照省源头治腐领导小组有关推进“十个全覆盖”工作《考核评估标准》、《考核评估细则》的要求，深入开展调查研究，积极改进工作模式，大胆开展改革创新，切实做好自查评估，通过努力，取得了一定成效，现将我局“十个全覆盖”工作情况汇报如下：

一、“十个全覆盖”工作进展情况

(一)主要做法和特点

根据市委、市政府的统一部署，市环保局精心组织，周密部署，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”各项工作。

1、健全机构，落实领导责任。一是成立了以党组书记高家啟同志为组长，其他党组成员和二级单位主要负责人为成员的 “十个全覆盖”工作领导小组，同时设立了领导小组办公室，具体负责此项工作的协调、组织和实施，组建了建设项目监督检查、腐败风险预警防控、电子政务、党务政务公开以及廉洁教育五个工作专班。二是制发了孝感市环保局推进“十个全覆盖”深化反腐倡廉直奔抓源头工作方案，明确了领导小组和工作专班的指导思想，工作任务、工作步骤和开展“十个全覆盖”工作的具体要求。

2、开展宣传教育，营建良好氛围。我们将廉政教育活动贯穿于腐败风险预警防控工作始终，开展学习《廉政准则》活动，增强了干部职工腐败风险防控意识，营建良好氛围。一是组织干部职工深入学习《廉政准则》，组织收听收看廉政中国电视片，撰写学习心得体会和思想汇报材料。二是召开党支部专题组织生活会，结合查找风险点，组织机关、党员干部，深入开展交流讨论活动。三是开展警示教育。组织机关干部收看警示教育片，用反面材料警示人，教育广大干部要警钟长鸣，正确运用自己的工作职能，增强党性观念，筑牢思想道德防线。

3、围绕行政职能权力，加强自身监管。通过采取全员查找、重点防范的思路，全面开展了腐败风险点的查找。针对环保局日常工作管理要求和行政职能职权范围，在认真查找的基础上，对具有腐败高风险的重点部位、岗位进行了重点查找。对所有风险点及防控措施都进行公示，广泛接受群众监督。

(二)具体实施内容

1、以治理工程建设领域突出问题为重点，实现建设项目监督检查工作全覆盖

(1)积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求，认真组织人员，对20**年以来审批投资总额在100万元以上项目170个进行全面摸底排查，补办了环评手续28个。

(2)我局对使用政府投资的项目进行了自查。20**年以来我局主要使用政府投资和使用国有资金的4个项目均根据《招标投标法》的要求，进行公开的招投标，严格执行项目立项核准程序。依法办理了规划许可证、用地许可证、环境影响评价、施工许可、质量监督、安全监督建设手续，并落实质量管理，明确质量标准和管理目标，强化施工企业质量主体责任，落实工程质量领导责任制、安全责任制。

(3)严格责任追究。严格落实建设项目环评审批、三同时，对检查中发现的问题，下达整改通知书，对整改不力的，严格试行问责，对违纪违法的，坚决予以惩处。

2、以构建惩治和预防腐败体系为重点，实现腐败风险预警工作全覆盖

在市纪委统一安排指导下，通过“清权查险、监督防范、预警防控、考核评责”四个阶段工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全了相关制度，切实起到了预防腐败、保护干部的目的。

(1)开展宣传教育活动和参加各种培训班学习11人次，通过认真查找，共查出行政执法权类风险点8个，行政管理权类风险点29个，内部管理权类风险点14个，其中一级风险点36个，二级风险点10个，三级风险点5个，确保查找风险点无遗漏，查找率达到100%。

(2)全面落实《孝感市环保局腐败风险预警防控工作实施方案》，开展腐败风险教育、排查、预警、化解工作，工作全部到位，有力地推进了惩治和预防腐败体系建设。

(3)抓好重要领域腐败风险预警防控工作，建立了腐败风险预警防控工作机制，实现了腐败风险预警处置制度的规范化、科学化。自腐败风险预警防控工作开展以来，制定了一系列的预警防控制度，规范了工作流程，做到“以实务实”，为机关党员干部敲响了警钟，增强了预警防控能力。

3、大力推广电子政务和电子监察系统的使用

(1)电子政务平台做到“专人管理，推广使用”。办公室充分利用收文使用平台，实行电子收文办公自动化处理，减少领导传阅文件路径，直接通过电脑传递，减少了人工中间环节，节约了文具纸张，行政效能明显提升。

(2)电子监察系统，正按全市的统一规定标准，逐步进入电子监察监控系统，并做好人员的配备和资金预算，待条件成熟后实现与市监察系统连接，力争达到电子监察系统一体化。

(3)加强了服务网络平台的规范管理，强化服务体系，规范服务方式，增加服务内容，利用网络平台，推进党务公开、政务公开。我局对局网站进行了全面改版，扩大了政务公开的范围、强化了网上办事功能，新增了公众参与栏目，去年以来，我局共在局门户网站上发布了1200多条稿件，其中环评审批公示58条，“三同时”验收公示10条，环评公众参与58条，各类环境政务信息、政务公开信息、环境质量报告、局文件等共1100多条，方便公众了解环保方面的最新新闻和环保知识与公众形成良性互动，充分发挥了环保网站的作用，在2010年全省市(州)环保局政府网站绩效评估工作中，我局名列第四，并获得优秀政府网站称号。

4、公共权力运行公开透明，实现党务公开和政务公开

(1)稳步推进党务公开。围绕增强党的工作、党内事务的开放度和透明度，最大限度地保障党员的知情权、决策权、参与权和监督权，促进党内民主建设。建立党务公开制度，认真抓好党务公开的检查落实，明确领导责任，加强组织管理，完善工作机制，全面推进党务公开。

(2)深化政务公开。围绕经济和信息化建设，完善和落实政务公开相关制度，推动政务公开工作规范化，抓好政务公开目录确定的常规内容公开，进一步增加工作透明度，突出抓好行政事务管理、政策导向宣传、服务承诺以及化解社会矛盾、解决重大问题等重 点领域和和重要环节，推行政务公开。

(3)深化民主监督管理工作。实现公开专栏的标准化，公开内容的规范化和公开工作的制度化。完善了民主管理制度，提升党务、政务公开民主管理的整体水平。

5、加强廉政教育，推动廉政文化“六进”工作。

(1)开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和岗位廉政教育，与腐败风险预警防控结合起来，开展《廉政准则》学习活动，表彰先进典型，提高机关干部的思想认识。

(2)建立廉政文化宣传教育阵地，创办廉政宣传专栏，交流学习心得和工作经验，定期开展廉洁教育实践活动，深入推进企业廉政文化建设，加强宣思想道德教育。

(3)不断丰富廉政文化宣传教育内容，购买廉政书籍，搜集廉政文化素材，印制廉政文化学习手册，扩大廉政文化信息交流，使廉政文化进入机关干部的日常生活。

(4)组织干部职工进行革命传统、廉政文化、国防知识实地参观考察教育活动。向机关干部及家属发放廉政倡议书，营造廉政文化宣传教育活动氛围，为增强党员干部抵御腐败风险能力创造良好的环境。

二、取得的成效

1、自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程中，提升了党员机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作，促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。

2、行政效能明显提高。一方面全体干部职工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，解决少数干部所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效不高、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。

3、行政运行进一步规范。推进了行政管理工作的决策程序化、操作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨论，民主决策，既提高了党组的公信力、透明度，又提高了党组决策的科学性，较好避免了决策失误、权力失控。

4、实现了以廉促政。进一步规范了权力运行工作，大大提升党员干部对班子成员的满意率和信任度，避免了工作矛盾，由于群众参与监督，紧密配合机关的党务、政务工作，促进各项工作的顺利开展。

三、存在的问题

今年我们在开展 “十个全覆盖”工作以来，虽然取得了一定的成绩，但我们仍清醒的认识到我们还存在着很多不足。一是少数干部在开展“十个全覆盖”工作过程中，“以虚务实”，流于形式，不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩防体系建设、治腐抓源头的战略高度来认识。二是全覆盖工作落实的力度还不够大，发展还不够平衡，有的抓得比较具体，有的还抓很不够深入。三是组织协调人员比较欠缺，工作任务重，许多工作同步进行，影响工作质量。

四、下一步工作安排

在今后工作过程中，要紧紧围绕市委、市政府和纪检监察的工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政机关、文明机关、和谐机关”而努力。

(一)认真总结党风廉政建设和反腐败工作，进一步坚定推动实现“十个全覆盖”目标的决心和信心。把握工作重点和重要环节，把实现“十个全覆盖”工作作为我们的重要任务来抓，振奋精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推动“十个全覆盖”目标的全面实现。

(二)正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不断增强工作的责任感和使命感。紧紧围绕制权、管钱、用人等重点环节，明确源头治腐的工作责任和目标要求，防止和减少腐败行为的发生，为工业经济的发展营造一个好的环境。

(三)采取切实有效措施，确保全面实现“十个全覆盖”。要加强领导、落实责任，做到扎实推进。领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制，进一步建立健全“党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、”的领导体制和工作机制，形成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。

(四)明确标准，严格考核。按照我市制订的“十个全覆盖”工作方案，坚持科学方法，突出重点，制定考核办法，组织检查评估，切实加强结果运用，确保全覆盖目标不折不扣得到落实。

(五)立足实际、注重实效。坚持从实际出发，出实招、重实绩，加强经验总结和宣传报道，树立先进典型、宣传先进典型、推广先进典型，抓先进、带后进，以点带面，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。

篇3：十个全覆盖调研报告

十个全覆盖调研报告

6月17日至18日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下：

一、嘎查基本情况

东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，边境线长为38.7公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、518人口。2013年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达14480元。

二、项目进展情况

1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施8户危房改造项目。

2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井81眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜安全饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，2014年牧区人畜安全饮水工程机电井3眼。

3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自2007年以来，自治区在我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约6.18亿元。共安装400—600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37816户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。

4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。

5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。

6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。

7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受最低生活保障人数为21人，新农合参合率达100%。

8、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。

三、主要措施

自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推进。一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推进组和1个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗最大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的.原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了《东乌旗2014年牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金1.5亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的最大使用效益。

四、存在问题及建议

1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米—180米之间，打一眼井加上配套设备需投资12—18万元，每眼机电井最多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里最多投资10万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。

2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60—70万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。

3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。

4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。

篇4：十个全覆盖工程调研报告

十个全覆盖工程调研报告

为贯彻落实关于“十个全覆盖”的重要指示精神，学习兄弟盟市先进经验和做法，进一步解放思想、查找不足、改进工作，促进我盟“十个全覆盖”工作深入开展，5月27日至28日，盟委书记云喜顺带领盟党政考察团赴xx市，深入了解和学习当地推进农村牧区“十个全覆盖”工程的好经验、好做法。

一、考察情况

为期两天的学习考察中，考察团由西及东，先后深入xx市卓资县旗下营镇小四道沟村，梨花镇土城子村、东壕赖村，卓资山镇六苏木村;察右前旗平地泉镇南村，巴音塔拉镇水泉村、李三村;商都县七台镇田士沟村、骆驼盘村，详细了解当地推进“十个全覆盖”工程的方法、措施和取得的成效、总结的经验。每到一地，考察团一行走进文化活动室、卫生室、便民超市、养老互助幸福院和农家小院，仔细询问“十个全覆盖”工程实施情况，认真听取经验介绍，并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众座谈交流，共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众，全力推进“十个全覆盖”这项民生工程。

据介绍，xx市计划三年投资70亿元，完成1321个嘎查村的“十个全覆盖”任务。工程实施过程中，xx市因地制宜探索完善了“435”工作法，“4”即坚持“三不一多”4个原则:不强迫命令、不包办代替、不搞“一刀切”，多渠道筹集资金;“3”即综合考虑撤点并村、人口转移、产业发展、长远变迁等因素，将村庄划分为示范村、达标村、一般村3类实施;“5” 即按照宣传发动、摸底调查、制定方案、组织实施和检查验收5个步骤推进，并列出时间表。

二、xx市工作亮点

通过实地考察和认真思考，我们感觉xx在“十个全覆盖”工作中，亮点突出，推进有力，群众拥护，效果明显。

亮点一：前期工作扎实

我们在三个旗县的学习考察中，普遍的感受，就是xx市前期工作做得扎实、细致。据介绍，在工程实施前，县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣传、意见征求、方案论证、划分职责等各项工作，有的村组召开群众会议达12次之多。通过政策宣传，让群众真正了解“十个全覆盖”的工作目标、重大意义;通过意见征求，让群众有效参与工程的前期决策，做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让群众心知肚明;通过方案论证，使确定的方案充分尊重群众意愿，最大限度维护农牧民群众自身利益;通过划分职责，最大限度调动起群众的积极性，充分发挥主人翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作，使群众真正全程参与到工程规划、建设、管理的各个环节，做到了每个步骤都有群众参与，都凝聚了群众智慧，充分体现和尊重了群众的意愿。这样，既改善了干群关系，也必然赢得群众的拥护和支持，在后期的管护中，也能够得到群众的配合。

亮点二：操作方案明确具体

看了考察点的资料，我们深刻感受到xx市在工程实施中各项方案、办法、规定细致，操作办法具体，责任划分明确。比如卓资县，及时制定出台了《工作实施方案》，明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施，明确全县2015年重点实施公路干线两侧村庄，示范村14个，达标村90个，一般村266个;结合实际，制定了《自然村分类建设标准》《项目的具体标准》《示范村产业安排建设》《危房改造及环境整治任务》《工作考核方案》和《驻包村干部管理办法》等一系列措施办法和政策建议，针对性、可操作性都非常强，有效保障了工程的顺利实施。以危房改造工程为例，各村都详细绘制了危房改造一览表(分在村居住和外出闲置两种)，列明了每家每户的具体位置、贫困类型、房屋现状、改造情况,详细到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。

亮点三：规划先行，因地制宜，各具特色

在推进“十个全覆盖”工程实施过程中，xx市坚持“保持农村风貌、保护田园风光、保留乡情乡愁”的原则，统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素，因地制宜、规划先行，实现了一村一品一特色。卓资县专门聘请内蒙古城市规划设计院，对今年计划建设的14个示范村、90个达标村进行规划，注重实效，体现特色，杜绝千篇 一律、生搬硬套;化德县要求所有覆盖嘎查村要实现“三个一”“两张图”(“三个一”即一村一规划、一村一套施工设计、一村一个包扶工作队;“两张图”即村庄现状图、村庄改建后的效果图)。这些好的经验和做法，值得我们学习借鉴。

亮点四：群众参与度高，实施效果好

“十个全覆盖”是民生工程、民心工程，必须调动群众的积极性才能最大限度地发挥工程的效益，xx市在这方面做得尤为突出。在察右前旗，除了开展扎实细致的前期工作外，还探索出了一些好办法。一是尊重农牧民意愿。比如有的村传统上有唱戏的习惯，农民在农闲时节或者劳作之余，喜欢聚在一起扭秧歌、唱二人台，人们习惯称之为“当街文化”。顺应群众期望和意愿，当地规划建设了很多村庄舞台，深受群众欢迎;二是在村容村貌整治过程中，提倡群众主体，政府支持。政府按照需要给农牧民补贴一些砖块，其余材料、人工等都由农牧民自筹，充分发挥了财政资金的杠杆作用，花小钱办成了大事情;三是在工程实施全过程体现群众的主体地位。比如，玫瑰营镇新建村和巴音塔拉镇后郭跃地村，分别成立了村民协调小组，选择人头熟、威望高的人员，专门负责工程实施中的沟通协调，妥善处理好了征地拆迁、筹资筹劳等棘手事务;四是在街巷道硬化工程中，优先雇用或租赁村民的车辆设备，既让农牧民得到了一定收益，又进一步凝聚了推动工程实施的合力，也一定程度上保证了工程的质量;五是在工程的后续管护上，修订完善了《村规民约》《三包八不准管理办法》，对村庄卫生、垃圾处理、污水排放、牲畜管理、绿化管护等公共事业进行了约束，充分调动了村民的积极性，使他们真正把工程建设当成家业来办、产业来兴、事业来管。

亮点五：领导重视，部门齐心，群众拥护

xx市委、政府高度重视“十个全覆盖”工作，多次召开会议，研究部署工作、解决具体问题。2月5日，市委王学丰书记召开党政联席会议，专题研究“十个全覆盖”工作;5月21日，召开全市“十个全覆盖”现场调度会，市委、政府主要领导亲自指导、亲自部署。各县认真落实市委、政府部署，主动作为，落实责任。比如，卓资县强化驻村干部包扶责任制，抽调驻村干部2000多名，从正月初八起，全部驻村指导，发动群众，县委书记亲自驻村指导，集中各方力量，全力攻坚。化德县从2014年1月27日召开党政联席会到11月中旬召开现场观摩会，县委共召开研究部署“十个全覆盖”会议十次。一系列的举措，将工作重心凝聚在“十个全覆盖”工程上，形成了领导重视、部门齐心、群众拥护的强大合力。

三、对我盟工作的启示

考察中，盟委云喜顺书记对xx市“十个全覆盖”工程的推进实施给予了高度评价，指出，当地充分发挥政府在组织、引导上的推动作用，最大限度地发挥群众的主体作用，解决了“干什么、怎么干、谁来干”等问题，做到了村容村貌整治与产业发展、村庄体系规划、建设美丽村庄相结合，依托嘎查村现有基础和优势,找准了产业发展的.着力点，进一步激活了农牧区发展的活力。云书记要求我盟要以此次学习为契机，把成功经验带回去，结合实际做好吸收借鉴，切实把考察成果转化为推动我盟农村牧区“十个全覆盖”工程建设的具体行动和扎实举措，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，高标准实施“十个全覆盖”工程，为建设祖国北疆亮丽风景线贡献力量。

云书记强调：我盟实施“十个全覆盖”工程必须“坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体”三个原则。具体工作中，要把握“加快规划编制、做好产业支撑、突出示范带动”三个重点，采取“科学推进实施、加大资金整合、抓好项目监管”三项措施;要正确处理好推进新农村新牧区建设和实施“十个全覆盖”工程的关系，正确处理好“建一个、成一个”与“缺什么、补什么”的关系，正确处理好人口聚集区与人口分散区的关系，切实做到规划编制在“深”上下功夫、工程建设在“实”上下功夫、工作要求在“严”上下功夫、项目实施在“活”上下功夫;要引导农牧民自愿参与、自主投入、自我管理，成为工程实施的主力军，实现由“要我干”到“我要干”、由被动实施到主动争取、由“袖手旁观”到积极参与的“三个转变”，使农牧民真正成为建设主体。

四、下一步工作建议

我盟“十个全覆盖”工作启动实施以来，各项工作稳步推进，取得了明显成效，但也存在不少短板，比如：前期工作不扎实、缺乏明确具体的操作方案、群众参与度不高等等。尽管在工程实施工程中，我们存在地广人稀、居住分散、单位成本高、基础差等劣势，但更有财政条件较好、农牧民筹资能力较强、建设总量小等比较优势。结合实际，今后在工作过程中，如何扬长避短，在加强硬件建设的同时，强化软件建设，需要认真思考。建议各旗区、各部门以问题为导向，有针对性地开展工作，力争使阿拉善“十个全覆盖”工作更扎实、更有效，真正惠及全体农牧民。

第一，提早谋划，提前运作，把各项基础工作做扎实

截止到5月20日，xx市卓资县“十个全覆盖”已完成工程总量的85%左右。这其中关键的原因是工作谋划在前，动手在前，各项工作做得早、做得实。各旗区、各部门应认真学习好经验、好做法，总结反思自身差距和不足，早谋划、早布置、早动手,在目前各项进度已相对落后的情况下，全力以赴赶进度。要统筹好各项工作，一边紧锣密鼓履行相应程序，完善相关手续，一边抓紧建立健全内业资料，把落下的功课补上。各旗区要结合嘎查村委会换届选举，组织召开村民代表会议或者村民会议，宣传政策，征求意见，完善方案、办法、措施。要明确职责，最大限度调动农牧民积极性，充分发挥农牧民主人翁精神，使农牧民对“十个全覆盖”心理上认同、情感上支持、行动上配合。

第二，制定明确具体的操作方案

我盟在2014年就明确了“十个全覆盖”的“坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体”三个原则。其内在含义之一就是要各地结合各地实际，进一步兼顾当前和长远，充分考虑需求和可能，缺什么补什么，合理确定建设任务;就是要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素，突出重点，兼顾一般，有主有次。各旗区要进一步明确划分出示范村、达标村、一般村类别，充分考虑实用性、必要性，避免造成投资上的浪费。要制定明确具体、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的操作方案、管理办法、问责办法，健全内业资料，如施工图、工程前后对比图、明细登记簿等。要抓紧制定完善嘎查村规划，避免盲目建设。要认真调研，统筹谋划，充分征求苏木镇、嘎查村和农牧民意见。制定明确具体、切实可行，具有指导性、可操作性、约束性的相关操作办法。

第三，注重产业培育，强化产业支撑

“十个全覆盖”最重要的出发点是基础设施向农村牧区延伸，公共服务向农村牧区覆盖，城市文明向农村牧区辐射，解决的是农牧民生活质量、农牧区发展条件的问题。如果不能统筹解决要不要发展、如何发展、怎样发展的问题，我们的这项工作就如无源之水、无本之木，就不可持续，工作就没有做扎实。因此，推进“十个全覆盖”工作中，一定要高度重视产业支撑，大力培育发展新型农村牧区配套产业和项目，开辟农牧民创业园或创业项目，支持农牧民就近就业、自主创业，从而使农牧民“既不离乡又不离土”，就地实现生活、生产方式转变。要立足先天基础，找准特色优势，什么产业最合算就发展什么产业，什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑，宜工则工、宜商则商、宜游则游，培育特色经济，壮大集群经济，发展配套经济，形成农牧民增收致富的稳定来源。要积极发展壮大农牧民专业合作社，引导企业、合作社与农牧民形成紧密的利益连接关系，同时，积极探索合同制、股份制、股份合作制等经营组织形式。

第四，上下齐心，群策群力，大干快上，形成齐抓共建的良好氛围

2015年是推进“十个全覆盖”的攻坚年。今年我盟的建设任务是三年中最重的，在去年完成文化室、危房改造、日用品配送中心的基础上，要完成饮水安全、卫生室、便民连锁超市、村村响广播工程，街巷道硬化、校舍安全改造也将完成大部分工作任务。目前，时间已即将过半，而我们的大部分工程还处于待开工和未开工状态，有些工程还在选址、做论证、招投标等前期工作之中，可以说，时间紧、任务重，必须引起各级各部门和各级领导干部的高度重视，把这项工作作为全盟的头号民生工程来谋划、来统筹、来推进。各部门也要打破条条框框，解放思想，扑下身子做工作，不等不靠，敢于担当，把工作向前做;各旗区、苏木镇、嘎查村要走家入户，把群众工作贯穿始终，把政策宣传到位，在决策过程中，坚持办法由群众提、建议以群众为主、方案由群众酝酿、实施有群众参与。通过各方努力，形成上下齐心、群策群力、大干快上的良好氛围。

“十个全覆盖”是一项科学发展、以人为本、面对现实、惠及民生的系统工程，是自治区“8337”发展思路在农村牧区的延伸、破题，也是自治区成立以来第一次全面系统大规模投资农村牧区基本公共服务设施、促进城乡公共服务均等化、加快城乡统筹发展的综合性民生工程，任务艰巨、意义重大。对于我盟来讲，通过三年的工程必将极大地改善我盟农村牧区基础设施条件，改善公共服务设施，促进城乡公共服务均等化。从长远意义上来说，“十个全覆盖”必将为我盟下一步发展奠定坚实的发展基础，提供强有力的产业支撑，培育出一批有文化、懂经营、会管理的新型农牧民，提升广大农牧民的综合素质，从根本上改变我盟农村牧区的精神风貌。各地、各部门要从讲大局、谋长远、利子孙的高度，拿出攻坚克难的决心和勇气，以求真务实的态度、创新突破的精神，确保我盟的“十个全覆盖”工作圆满完成。

篇5：“十个全覆盖”工程的调研报告

“十个全覆盖”工程的调研报告

为全面了解我市“十个全覆盖”工程进展情况，近期，市政协主席甄晨岚、副主席张建国及部分常委和委员，深入黄河村赛汗乌素村、阳光田宇农业科技公司、渡口村、万亩滩村、四新村、盐碱地改造项目等地，通过实地查看、访问民情等方式，对我市规划实施“十个全覆盖”的基本情况以及工程开展情况进行了详细了解。调研组还组织相关单位召开座谈会，与市政府和三区及相关部门负责人进行充分交流，委员们就村庄环境整治成果长效保持、农民生产生活习惯转变等问题提出了意见建议。随后，市政协召开八届十五次常委会议，专题听取了市政府关于全市“十个全覆盖”工程工作进展及采纳委员意见建议情况的通报。现将视察情况报告如下：

一、我市 “十个全覆盖”工程推进情况

2014年以来，市委、市政府全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的各项工作要求，结合我市实际，逐一对照十项指标寻找差距，提出要高标准完成“十个全覆盖”工程。截2014年底，全市农区危房改造完成2091户，街巷硬化完成50.6公里，其他各项工程全部超额完成自治区下达的目标任务。2015年，在认真总结2014年工作经验的基础上，我市进一步推进农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等5项重点工作。2015年自治区批复我市危房改造2000户，截止6月底已完成改造1390户;计划完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已开工91公里，完工55公里;村文化活动室、村卫生室和便民超市等8项已覆盖工程在高标准完成硬件建设的基础上，正在进行软件提升。村庄环境卫生综合整治今年重点进行村内环境和沿线沿路环境卫生综合整治，垃圾清理任务已经完成过半;文化广场周边及示范村道路两侧绿化已完成，正在进行普通村的绿化工作;基本完成110国道两侧破旧房屋、违规建筑和废旧牌匾等的清理工作，现正在进行外立面改造和绿化工作;村庄环境长效管理方面，各村结合自身实际情况制定了《村规民约》，并为示范村配备保洁员，环卫工作方面初步形成了“村集、镇运、区处理”的保洁模式。

总体来看,农区“十个全覆盖”工程启动以来，我市各级领导高度重视，把“十个全覆盖”工程当做头等大事来抓，各部门积极配合，全市上下合力攻坚，各项工作扎实开展，“十个全覆盖”工程取得了初步成效，农区面貌和农区居民生活发生了巨大变化。

二、存在的主要问题

2014年以来，我市全面落实自治区党委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署要求，集中力量，将农区基础设施建设与产业发展同步推进，全面完成年度各项任务，农区人居环境明显改善，公共服务水平显著提升，为我市现代农业发展奠定了坚实的基础。但同时，我们也发现在实施过程中还存在着一些问题和需要完善的地方。

(一)“十个全覆盖”工程资金压力大。

我市将村庄整治和农区社会事业重点工程项目也列入“十个全覆盖”范围内一并规划建设。据测算，2014年，乌海市农村“十个全覆盖”工程实际完成投资9.65亿元(其中：十个全覆盖完成投资2.67亿元，村庄整治完成投资2.08亿元、产业带动项目完成投资4.9亿元)。2015年，我市“十个全覆盖”工程计划完成投资4.57亿元(其中，“十个全覆盖”工程资金3.17亿元，村容村貌整治资金1.4亿元)，但自治区下达乌海市任务中没有街巷硬化、村文化室和卫生室、农区人居环境整治、村庄环境长效保持等项目，因此没有相应的资金补贴，资金全部由市、区两级财政承担，财政资金压力大。

(二)农区土地流转机制仍未建立健全。

我市农区土地流转尚处于起步摸索阶段，流转过程中还存在不少问题和欠缺。一是部分农户不愿流转，农区居民主要依靠土地收入解决上述问题的，普遍把土地视为最基本的生活保障，不愿轻易离开土地;二是农户土地比较分散，难以做到协调耕作和集约化经营，虽然绝大多数农户同意租出，但由于个别农户阻挠，导致土地得不到有效流转;三是流转市场不够完善，行为不够规范。土地流转中间平台缺乏，监管机构不健全，服务相对滞后，导致供求双方信息不畅，大多数自行流转的土地，流转手续以口头协议为主，双方利益难以得到法律保护，易引发社会矛盾。

(三)村庄环境整治成果长效保持难度大。

村庄整治过程中，各区均实行了生产生活分离，农村环境卫生面貌得到了有效改善。但是，农民长期形成的生活生产习惯一时难以改变，一是集中养殖有一定的抵触情绪，感觉不方便和不安全;二是没有形成集中处理垃圾的生活习惯，随地倾倒垃圾的现象时有发生;三是秸秆就地加工设施和技术不完善，农民把秸秆拉回家和焚烧秸秆现象还有发生。

(四)农区周边环境与新农村建设不相适应。

我市农区很多村庄都与一些废旧工矿区紧邻，环境清理、村庄整治难度很大。以海南区为例，一年来结合“十个全覆盖”建设，所有行政村和大部分的自然村都进行了村庄环境整治，村内环境有了彻底的改观，但紧邻村庄的一些废弃工矿区和破旧棚户区，因不属于“十个全覆盖”项目建设范围，未纳入改造，对村庄整体环境的改善造成很大影响，特别是一些沿线沿路的废旧矿坑、废弃厂房和破旧房屋，因多种问题，征拆改造难度很大，工作进展缓慢。

三、几点建议

2015年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，我市应在总结工作经验，正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，进一步加快农区危房改造、街巷硬化、农区人居环境、沿路沿线环境综合整治以及建立健全村企联动发展模式等重点工作。

(一)加强统筹规划，确保各项工程按期完成。

统筹完善城乡规划设计，加强对村庄和周边环境改造建设的整体规划，进一步整合项目、资金、力量资源，将周边农业产业项目和农区“十个全覆盖”、新农区建设和城乡一体化统筹发展相衔接，提升农区整体改造发展水平。进一步强化对施工进度的管控，保证房屋建设、道路交通、管网施工、园林绿化、环卫设施等工作相互配合有序进行，避免由于沟通不畅造成的窝工、返工现象。同时，加强对施工单位的监管力度，保证工程各项验收程序的时效性和规范性。

(二)盘活有限资金，探索引进资金新途径。

我市应积极整合“一事一议”、“美丽乡村”等各类支农惠农资金，发挥有限资金的最大化效益。此外，要积极探索建立“村企联动”发展机制，将产业发展和“十个全覆盖”相融合，以村为单位，提出村级支柱产业发展规划，明确发展目标、支持政策和利益联结机制。探索通过PPP合作模式，培育村企联动的发展模式，积极引进社会资本，引导村集体通过土地承包、租赁、入股等形式，盘活集体资产，壮大集体经济实力，增强村集体自我“造血”功能，从而反哺“十个全覆盖”建设。

(三)积极完善机制，推进农区土地流转工作。

一是加强农区居民生活保障，实行土地流转最低保护价和片区指导价制度，原则上每亩协议流转价格不得低于当地农民常规经营收入。在现有各项补贴的基础上，政府再给予适当的补贴，提高农户参与土地流转的积极性。对参与土地流转的特困农户，给予低保、养老等政策方面的`倾斜，以切实保护农户的土地收益;二是强化宣传协调工作，进一步加强农区土地流转宣传，做好流转服务，并在基层成立土地流转纠纷仲裁机构，有效调解农村土地流转纠纷，维护农区社会稳定;三是完善土地流转机制，利用土地流转服务中心，规范土地流转行为，切实做好农区土地确权、登记、颁证工作，避免由于土地“四至”不清、账实不符产生纠纷。制定土地流转标准合同格式文本，严格流转合同登记备案制度，推动建立健全合法有序的土地流转体系。

(四)加大整治力度，切实改善农区人居环境。

重点做好“三清、三改、三化”工作。在“三清”方面，以沿路沿线为重点，继续巩固垃圾清运成果，保持村庄、院落和道路两侧干净整洁有序。重点做好农区院落周围、街巷两侧、村庄周边的垃圾堆、柴草堆、杂物堆、粪肥堆、污泥堆清理整顿工作。在“三改”方面，重点做好房屋改造和居民厕所改建等工作，继续加大综合管理力度，对违章建筑和危害公共安全的建筑依法进行拆除。同时，充分发挥农牧业组织的作用，加大集中养殖区建设力度，鼓励农牧业龙头企业以合作社的方式发展规模经营，农区牲畜养殖实现统一管理、统一销售的模式。在“三化”方面，重点做好农区房前屋后、道路两侧、村庄周边和拆迁空地的绿化美化工作，建成环村绿化林带;利用村内空闲地建设小花园、小草坪，为农户提供养花种草地块;年内完成文化广场周围和重点街巷路灯安装工程。

(五)坚持建管并重，建立长效管理机制。

引导支持发展专业服务组织和养殖大户，探索有偿处理适当补贴的模式，在尽可能不增加农户投入的基础上，由专业服务组织集中将作物秸秆进行粉碎和饲料化加工，提高秸秆利用率。加大产业培育、产业扶持力度，充分发挥沿黄资源优势，因地制宜、因村施策，大力发展葡萄种植、观光旅游、休闲采摘、葡萄酒庄文化为一体的特色休闲旅游文化产业，培育发展壮大龙头企业，努力形成企业增效、产业发展、群众增收的互利共赢利益链条。要把已建成项目运营好、管理好，针对街巷硬化、村容村貌整治等工程，抓紧研究制定运行管理办法，结合实际探索实行社会化管理模式，确保这些工程不仅建得起，还能用得住、用得久，成为长久的惠民工程，不断推动新农区建设管理科学化、人性化、精细化、规范化。

十个全覆盖调研报告

十个全覆盖心得体会

内蒙古十个全覆盖工作汇报

十个全覆盖工作汇报（共11篇）

十个全覆盖驻村干部总结