帮扶困难职工活动方案

作者：doubinxi | 发布时间：2021-01-20 12:10:02 收藏本文下载本文

第1篇：困难职工帮扶

困难职工帮扶

一、实施“关怀扶助打算”

为进一步发挥工会在参与国有企业下岗职工再就业工程的作用和加大我市帮困救助送温暖工程工作力度，成城市总工会在十届八次全委会上提出在全市实施“关怀扶助打算”，并印发《1998年度“关怀扶助”打算实施方案》的通知（成工发［1998］7号），把实施关怀扶助打算作为贯彻降实工会工作总体思路和工会工作的一项重要内容，列入重要议事日程。“关怀扶助打算”的要紧内容： 2、筹集资金，全市送温暖基金规模达到1200万元，受益职工10000人。

3、掌握全市职工基本日子状况，建立健全统计报告制度。

4、加强参劳动法律法规执行事情的监督检查，依法维护职工的合法权益。

5、切实抓好再就业的宣传教育，为下岗失业职工再就业营造一具良好的社会氛围。

按照“关怀扶助打算”的工作内容制订了目标分解表，并设立了成城市总工会“关怀扶助打算”领导小组办公室。

1999年1月，四川省委办公厅转发省总工会《对于在全省工会系统实施“开辟性再就业十大行动”的意见》的通知（川委办［1998］64号），市总工会依照文件精神结合我市“关怀扶助打算”的内容制定了《市总工会对于实施“关怀扶助打算”开展下岗职工再就业十大行动的意见》，成立了市总工会解困再就业领导小组，办公室设在市总工会保障部，各区（市）县相应成立领导小组或服务中心。1、建立完善组织络行动 2、帮助下岗职工实现再就业行动 3、教育培训行动

4、女职工社区服务行动 5、干群心连心行动 6、送温暖行动 7、科技帮扶行动 8、法律援助行动

9、下岗职工第三产业开辟行动

10、宣传教育行动成城市总工会至1998年开始实施“关怀扶助打算”已八年，八年来完成的事情如下：

1、全市职介所提供岗位31571个； 2、帮助实现再就业159034人次； 3、组织再就业培训99708人次；

4、发放送温暖慰咨询金3696.94万元、慰咨询人数26300人次； 5、干群心连心建立领导干部联系户4023人次，领导2444人次。二、成立成城市总工会职业介绍所职介绍所9年来提供再就业服务：建立求职档案20xx4个；建立用工单位档案8437个；提供岗位112310个；介绍成功30850人次。

成城市总工会职业介绍所事情综述

成城市总工会职业介绍所是由市总工会出资兴办，并在政府有关部门进行了事业法人登记的全民所有制事业单位，为了充分发挥工会职业介绍所的作用，市总工会在经费、场地、办公设备以及人员配置等方面赋予了大力支持，并建立了以市总工会副主席分管、保障部指导、职介所具体运作实施的各种规章制度，为富有成效地开展再就业工作提供了组织保证和物质基础。

一、抓好职介工作，建立服务络治理体系

成城市总工会职业介绍所始终坚持“别以盈利为目的，切实为广阔职工服务”的原则，对下岗失业人员和失地农民在求职登记、职业介绍、职业培训以及参加聘请会等方面实行免费政策，受到广阔下岗失业人员、失地农民的欢迎和拥护。九年来，市总工会对成城市总工会职业介绍所共投入238万元经费，对成城市总工会职业介绍所再就业工作赋予了全力支持，并且，成城市总工会职业介绍所按照市政府制定的优惠政策和市总工会的要求，对下岗失业人员、失地农民减免各种费用达180余万元。这充分

体现了工会组织对下岗失业人员、失地农民再就业工作的高度重视，真正是全心全意为下岗失业人员办实事、办好事。为了拓宽就业渠道，增加就业岗位，成城市总工会职业介绍所十分重视劳动力市场供求信息的收集和整理工作，并对用工单位一律实行免费服务，从而吸引了大量用工单位前来成城市总工会职业介绍所聘请，并建立了长期的用工联系。九年来，成城市总工会职业介绍所坚持开展多形式、多渠道的职介服务工作，成功举办了300场下岗、失业人员专场求职聘请洽谈会，共组织5249家用工单位进场聘请，提供用工岗位5万9千余个，进场求职者累计达18万余人次，现场达成意向性协议6万7千余个，经过聘请会实现再就业的达2万余人。九年来，成城市总工会职业介绍所经过日常职介和现场聘请会建立用工单位档案共计13900余家，提供用工岗位共计11万9千余个，介绍成功人数共计3万1千余人。九年来，成城市总工会职业介绍所还积极参与省市政府、劳动就业部门和各级工会组织联合举办的各种大型求职聘请活动，并且，还经常深入区县、企业和社区开展“送温暖、送政策、送岗位、送培训”等再就业援助活动，受到当地政府、劳动就业部门和工会组织的好评。特别是20xx年9月全国再就业工作会议召开后，成城市总工会职业介绍所把再就业工作重心放在对“4050”人员帮扶解困上，对他们实行“两优先”，即优先推举、优先挑选。在组织用工信息时，注重挑选适合“4050”人员的工作岗位，想方设法为“4050”人员排忧解难，帮助他们尽快实现再就业。1998年6月，成城市总工会职业介绍所纳入到成城市就业局治理的“劳动力市场信息络系统”，从此，成城市总工会职业介绍所有了现代化治理和运作手段，工作效率大大提高，该系统运行五年多，成城市总工会职业介绍所各项指标均名列前茅，多次受到市劳动就业部门的确信和表扬。并且，成城市总工会职业介绍所还积极建立工会组织内部职介机构信息络，加强与区县工会职介所的联系，制定了工会职介络联系制度。随着城乡一体化建设的推进，成城市总工会职业介绍所把职介络建设深入到城乡结合部失地农民集中居住区，成立社区帮扶就业工作站，取得了很好的成效。并在此基础上，由省市区三级总工会联合在成城市锦江区人力资源市场成立了以农民工为服务对象的帮扶就业工作站。经过络建设，基本实现了资源共享、信息共用，提高了资源利用率和职介成功率。为了配合企业工会做好下岗职工再就业工作，成城市总工会职业介绍所一方面积极为企业牵线搭桥“结对子”，组织用工单位直接到企业中去聘请；另一方面向下岗职工较多的大中型国有企业发送用工信息和培训信息，使企业下岗职工能及时了解各种信息。另外，为了扩大社会妨碍，吸引更多的求职者前来应聘，成城市总工会职业介绍所还长期在电视台、广播电台和报纸等新闻媒体上公布聘请信息和培训信息，九年来，发送各种信息6万余条，充分利用了信息资源，从而提高了工作效率和再就业成功率。

二、成立“家政服务站”，拓展就业新途径，切实为大龄女职工再就业排忧解难

用，取得了很好的社会效益和经济效益。20xx年8月，国务院劳动和社会保障部为探究开辟家政服务就业岗位的有效途径和办法。扩展就业渠道，促进下岗失业人员再就业，决定在全国十大都市开展家政服务试点，成城市是其中之一，而成城市总工会职业介绍所则被列为成城市家政服务试点单位的第一具。几年来，不少社区派人到成城市总工会职业介绍所家政服务站学习考察，把家政服务作为社区再就业工作的一具重要途径和方法。为了进一步扩大社会妨碍，加大宣传力度，成城市总工会职业介绍所家政服务站在全市84个社区建立了宣传问点，逐步形成家政服务社区络，送岗位、送服务到社区，受到社区领导和下岗失业人员及用户的欢迎和好评。

按照全总“组织起来，切实维权”精神，成城市总工会职业介绍因此家政服务站为载体，于20xx年3月5日成立了四川省第一具家政服务职员会委员会，现有工会会员246人。一年来家政服务职员会组织了烹饪、熨烫、擦窗等技能竞赛活动和到社区帮助孤寡老人、残疾人家打扫卫生等公益活动，受到新闻媒体的关注，取得了很好的社会效益。家政服务员说她们又回到了“娘家”。

三、积极开展职业培训工作，提高求职者的竞争就业能力四、抓典型、树模范、加强舆论宣传工作，树立工会职介所的良好社会形象成城市总工会职业介绍所的再就业工作向来受到社会各界和新闻媒体的广泛关注，中央电视台、省市电视台和新华社四川分社、四川工人日报、成都日报等20余家新闻媒体相继进行了系列报道和专题采访等达200多次，特别是对成城市总工会职业介绍所组织的大型下岗失业人员专场聘请会、再就业援助活动，“送温暖、送政策、送岗位、送培训”活动等典型事件的报道，以及对再就业先进人物的专题采访，在社会上起了很大的妨碍。大大提高了成城市总工会及工会职业介绍机构的社会知名度和信誉度，树立起了工会组织和工会职业介绍机构良好的社会形象，为更好地开展再就业工作制造了良好的社会环境。

五、加强内部治理、提高服务质量

要切实搞好再就业工作，必须要有一支政治思想和工作作风都过硬的队伍，所以，从建所开始，我们就特别重视对工作人员的教育和培训工作。首先抓好时事政治、法律法规、政策和业务知识的学习，并组织全所工作人员参加市劳动部门组织的职介机构工作人员职业资格证书培训和全国职业指导师资格考试，从而提高工作人员的思想政治素养和业务理

论水平以及实际工作能力。如今成城市总工会职业介绍所有一名高级职业指导师、三名职业指导师，服务专业化有了进一步提高。其次，别段加强内部治理，从制度建设入手，使治理工作规范化、制度化、科学化、使工作人员有法可依、有章可循，力求制造一具宽松、和谐、紧张、有序的工作环境，从而提高了工作效率和服务质量。再次，鉴于工会职介所的服务宗旨，提出“理解、热情、爱心、奉献”八字所训，即对求职者，特别是对下岗失业职工要赋予充分的理解，要热情周到地为他们做好职业指导和职介服务工作，要用爱心温暖和慰藉他们的心灵，并以真诚的奉献精神使他们深切感觉到党和政府以及工会组织的关心。九年来，成城市总工会职业介绍所工作人员的职业道德、敬业精神、工作作风、服务质量和工作效率等方面受到广阔求职者和用工单位的赞扬，许多下岗失业职工把工会职介所称之为“娘家”、“职工之家”。

成城市总工会职业介绍所大事记

一、1996年-1997年：2、1997年12月6日，成城市总工会职业介绍所与成城市工商联联合举办大型下岗失业职工专场聘请会，创下了成城市下岗失业职工专场聘请会的“四个第一”，（即：进场单位数、提供岗位数、进场求职人数和现场达成意向性协议数）。省政协副主席罗元俊、省总工会副主席张莲花、市领导骆隆森、王少雄、王怀臣、魏柏良、申万和、孙家羱、何绍华、王家善等到现场进行视察，并赋予了高度评价。此次聘请会开创了成城市有上万人参加的大型聘请会的先例。

二、1998年： 1、从1998年5月18日开始，成城市总工会职业介绍所和成城市职工大学联合举办“家政服务员职业资格和技能”培训班，学员经过培训、考核和鉴定，获得培训合格证和职业资格等级证书，成为四川省首批持证上岗特意从事家政服务的从业人员。

2、1998年6月成立“成城市总工会职业介绍所家政服务站”，在成城市劳动力市场领先建立起职业指导—职业培训—职业技能鉴定—职业介绍“一条龙”服务体系，切实为大龄下岗失业女职工解决就业咨询题，在成城市“家政服务”市场中起到了引导和示范作用。三、1999年：

1999年“五一国际劳动节”前，成城市总工会家政服务站被四川省总工会评为“四川省社区服务先进集体”，四名家政服务员评为“四川省社区先进标兵”，十名家政服务员评为“成城市优秀家政服务员”。四、20xx年：

成城市总工会职业介绍所被成城市总工会评为“社区就业服务工作先进集体”。五、20xx年：

1、20xx年8月，国务院劳动和社会保障部在全国十大都市开展家政服务试点，成城市是其中之一，成城市总工会职业介绍所被列为成城市第一具家政服务试点单位。

2、成城市总工会职业介绍所被成城市劳动和社会保障局评为“成城市职业介绍工作先进单位”。

六、20xx年：

按照国务院及省、市政府《对于推动社区就业工作的若干意见》的通知精神，成城市总工会职业介绍所领先在全市83个社区建立“成城市总工会职业介绍所家政服务”宣传问点，并深入社区开展职业指导和培训。这项举措在成城市社区就业工作中是首创。

2、成城市总工会职业介绍所被成城市劳动和社会保障局评为“成城市职业介绍工作先进单位”。

3、成城市总工会职业介绍所被成城市委市政府评为“成城市再就业工作先进集体”。七、20xx年

1、20xx年“五一国际劳动节”前，由成城市总工会职业介绍所组织举办了成城市首次家政服务员烹饪技能大赛，该次活动受到省市总工会领导的好评，以及各个新闻媒体的关注，电视台和报纸都进行了报道，在社会上产生了很大的妨碍。

2、成城市总工会职业介绍所被成城市劳动和社会保障局评为“成城市职业介绍工作先进单位”。

3、成城市总工会职业介绍所被中国家庭服务协会评为“全国家庭服务业优秀单位”。八、20xx年：

1、20xx年8月，成城市总工会职业介绍所进行了事业单位人事制度改革，正式实行全员聘用制。

2、成城市总工会职业介绍所被中华全国总工会定为“工会职业介绍示范点”。九、20xx年

1、成城市总工会职业介绍所开展了“外出务工人员”培训和职业介绍工作，在市总工会领导的大力支持和有关部门大力协作下，为浙江省义乌市输送了首批农村外出务工人员，中央电视台和省市新闻媒体进行了全程跟踪和采访。

2、从20xx年7月开始，成城市总工会职业介绍所在过去深入基层、企业、社区和农村开展职业培训和职业

介绍的基础上，积极开展了“送政策、送岗位、共建和谐社区”和“送政策、送岗位、共建社会主义新农村”活动，“双送活动”受到省市总工会和基层工会组织的确信和好评，受到广阔下岗失业人员、失地农民、进城务工人员的欢迎。

3、20xx年3月5日，在省市总工会领导和市总工会财贸工委的大力支持下，正式成立了成城市家政服务职员会委员会，这是四川省第一具家政服务员行业工会组织。 4、成城市总工会职业介绍所家政服务站被中国家庭服务员协会评为“全国家庭服务业先进单位”，家政服务站工作人员周宏同志被评为“全国家庭服务员先进工作者”，家政服务员何镜茹同志被评为“全国家庭服务业优秀服务员”。

5、成城市总工会职业介绍所被成城市劳动和社会保障局评为“成城市职业介绍工作先进单位”。

3月12日植树节活动策划方案

一、活动主题：绿色、氧气、健康、时尚；

二、活动主办单位：XX；

活动协办单位：XX；

三、活动时刻：2005年3月12日(星期六)8：40——14：00；

四、集合地方：XX

植树地方：XX；

楼盘参观地方：XX；

五、交通工具：大吧车接送、自驾车；

六、种植树种、数量：公孙树，40棵；

七、活动流程：

1/09：00：XX步行街集合；

2/09：15：发誓；

3/09：30：动身；

4/09：30――10：30：XX（参观过程中领取干粮和矿泉水）；

510：30：到达植树地方；

6/10：30－13：30：植树活动开始，内容如下：

A、植树造林；

B、互动游戏；

C、媒体现场采访活动主持人、会员和阳光100俱乐部负责人；

D、业主代表说话；5、14：00：活动完毕，会员自由合影，乘车返回XX酒店；

第2篇：困难职工帮扶站实施方案

小府发（2011）25号

小雅镇人民政府

关于小雅镇困难职工帮扶站标准化

建设实施方案

一、工作目标

建立党委领导、政府支持、资金保障渠道稳定、工会规范化运作的困难职工帮扶机制。形成社会联动、内外协调、分级管理、运转顺畅的工会困难职工帮扶救助体系，推动送温暖工程机制化、规范化、社会化，努力协调企业劳动关系，切实维护职工合法权益，维护职工队伍和社会政治稳定。

二、工作任务

发挥工会组织联系职工群众的桥梁和纽带作用，了解和掌握困难职工在经济收入、基本生活保障、子女入学、患病就医、下岗再就业和维护权益等方面的实际困难，采取积极措施，给予及时地关心和帮助。对符合条件的困难职工及其家庭，通过

1 提供生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助和职业培训、职业介绍等方式，缓解其困难状况。实现工会组织为职工群众排忧解难的根本宗旨。

三、基本内容

（一）制度建设标准

帮扶站制度建设标准要做到“制度完善、对象明确、程序清晰、方式多样、公开明示”。

1、完善相关制度。包括：帮扶站职责、主要职能、工作程序、申请程序、工作流程、帮扶救助标准等制度，并上墙公示。

2、明确帮扶对象。从职工实际困难出发，根据工会的物质条件能力完善生活救助、医疗救助、助学救助、职业培训、职业介绍等方面内容。

3、帮扶程序清晰。做到“五有”：有申请、有查验、有批准、有时限、有签收。

4、管理保障服务。做到“五有”：有接待登记、有档案备查、有送达办理、有办结报告、有统计分析。

5、创新服务于需要。根据职工困难实际，探索多种形式实施帮扶。

(二)机构、人员标准

1、帮扶站工作机构。成立工会帮扶工作领导小组，统一领导和协调帮扶中心工作，组长由镇党委书记担任，成员包括各村及相关部门人员。帮扶站工作由镇工会牵头，并定期研究解决帮扶站遇到的各种实际问题，形成工作合力。

2、帮扶站工作人员及其要求。帮扶站有固定的专兼职工工作人员，负责帮扶站的日常工作。帮扶站工作人员应做到上班期间佩带胸牌、标识统一；

2 熟悉相关法律、法规和政策；熟悉帮扶站的职责、主要职能、救助标准、申请程序及工作流程；以认真负责的态度，耐心热情地做好求助人员的接待工作，并根据求助人员的诉求为他们提供帮扶或咨询服务。

（三）帮扶救助项目、对象、标准、方式和工作程序

1、生活救助

（1）救助对象：

工会关系隶属于小雅镇工会的企事业单位中的会员及职工（含农民工）。

（2）救助条件

家庭人均月收入低于我县城镇居民最低生活保障线，并且家庭生活十分困难的；家庭遭遇突发性灾难、事故，生活遇到严重困难的。

（3）救助方式：

①对符合救助对象条件的困难职工，给予300元的一次性救助。

②对符合救助对象条件、且身患残疾并办理了《残疾证》的困难职工，给予300元的一次性救助。

（4）工作程序：

①凡符合救助对象条件，申请救助的职工（含农民工）须持民政部门颁发的《城镇居（村）民最低生活保障金领取证》、不是低保户的职工家庭须持单位工会或社区居委会出具的困难职工证明及本人和家庭成员的收入证明，残疾职工须提供《残疾证》、并提供本人身份证及户口薄、本人工会组织证明等相关材料，按要求填写生活救助申请表。以上资料

3 各复印一份。

②镇工会困难职工帮扶站在6个工作日内完成调查、核实、报送工作，并将处理结果及时告知救助者。经审核符合条件的可享受一次性生活困难救助。

2、医疗救助

（1）救助对象：工会关系隶属于小雅镇工会的企事业单位中的会员及职工（含农民工）本人或职工配偶及其子女患重大疾病，导致家庭生活特别困难的；发生工伤事故（在医疗期内）住院治疗，导致家庭生活特别困难的。

（2）救助方式：

①因患重大疾病，导致家庭生活特别困难的，给予1000元的一次性救助。

②对符合救助对象条件发生工伤事故住院治疗的职工，给予500元的一次性医疗救助。

（3）工作程序：

①凡符合救助对象条件，患重大疾病的职工本人或职工配偶及其子女，须提供县级以上人民医院出具的《病情证明》；发生工伤事故住院治疗的职工须持劳动部门出具工伤认定书及医院出具的住院证明，并提供本人身份证及户口薄、工会组织证明等相关材料，按要求填写医疗救助申请表（以上资料各复印一份）。

②镇工会困难职工帮扶站在6个工作日内完成调查、核实、报送工作，并将处理结果及时告知救助者。经审核符合条件的可享受一次性医疗救助。

3、助学救助

（1）救助对象：工会关系隶属于小雅镇工会的4 企事业单位中的会员及职工（含农民工），家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障线，其子女在非义务教育阶段学校读书，教育费用负担较重的或通过高考且分数符合国家公布的录取分数线，当年被重点大学录取的（由国家或学校提供全额助学金、奖学金的除外）。

（2）救助方式：高中每年秋季开学之前，给予300元的一次性助学救助；大学录取当年秋季开学之前，每人给予1000元的一次性助学金救助。

（3）工作程序：

①符合救助条件的困难职工，须持单位工会或村居委会出具的困难职工证明、本人工会组织证明、新生录取通知书（上学期学习成绩册）、户口薄、申请人身份证及照片一张（以上资料各复印一份）。

②镇工会困难职工帮扶站在6个工作日内完成调查、核实、审批工作，并将处理结果及时告知求助职工。经审核符合条件的可享受一次性子女入学救助。

4、法律援助

（1）援助对象：工会关系隶属于小雅镇工会、劳动权益受到侵害的本镇企事业单位工会会员及困难职工；因维护职工合法权益受到严重侵害的工会组织及工会工作者；镇区域内劳动权益受到严重侵害的农民工；需要法律帮助的外来务工人员；其他有特殊困难的职工。

（2）援助方式：提供法律咨询服务。（3）工作程序：

①凡请求法律援助的来正务工农民工持工会会员证或其他有效证明；小雅镇在外务工人员持输

5 出工会证明、输入城市工会的介绍信或能够证明身份的材料。

②凡请求法律援助的困难职工，须持单位工会或街道社区出具的困难证明。

③凡因维护职工合法权益而自身权益遭侵害的工会干部，须持有效证明和相关材料。

④凡申请代理劳动争议案件的仲裁和诉讼的职工，须持有立案通知书或开庭通知书。

⑤以上各类申请人须按要求填写法律援助申请表，法律中心收到法律援助申请后，在7个工作日内完成全部审核工作并通知当事人。

5、就业援助（1）援助对象：

本镇企事业单位的下岗失业人员和领取最低生活保障金的工会会员及困难职工；持《再就业优惠证》的“4050”人员；持《再就业优惠证》，且有求职愿望的本镇失地农转非人员。

（2）救助方式：

①免费提供再就业政策咨询及就业指导； ②免费提供求职登记和职业介绍；免费参加工会所举办的各种职业培训。

（3）工作程序：凡请求再就业援助的职工，须持劳动部门颁发的《再就业优惠证》、《失业证》或民政部门颁发的《低保金领取证》，并按要求填写再就业援助申请表。经审核后，由镇工会提供再就业服务。

（五）场地和标识标准

1、镇工会困难职工帮扶站具备10平方米以上专用办公场地。

2、使用统一的“工会困难职工帮扶站”标识。

（六）信息化管理标准

1、困难职工档案管理。帮扶站要为每一个符合条件的困难职工建立档案。由专人负责对来访求助人员的基本情况、致贫原因、求助需求、工会帮扶情况等内容逐一登记建档（包括文字与电子版本）。

2、统计管理。按国家、省、市、县总工会要求，每季度按时完成帮扶站统计上报工作。建立对困难职工信息的分析、监测和报告制度，定期对困难职工信息进行汇总上报。

3、困难职工帮扶站的硬件建设。帮扶站应配置必备的计算机、复印机、打印机、传真机、电话机等设备。

小雅镇人民政府二0一一年三月八日

第3篇：困难职工帮扶制度

困难职工帮扶制度

工会组织开展的困难职工是工会协助各级党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作，为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现就学院工会帮扶工作有关内容、制度和标准进行说明。

一、特困和困难职工调查

每年学院工会统一对特困和困难职工进行调查摸底，要求各基层工会切实履行“第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，基层工会要随时向市教育工会报告变化情况，修改困难职工档案。

二、学院工会帮扶工作制度

（一）每年“两节”期间向特困和困难职工发放米、油等过节物品和慰问金。

（二）工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。

（三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的特困和困难职工子女发放助学金。

（四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，开发放助学金。

（五）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。

（六）每年为新增在职困难女职工一次性办理一份女工“四病”保险。

（七）每年按照市总要求，在校开展募捐活动，集社会力量帮扶困难职工。

第4篇：困难职工帮扶中心

“困难职工帮扶中心”机制建设的思考

滁州市总工会副主席朱荣

[摘要]困难职工帮扶中心是工会组织深入实施送温暖工程，促进社会稳定的主要载体和窗口。工会帮扶中心运作的现状和发展格局亟待建立健全帮扶困难职工的长效机制，不断提升帮扶工作平台，进行科学管理和发展，畅通帮扶工作渠道，在构建社会主义和谐社会中实现帮扶救助工作有新的突破。

[关键词]帮扶工作；建章立制；创新发展。

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全总工会主席王兆国在视察天津工会工作时强调：‚构建困难职工帮扶体系和长效机制，把帮扶中心建设成为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口‛，这就给我们工会组织提出如何健全和完善工会帮扶困难职工的长效机制，在构建社会主义和谐社会中实现帮扶救助工作有新突破的课题。工会的困难职工帮扶中心建设，是贯彻落实十六届五中全会精神的重要措施之一，是深入实施送温暖工程，促进社会稳定的主要渠道和平台。因此，我们必须高度重视和加强困难职工帮扶中心建设，充分认识其在构建和谐社会的社会救助体系中不可忽缺的内容和任务，努力构建困难职工帮扶体系和机制，切实为广大职工群众办好事办实事。

一、我市工会困难职工帮扶中心建设的现状

（一）基本情况

滁州市总工会困难职工帮扶中心于2004年8月份成立，是市总工会领导下的在编事业单位，专兼职工作人员7人，1 场地面积70平方米，配备了电脑、触摸屏、电子大屏幕、财务软件等进行微机化管理，设立信访接待、困难救助（生活救助、医疗救助、子女上学救助）、职业介绍（就业援助）、法律援助、职工互助保险、职工维权热线12351等服务窗口和项目，工会给予一定的资金支持，政府财政投入一定帮困资金进行帮扶工作。目前，已先后帮扶职工2759人次，救助金额141.704万元，其中救助患大重病的职工1825人次，为困难职工免费体检380人，为困难职工和困难劳模办理意外伤害、重大疾病保险1081人次，接待政策咨询、法律援助等1569人次。困难职工帮扶中心作为一种全新的帮扶机制，及时为生活困难的职工提供了救助，解决了困难职工的燃眉之急；及时为被侵权的困难职工提供法律援助，维护了基本的合法权益；及时为困难职工宣传法律法规知识，缓解了群访事件的激烈无序，将矛盾化解在萌芽状态；及时为困难职工提供‚苦有处诉、怨有所解，难有人帮‛的娘家人服务，既维护了职工的合法权益，又为党委和政府分担忧愁，同时也维护了职工队伍和社会的稳定，为构建社会主义和谐社会和工会‚切实维权‛工作中做出了积极的贡献。

（二）建章立制，促进了帮扶工作健康发展

1、建立健全了帮扶工作领导和组织网络制度。我市的困难职工帮扶中心是在市送温暖工程领导小组的领导下利用已经形成的基层工会、主管部门、县（区）、市四级帮扶网络，通过全方位、多渠道、‚一条龙‛的服务形式在政策咨询、法律援助、就业服务、生活救助、医疗救助、教育救助等方面开展工作。组织上的保证使我市工会组织在维护职工合法权益、帮扶救助困难职工、协调劳动关系矛盾、促进社会稳定方面发挥了积极的作用，社会化帮扶格局也初具规模。主要表现在：在帮扶领导和工作机构上，由市委分管书记任组长、政府（行政）副职和工会主席任副组长、工会和政府八个有关部门为成员的四级困难职工帮扶工作领导小组，从组织上加大了对困难职工帮扶工作的领导和调处力度；基层工会是帮扶工作的具体承办单位（办公室），进一步形成了主席亲自挂帅、保障部统一协调、全会集中抓重、帮扶中心具体实施的工作格局。在帮扶网络建设上，从市级到基层有四级帮扶工作组织网络，层层负责，责任到人，联动管理，坚持开展‚送政策、送岗位、送技能、送服务‛的主题活动。在帮扶定位上，过去我们主要以拾遗补缺、配合为主，现在逐步向社会保障体系方面调整：帮扶对象上由过去以城市困难职工为主，拓展到不同困难职工群体如进城务

3 工人员、零散就业人员等上；帮扶重点由过去以生活帮扶和岗位帮扶为主，转变到困难职工群体的不同需求如健康权等上；帮扶职责由过去以参与和办实事为主，延伸到源头参与、帮扶救助、多办实事、强化监督和督促落实方面；帮扶方式由过去帮扶网络内为主，拓展到以困难职工帮扶中心为主要工作平台的集中帮扶上；帮扶效果主要由过去以保稳定为主，提升到稳定队伍、凝聚力量、构建和谐、共享成果上。在协调社会帮扶合力上，通过政府联系会议制度、领导小组工作会议制度等强化各成员单位的领导职责，强化社会舆论监督作用，把社会保障法规政策宣传和落实，转化为党政工和全社会的共同责任；同时，加强与各成员单位、加强与企事业单位、街道社区的联系和互动，借助他们的力量，发挥他们的优势，让工会帮扶工作向社会化方向发展，逐步成为社会保障体系的第三道防线。

2、建立健全了帮扶工作目标责任和考核制度。我们按照‚不让一户困难职工生活过不去‛、‚不让一户困难职工子女辍学‛、‚不让一户困难职工漏出视野‛的要求，建立困难职工帮扶中心的接待救助办法、岗位责任要求和责任追究制度、信息畅通和监测预警责任制度等，进一步细化了工会帮扶工作的目标责任，明确了工会源头参与、多方协调和监督

4 落实的考核评比内容。采取层层任务分解、签订责任书、一级对一级负责的目标管理方法和坚持定期检查通报制度，一方面通过会议、评先评优等形式宣传和激励基层工会干部进‚万家门、知万家情、解万家难、暖万家心‛的工作艰辛和工作热情，帮助困难企业和生活有困难的工会干部解决具体实际困难，保护、调动和发挥工会干部的积极性；一方面定期向党委主要负责同志进行情况通报，强化各级党委对困难职工帮扶工作的领导责任；定期通报帮扶工作的进展和考核情况，强化各成员单位和相关部门的参与和指导责任，激发广大干部职工做好帮扶工作的责任感，从而保障了帮扶工作的正常运转。

3、建立健全了帮扶工作的动态管理和快捷服务制度。我们按照家庭情况、致困原因、思想状况、求助需求的‚四清‛标准，界定了困难职工和特困职工的概念、范围和要求，不断健全困难职工信息管理档案和快捷服务网络。一方面加大投入，购臵电脑软件，建立困难职工管理信息系统；依托健全的基层工会组织网络，健全规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台帐，做好困难职工求助受助信息的统计和分析，随时跟踪和掌握动态变化状况；依托职工法律志愿者队伍，健全职工权益保障工作站组织和法律救助工作制度，协

5 调处理信访及突发群体事件，为权益受到侵害的职工服务。一方面强化基层工会与困难职工的联系走访、沟通核实工作，坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、即时呈报制度，进行动态管理，为工会实施准确快捷的帮扶救助提供了有力的信息支撑，也为市委、市政府随时掌握职工情况、科学制定工作决策提供了第一手依据。一年多来通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助、互助保险等服务平台，基本形成了直面对接、依法维权、即时帮扶、专项服务、排除矛盾、上下联动、促进稳定的运行模式，实现了‚党政所望、工会所能、职工所需‛的有机结合，使困难职工在最需要帮助的时候得到救助，受到了广大职工群众的欢迎，也多次得到了市委、市政府领导同志的肯定。

4、建立健全了源头参与和监督落实制度。为了发挥好帮扶中心各个窗口的作用和工会监督作用，我们根据近年来职工关注的热点和求助需求的变化，通过工会参与企业改制等多种渠道进行调研和呼吁，对灵活就业下岗职工实施养老、失业、医疗保险补贴，对患大病、重病的困难职工实施政府拨款的医疗救助，对通过政府补贴、帮助困难企业退休职工和在职职工参加医保，降低职工门诊起付标准，实行大

6 额医疗补助和大额医疗救助，安臵‚4050‛人员公益岗位、减免困难职工子女学杂费等‚党政关切、职工关注、社会关心‛涉及职工切身利益的重点问题上提出对策建议和主张；通过三方协调机制作用，注重发挥职代会和工会在改制企业中的作用，参与最低工资和低保标准的增幅调整研究，参与企事业单位劳动安全卫生、社会保障等方面的执法检查，监督市直用人单位与10639名职工补签了劳动合同，监督企业补交劳动保险、清理拖欠进城务工人员工资1223万元等。同时加强帮扶中心的自身监督，资金管理、救助审批工作流程、物资登记发放、救助发放公示、监督审计等规定上墙公开，并制作成册公开宣传，接受领导和监督，保证使用的帮扶资金公正透明。这样畅通了源头参与的渠道，规范了监督落实工作，形成了源头参与时有见解、重大问题上有主张、监督落实时有办法、关键时刻有作为的工作格局。

5、建立健全了帮扶资金使用保障制度。稳定、持久、多渠道的资金来源和筹集是帮扶工作的基本保障。一方面我们积极争取市委、市政府的重视和支持，市政府投入年30万资金并列入财政预算，专项用于工会帮扶救助工作。一方面借助社会力量进行帮扶：借助热心社会公益事业的企业力量，联合在市人民广场举办‚第八届育才关怀行动暨‘爱的7 奉献’文艺晚会‛，由滁州市国润发展有限公司捐出20万元资助70名生活困难家庭的孩子上大学，缓解困难家庭学习费用压力；借助商业协会职业技能教育培训资源，联合举办服务行业技能培训450人次，帮扶就业困难人员提高技能；借助大众传媒载体，联合新闻媒体免费为捐赠企业做公益形象广告和宣传他们的善举和爱心，免费制作再就业、创业典型事迹专题片，激励更多的就业困难人员实现就业等。另一方面，我们发挥工会自身培育的30个‚再就业示范基地‛和48名再就业带头人力量，培训、安臵下岗失业人员5780人次；发挥帮扶中心的职介窗口作用，推介下岗失业人员就业948人次；联办电脑培训班培训258人次，间接创造了近1688个就业岗位，为就业困难的人员提供服务。市总工会还定额补助帮扶中心工作经费，保障帮扶中心的各项工作顺利进行。

二、我市工会困难职工帮扶中心建设存在的主要困难和问题

困难职工帮扶中心是我们工会组织在社会劳动关系日益复杂变化形势下建立的一个新的维护困难职工群众合法权益、实施送温暖和推进再就业的平台，是我们工会协助政

8 府有效解决困难职工生产生活问题，构建社会救助体系和构建和谐滁州的载体，我市已经形成了党委直接领导、政府大力支持、相关部门共同参与、工会有效运作的帮扶工作机制，但其建设过程中，往往因帮扶资金短缺达不到应有帮扶效果，如对困难职工子女上学的救助、对患大重病职工的救助，只是给予一次性的救助；帮扶中心工作人员的工资、场地费、水电费和工作经费年约10万元左右，仅靠工会行政费用支持，工会负担过重难以长期支撑；往往因工会的工作力量有限，实际困难面大，帮扶资金来源窄，救助能力跟不上，帮扶工作的宣传不敢大张旗鼓，造成知道帮扶中心和到帮扶中心寻求帮助的困难职工不多，困难职工期待解决的问题难以及时得到帮助，影响了救急济难、拾遗补缺、方便快捷的工作效果；往往因帮扶中心是工会主办的，相关部门参与和支持、配合是靠面子、关系，使得帮扶工作缺乏主动性、社会性、可发展性，达不到帮扶工作社会化的实际效果；往往因我市社会救助体系建设缓慢，工会的帮扶工作陷入要为困难职工解决问题先得找到途径、要为困难职工维权先得求助别人的两难境地，在形成帮扶合力上花费的精力较高，很难达到工会重维权、强服务、办好事的预期效果。等等这些都不同程度影响了帮扶工作的长效机制建设。

三、我市困难职工帮扶中心建设的几点建议

在深化企业改制，劳资关系复杂多变，社会保障制度不够健全，滁州经济发展不够迅速导致保障能力脆弱的情况下，如果没有工会长期坚持的送温暖工程，滁州的改革发展不会进行的这么顺利，工会的帮扶工作在现阶段确实起到了社会稳定器和劳资矛盾润滑剂的作用，发挥了不可替代的作用，也为工会工作赢得了地位和形象。尽管我市工会为稳定职工、稳定社会上做出了一定的成绩，但是领导和同志们的辛勤努力仍达不到事半功倍的成效。加强困难职工帮扶中心长效机制建设，注重实效地协助政府构建社会救助体系、解决困难职工生产生活问题，是当前乃至今后一段时期的重要任务。

（一）建立滁州市困难职工帮扶中心。近年以来，参加社会最基本的各类保险，特别是养老、医疗保险是困难职工最关心、最期待渴望解决的问题，他们迫切要求帮扶中心一次性的救助、零星救助变成帮助参加社会基本保障，从根本上解决‚老有所养，病有所医‛问题；下岗失业人员中的大龄、重病、残疾人员因目前我市社区服务功能不健全而期盼着有个说话、得到救助的‚家‛；许多进城务工人员因在劣环境、高强度、不安全地干着最脏最苦的工作，长期承受着

10 同工不同酬的低工资、低人一等的双重压力而期盼能有个场所帮助提高生活质量，有个平等、和谐的生存环境；等等这些单靠工会是力不从心的，必须加大社会保障、社会救助、法律救助力度，把为困难群体解决实际问题当作以人为本、构建和谐社会的重大实践，尽快建立滁州市困难职工帮扶中心，其机构变为政府的办事机构，由政府承担费用，工会具体办理，其他相关部门配合，重大问题可用行政手段进行干预，建立市级统一的集中的帮扶困难群体场所，运用和健全现有的帮扶工作机制，提升帮扶工作平台，形成帮扶合力，高效地为困难群体办好事、谋实事、解难事。

（二）健全困难职工帮扶中心的科学管理体系。现行工会困难职工帮扶中心的管理和运行是松散型的，是不符合形势发展需要的，要把帮扶中心作为工会的品牌工程，就必须在帮扶中心的项目、服务对象和范围、基金管理和使用、监测评估等方面进行科学设臵。建立联系卡、特困证，明确救助困难职工的对象和范围、服务方式、审核程序，发放统一制作的证件，凭证享受一定的水、电、煤气补贴和减免学杂费等服务内容。建立大病救助基金和育才关怀助学基金，一是拓展大病救助范围，健全困难职工病床、定期给予救助制度；二是拓展育才关怀行动的救助对象和加大帮扶力度，对

11 符合条件的困难家庭子女的开学学费、学习期间生活费给于救助，帮助困难家庭的毕业生找工作。建立自上而下、自下而上的科学管理体系，全总开发管理软件，明确各项规章制度，明确年度工作目标任务，明确帮扶资金筹集使用等，既便于基层组织操作上报，又利于帮扶中心统计分析，适时研究解决难点问题，更利于困难职工帮扶中心的长效机制建设，从而不断提高帮扶工作的实际效果和社会认可度，打造新时期工会帮扶工作的新天地。建立帮扶资金保障体系，扩大送温暖基金的使用范围，从中列支一定比例的资金来弥补帮扶中心救助费用；明确工会经费中可支比例来弥补帮扶中心工作经费；争取政府联席会议通过我市帮扶中心实行事业单位差额补贴，解决帮扶中心人员基本工资问题。

（三）畅通帮扶工作渠道，加大帮扶工作力度。我市帮扶工作的现状迫切要求加大组建工会工作力度，加大街道社区工会组建力度，拓展救助生活困难的下岗失业人员联系途径和深化帮扶措施；加大同政府相关部门的联系和配合，建立日常沟通和协调制度，整合资源形成合力，营造社会救助、法律援助的帮扶环境；加大职工维权法律志愿者、信访干部队伍的建设，依法维权，依法帮困，切实为困难群体解决实际问题；加大帮扶中心工作人员素质的提高，加强法律、职

12 业技能、文明窗口形象等业务知识的学习和培训，严格要求，制度化运作，科学化管理，诚心诚意地、尽心竭力地为困难职工群众提供集中、快捷、优质的服务，使我市帮扶工作得到健康的发展。