文明执法活动方案
第1篇：文明执法方案
关沮镇人口和计划生育系统文明执法专项活动
实施方案为贯彻落实全国、全省人口和计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入开展文明执法专项活动，推进我镇依法行政，打造“阳光计生”，促进社会和谐稳定，根据《沙市区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动方案》（沙计生文【2010】25号）文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理全镇人口计生系统行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风。开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设、促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、目标任务
通过开展专项活动，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，提高人口和计划生育工作人员的执法水平，杜绝违反群众工作纪律，杜绝乱收费、乱罚款问题，杜绝重大侵权案件，人
口和计划生育系统行风建设取得新成效，群众满意度有新的提高。专项活动宗旨在重点解决以下问题：
（一）防止和纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产，侵犯群众权益，造成群众人身伤害，财产损失等问题。
（二）治理乱收费、乱罚款和不符合规定收取押金、保证金，搭车收费，滥征社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。
（三）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。
（四）解决群众办事难，行政效率低下，办理《生育服务证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女光荣证》、《生育证》审批等工作中刁难群众，不落实政务公开，程序繁琐，推诿扯皮。
（五）解决不兑现法定的计划生育奖励、优待，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。
（六）纠正执法主体不规范，解决不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越法定权限进行执法等问题。
（七）清理规范性文件，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。
（八）纠正执法程序不合法现象，规范执法程序，明确处罚标准，建立相应的管理制度。
三、组织领导
为切实加强对专项活动的组织领导，建立健全人口计生系统基层文明执法长效机制，镇政府成立全镇人口计生系统文明执法领导小组，领导小组由镇党委副书记易庆临任组长，党委委员任永琴任副组长，贺树明、何仙妹、邓辉、刘顺卿、贺文洪。蔡永忠、凡哲龙、唐文云、田池云、牟帮志、肖生付同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在计生办，由贺树明具体负责专项活动的日常工作。各村及相关部门要成立相应的领导机构，明确工作专班，加强对专项活动和人口计生系统基层文明执法长效机制建设工作的组织领导。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段(2010年5月25日至2010年6月15日)。对全镇人口计生系统基层文明执法专项活动进行安排部署，印发实施方案。相关单位和部门要协助做好宣传，创造有利环境，保证活动的顺利开展。要结合”阳光计生行动”、鼓励广大群众参与有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查和清理阶段(2010年6月16日至2010年6月30日)。镇、村及各有关部门要结合本次活动所确定的目标任务，结合实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题，认真清理规范性文件。在自查和清理工作中要实事求是、突出重点，要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。
（三）整改和建章立制阶段(2010年7月1日至2010年7月31日)。对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施，认真开展整改。要规范执法程序和执法文书，明确处罚标准，建立健全完善行政执法责任制和相应制度，加强执法人员的管理和培训。整改措施和整改情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理后，要向社会公布。8月上旬，镇、村及各有关部门要按照任务要求，对本地本部门专项活动开展情况进行自查，并向区计生局报送自查报告。
第2篇：文明执法实施方案
钱计生领发（2010）9号
钱粮湖镇人民政府
关于人口和计划生育基层文明执法
专项行动实施方案
各村（社区）：
为贯彻落实全国人口计生系统开展基层文明执法专项行动电视电话会议精神，深入推进依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，经研究，决定2010年在全镇开展人口和计划生育基层文明执法专项行动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政
府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、目标作任务
这次专项行动旨在重点推进市、镇两级人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风。通过开展专项行动，在全镇进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”行为得到有效遏制，坚决杜绝乱收费、乱罚款和重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。
三、组织领导
成立全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动领导小组，由党委副书记、镇长王威为组长，副镇长兼计生办主任罗然军为副组长，成员由党
政办主任李平鹏，镇计生办副主任徐军辉，工作人员镇计生办蔡星、雷玉萍、龚庆冰组成，具体领导开展这次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，由徐军辉兼任办公室主任，负责专项行动的综合协调、信息报送、档案管理等日常工作。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2010年6月20日—7月10日）
6月20号，召开全镇人口和计划生育基层文明执法专项行动动员会，在全镇人口和计划生育系统启动基层文明执法专项行动。印发开展基层文明执法专项行动的相关文件，对活动进行部署。各村（社区）要做好宣传发动工作，创建有利环境，保证活动的顺利开展。要结合“阳光计生行动”、有奖举报、行风评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。
（二）自查和清理阶段（2010年7月1日——7月30日）
各村（社区）、计生办要按照本次活动所确定的主要任务，结合本镇实际，认真查找和梳理行政执法工作中存在的突出问题。同时还要认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。
（三）整改和建章立制阶段（2010年8月1日—10月12日）
对于梳理出来的问题，要认真分析原因，通过召开座谈会、走访群众等形式，明确整改方向和重点，制定整改措施。整改措施和整改情况要在一定的范围内公布，主动听取群众意见，自觉接受群众监督。在整改阶段，要重点处理一批信访积案和行政侵权案件。规范性文件清理，要向社会公布。要进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书。
10月上旬，计生办要按照任务要求，对全镇专项行动开展情况进行自查，并向市人口和计划生育基层文明执法专项行动小组报送专项行动开展情况的报告。
（四）抽查和总结阶段（2010年10月13日——11月15日）
10月中下旬，镇党委、政府将组织检查组，对部分村（社区）开展专项行动情况进行检查。检查采取召开座谈会、查阅文件档案、进村入户调查相结合的方式进行。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织。开展文明执法专项活动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的具体实践，是推进人口计生系统依法行政便民维权工作的重要举措。各村（居）及相关部门要高度重视，做好安排部署，结合本地实际，制定具体的活动方案，并为专项活动提供保障条件。要以解决实际问题为目的，狠抓落实，下大力气和真功夫，务求取得实效。加大相关行政法规的宣传力度，提高群众的维权意识和守法意识。
（二）讲究方法，督促落实。要从信访反映的执法突出问题入手开展专项活动，认真研究建立从源头上规范行政执法的制度和机制，镇人口和计生等部门要深入到乡镇、村、社区指导工作，加强检查，逐项督促落实整改任务。对于不积极开展专项活动、敷衍了事的单位，要提出批评。对于发现的违法行政问题，要查清事实，严肃追究责任，必要时，有关人员调离执法岗位。
（三）舆论引导，健全机制。要做好舆论宣传工作，对于发现处理的违法典型案例，要在系统内予以通报批评，同时也要加大正面宣传力度，宣传专项活动取得的成效和先进典型，树立人口和计划生育等执法部门的良好形象。要注意总结、评估专项活动开展情况，及时报送工作动态、阶段工作进展、典型案例。要继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。
二0一0年八月三日
第3篇：开展文明执法教育活动实施方案
开展文明执法教育活动实施方案
依照《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2011]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2011]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，贯彻降实科学进展观，坚持以人为本，坚固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化治理为要紧内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，仔细学习相关法律、法规，全面查寻全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的别脚，深刻分析产生咨询题的原因，制定有效措施进行整改，别断提升林业行政执法水平，努力为我区现代城市林业又好又快进展营造良好的法治环境。二、目标原则
各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，经过学习、整改，达到以下目标：
（一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，坚固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法算是履行法律、法规、规章给予的职责，执法算是服务，执法算是维护人民群众利益的执法理念，坚定纠正以罚代管，执法算是管人、执法算是罚款、执法算是“创收”、执法算是“完成指标”等错误认识。
（二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚定纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚定纠正吃拿卡要、以权谋私、有意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚定纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚定纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。（三）规范执法行为，积极探究高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离治理，做到既严格执法、履行职责，又别执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采纳多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益伤害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位别固定、责任别明确等咨询题，消除行政执法中的盲点和死角。
开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：
1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两别误、两促进。
2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对比典型寻差距，解决存在的咨询题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批判与自我批判，纠正错误的执法理念和行为，并且要掌握政策，别搞群众运动，别搞人人过关。
3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，经过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动别是要减轻执法力度和落低执法标准，而是要经过细致有效的工作、坚持别懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。三、组织领导
为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，仔细组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。四、文明执法教育活动的重点内容
依照《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急别灵的咨询题；二查执行降实，看是否存在有令不好、有禁别止的咨询题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的咨询题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的咨询题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严峻的咨询题；六查服务质量，看是否存在服务意识别强、服务别到位的咨询题。各地要经过“六查六看”抓好以案学法，力避泛泛而谈和工作普通化，采取有效措施，确保取得实效。五、时刻安排
这次文明执法教育活动从2011年5月中旬开始至7月下旬结束，为分四个时期。（一）学习动员时期（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制订方案。各林业行政执法单位要仔细研究部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。各单位要召开一次会议，办一具专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。仔细组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推选依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章。经过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。各林业行政执法单位可采取学习研讨会、发出文明执法倡议等灵便多样的方式，提高教育活动效果。
（二）自我分析时期（2011年6月6日至6月14日）。各林业行政执法单位要仔细开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的办法，分析单位和个人存在的咨询题；组织行政执法案卷评查，查寻执法过程中存在的咨询题；组织行政相对人座谈或者采取咨询卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法事情分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，仔细分析咨询题存在的原因。
（三）整改降实时期（2011年6月15日至6月30日）。针对查寻出来的咨询题，紧紧环绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，仔细加以整改。个人的整改措施要经单位要紧负责人签字接受，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。
整改措施确定后，要经过一定方式在一定范围内发布，自觉同意林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政知识考试，提高林业行政执法队伍素养。对考试别合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。
（四）检查验收时期（2011年7月1日至20日）。区局领导小组办公室组成检查组，对基层林业行政执法单位的教育活动事情检查验收，并将检查验收事情上报区、市局领导小组办公室。
六、工作要求
（一）加强组织领导。在区局领导小组统一领导下，明确职责，确定工作联系人，各林业执法单位要紧负责人为责任人，要把文明执法教育活动工作列入议事日程，切实加强组织领导。
（二）制订工作方案，切实抓好降实。各林业执法单位要按照本实施方案的要求，结合本部门、本单位实际，仔细制订活动实施方案和工作打算，精心组织实施，分时期抓好降实。要确定教育活动的重点，宣传教育活动中涌现的先进典型，解决教育活动中浮现的咨询题，总结教育活动中的经验做法，切实推动文明执法教育活动的深入开展。要注重实效，解决实际咨询题，加强催促检查，防止走过场。要按文明执法教育活动的总体要求，分段做好小结和经验。
（三）加强工作联系，迅速反馈事情。加强经验交流，沟通信息，通报正反典型。各单位要及时将开展文明执法教育活动实施打算、工作发展、好的经验和典型等事情报送区局领导小组办公室。教育活动结束后，要及时报送总结材料。按期信息报送的重点为：开展文明执法教育活动的组织领导、打算安排和宣传发动、学习讨论及自查分析等方面的事情。
3月12日植树节活动策划方案
一、活动主题：绿色、氧气、健康、时尚；
二、活动主办单位：XX；
活动协办单位：XX；
三、活动时刻：2005年3月12日(星期六)8：40——14：00；
四、集合地方：XX
植树地方：XX；
楼盘参观地方：XX；
五、交通工具：大吧车接送、自驾车；
六、种植树种、数量：公孙树，40棵；
七、活动流程：
1/09：00：XX步行街集合；
2/09：15：发誓；
3/09：30：动身；
4/09：30――10：30：XX（参观过程中领取干粮和矿泉水）；
510：30：到达植树地方；
6/10：30－13：30：植树活动开始，内容如下：
A、植树造林；
B、互动游戏；
C、媒体现场采访活动主持人、会员和阳光100俱乐部负责人；
D、业主代表说话；5、14：00：活动完毕，会员自由合影，乘车返回XX酒店；
第4篇：文明执法主题教育实施方案
鄂交运管发[2011] 号
鄂尔多斯市交通运输管理处关于印发《鄂尔多斯运管系统推行与，开展文明执法主题教育实施方案》及其相关制度的通知
各运管所、老干部事务中心、稽查支队：
为进一步加强交通运输管理行政执法队伍建设，切实解决交通运输管理行政执法中存在的问题，树立交通运输管理行政执法队伍文明、规范的良好形象，市处制定了《鄂尔多斯运管系统推行与，开展文明执法主题教育实施方案》及其相关制度，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年三月七日
主题词：运输 管理 文明执法 通知 抄送：张平处长，枊峰书记，王义副处长，人教科存 鄂尔多斯市交通运输管理处 2011年3月7日
鄂尔多斯运管系统
推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，开展文明执法主题教育 实施方案
近年来我市运管系统行政执法队伍建设不断加强，执法人员素质不断提高，执法规范化建设不断推进，为促进交通运输事业发展发挥了积极作用。但是，少数运管行政执法人员执法程序不规范、执法行为不文明现象仍时有发生，在社会和人民群众中造成了不良影响。为切实加强我市运管系统执法队伍建设，促进执法管理的制度化、执法行为的规范化、执法程序的公开化、执法监督经常化，结合我市交通运输管理工作实际，经研究决定，在全市运管系统行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法主题教育。
一、主题教育的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“依法行政、执法为民”理念，坚持以构建和谐交通为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为方面存在的不足，通过制定有效的措施进行整改，不断规范执法程序、改进执法方式、增强服务意识、提高执行能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、执行有力的运管行政执法队伍，为促进我市交通运输事业发展提供有力的法制保障。
二、主题教育目标
各运管所、稽查支队要通过此次活动，达到以下目标：
（一）执法人员执法理念明显端正。要通过教育活动，牢固树立正确的执法理念，明确执法宗旨，全面落实《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》，真正领会执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益，切实增强依法行政意识，进一步提高执法人员对法律法规的理解和执行能力。
（二）执法人员的执法作风建设明显增强。行政执法责任制得到深入推行，严格执法、公正执法、文明执法意识明显增强，执法过程中侵害相对人权益的行为得到坚决纠正；积极探索高效便民的行政执法方式，作到既严格执法、履行职责，又不执法扰民，努力实现100%的单位推行交通执法“四制”，96%以上的执法单位达到自治区交通厅制定的文明执法达标单位的创建标准。
（三）执法人员的执法行为明显规范。交通运输法律、法规、规章得到正确实施，行政执法监督机制建设得到加强；各运管执法部门和执法人员办事程序不断简化，自觉按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待相对人；不作为、乱作为或作为不力的问题得到有效解决，执法队伍规范化管理水平进一步提高。努力实现执法文书的差错率控制在2%以内，行政复议受案率达100%，准确率达95%，应诉胜诉率达80%以上。
三、主题教育要解决的主要问题
此次教育活动，主要围绕思想、作风和工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：
一是查找和解决宗旨意识淡薄、有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。
二是查找和解决责任心、事业心不强，对违法行为视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。
三是查找和解决执法不公、不严、不廉、粗暴执法，不文明执法、越权执法等乱作为问题。
四是查找和解决对队伍管理不严，执法责任不明确，执法行为不规范、监督机制不健全，对违法行为不查不究、失察失管等问题。
五是查找和解决执罚、收费工作中存在的以罚代管、罚款不开具罚款收据或以其他收据代替，违规收缴罚款，罚款不入帐等方面的问题。
四、主题教育的主要内容
（一）解放思想、提高认识、推进依法行政。 一是围绕提高依法行政、文明执法“两项活动”组织大讨论。进一步解放思想、树立正确的执法理念，明确执法宗旨，坚持执法为民；进一步确立“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的基本准则，严格依法行政；进一步营造“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚运政法治氛围，杜绝行政执法行为的盲目性和随意性。
二是建立健全执法队伍考核体系，将执行力建设纳入目标责任管理。建立和完善执法队伍执行机制，形成行为规范、有章可循的执行制度和责任明确、高效快捷的执行机制。建立完善一级督办一级、一级对一级负责的执行落实机制，推行执法活动绩效管理。
（二）牢记宗旨、创新方式，提高服务质量。 一是大力推进运管电子政务建设，不断完善网上公示内容，逐步扩大网上审批范围，提高交通运输行政服务效率，努力塑造以人为本，执法为民的良好形象。
二是采取有效措施积极推进行政审批“一个窗口”对外工作，年内实现100%的基层运管所行政审批“一个窗口”对外，最大限度的方便群众办事。
三是研究制定执法便民新举措，组织执法为民活动，建立以教育为主的预警执法制度，坚持行政执法告知制度，推行人性化执法。不断拉近运政执法部门与管理相对人之间的距离，构建和谐交通。
四是组织开展文明执法规范达标活动。在全市运管系统行政执法队伍中推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，组织对文明执法贯彻落实情况的监督检查，并将检查结果作为年终评先的重要依据。凡是出现不文明执法被暴光或者违规情节特别恶劣的，一律一票否决。
（三）自查自纠、边查边改，突出活动效果。 一是组织开展“执法行为回头看”活动。各运管所、稽查支队要结合文明执法活动有关要求，围绕交通行政执法活动中问题较为突出的执法主体不明确、执法依据不充分、执法程序不规范、执法监督不健全等事项，对近年来本地区本部门执法活动进行梳理，查找存在的问题，提出整改措施，边学习边整改，边自查边整改，逐一抓好落实，切实杜绝此类问题发生。
二是抓好本部门行政执法自查工作，重点围绕依法行政工作组织领导情况、规范行政执法行为情况、行政执法监督机制建设情况、预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况以及法制宣传教育情况形成自查报告报市处。
三是要在自查和整改过程中自觉接受社会监督。整改措施要通过一定方式在一定范围内公布，接受行政相对人和社会监督。执法人员的整改措施要经本单位主要负责人签字同意，各单位的整改措施要分别保送市处备案。
（四）倡导学习、提升素质，增强执行能力。 一是开展执法人员岗位培训工作。按照执法人员三年岗位培训的要求，积极组织分级别、多层次的执法人员培训教育活动，确保“十一五”期末所有执法人员全部达到大专以上文化程度，使广大执法人员具备较强的对法律法规的理解和执行能力。
二是以换发交通行政执法证件为契机，有针对性的组织行政执法考试。各级交通执法部门要对经过审核确认具有行政执法资格的合格执法人员重新登记。建立执法人员信息库，实现对执法人员的网上管理。
三是开展行政处罚自由裁量标准细化工作，并积极组织试点，采取对行政相对人权益损害最小的方式执法，加大对执法行为的制度约束，规范处罚权的行使，保证执法行为的统一规范。
（五）完善机制、营造氛围，促进政令落实。 一是组织开展交通运输行政许可和行政执法监督检查活动，以执法证件、文书、执法程序及文明执法为重点，以自查和督察相结合，制定落实整改措施，促进运政执法行为不断规范。
二是继续贯彻落实执法“四制”，特别是交通行政执法错案和执法过错责任追究制，采取有效措施保证相关制度的落实，完善行政执法责任考核制度和评价考核机制。
三是营造“有权必有责，用权受监督”的浓厚氛围，畅通具保投诉渠道，加深与群众的联系和沟通，有效改善部门形象，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。
五、主题教育的时间安排
此次文明执法主题教育拟分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（3月至4月）。主要抓好三项工作，一是各运管所、稽查支队要结合本单位执法队伍建设情况和执法工作现状，制定切实可行的实施方案，并上报市处；二是要通过召开动员大会、组织讨论等方式引导广大执法人员重视和参与这项工作；三是组织执法人员对有关法律法规进行在学习，加深对法律法规的理解和领会。
（二）自我分析阶段（5月至6月上旬）。各运管所、稽查支队要围绕文明执法的有关要求，采取自己查、群众评、与相对人座谈等方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议，并分析单位和自己在执法过程中存在的问题以及形成原因，形成自查报告。
（三）整改落实阶段（6月下旬至7月上旬）。针对存在的问题，各运管所、稽查支队要制定切合实际的整改措施，并认真加以落实。整改工作要公开透明，可以采取“走出去、请进来”的办法，开门评议，自觉接受社会监督。
（四）检查验收阶段（7月下旬至8月上旬）。各运管所、稽查支队要对教育活动进行总结，积极探索建立促进交通运输文明执法的长效机制。市处将组成检查验收小组，对运管系统交通运输文明执法教育情况进行检查验收。对检查验收不合格的单位，取消其在各类执法活动中评先资格，并在年度目标责任考核中扣分。
六、几点要求
（一）加强领导，周密部署。各运管所、稽查支队要把文明执法教育活动组为当前队伍建设的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。市处成立活动领导小组，张平任组长，柳峰、吕来有、赵云、王云芬、王义任副组长，各运管所长为成员。领导小组办公室设在稽查支队，具体负责活动的组织实施。各运管所也要成立相应的领导机构和工作专班，建立起领导责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保教育活动落到实处。
（二）明确目标，把握重点。整个教育活动，要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。突出学习抓教育，即把学习讨论贯穿于教育活动的全过程，通过学习讨论，解决执法人员思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊认识，提高思想觉悟，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法律意识、。突出重点抓整治，即对重点问题进行有针对性的专项整治。突出监督抓评议。即紧密依靠群众，把开门搞教育贯穿到教育活动的全过程，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。突出整改抓巩固，即在整改过程中实行疏堵结合、标本兼，积极探索和抓紧建立队伍管理的长效机制。
（三）统筹安排，整体推进。各运管所、稽查支队要统筹安排，整体推进，既要突出文明执法教育活动这个重点，又要把教育活动和本单位的各项工作结合起来，做到教育活动与促进交通运输执法工作相结合，与促进交通运输事业发展相结合，与树立执法队伍的良好风气相结合，以搞好教育活动推动其他各项工作，以做好其他各项工作来保证教育活动的顺利进行，达到相互促进、共同发展的目的。
鄂尔多斯市交通运输管理处推行
《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》
学习教育制度
一、认真学习《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》以及相关法律法规知识，不断提高执法人员自身素质和工作业务能力。
二、坚持集体学习和个人自学相结合的方法，学习有计划、有安排、有主题、有记录。
三、坚持每月半天的相关业务知识或思想品德集中学习。
四、学习要实行考勤制。除特殊情况，学习时间一律不予请假，无故不参加者按旷工对待。
鄂尔多斯市交通运输管理处推行
《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》
宣传制度
一、系统内各单位要广泛开展推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传活动，在广播电视、报纸、互联网开辟专栏进行宣传。
二、系统内各单位在业务大厅显著位置，放置《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传牌，有LED屏的单位在LED屏幕上显示《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》宣传内容。
三、系统内各单位要组织人员上街宣传，印发传单、拉宣传标语横幅。
四、组织运输企业代表、运输业户、社会监督员进行座谈，并将反馈意见汇总上报市处。
鄂尔多斯市交通运输管理处推行
《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》
检查制度
一、检查分定期检查和不定期检查两种，定期检查每月一次，不定期检查作为执法监督部门的日常工作，随时进行。
二、各执法单位有义务积极配合执法监督工作，并经常性开展自查。
三、检查包括以下内容：
(一)《交通行政执法忌语》《交通行政执法禁令》落实情况；
（二)执法人员有无执法证件；
(三)执法人员是否风纪严整，文明执法；(四)执法过程中是否乱罚款、乱收费；(五)执法文书票据是否规范；(六)事实认定是否准确；(七)适用的实体法是否准确；(八)是否依法履行了职责；(九)是否有徇私枉法、吃、拿、卡、要现象；(十)其他监督的事项。
四、检查中发现问题按下列规定处理：
(一)对现场执法活动中存在着的问题，检查人员应及时纠正，明显违法的应立即予以制止；
(二)检查中发现存在不当的行政行为，应责令限期整改，并将整改效果反馈市处；
(三)存在执法违法和错案的，按照《鄂尔多斯市交通运输管理处执法违法和错案追究制度》处理。
五、对拒不接受执法监督检查或执法监督决定的，将视情况对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
六、执法检查情况做为年终考评各单位的重要依据。
鄂尔多斯市交通运输管理处推行
《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》
奖惩制度
一、要积极开展推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》活动。
二、对在检查中发现执法存在违反《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》的单位，应给予批评教育，并限期整改。
三、对严重违反《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》，造成极其不良社会影响、遭媒体曝光、执法案件直接败诉的的单位、个人，将按有关规定对负有责任的领导或责任人进行行政责任追究。
四、要把推行《交通行政执法忌语》与《交通行政执法禁令》活动的工作列入重要议事日程，将在年终对各单位活动情况进行考核验收，对成绩突出的单位和个人，给予表彰。
第5篇：开展文明执法教育活动实施方案
根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2011]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2011]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。
二、目标原则
各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标：
（一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。
（二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
（三）规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。
开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：
1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。
3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
三、组织领导
为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，认真组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。
四、文明执法教育活动的重点内容
根据《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法，力避泛泛而谈和工作一般化，采取有效措施，确保取得实效。
五、时间安排
这次文明执法教育活动从2011年5月中旬开始至7月下旬结束，为分四个阶段。
（一）学习动员阶段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制订方案。各林业行政执法单位要认真研究部署，制定切实可行的方案。二是思想发动，广泛宣传。各单位要召开一次会议，办一个专栏，写一份分析材料，写一万字的学习笔记，营造良好的教育活动氛围。三是学习讨论，提高认识。认真组织学习《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《全面推选依法行政实施纲要》和林业有关法律、法规、规章。通过学习讨论，充分认识依法行政、执法为民的重要性，以端正执法目的，树立正确的执法理念。四是形式多样，增强效果。各林业行政执法单位可采取学习研讨会、发出文明执法倡议等灵活多样的方式，提高教育活动效果。
（二）自我分析阶段（2011年6月6日至6月14日）。各林业行政执法单位要认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自查、群众评议的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；组织行政相对人座谈或者采取问卷调查的方式，广泛收集社会各界对执法机关的意见和建议。每个林业行政执法单位和个人都要撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
（三）整改落实阶段（2011年6月15日至6月30日）。针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经单位主要负责人签字同意，林业行政执法单位的整改措施要报上级主管部门备案。
整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内公布，自觉接受林业行政相对人和社会各界的监督。各林业行政执法单位要联系本单位实际，有针对地组织依法行政知识考试，提高林业行政执法队伍素质。对考试不合格者，要暂停林业行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。各林业行政执法单位要对经过审核确认具有林业行政执法资格的合格执法人员重新登记。
第6篇：开展文明执法教育活动实施方案
××区林业局开展文明执法教育活动实施方案
根据《市政府办公厅转发全市行政执法教育活动实施方案的通知》（武政办[2008]82号）和《市林业局开展文明执法教育活动实施方案的通知》（武林[2008]46号）的要求，结合我区林业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，贯彻落实科
学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执政为民的理念，按全区统一部署，以思想作风、制度建设为切入点，以推进林业项目、资金、资源、执法规范化管理为主要内容，以服务、法治、责任、效能和廉洁机关为目标，深入开展文明执法教育活动，认真学习相关法律、法规，全面查找全区林业行政执法机关（指具有林业行政执法主体资格的各林业行政执法单位及其行政执法人员，下同）在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生问题的原因，制定有效措施进行整改，不断提升林业行政执法水平，努力为我区现代都市林业又好又快发展营造良好的法治环境。
二、目标原则
各林业行政执法单位要充分认识开展文明执法教育活动的重要性、必要性，通过学习、整改，达到以下目标：
（一）端正执法理念，坚持执法为民。各林业行政执法单位必须切实提高思想认识，牢固树立正确的执法理念，坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规、规章赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正以罚代管，执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识。
（二）改进执法作风，坚持文明执法。各林业行政执法单位要按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中趾高气扬、态度冷漠、敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象；坚决纠正吃拿卡要、以权谋私、故意刁难，办人情案、办关系案等现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。
（三）规范执法行为，积极探索高效便民的行政执法方式。减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。推行分类和动态的监管方式，按照行政相对人的守法记录，实施远距离、近距离或零距离管理，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。要推进林业行政体制改革，规范行使林业行政处罚自由裁量权，采用多种方式纠正违法行为、实现执法目的，应当采取对行政相对人权益损害最小的方式。建立健全以教育为主的预警执法、并联审批、林业行政审批电子监察以及林业部门与检察院在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系与协作等项制度，改进办证窗口服务质量，推进网络化行政执法方式，明确执法岗位、执法责任，解决好基层林业行政执法机构岗位不固定、责任不明确等问题，消除行政执法中的盲点和死角。
开展文明执法教育活动中必须坚持以下三个原则：
1、坚持统筹兼顾，务求实效。各林业行政执法单位要把学习教育活动与依法行政、与廉政勤政、与加强林业执法队伍建设、提高执法水平结合起来，提高针对性，突出实效性，做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
2、坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导行政执法人员对照典型找差距，解决存在的问题。本着互相帮助、共同提高的目的，开展批评与自我批评，纠正错误的执法理念和行为，同时要掌握政策，不搞群众运动，不搞人人过关。
3、坚持文明执法与严格执法相结合。文明执法与严格执法相辅相成，通过文明执法实现严格执法，在严格执法中体现文明执法。开展文明执法教育活动不是要减轻执法力度和降低执法标准，而是要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，从而达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
三、组织领导
为加强对本次教育活动的组织领导，成立区林业局文明执法教育活动领导小组（以下简称区局领导小组，组成人员名单附后），领导小组下设办公室，各林业执法单位按照上下领导关系为主、指导关系为辅的组织方式，认真组织本部门、本单位文明执法教育活动的开展。
四、文明执法教育活动的重点内容
根据《湖北省林业局效能建设暨“两项活动”总体实施方案》规定，此次文明执法教育活动重点开展“六查六看”。即一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题。各地要通过“六查六看”抓好以案学法
第7篇：城北中队“文明执法、理性执法”专题教育活动方案
城北中队“文明执法、理性执法”专题教育活动方案
为提升城管执法队伍的整体素质和形象，促使城市管理工作科学化、规范化、人性化发展，根据上级要求，现制定城北中队“文明执法、理性执法”专题教育活动方案，具体如下：
一、总体要求
以实践科学发展观为指导，以“文明执法、理性执法”为主题，通过专题教育活动，着力解决中队在思想作风、执法理念、管理实效、工作方式以及队伍管理等方面存在的问题，切实增强队员的大局意识、责任意识、纪律意识、服务意识，使队伍思想作风进一步改善，执法理念进一步转变，管理效能进一步提升，服务质量进一步提高，队伍管理进一步规范，形成讲正气、求上进、干事业、促和谐的良好氛围，打造一支符合社会发展要求、市民满意的城管队伍，为我市社会经济发展提供强有力的环境保障。
二、组织领导
中队成立专题教育活动领导小组，负责此次专题教育活动的开展。组长：徐向军
副组长：陆金龙、夏利华、许新平
成员：丁浩、鲍贝贝
三、活动内容
围绕中队工作实际，重点抓好五个方面的教育。
一是大力加强思想教育，全面提升队员素质。坚持正面教育、自我教育、警示教育为主。加强对实践科学发展观、构建社会主义和谐社会以及
胡锦涛总书记在建党九十周年庆祝大会上的重要讲话等方面内容的学习；加强对法律、法规等业务知识的学习；加强执法人员行为规范、规章制度的学习。
二是开展谈心活动，进行心理疏导。通过谈心工作，加强组织关心，切实缓解队员的心理疲劳和精神压力。逐步做到组织关心经常化、谈心交流经常化、定期座谈经常化。同时通过每季一次的便民恳谈会，倾听群众诉求，关注百姓困难，真正做到人性化管理，人性化执法。
三是进行典型案例学习，开展执法技巧交流。通过对日常工作出现问题的分析研究，好的经验的总结提高，帮助队员理清思路。在队伍中形成讲学习、讲提高、讲作为的良好工作氛围。
四是开展协管员培训。中队协管员分别按分队进行培训，既要对理论知识进行培训，也要对实际执法进行跟班学习，同时要把学习成果转化好，达到学以致用，以点带面的效果。
五是学习先进典型，充分发挥模范带头作用。立足本职，注重树立和培养中队内有突出表现的典型，大力宣传，从而达到以点带面，以少带多的目的，形成“人人学典型，人人争先进”的良好氛围。
四、活动步骤
1、宣传发动阶段（7月18日～7月22日）
召开中队专题教育活动动员会，对此次教育活动进行动员部署，统一思想、凝聚共识，充分认识到开展专题教育活动的重要性、必要性和紧迫性，为教育活动的扎实开展打牢基础。
2、学习教育阶段（7月23日～9月20日）
结合工作职能和工作实际，围绕“文明执法、理性执法”这一主题，对上述内容开展教育活动，思想教育和典型案例学习的教育内容安排在每周二的中队例会上，协管员培训内容穿插在日常工作中，谈心活动和学习先进典型的内容由中队书记每周进行安排。通过学习教育活动，认真查找自身存在的不足，制定整改方案，明确工作标准，推动中队队伍建设水平的不断提升。
3、总结提高阶段（9月21日～9月30日）
中队对开展学习教育活动的情况进行阶段性总结，巩固学习教育成果。中队领导小组对各队员学习教育情况进行检查验收。
五、活动要求
一要统一思想，认真组织。全队上下要深刻认识此次专题教育活动的重要性和必要性，明确重点、落实责任，杜绝搞形式，防止走过场，确保整个活动有序开展。
二要统筹兼顾，注重实效。每名队员要同文明城市创建工作结合起来，创新教育方式，做到工作、教育两不误、两促进，通过专题教育活动推进各项工作的全面开展。
三要加大宣传，强化监督。中队宣传员和分管领导要进一步拓宽宣传渠道，搞活宣传形式，及时发现中队活动中的特色、亮点，大力宣传，推动中队专题教育活动不断深入。
城北中队
2011年7月20
第8篇：文明执法窗口单位创建活动实施方案
文明执法窗口单位创建活动实施方案
文明执法窗口单位创建活动实施方案
为了更好的发展渔业生产和为渔业经济快速发展服务，根据《农业部关于开展渔业文明执法窗口单位创建活动的通知》（农渔发〔20*〕27号）精神及甘肃省农牧厅（甘农牧〔200*〕341号）文件精神，兰州市农牧局特制定兰州市渔业文明执法窗口单位创建活动实施方案。该方案由兰州市渔业监督检查站具体实施。
一、开展创建活动的目的意义兰州是甘肃的省会城市，也是西北乃至中国冷水鱼养殖较为发达的地区之一。开展渔业文明执法窗口单位创建活动，目的在于加强部门协作、强化管理制度、高效服务渔业从业者，通过创建渔业文明执法窗口单位，不断总结经验，完善各项规章制度，逐步扩大渔业文明执法窗口单位的覆盖面，推进渔业综合执法，全面提高渔业行政执法队伍依法行政、服务渔民的能力。渔业行政执法单位是直接与渔业从业者接触，压滤机滤布为其提供服务，宣传和执行渔业法律法规的窗口。开展渔业文明执法窗口单位创建活动有利于加强渔业行政执法队伍制度建设，规范渔业行政执法行为，提高渔业行政执法队伍依法行政能力和水平；有利于向渔业从业者深入宣传渔业方针政策和法律法规，提供及时、便利服务，维护其合法权益，预防和减少渔业安全事故发生；有利于增强渔业行政执法人员的服务意识，转变工作作风，密切联系群众，在渔区形成和谐的渔业生产管理氛围，树立渔业行政执法队伍良好形象。
二、开展创建活动的指导思想和目标开展渔业文明执法窗口单位创建活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦
涛总书记关于构建社会主义和谐社会的六项要求，全面贯彻落实以人为本的科学发展观，根据兰州渔业发展的实际情况及特点，努力创造方便渔业从业者、服务基层的工作环境，不断加强渔业行政执法队伍建设，提高执法人员素质，树立良好的行风行纪。首先将兰州市渔业监督检查站建成文明执法窗口单位。通过开展创建活动，以点带面，把全市渔业文明执法工作推向一个新台阶。
三、创建活动的组织领导(一）成立领导小组成立兰州市农牧局创建渔业文明执法窗口单位领导小组，滤布厂组长由兰州市农牧局主管局长担任，下设办公室：
组长： 陈卫东副组长：
颜为英、张正功办公室工作人员： 李景云、崔岩、袁建新、杨立、范玉峰
（二）增强渔业行政执法力量鉴于市渔业监督检查站人员少，工作面大的现状，市农牧局计划将市渔业监督检查站与兰州市鱼种场整合，编制由10人增加到50人，力量得到大大加强。四、开展创建活动的主要内容及实施步骤主要内容：
（一）认真履行《渔业法》等法律法规赋予的各项职责，组织机构健全，管理制度完善，执法成效显著；
（二）统一综合执法服务窗口单位设立在方便渔业从业者办理有关渔业行政管理手续的位置；
（三）具备齐全的渔业执法设施和办公设备，工作环境干净整齐，便民服务设施齐备；
（四）所属执法人员没有群众反映的工作作风问题及其他违法违规行为；
（五）所属执法人员热爱渔业行政执法工作，熟悉有关法律法规，依法行政、文明执法、公正廉洁，热心为民服务；
（六）所辖渔区渔业生产秩序良好，广大群众对渔业行政执法单位的工作表示满意，近三年无群体事件发生，未发生被群众举报违规的情况实施步骤：
（一）办理齐全法律、法规设定及政府有关部门规定的资格、资质、许可证等。
（二）建立健全岗位职责，明确岗位责任制。
（三）规范各项渔政管理业务的办理程序。要依据有关法律、法规和规章的规定制定办理程序，对办理各项业务所需的时间（限）、条件、手续（材料）等提出明确规定。实行承诺服务制度，提倡一站式服务
（四）建立健全各项管理制度。
（五）在将兰州市渔业监督检查站建成文明执法窗口的同时，以点代面，全面带动县（区）渔业文明执法窗口单位创建活动。争取在三年内将县（区）水产站全部建成渔业文明执法窗口。五、搞好创建活动的工作要求
（一）提高认识，周密部署。市（区）渔业行政主管部门要充分认识开展渔业文明执法窗口单位创建活动的重要意义，周密部署创建活动中的各项工作，认真研究解决创建活动中的重大问题，将渔业文明执法窗口单位创建活动广泛、深入、扎实地开展起来。
（二）扩大宣传，增强效果。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传开展窗口单位创建活动的目的意义和具体做法，充分调动广大群众的参与意识，发挥社会的监督作用。宣传创建活动中涌现出来的公正执法、勤政为民、廉洁奉公的典型人物和事例，宣传好的做法和经验，充分发挥窗口单位的典范作用，推动活动深入开展。
（三）加强监督，提高质量。渔业文明执法窗口单位创建活动重在宣传引导，注重执法实效，关键在于让群众得到实惠，有利于兰州市渔业的发展，有利于渔农的增收，有利于丰富群众的菜篮子。《文明执法窗口单位创建活动实施方案》
附送：
文明执法自我剖析材料
文明执法自我剖析材料
通过参加全省行政机关“文明执法教育活动”，我在学习中增长了知识，触及了思想，提高了认识，增强了做好公安工作的紧迫感和责任感。但也发现了工作、学习和思想中存在的一些问题，现结合学习和工作实际，剖析如下：
全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是立警为公、执法为民根本基点，离开为民这个主题，就无从谈起服务话题。坚持执法为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们人民警察一切工作的根本立脚点和出发点，也是实践“三个代表”重要思想最本质的体现。我就目前在业务工作中，尤其是执法过程存在的一些问题、形成原因和整改措施谈几点看法
一、存在在主要问题
（一）执法随意性比较大。公安执法工作中，引用法律依据不准确，对一些应当进行行政处罚的违法行为，则采取以罚款代处或者以罚代拘；执法不公正，对同样的违法行为因人而异，量罚差别大，有的处罚了，有的则放过了；有的处罚很严厉，有的处罚则很轻，违犯了执法工作的严肃性。
（二）执法行为不规范。在公安行政执法工作中，对公安安全重点单位、重点人该列管的没有及时列管，有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题；有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。
（三）执法程序不严谨。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查；对重大隐患不能及时向当地人民政府汇报或者采取有效措施督促改正；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式；除尘滤布对行政处罚案件，不认真调查取证，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。
（四）执法文书不严格。在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范；有的不按照规定方式及时将法律文书送达有关当事人；有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。
二、主要整改措施
（一）正确行使行政自由裁量权，解决随意性的问题公安行政执法权力绝大部分属于自由裁量性权力。由于行政自由裁量权直接关系公民、法人和其他组织的合法权益，因此，在工作中：
一定要遵循合法性原则和合理原则。即做出的行政决定必须有明确的公安法律、法规、规章为依据。既要合乎一般情理，更要合乎法治理念。
（二）坚持平衡、并重、等同的原则，真正解决执法错位的问题公安行政执法工作不是一个简单的落实和执行公安法律法规的过程，它可以视为一个由权限、事实、法律、程序等多项构建执法行为的基本因素综合作用的过程。只有使法律高于权力，权力与权利平衡，实体与程序并重，合法与合理等同，才能不断提高公安行政执法水平，逐步实现依法行政。
一是要正确处理公安法律与权力的关系。权大于法的现象在我们的执法活动中大量存在，要从根本上解决好人治与法治的关系，公安执法人员必须树立正确的法律规范意识，在公安行政执法中一切遵循法律，一切依据法律。
二是要正确处理公安行政管理与当事**利的关系。行政权不能过分限制、损害相对人的权利，在行政执法工作中特别应当强调公安行政执法权力要以对等姿态善等行政管理相对人。压滤机滤布厂家
三是公安行政执法活动要做到实体与程序并重。程序法规具有独立的价值，它可以对执法者设定程序性义务，也可以赋予行政管理相对人以程序性权利，如可以要求复议、听证等，以此来保障相对人的合法权益，并以此约束行政权力的滥用和任意扩张。因此，在执法过程中，要以权限为前提，以事实为根据，以法律为准绳，以程序为保障，这是保障公安行政执法行为合法性的必要原则。
（三）必须加大内外执法监督力度，严肃查处执法过错责任行为对公安公安机构的执法活动进行法律监督，必须建立一个较为完善的法律监督制度和体系。如：
国家权力机关的法律监督，司法机关的监督，上级行政机关的监督，社会公众的监督等。目前，对公安公安执法活动主要采取内部监督，通过建立和落实以执法责任制和错案追究制度为主要内容的内部监督制约机制来约束和规范公安执法行为，其主要包括：
一是主管公安机关对本级公安公安机构、上级公安公安机构对下级公安公安机构执法情况的监督；
二是纪检机构的执法监督。通过追究行政执法人员法律责任，惩戒其违法行为，以此来督促和引导公安公安执法人员积极加强自身法律素质修养，提高依法行政、依法办案意识，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法。
（四）加强业务培训，全面提高业务素质和执法水平。切实加强队伍建设，不断提高公安执法人员素质和执法水平，是适应新形势下公安执法工作的迫切要求。随着依法治国方略的实施，对公安执法人员的执法素质和执法水平的要求越来越高。特别是涉及到公安监督检查、审批、发证、处罚等与行政管理相对人的人身、财产权利密切相关的，都必须严格依照法律法规规定进行，做到依据准确、程序合法、手续完备。坚持把提高队伍素质作为一项长期任务来抓，有计划、有步骤，逐渐改变队伍的知识结构，不断提高队伍整体素质，从而，保证公安执法行为的制度化、规范化。
