安全生产目标及奖惩制度

安全生产目标及奖惩制度

一、目的

为明确安全目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任，使公司安全生产目标管理规范化和制度化，确保公司安全生产目标能自上而下层层分解落实，以及自下而上层层保证实现，结合本公司实际，特制订本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司及其所属各部门、中心安全生产目标管理及奖惩。

三、术语

1、安全生产目标管理是现代安全生产管理的一个重要内容，是企业安全活动的核心，在确定安全生产目标时，既要充分依据签定的安全目标责任书和实际生产条件，又要以历年来有关目标、指标的统计为基础，对目标加以预测。随着科学技术、工艺流程、管理水平的进步和职工素质的不断提高，安全状况会逐步好转，安全目标应不断有所提高，以体现公司的安全进步及持续发展。

2、根据公司与各部室、中心签订的安全目标责任书，由安全生产技术部进行考核。

3、公司级年度安全生产目标的起草由安全生产技术部负责，安全生产目标指标的分解由安全生产技术部在全面调查的基础上，充分考虑两中心生产条件、作业环境、长期隐患的治理难度等因素，进行科学的综合分析确定。

4、安全生产目标要具有全面性，克服局限性，既要有绝对指标又要有相对指标，既要规定人身事故指标，又要规定非伤亡事故（如：重大、特大机电事故）的目标，既要考虑工程质量指标，又要考虑安全质量标准化达标要求，以及“三违”指标等，要全面从安全生产管理的角度，进行全面的安全生产目标管理和责任指标分解。

5、安全生产目标确立时，要突出主要安全生产指标，尤其是安全生产无事故、职业健康无伤害指标，必须执行否决制度，一项不达标即为责任部室、中心安全工作不达标。

三项否决指标为：

（1）安全生产无事故。杜绝重伤以上事故，杜绝重大财产损失事故；

（2）职业健康无伤害。杜绝重大职业危害源事故，杜绝职业病发生；

（3）安全培训全覆盖。按照培训工作要求，达到三个100%。即：培训率100%、培训合格率100%、持证上岗率100%。

6、公司级安全生产目标的分解要自上而下层层展开、分解落实到班组和个人，做到“横向到边，纵向到底”，使每个职工都明确自己的目标和责任，形成个人保班（组），班（组）保中心、中心保公司，层层互保、全方位覆盖的系统安全目标网络。

7、各专业在实施安全生产目标管理的过程中，必须注意人的因素，要充分发挥各级组织和每个职工的积极性。提倡民主协商，强调自我管理、自我控制、相互监督检查以及信息交流等。

8、各专业安全生产目标年末达到目标期限时，上下结合要进行安全生产目标情况评价，根据签定的《安全目标责任书》实施目标管理奖罚。由安全生产技术部按要求进行考核兑现，对超出控制指标的实行一票否决。

9、在安全生产目标管理控制过程中，要注意月度、季度考核总结，及时针对控制情况，存在问题进行综合分析，制定纠正预防措施，力求安全生产指标最优化、安全化。

四、引用标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《电力安全工作规程》

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》

五、职责

1、总经理组织相关部门制订公司年度安全生产目标与指标，安全生产委员会审议通过后颁布执行。

2、安全生产目标与指标，必须依据国家、地方以及上级的要求与标准，根据企业实际情况制订，目标与指标必须等于或高于上级要求，不能低于上级要求指标。

3、重伤事故（含急性职业中毒）、死亡事故及重大事故（重大火灾、爆炸、倒塌等），必须严加管控，均应低于上级考核的指标要求。

4安全生产目标，除事故发生率的硬性指标外，还应包括安全管理、安全投入、安全培训、安全技术进步等方面的指标。

5、安全生产目标与指标，必须进行量化，即每项均有指标，同时要把安全生产目标层层分解，公司有指标、各部室、中心、班组直至员工均有安全生产目标指标。

6、安全生产目标计划，要与上级安监部门与评价机构的要求接轨，以便于上级和评价机构对企业进行安全评估与评价。

六、程序

（一）公司级安全生产目标

1、不发生重伤及以上人身伤害事故；

2、不发生一般及以上各类电力安全事故；

3、不发生火灾、爆炸事故；

4、不发生急性中毒、职业病、食物中毒等事故；

5、公司生产管理区域内不发生同等以上责任交通事故；

6、不发生由本单位造成有社会影响的安全生产事件；

7、“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗率100%，全员安全教育培训合格率达100%；

8、岗位职业病防护设施、安全防护设施、环境保护设施同步运行率100%；

9、特种设备及各类需要定期检验设备定期检验率达100%；

10、事故隐患整改率为100%；

11、影响安全生产的重要设备事故率为零；

12、不发生经济损失30万元以上的安全责任事故。

（二）中心级安全生产目标

1、杜绝轻伤及以上人身伤害事故。

2、杜绝非计划性全系统停运事故。

3、杜绝人为责任造成的一类障碍事故。

4、杜绝检修质量造成的异常事故。

5、杜绝一般设备设施损坏事故。

6、杜绝火灾事故。

7、杜绝作业性违章。

8、两票合格率100%。

9、安全隐患整改完成率100%。

10、确保中心实现安全年。

（三）班组级安全生产目标

1、杜绝轻微伤及以上人身伤害事故。

2、杜绝人为责任造成异常及以上事故。

3、杜绝检修质量造成异常事故。

4、杜绝火灾事故。

5、杜绝作业性违章及装置性违章。

6、杜绝无票作业。

7、杜绝“严违”。

8、确保班组实现安全年。

(四）质量管理目标

1、安全质量标准化季达到集团公司二级及以上。

2、确保锅炉水汽指标、供汽指标在合格范围内。

3、五项监督合格率100%。

4、检维修项目零返工。

5、三级质量验收合格率100%。

（五）职业卫生安全管理目标指标

1、职业病（含职业中毒）事故为零。

2、职业病发病率控制为零。

3、职业危害因素监测率达100％，合格率达90％以上。

4、不断改善作业现场职业卫生条件，确保作业现场职业卫生各项指标达到国家标准。

（六）技术管理目标指标

1、生产组织策划，及时率及准确率100%。

2、联锁及热工保护投用率100%。

3、立项的技术改造和科技攻关实施率100%。

4、档案资料、台账完整率100%。

5、技术协议、审查验收合格率100%。

七、奖惩

（一）、遵循原则：

本着“安全生产、人人有责”与“风险共担、利益共享”、“谁的责任谁来负”相结合原则，根据公司安全生产情况，对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得成绩的集体和个人予以表彰和奖励，对发生事故的有关人员给以通报和处罚，对失职、渎职或严重违反规章制度虽没造成严重后果的同样给以通报和处罚。

严格奖惩和重奖重罚的原则。对在安全生产中作出显著成绩和特殊贡献的集体和个人给予重奖；对在工作中因严重失职，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成事故的，给予重罚。

安全生产目标奖惩办法：

1、安全生产目标：

（1）发生轻微伤事故

扣除责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资；联责扣除责任专业管理人员当月安全环保工资的50%；扣除其他专业管理人员当月安全环保工资的20%。并对事故中心、专业的正职罚款500元，副职（值长）罚款400元；事故班组长罚款300元；对造成事故的直接责任人、主要责任人根据其应负的责任各罚款600元：因自主安全意识不强造成事故的，对直接责任人罚款1000元。

联责安全生产技术部正职200元、副职100元；综合管理部正职100元、副职50元；对副经理罚款300元。

发生环境事件扣除责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资的50%；发生一级环境事件扣除责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资的200%；发生特级环境事件扣除责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资的500%。

班均值超标考核责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资的50%；日均值超标考核责任部室、中心的责任值或班组所有人员当月安全环保工资的100%。

2、机电管理目标：

对事故中心和责任部门的处罚：

(1)对事故中心、责任部门的正职各罚款1000元，副职按正职80%交纳罚款。

(2) 对造成事故的直接责任人、主要责任人各罚款800元，事故班组长、当值值长各罚款600元，事故班组人员罚款200元；

(3)因自主安全意识不强造成事故的，对直接责任人罚款1000元。

对相关人员的联责处罚：

(1)联责相关职能科室正职200元、其他副职各100元；

(2)对督察办公室主任罚款100元；

(3)对副经理罚款300元。

设备完好率每降低1%扣除相关责任人当月安全环保工资的10%。

3、安全培训目标

（1）全体员工必须按规定参加公司组织的安全培训，违者进行处罚。迟到、早退罚款20元；请假罚款20元（请假条必须使用公司标准请假条并由安全培训负责人签字后方可生效）；对无故未参加培训者罚款50元。未按时交纳者在安全环保工资中双倍扣除。

（2）公司全员考试基本分为80分，不合格者罚款20元，并进行补考，补考不合格扣除当月全部安全环保工资并待岗学习。考试作弊者一经发现判考试为0分，并扣除当月全部安全环保工资。

（3）安全培训目标每降低1%扣除相关责任人当月安全环保工资10%。

4、应急管理目标：

（1）对应急准备不到位，应急响应不到位的，扣除当月安全环保工资的100%。

（2）应急抢险救援奖励。积极鼓励在保证自身安全的情况下，开展安全生产应急抢险救援工作，对避免安全生产损失作出突出贡献的个人，给予不低于1000元的奖励。

5、质量标准化考核：

按新矿集团电厂管理分公司季度达标检查相关标准执行。

6、安全隐患排查。

未按要求进行安全隐患排查的，一次扣除责任人当月安全环保工资的10%，中心负责人当月安全环保工资的5%；未按要求进行安全隐患整改的或安全隐患整改不符合要求的，一次扣除责任人当月安全环保工资的10%。

7、职业健康目标：

发生职业病新增病例的，扣除相关责任人当月全部安全环保工资。发生重大职业危害事故或事件的，扣除相关责任人当月全部安全环保工资。

八、相关文件

《安全生产责任制制度》

《安全生产保障体系管理制度》

《安全事故（隐患）责任追究制度》

《反违章管理制度》

《职业卫生管理制度》

《消防安全管理制度》

九、相关记录

《安全目标责任书》

《整改通知单》

《设备缺陷通知单》

《事故通报》

《两措计划》

《安全活动记录》

安全生产奖惩制度

矿业安全生产奖惩制度

安全奖惩制度

公司项目（经理）部安全生产管理办法及奖惩制度

安全生产目标责任书