卫生健康委2020述责述廉报告

市卫生健康委副主任 0 2020 年述责述廉报告 一年来，在市委、市政府正确领导下，在系统广大同志们的大力支持下，较圆满的完成了新冠疫情防控和相关工作任务，现将一年来学习、工作和廉洁自律情况汇报如下：

一、严守纪律规矩，政治思想素质不断提高 一年来，自己能够认真开展理论学习，自觉加强党性锻炼，思想不断得到洗礼和升华。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意思”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。认真学习党的十九大精神、十九届四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党章《条例》《准则》，自觉拿起纪律戒尺，守住底线，绝不越雷池一步，把反对“四风”作为一项政治任务来完成，落实长效机制，做到敢抓敢管，经常对家人、亲属和身边工作人员教育、警示，时刻警醒他们不搞特殊化，严格按照纪律办事。自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，对党忠诚老实，组织观念强，旗帜鲜明、立场坚定，自觉继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持共产党人的高风亮节。

践行正确政绩观，在工作中无私无畏、敢于担当、勇于负责，苦干实干，履职尽责。积极推进健康事业改革；认真组织开展“两学一做”学习教育，较好地落实了常态化机制；积极投身“不忘初心、牢记使命”主题教育，受到了政治洗礼。本人宗

旨意识明确，理想信念坚定，坚信共产主义一定能实现。

二、全力以赴，积极投身“不忘初心、牢记使命”专题教育 2019 年，按照市委、卫健委党组的统一部署，我积极投入“不忘初心、牢记使命”专题教育，进行了三轮检视问题，共检视问题 23 个，建立检视问题清单，制定整改措施。到目前，已经解决的问题 18 个，正在解决的问题 4 个，一时难以解决需长期推进的问题 1 个。

2020 年，通过主题教育的开展，所有问题得到整改，思想上行动上收获很大，体现在：理论水平有了新提高，思想政治接受新洗礼，担当作为有了新方向，为民服务实现新提升，廉洁勤政形成新气象，“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，做到了“四个服从”、“两个维护”，感到党风廉政建设担子更重了责任更大了。在工作中，积极履行“一岗双责”，主动肩负起全面从严治党的责任，经常反省主体责任落实的是否到位，始终坚持把党风廉政建设与卫健工作和党的建设工作同部署、同推进、同考核，努力营造卫健系统风清气正的良好政治生态环境。

三、恪尽职守，履职尽责抓好本职工作 按照委党组分工，我协助党组书记把党风廉政建设放在首要位置来抓，认真履行“一岗双责”，抓住重点突破难点，努力履职尽责做表率。

（一）强化责任意识、落实党风廉政建设主体责任

全面落实“两个责任”，在系统内逐级签订《责任状》，严格执行约谈、诫勉谈话、签字背书等制度，构建了制度体系。继续组织开展“党风廉政建设年”活动，制定《实施方案》，全面启动“建议、签状、巡查、约谈”四项行动，确保两个责任的落实。细化党风廉政建设和反腐败工作责任分工，及时研究、协调、检查、部署卫健系统的党风廉政与反腐败工作。制定《2020年干部理论学习安排意见》和《委党组中心组学习安排意见》，列出学习的重要篇目。严格执行《领导班子集体议事规则》，凡涉及“三重一大”事项都提交党组会集体讨论决定。年中、年底分别召开党市直单位书记和领导班子述职述廉会，召开民主生活会，凝聚共识，查找不足，明确今后努力方向。

坚持开展党风廉政、医德医风和职业道德教育，邀请市委讲师团成员和党校老师做专题报告；引导广大党员干部努力争先创优，组织开展卫健系统“学习董丹先进事迹”报告会；为更好地加强基层党组织建设，组织系统基层党建培训班，取得了很好教育效果；深入联系点单位，讲党课、讲廉政党课，指导基层党建工作。

抓好创建全国文明城市工作，促进卫健服务质量全面提升。在全系统深入开展执行八项规定、“精准扶贫”、“五好班子”和治理机关“慵懒散拖”等专项行动，进一步引导全系统党员干部职工牢固树立清廉履职、依法行政、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业新风尚。

（二）强化责任意识，全面落实执纪监督责任 按照“一岗双责”和“转职能、转方式、转作风”的要求，不断强化“监督、执纪、问责”的职能，重点开展了廉政责任制落实、廉洁风险防控、效能提升等工作。一是深入推进惩防腐败体系建设的落实。二是开展廉政风险防控工作。三是认真完成了对照省委巡视组、市委巡察组提出反馈整改意见的整改工作。四是紧扣重要时间节点、重要工作环节和重要岗位人员，开展专项整治行动；开展百分制考核等效能提升管理工作，加强作风建设，对有苗头性、倾向性的干部及时进行约谈、提醒，并开展专项督查。五是进一步加强行业不正之风专项督查。

（三）全力抓好基层党建工作和干部队伍建设 1 1、积极落实市委、市政府的各项工作部署，多措并举推进基层党建工作。一是对系统党的建设各项工作实施统一领导，统筹规划推动落实。积极组织系统广大党员开展理论学习，认真抓好智慧党建工作，开展党费收缴和党员信息专项统计工作；二是坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严肃党内政治生活；三是积极开展创先争优、“五好班子”等活动，表彰了一批先进基层党组织和优秀党员；四是积极做好精准扶贫工作，不断加大医疗扶贫力度；五是全面做好矛盾排查和思想稳定工作，全年没有出现越级上访现象。

2、加强对委直属单位领导班子和领导干部的日常考核和年度考核，对考核中发现的问题及时督促整改。

（四）认真做好投诉、信访、维稳工作 加强“两会”和国庆安保稳定工作排查，特别是卫健系统事业单位改革期间，下大力气开展维稳工作，全年共处理民心网、市政府投诉中心及其他投诉举报 190 件，及时办结率 98.55％，满意率 94％，无去省进京越级上访事件发生。

四、干净自律，做清正廉洁的表率 我时刻牢记自己是一名党员，始终保持清醒头脑，坚持做到自重、自省、自警。自觉遵守中央八项规定、省委十项规定和市委八项规定，认真学习贯彻《准则》《条例》，严格按照“三严三实”、“两学一做”的要求，自觉反对“四风”。一年来，没有违法违纪行为。

一年来，工作虽然取得了一些成绩，得到了组织认可和肯定，但与组织的要求、人民群众的期望还有一定的差距，主要存在“理论基础不牢、自我革命意识不强、政治敏感性不强、对抓分管工作的力度不够大”等 4 方面问题。些问题，要进行深刻反思，并在今后的工作中加以彻底解决。

个人有关事项说明。妻子张涛，在市高职院工作，女儿王懿俏，在大连市疾病预防控制中心工作，没有经商办企业；本人重大事项已如实报告，在住房、办公用房方面与往年均无变化，巡视反馈的问题均已整改完成。本人没有利用名贵特产、特殊资源谋取私利的问题。

五、今后努力方向

贯彻落实十九大会议精神和十九届四中全会、五中全会精神，科学编制全市卫生健康“十四五”规划，深化卫健事业改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的健康服务体系，健全现代医院管理制度是我们当前的和今后一个时期的主要工作任务，我们要做好三项工作。第一，认真学习，进一步提升从政素养；第二，与时俱进，进一步提高工作水平；第三，严格要求，进一步坚守个人操行。

按照建成“健康盘锦”的新要求，要全面落实市委、市政府和委党组各项部署，努力学习新知识，增强新本领，干净担当，求真务实，开拓进取，认真做好职责范围内的工作，自觉维护班子团结，加强与同志们沟通合作，依法行政、廉洁从政，树立良好的人民公仆形象，为“健康盘锦建设”做出应有的贡献。

把人民对健康的需求作为奋斗目标——在全县卫生健康工作会议上的讲话 同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结 2019 年的工作，部署 2020 年的工作。2019 年，我县卫计工作以“一切为了人民健康”为目标，以提高医疗水平为核心，以提升医德医风为主题，以做实公共卫生服务为重点，以出生缺陷防控和提高人口素质为根本，全力保障人民群众的身体健康。现将本年度工作情况总结如下：

一、总揽全局，卫生健康事业发展硕果累累（一）破解难点，医卫改革全面深化。一是基本药物制度有新要求。为减轻老百姓就医负担，保证基本药物“零利率”销售，我们出台了《XX 县基本药物制度绩效考核方案》、《XX县基本药物制度补助资金分配方案》、《关于调整 XX 县非处方药目录的通知》，对基本药物制度的实施和资金分配做出了具体要求。开展了新一轮督导检查，下发了《关于国家基本药物制度实施情况的督查通报》，对“两票制”和基本药物制度实施过程中存在的问题和下步工作提出了具体要求。二是医改运行有新机制。建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的“三位一体”分配激励机制，在人事编制上我县实行备案制管理，人事聘用权下放至各医疗机构，各单位根据医院发展需要进行专业人才聘用，实行全员聘用合同制，同工同岗同酬。

三是医联医共体有发展。我县县级医院与省县级三甲医院医联体建设进一步完善，乡镇卫生院与县级医院医共体基本形成，县内乡镇卫生院之间的区域医共体初步形成，不断提升了被帮扶医院的服务能力，同时也让群众享受到了上级医院专家团队的优质服务，增强了群众获得感。全县基层医疗机构诊疗量占比明显提升，县域就诊率保持在 XX%以上，上转病人 XX 人次，下转病人 XX 人次，基本实现了“小病不出乡、大病不出县”的年度目标，全县分级诊疗体系逐步完善，医疗卫生机构分工协作机制基本形成。四是家庭医生签约服务有新提升。全县各级各类医疗卫生单位按照“以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制”的原则，推行居民签约服务。建立以全科医生为主体的服务团队，依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为平台，县级医疗机构为支撑，部门与社区协同保障，发挥家庭医生居民健康“守门人”作用，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医格局，建立以居民需求为导向，提供连续、综合、便捷、个性化的健康管理服务。目前，一般人群签约 XX 万人，签约率达 XX%；重点人群签约 XX 万人，签约率达 XX%；贫困人口签约 XX 人，签约率达 XX%。五是信息化平台建设有新形式。开发了“XX 县卫生计生信息化平台”，导入了全员人口信息，以居民健康卡为载体，以健康档案和电子病历为中心，实现了健康档案、电子病历、全员人口信息的互融互合。同时，积极对接县纪委的“互联网+监督”平台，依托“智慧 XX”，实现了医疗卫生机构和政府相关职能部门的信息互联互通。

（二）打造亮点，医疗服务全面提升。一是特色专科形成技术优势。根据《XX 县全面提升医疗服务能力五年行动规划纲

要》，县人民医院、县第一中医院与县妇保中心按照功能定位和发展要求，逐步形成特色专科和技术优势，切实改善重点专科医疗服务质量，重点加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。县人民医院率先引入 DSA（冠心病的介入治疗）；县第一中医院坚持中西医并重，打造湖南中西部地区中药特色专科医院，充分挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，放大中医治疗的特色效应，持续开展了“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。支持社会办医，发展健康产业，着力提升医疗服务能力。二是队伍建设形成智力支持。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，引进具有高级专业技术职称和成熟的工作经验的学科技术带头人，选送 XX 余人到三甲医院进修学习，安排各类短期培训 XX 余人次，免费为基层卫生院培养进修生 XX 余人次，开展各类学术讲座 XX 次，签订农村订单定向免费培养生协议 XX 人，XX 人报名参加职称考试。累计与 XX 名村医签订了《政府购买基本公共卫生服务协议》，为乡村医生创造更好的工作和生活条件，逐步提高待遇，让他们安心在基层、扎根在基层。三是医德医风形成形象工程。重点加强全县医疗行业监管，整顿和规范医疗机构执业行为。改变以往只重视技术而不重视服务的发展观念，改变医护人员眼睛里只有疾病没有患者的个人思维习惯，以环境设计、就诊流程来优化服务体系，以提升素质、换位思考来落实优质服务，提升群众的就医感受，以服务赢得患者的满意。今年来，共查处医疗服务不规范 XX 起，罚款 XX万元，通报 XX 起；查处违规收受药品回扣 XX 起，没收回扣 XX

元；查处 XX 起违规操办婚宴和 XX 起违规操办乔迁宴，都按相关规定予以教育惩处。

（三）抓实重点，公卫服务全面增强。一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。组织召开全县医疗机构卫生业务暨药政工作培训会、全县医疗机构医院感染管理暨医疗废弃物处置培训会。制定了突发公共卫生事件应急预案，加强了矽肺、煤工尘肺、噪声等职业病的监测工作。下发了《XX县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作实施方案》，开设了培训班，开展了专项督导，有效地促进了艾梅乙防控工作，切实保障了妇女儿童身体健康。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，进一步提高服务效益和质量。目前，累计建立居民健康档案 XX 份，建档率达到 XX%，65 岁以上老年人健康管理 XX 人；高血压患者健康管理 XX 人，糖尿病患者健康管理 XX 人，结核病患者健康管理 XX 人，严重精神障碍患者健康管理 XX 人，尘肺病救治救助 XX 人，同时积极开展了随访和康复指导工作，规范管理率均在 XX%以上。三是妇幼保健重优生。落实免费计划生育技术服务，开展避孕节育措施知情选择。全面落实出生缺陷综合防治措施，免费叶酸投服率为 XX%，依从率 XX%，新生儿疾病筛查率在 XX%以上，制定了《农村适龄妇女免费“两癌”检查实施方案》《XX 县孕产妇免费“产前筛查”实施方案》，为 XX 名适龄妇女进行了免费“两癌”检查，完成优检 XX 对，免费“产前筛查”XX 人。

（四）强化 支点，诚信计生全面推行。一是加强考核保基础。今年来，我县人口计生领导小组相继出台了《XX 县村（社

区）计划生育量化管理考核方案》、《XX 县计划生育工作平时督查考核实施方案》《XX 县 2018 年计划生育服务与执法主题活动实施方案》《XX 县诚信计生工作方案》《XX 县出生缺陷综合防治工作方案》等相关文件，为我县计生工作明确了方向，构建了框架。二是重点整治保平衡。派出工作指导组进行重点指导，对性别比严重偏高的两个区域，进行重点排查。加大“两非”案件查处力度，确保出生人口性别比平衡。三是稳定比例保“两率”。全县人口出生 XX 人，同比减少 XX 人，符合政策生育率 XX%，出生性别比 XX,同比下降 XX 个比点。

（五）关注焦点，健康扶贫全面推进。一是“冬季暖心——万人受益”。组织下村义诊 XX 场 XX 人次，免费体检 XX 人次，随访服务 XX 人次，签订家庭医生签约服务协议 XX 人份，落实慢病签约个性化管理 XX 人，建立电子健康档案 XX 人份，组织近XX 名基层卫生计生人员和帮扶干部上门面对面宣传健康扶贫政策 XX 人次；二是“结对帮扶——百人行动”。通过帮扶责任人入户走访，加大各项扶贫政策的宣传和落实力度，让广大贫困户知晓政策，享受政策，得到政策扶持，增添发展动力。三是“惠民工程——千户得利”。积极协调人社、民政、财政、扶贫等部门，全面落实“三提高”“两补贴”“一减免”“一兜底”健康扶贫综合保障政策和“三个一批”行动计划及“先诊疗后付费”“一站式”结算机制，确保大病集中救治率、慢病签约管理率、重病兜底保障率分别达到省定考核指标。今年来，全县农村建档立卡贫困人口住院“一站式”兜底资金 XX 万元，累计报销比例达 XX%。

（六）提升基点，重点工作全面展开。一是“严”字当头，打扫黑除恶攻坚战。我局制定下发了《全县卫生计生扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确任务，细化措施，确保扫黑除恶工作层层有人抓，事事有人管，同时公示举报电话，畅通群众举报渠道。今年来，全系统共悬挂横幅 XX 余条、电子屏宣传 XX余次，群发、转发微信息 XX 余条，发放宣传单 XX 余份，截至目前，全系统摸排查出问题线索 XX 条，均已上报县扫黑办。二是“实”字着力，打安全生产持久战。我局始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，层层签订责任状，积极组织系统干部职工学习《安全生产法》《XX 省安全生产条例》等法律法规，组织开展消防等应急演练。今年来共悬挂横幅 XX余条，电子屏流动播放 XX 余次，制作安全生产宣传栏 XX 期，发放宣传资料 XX 余份，组织安全生产督查 XX 次，出动人员 XX人次，提出整改意见 XX 余条，下达整改交办书 XX 份，先后开展了“安全生产月”、“安全生产大检查”、“打非治违”、“打击假冒特种作业操作证”等专项活动，有力推动了卫计系统安全生产形势持续稳定。三是“深”字打底，打卫计执法阵地战。今年来，全县共落实长效节育手术 XX 例，征收社会抚养费 XX 万元，纳入法院失信人员 XX 人次，查处“两非”典型案件数 XX 例，行政处罚 XX 万元。对全县 XX 家公共场所经营单位进行监督管理，监督检查 XX 户次数，监督覆盖率和量化分级覆盖率均达 100%。行政处罚办案 XX 起，已结案 XX 起，未结案 XX起，行政处罚 XX 万元。查处无《医疗机构许可证》和无医师执业证书非法行医共 XX 家，其中“黑诊所”XX 家，药店 XX 家。对全县医疗机构监督覆盖率、集中式供水单位监督覆盖率、突发公共卫生事件应急处置卫生监督率、对学校等各项常态卫生

监督指标任务落实率、对投诉举报案件处理及反馈率均达 XX%。社会对卫计监督工作综合满意率达到 XX％以上。

二、正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感 一是卫生事业发展后劲不足。因药品实行零差率销售后，医院经济增长空间缩小，而五险二金和基本工资提标过快，致使医院无法承受，引起干部职工人心不稳；基层医疗卫生单位人才匮乏，待遇、培训、进修等政策不够完善，业务水平较低，不能满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。医院作为公益性单位，长期以来都是举债进行房屋基础建设及购置医疗设备，加上地方财政十分困难投入不足，造成医院债务沉重，发展困难。二是基层专科医疗发育不全。因医疗环境差，害怕承担医疗事故风险，卫生院不愿开展外科、产科、儿科和内科等技术含量高、医疗风险大的业务，导致病源上转容易下转难。三是计划生育工作意识不强。一些乡镇和部门主要领导抓计划生育责任意识淡化，少数单位和乡镇联村领导和驻村干部的综合绩效考核和评先评优没有与计划生育工作责任挂钩，同时，计生队伍建设弱化，特别是合并后人口多的村，管辖区域广、服务对象多、工作负荷大，无论是工作强度，还是工作难度均不是仅一个计生专干能够很好完成的。四是各类信息化平台建设不畅。目前，全县医共体建设，在落实分级诊疗制度、实现医疗信息互联互通、远程会诊等方面，由于资金问题及项目审批问题，项目还未正式启动。

三、鼓足勇气，确保发展方向不偏不倚 1.继续深化医卫体改革。一是切实加强信息平台建设。全力推进 XX 县人口健康信息化及医共体信息平台建设，建立以

XX 县人民医院为龙头单位、覆盖全县所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的区域医共体信息平台，通过会诊中心实现区域内影像、检验、心电等检查项目的实时远程会诊；借助 120 指挥中心平台、会诊平台实现区域内线上院前急救；通过公卫服务平台实现家庭医生简约、慢病管理等实现公共卫生工作标准化、智能化，切实保障居民健康安全。二是继续完善人事薪酬制度改革。重点完善岗位设置、职称评定、薪酬、人才聘用尤其紧缺人才聘用等方面，逐步建立基于岗位、工作质量、服务质量、医德医风、岗位风险、患者满意度等核心指标的综合考核体系。三是继续完善县域医共体建设。逐步由松散型向紧密型医共体过渡，充分发挥县级医院专家团队的技术优势和基层卫生院的网底覆盖优势，提高辖区居民获得感，打造特色医共体。同时进一步与人社部门协调，协同建立医保支付向基层倾斜的政策。四是继续推行家庭医生签约服务。在进一步完善医共体信息平台建设基础上做好家庭医生签约服务初级包的签订工作，并逐步向中级包、高级包扩展。

2.继续加强医卫人才培养。一是继续加大本土人才的培养力度。落实住院医师规范化培训、全科医师转岗培训和继续医学教育，做好农村订单定向免费培养医学生等基层全科医学人才培养培训和适宜技术推广工作。二是建立健全本土医卫人才库。选拔培养一批素质高、能力强、会干事、懂管理的卫生中青年管理人才，同时，把我县各医疗机构老年队伍中德高望重、经验丰富、责任心强的老专家选拔出来，引导鼓励他们积极发挥余热。三是继续畅通人才引进“绿色通道”。有计划地引进急需紧缺的医疗卫生高层次人才。

3.继续完善公卫服务体系。一是落实公共卫生服务项目。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，继续为 65 岁以上老年人做好健康体检及健康指导，加强对高血压、糖尿病等慢病的随访管理，抓好尘肺病、精神病患者的救治救助工作，不断提高家庭医生签约服务率。二是继续加强重大传染病防控。加强疫情监测、流行病学调查及消毒处理工作，狠抓预防接种门诊、产科接诊室的规范化建设和管理，有效提高应对突发公共卫生事件应急处置能力。三是继续完善妇幼保健体系建设。全面实施农村孕产妇住院分娩、农村适龄妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿疾病筛查等妇幼保健项目，加强出生缺陷综合防治工作。四是继续加大卫计执法监督力度。加强城乡饮用水及涉水产品的卫生监督监测工作，按照创国卫要求，全面推进公共场所量化分级管理，重点做好公共场所、学校等集散地传染病防控工作及医疗废水的规范处理，加强职业卫生监督管理，严厉打击非法行医和整治“两非”行为。五是扎实开展健康教育。积极做好健康促进示范县的创建，加快健康教育基地建设，加强督导检查，强化宣传氛围，进一步巩固我县国家慢性非传染病疾病综合防控示范区成果。

4.继续提高医疗服务质量。一是矢志不渝抓好县级医院民生工程。逐步推进县妇计中心拓址搬迁工作进程，加快县第一中医院整体搬迁、县人民医院（安江院区）住院楼建设工程进度，力争两院 2019 年全面竣工并投入使用，进一步增强我县县级医院的服务功能。二是切实改善重点专科医疗服务质量。县人民医院、中医院、妇计中心按照功能定位和发展要求，逐步

形成特色专科和技术优势，继续加强儿科、骨科、重症医学科（ICU）、产科、心脏内科、针灸科、推拿科、康复科和治未病科等临床专业科室服务能力。三是坚持中西医并重，放大中医治疗的特色效应。继续挖掘中医医学在养生、骨伤、慢病治疗等方面的独特功能，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药师承教育工作。四是支持社会办医。发展健康产业，推进和完善医养结合模式，全方位提升医疗服务能力，不断提高全县人民的健康幸福指数。

2020年卫生健康委副主任述责述廉报告

某市卫生健康委副主任2020年述责述廉报告

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